會(huì)議費(fèi)管理辦法

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理措施來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部公布時(shí)間：-09-2315:24（財(cái)行〔〕286號(hào)9月13日）第一章總則第一條為深入加強(qiáng)和規(guī)范中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理，精簡(jiǎn)會(huì)議，改善會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議效率和質(zhì)量，節(jié)省會(huì)議經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，制定本措施。

第二條中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議的分類(lèi)、審批和會(huì)議費(fèi)管理等，合用本措施。本措施所稱(chēng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，是指黨中央各部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)（如下簡(jiǎn)稱(chēng)“各單位”）。第三條各單位召開(kāi)會(huì)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)省、反對(duì)揮霍、規(guī)范簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量，規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理。第四條各單位召開(kāi)的會(huì)議實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)審批。第五條各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理，控制會(huì)議費(fèi)預(yù)算規(guī)模。會(huì)議費(fèi)預(yù)算要細(xì)化到詳細(xì)會(huì)議項(xiàng)目，執(zhí)行中不得突破。會(huì)議費(fèi)應(yīng)納入部門(mén)預(yù)算，并單獨(dú)列示。第二章會(huì)議分類(lèi)和審批第六條中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議分類(lèi)如下：一類(lèi)會(huì)議。是以黨中央和國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)的，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市或中央部門(mén)負(fù)責(zé)同志參與的會(huì)議。二類(lèi)會(huì)議。是黨中央和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)召開(kāi)的，規(guī)定本系統(tǒng)、各直屬機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳（局）負(fù)責(zé)同志參與的會(huì)議。三類(lèi)會(huì)議。是黨中央和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開(kāi)的，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳（局）或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參與的會(huì)議。四類(lèi)會(huì)議。是指除上述一、二、三類(lèi)會(huì)議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì)議，包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)等。第七條中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議按如下程序和規(guī)定進(jìn)行審批：一類(lèi)會(huì)議。應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)黨中央和國(guó)務(wù)院同意。會(huì)議總務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及費(fèi)用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（如下簡(jiǎn)稱(chēng)中直管理局）和國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（如下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)管局）負(fù)責(zé)。二類(lèi)會(huì)議。各單位應(yīng)當(dāng)于每年11月底前，將下一年度會(huì)議計(jì)劃（包括會(huì)議名稱(chēng)、召開(kāi)的理由、重要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等）送財(cái)政部審核會(huì)簽，按程序經(jīng)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳審核后報(bào)批。各單位召開(kāi)二類(lèi)會(huì)議原則上每年不超過(guò)1次。三類(lèi)會(huì)議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議計(jì)劃編報(bào)和審批制度，年度會(huì)議計(jì)劃（包括會(huì)議數(shù)量、會(huì)議名稱(chēng)、召開(kāi)的理由、重要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等）經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)或黨組（黨委）會(huì)審批后執(zhí)行。四類(lèi)會(huì)議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)重要領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行，并列入單位年度會(huì)議計(jì)劃。第八條一類(lèi)會(huì)議會(huì)期按照同意文獻(xiàn)，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制；二、三、四類(lèi)會(huì)議會(huì)期均不得超過(guò)2天；傳達(dá)、布置類(lèi)會(huì)議會(huì)期不得超過(guò)1天。會(huì)議報(bào)到和離開(kāi)時(shí)間，一、二、三類(lèi)會(huì)議合計(jì)不得超過(guò)2天，四類(lèi)會(huì)議合計(jì)不得超過(guò)1天。第九條各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模。一類(lèi)會(huì)議參會(huì)人員按照同意文獻(xiàn)，根據(jù)會(huì)議性質(zhì)和重要內(nèi)容確定，嚴(yán)格限定會(huì)議代表和工作人員數(shù)量。二類(lèi)會(huì)議參會(huì)人員不得超過(guò)300人，其中，工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的15％以?xún)?nèi)；不請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市和中央部門(mén)重要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。三類(lèi)會(huì)議參會(huì)人員不得超過(guò)150人，其中，工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的10％以?xún)?nèi)。四類(lèi)會(huì)議參會(huì)人員視內(nèi)容而定，一般不得超過(guò)50人。第十條全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)的會(huì)議分類(lèi)、審批事項(xiàng)、會(huì)期及參會(huì)人員等，由上述部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定，參照第六條至第九條作出規(guī)定，并報(bào)財(cái)政部立案。第十一條各單位召開(kāi)會(huì)議應(yīng)當(dāng)改善會(huì)議形式，充足運(yùn)用電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，減少會(huì)議成本，提高會(huì)議效率。傳達(dá)、布置類(lèi)會(huì)議優(yōu)先采用電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議方式召開(kāi)。電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)省費(fèi)用支出。第十二條不可以采用電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻召開(kāi)的會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理。各單位會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開(kāi)，按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍，價(jià)格低于會(huì)議綜合定額原則的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會(huì)議場(chǎng)所。二、三、四類(lèi)會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級(jí)如下（含四星）定點(diǎn)飯店召開(kāi)。參會(huì)人員在50人以?xún)?nèi)且無(wú)外地代表的會(huì)議，原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開(kāi)，不安排住宿。第十三條參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議不得到京外召開(kāi)。各單位不得到黨中央、國(guó)務(wù)院明令嚴(yán)禁的風(fēng)景名勝區(qū)召開(kāi)會(huì)議。第三章會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍、原則和報(bào)銷(xiāo)支付第十四條會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文獻(xiàn)印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。