職業(yè)技能鑒定概述

職業(yè)技能鑒定概述山東省職業(yè)技能鑒定中心1職業(yè)技能鑒定概述第一章職業(yè)技能鑒定的概念與國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度第二章職業(yè)技能鑒定的管理體制第三章我國(guó)現(xiàn)狀與國(guó)外情況簡(jiǎn)介2第一章職業(yè)技能鑒定的概念

與國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度第一節(jié)職業(yè)技能鑒定的概念和工作體系第二節(jié)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度第三節(jié)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的運(yùn)行機(jī)制3第一節(jié)職業(yè)技能鑒定的概念和工作體系一、職業(yè)技能的概念、分類、特點(diǎn)二、職業(yè)技能鑒定的概念、性質(zhì)、特點(diǎn)三、職業(yè)技能鑒定的發(fā)展歷程、工作體系4第二節(jié)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度一、職業(yè)資格的概念、等級(jí)設(shè)置二、建立國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的必要性、作用三、我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度特點(diǎn)-----以國(guó)家法律為依據(jù)、政府推行、國(guó)家勞動(dòng)人事制度的組成部分5第三節(jié)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的運(yùn)行機(jī)制一、指導(dǎo)思想與總體規(guī)劃二、工作方針：面向市場(chǎng)、擴(kuò)大范圍、完善制度、提高質(zhì)量三、主要措施：完善制度規(guī)范管理、加大力度拓展范圍、加強(qiáng)基礎(chǔ)確保質(zhì)量、整體推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展6職業(yè)技能的概念職業(yè)：是社會(huì)分工的產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性和工作現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)應(yīng)用的多樣性，決定了職業(yè)的多樣性。（社會(huì)分工、謀生手段、社會(huì)價(jià)值）職業(yè)技能：是指人在職業(yè)活動(dòng)范圍內(nèi)需要掌握的技能。以它是否與就業(yè)活動(dòng)相關(guān)來(lái)界定。（體能、智能兩個(gè)要素；生活技能、職業(yè)技能有區(qū)別）7職業(yè)技能的分類言語(yǔ)技能教師、心理咨詢動(dòng)作能力（技能外端表現(xiàn)）肢體技能機(jī)械維修知識(shí)運(yùn)用項(xiàng)目策劃、組織管理、心智技能信息掌握技術(shù)研發(fā)、自動(dòng)化控制關(guān)系協(xié)調(diào)8職業(yè)技能的特點(diǎn)1、技能一定要在具體工作實(shí)踐中或模擬條件下的實(shí)際操作中進(jìn)行訓(xùn)練和培養(yǎng)。熟練的技能必須在長(zhǎng)期不斷的練習(xí)和實(shí)踐中才能獲得，與知識(shí)學(xué)習(xí)可以在課堂上進(jìn)行講授或灌輸截然不同。2、技能一旦掌握一般不容易忘卻，但需經(jīng)常訓(xùn)練。但“一天不練自己知道，兩天不練師傅知道，三天不練觀眾知道?！敝挥斜３纸?jīng)常性的訓(xùn)練和實(shí)踐，才能保證職業(yè)活動(dòng)對(duì)高精確度的技能要求。3、職業(yè)本身沒(méi)有高低貴賤之分，只有職業(yè)性質(zhì)和技能形式有差別。不能說(shuō)肢體技能一定比言語(yǔ)技能水平低。決定某一職業(yè)技能水平高低的主要因素：包含智能成分的比例大小；使用工具或手段的復(fù)雜程度、技術(shù)含量和復(fù)合性成分；掌握該項(xiàng)技能的難易程度。9職業(yè)技能鑒定的概念本質(zhì)是一種考試，具有考試所應(yīng)有的共性特征。但以職業(yè)技能為著眼點(diǎn)的考試，具有特定內(nèi)容、特定手段、特定目的。定義：按照國(guó)家規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府授權(quán)的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的專業(yè)知識(shí)和技能水平進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范地評(píng)價(jià)與認(rèn)證的活動(dòng)。主要包括初、中、高級(jí)和技師、高級(jí)技師的資格考評(píng)。（等級(jí)、錄用、晉級(jí)考核，都可稱鑒定）鑒定活動(dòng)的主要對(duì)象是勞動(dòng)者從事某一特定職業(yè)活動(dòng)所必備的職業(yè)技能。包含兩個(gè)層次：測(cè)定勞動(dòng)者掌握的特定生產(chǎn)勞動(dòng)技能的專業(yè)性質(zhì)；測(cè)量勞動(dòng)者運(yùn)用這些技能解決實(shí)際問(wèn)題、完成工作任務(wù)的能力水平。10職業(yè)技能鑒定的性質(zhì)第一、屬于標(biāo)準(zhǔn)參照考試。（也稱水平考試、達(dá)標(biāo)考試，如畢業(yè)考試、外語(yǔ)水平考試等）。另外一種，常模（如前十名）參照考試，也稱選拔考試。（如升學(xué)、公務(wù)員招聘等）第二、屬于綜合性社會(huì)考試。（8大類、1800多職業(yè)，分布各行業(yè)、部門(mén)；個(gè)人身份，包括在崗、求職、學(xué)生等；不同層次群體，辦事員、熟練工到總經(jīng)理。）第三、鑒定方式復(fù)雜。由于職業(yè)內(nèi)容、勞動(dòng)手段、環(huán)境條件的復(fù)雜性，需要綜合運(yùn)用多種考試方式和手段，將知識(shí)考試與實(shí)際操作相結(jié)合、面試與筆試相結(jié)合、特定考場(chǎng)考試與工作現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合、團(tuán)體考試與個(gè)體考試相結(jié)合，才能全面準(zhǔn)確地考核出勞動(dòng)者的職業(yè)技能。