農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報告

Word第第頁農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報告新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施看法》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過對駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試驗和實踐的考察，對全市推動城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研。

一、新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵和基本原則

新型農(nóng)村社區(qū)是指根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴容和空心村治理，進(jìn)行資源整合而建設(shè)的功能齊全、環(huán)境美麗、管理完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)進(jìn)展相協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)夫居住區(qū)。

駐馬店市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅持做到科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點先行、主動穩(wěn)妥、量力而行。

二、駐馬店市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展現(xiàn)狀

近年來，駐馬店市結(jié)合實際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，根據(jù)“因地制宜，以人為本，節(jié)省土地，愛護(hù)農(nóng)田”的原則，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，以進(jìn)展產(chǎn)業(yè)為主線，強力推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，全市新開工建設(shè)的51個試點社區(qū)開工建設(shè)48個，其中21個萬人社區(qū)開工建設(shè)18個、5000人社區(qū)已全部開工建設(shè)。累計投入各類資金20.2億元，其中財政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運作資金17.3億元。累計建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設(shè)供水管道13.3公里，架設(shè)電力線路12.6公里。全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得初步成效。

三、制約駐馬店新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的因素

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，工作量大，困難較多，全面高標(biāo)準(zhǔn)的推動該項工作，實現(xiàn)較大突破，還面臨著不少制約因素。

1、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地主要途徑是實施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關(guān)政策不夠完善，存在與現(xiàn)實脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區(qū)建設(shè)的瓶頸。

2、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金來源單一、投入缺乏，且缺乏有效的融資渠道。

3、農(nóng)夫收入偏低，拆遷有肯定資金壓力。

4、高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強。

四、駐馬店新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思路

針對駐馬店市目前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實際，今后的工作要從以下幾方面著手：

1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿意新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金需求。一是將財政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場、水電等各項涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要主動吸納社會資金，鼓舞有實力的企業(yè)參加新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓舞社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參加新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓舞各金融機構(gòu)加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓，主動盤活建設(shè)資金。

2、遵循城市化進(jìn)程規(guī)律，以高起點科學(xué)規(guī)劃確保有序建設(shè)。我們要遵循“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合”的'原則，著眼于城市現(xiàn)代化進(jìn)展的要求，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要制訂高標(biāo)準(zhǔn)，如高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理等。

3、實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設(shè)的示范點，形成示范帶動效應(yīng)。

4、完善服務(wù)體系，拓展社區(qū)服務(wù)功能。完善各種服務(wù)設(shè)施，建筑一個集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。詳細(xì)來說：一是著力推動便民服務(wù)體系建設(shè)。二是著力推動社會保障體系建設(shè)。三是著力推動社會治安防控體系建設(shè)。四是著力推動公共文化教育服務(wù)體系建設(shè)。

5、加強基層組織建設(shè)，提升基層組織的管理與服務(wù)水平。

6、以農(nóng)夫合作組織為載體，以產(chǎn)業(yè)進(jìn)展為聯(lián)結(jié)，持續(xù)增加農(nóng)夫收入。

五、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要留意的問題。

1、要將“建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”同城市的進(jìn)展聯(lián)系起來，不能孤立進(jìn)行。

2、要保證各項政策落到實處，不能流于形式。