前款所稱(chēng)交通費(fèi)是指用于會(huì)議代表接送站，以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會(huì)議代表參與會(huì)議發(fā)生的都市間交通費(fèi)，按照差旅費(fèi)管理措施的規(guī)定回單位報(bào)銷(xiāo)。第十五條會(huì)議費(fèi)開(kāi)支實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。會(huì)議費(fèi)綜合定額原則如下：?jiǎn)挝唬涸颂鞎?huì)議類(lèi)別住宿費(fèi)伙食費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)一類(lèi)會(huì)議400150110660二類(lèi)會(huì)議300150100550三、四類(lèi)會(huì)議24013080450綜合定額原則是會(huì)議費(fèi)開(kāi)支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額原則以?xún)?nèi)結(jié)算報(bào)銷(xiāo)。第十六條一類(lèi)會(huì)議費(fèi)在部門(mén)預(yù)算專(zhuān)題經(jīng)費(fèi)中列支，二、三、四類(lèi)會(huì)議費(fèi)原則上在部門(mén)預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支。會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開(kāi)單位承擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。第十七條各單位在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議審批文獻(xiàn)、會(huì)議告知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)開(kāi)支，對(duì)未列入年度會(huì)議計(jì)劃，以及超范圍、超原則開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷(xiāo)。第十八條各單位會(huì)議費(fèi)支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，嚴(yán)禁以現(xiàn)金方式結(jié)算。具有條件的，會(huì)議費(fèi)應(yīng)由單位財(cái)務(wù)部門(mén)直接結(jié)算。第四章會(huì)議費(fèi)公告和年度匯報(bào)制度第十九條各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會(huì)議的名稱(chēng)、重要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等狀況在單位內(nèi)部公告，具有條件的應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。第二十條一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將本級(jí)和下屬預(yù)算單位上年度會(huì)議計(jì)劃和執(zhí)行狀況（包括會(huì)議名稱(chēng)、重要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支及列支渠道等）匯總后報(bào)財(cái)政部。黨中央各部門(mén)同步抄送中直管理局，國(guó)務(wù)院各部門(mén)同步抄送國(guó)管局。第二十一條財(cái)政部對(duì)各單位報(bào)送的會(huì)議年度匯報(bào)進(jìn)行匯總分析，針對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)完善有關(guān)制度。第五章管理職責(zé)第二十二條財(cái)政部的重要職責(zé)是：（一）會(huì)同國(guó)管局、中直管理局等部門(mén)制定或修訂中央本級(jí)會(huì)議費(fèi)管理措施，并對(duì)執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）按規(guī)定對(duì)各單位報(bào)送的二類(lèi)會(huì)議計(jì)劃進(jìn)行審核會(huì)簽；（三）對(duì)會(huì)議費(fèi)支付結(jié)算實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；（四）對(duì)各單位報(bào)送的會(huì)議年度匯報(bào)進(jìn)行匯總分析，提出加強(qiáng)管理的措施。第二十三條國(guó)管局的重要職責(zé)是：（一）配合財(cái)政部制定或修訂中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理措施；（二）負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的一類(lèi)會(huì)議的總務(wù)工作；（三）配合財(cái)政部對(duì)國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)會(huì)議費(fèi)執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十四條中直管理局的重要職責(zé)是：（一）配合財(cái)政部制定或修訂中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理措施；（二）負(fù)責(zé)黨中央召開(kāi)的一類(lèi)會(huì)議的總務(wù)工作；（三）配合財(cái)政部對(duì)中央各部門(mén)會(huì)議費(fèi)執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條各單位的重要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)制定本單位會(huì)議費(fèi)管理的實(shí)行細(xì)則；（二）負(fù)責(zé)單位年度會(huì)議計(jì)劃編制和三類(lèi)、四類(lèi)會(huì)議的審批管理；（三）負(fù)責(zé)安排會(huì)議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會(huì)議費(fèi)，做好對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)內(nèi)部會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)進(jìn)行審核把關(guān)，保證票據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)、完整、合規(guī)；（四）按規(guī)定報(bào)送會(huì)議年度匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)本單位會(huì)議費(fèi)使用的內(nèi)控管理。第六章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究第二十六條財(cái)政部、國(guó)管局、中直管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各單位會(huì)議費(fèi)管理和使用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重要內(nèi)容包括：（一）會(huì)議計(jì)劃的編報(bào)、審批與否符合規(guī)定；（二）會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支原則與否符合規(guī)定；（三）會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)和支付與否符合規(guī)定；（四）會(huì)議會(huì)期、規(guī)模與否符合規(guī)定，會(huì)議與否在規(guī)定的地點(diǎn)和場(chǎng)所召開(kāi)；（五）與否向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會(huì)議費(fèi)；（六）會(huì)議費(fèi)管理和使用的其他狀況。第二十七條嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)置“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房原則，不得安排高檔套房；會(huì)議用餐嚴(yán)格控制菜品種類(lèi)、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請(qǐng)，不上煙酒；會(huì)議會(huì)場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。不得使用會(huì)議費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與本次會(huì)議無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；不得組織會(huì)議代表旅游和與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀(guān)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。第二十八條違反本措施規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會(huì)議舉行單位和有關(guān)人員的責(zé)任：（一）計(jì)劃外召開(kāi)會(huì)議的；（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)的；（三）虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)的；（四）違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍，私自提高會(huì)議費(fèi)開(kāi)支原則的；（五）違規(guī)報(bào)銷(xiāo)與會(huì)議無(wú)關(guān)費(fèi)用的；（六）其他違反本措施行為的。有前款所列行為之一的，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，追回資金，并經(jīng)報(bào)批后予以通報(bào)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定予以行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。定點(diǎn)飯店或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照財(cái)政部定點(diǎn)飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。