11職業(yè)技能鑒定的特點(diǎn)第一、職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向。以實(shí)際工作崗位需要為依據(jù)。不僅注重知道什么，更要注重能干什么。具備較強(qiáng)的實(shí)際操作能力，解決具體工作中復(fù)雜問(wèn)題，符合實(shí)際崗位需要。在普通知識(shí)教育和考試領(lǐng)域中，是知識(shí)體系導(dǎo)向或?qū)W科導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)學(xué)科理論的系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系之間遞進(jìn)關(guān)系（基礎(chǔ)-專業(yè)），注重知識(shí)的理解和專業(yè)理論分析能力的考核。人才知識(shí)面廣、理論基礎(chǔ)好。但往往缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和訓(xùn)練。第二、實(shí)際操作為主要依據(jù)。目的培養(yǎng)職業(yè)或工作崗位需要的人，注重實(shí)際工作能力，強(qiáng)調(diào)工作現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際表現(xiàn)。學(xué)科教育，常有高分低能。第三、第三方認(rèn)證原則為基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、員工培訓(xùn)、人才流動(dòng)方面，能兼顧、協(xié)調(diào)勞動(dòng)力供需雙方的利益。我國(guó)：政府行政部門(mén)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督，《勞動(dòng)法》規(guī)定政府批準(zhǔn)的鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施（在組織、職能、利益上獨(dú)立于用人單位和勞動(dòng)者）。可建高度統(tǒng)一的質(zhì)量保障體系。合法、公正、科學(xué)。符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，利于促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，降低勞動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)行成本。符合國(guó)際通行規(guī)則，利于人力資源開(kāi)發(fā)走向國(guó)際接軌，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。12職業(yè)技能鑒定的發(fā)展歷程初創(chuàng)階段：49年建國(guó)到“文革”結(jié)束。建立考工定級(jí)和考工晉級(jí)制度。等級(jí)與工資八級(jí)制。建立了涉及上萬(wàn)個(gè)工種的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)營(yíng)、集體職工?；謴?fù)階段：1978年到1987年。確立工人技術(shù)等級(jí)考核制度。1979年“第二次修標(biāo)”（國(guó)家勞動(dòng)總局組織各行業(yè)、部門(mén)對(duì)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全面修訂）；1983年4月勞動(dòng)人事部門(mén)《工人技術(shù)等級(jí)考核暫行條例（試行）》；1985年通過(guò)了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》。“行行出狀元”理念，“先培訓(xùn)，后就業(yè)”原則，考核對(duì)教育培訓(xùn)、就業(yè)的作用。調(diào)整階段：1987年到1993年。完善國(guó)家工人考核制度。鄧小平南巡講話，明確改革，勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)始形成；1988到1992年“第三次修標(biāo)”（原勞動(dòng)部組織45個(gè)部委修訂技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)），八級(jí)調(diào)整為初中高三等級(jí)；1987年、1990年分別確立技師、高級(jí)技師技術(shù)職務(wù)；1990年6月，頒布《工人考核條例》，規(guī)定了考核種類、內(nèi)容、方法、組織和管理、證書(shū)印制和核發(fā)及罰則，提出“國(guó)家實(shí)行工人考核制度”，首次納入國(guó)家行政法規(guī)管理。轉(zhuǎn)軌階段：1994年至今，建立職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書(shū)制度。1994年，十四屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，首次“要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書(shū)制度”。1993年7月頒布《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》提出鑒定社會(huì)化管理體系。1994年3月，與人事部聯(lián)合《職業(yè)資格證書(shū)規(guī)定》（國(guó)家證書(shū)制度），1995年6月，確定“先培訓(xùn)、后上崗”的50個(gè)工種（就業(yè)準(zhǔn)入）。1995年頒布《勞動(dòng)法》，確立職業(yè)分類、標(biāo)準(zhǔn)、證書(shū)、鑒定機(jī)構(gòu)的法律地位。1999年《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，制定頒布一批國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1994年開(kāi)始，建立了中央到地方的三級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)，從企事業(yè)單位自行組織到社會(huì)化管理；1996年開(kāi)始，全國(guó)建鑒定質(zhì)量保障體系，確立“五統(tǒng)一”原則。目前，基本實(shí)現(xiàn)向新體制轉(zhuǎn)軌，全國(guó)各行業(yè)普遍實(shí)行職業(yè)技能鑒定，并逐步覆蓋到全社會(huì)所有勞動(dòng)者。13職業(yè)技能鑒定的工作體系一、政策法規(guī)與行政管理系統(tǒng)1、法律法規(guī)系統(tǒng)：《勞動(dòng)法》、《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》、《職業(yè)資格證書(shū)規(guī)定》。2、行政管理系統(tǒng)：《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)學(xué)校實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定考核問(wèn)題的通知》、《中國(guó)人民解放軍技術(shù)兵職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》等文件，地方《職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》?！婪ㄨb定。二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)支持系統(tǒng)1、職業(yè)分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》。以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為核心的原則，制定了《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程》，建立動(dòng)態(tài)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系?！夹g(shù)基礎(chǔ)。2、培訓(xùn)大綱與培訓(xùn)教材。2、國(guó)家題庫(kù)與鑒定指導(dǎo)。1997年，首批國(guó)家題庫(kù)，1996年12月開(kāi)始建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、《國(guó)家考務(wù)管理系統(tǒng)》?！ＷC了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。三、組織實(shí)施與實(shí)際運(yùn)作系統(tǒng)1、職業(yè)技能鑒定（指導(dǎo)）中心；2、職業(yè)技能鑒定所（站）；3、考評(píng)人員與專家隊(duì)伍；4、考務(wù)管理與鑒定方法?！M織機(jī)構(gòu)和人員保證。四、質(zhì)量保證與證書(shū)核發(fā)系統(tǒng)1、質(zhì)量保證體系。1996年1月，“五統(tǒng)一”的質(zhì)量管理原則。命題、考務(wù)、考評(píng)人員資格、鑒定所站條件、證書(shū)核發(fā)?！ＷC證書(shū)權(quán)威性。2、職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)系統(tǒng)。14職業(yè)資格的概念概念：它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)或行業(yè)，根據(jù)某一職業(yè)的工作目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)從事這一職業(yè)的人員提出必備的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和工作能力的基本要求。與學(xué)歷文憑不同，職業(yè)資格反映了勞動(dòng)者為適應(yīng)職業(yè)崗位的需要而運(yùn)用特定知識(shí)和技能的能力。它與職業(yè)崗位的具體要求結(jié)合密切，能更直接、更準(zhǔn)確地反映特定職業(yè)實(shí)際工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。通常，職業(yè)資格可分為從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是從事某一職業(yè)的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和工作能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)業(yè)資格是政府對(duì)某些實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制，是勞動(dòng)者依法獨(dú)立開(kāi)業(yè)或從事某一特定職業(yè)的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和工作能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。15職業(yè)資格的等級(jí)設(shè)置職業(yè)資格不僅規(guī)定起點(diǎn)或必備標(biāo)準(zhǔn)，還可根據(jù)各職業(yè)活動(dòng)范圍、工作內(nèi)容的數(shù)量質(zhì)量、工作責(zé)任等要素，將特定職業(yè)崗位劃分不同等級(jí)。建國(guó)初期，八級(jí)技術(shù)等級(jí)；1990年《工人考核條例》，初中高三個(gè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)和技師合格證書(shū)；1998年，正式確定五個(gè)級(jí)別。國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)初級(jí)技能中級(jí)技能高級(jí)技能技師高級(jí)技師16建立國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的必要性在全社會(huì)范圍內(nèi)建立職業(yè)資格證書(shū)制度，是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)方式和就業(yè)方式發(fā)展的必然結(jié)果，是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的重要條件。一、勞動(dòng)力市場(chǎng)有序化運(yùn)行和管理的需要。用人單位要求職業(yè)種類和資格等級(jí)，勞動(dòng)者需要可靠的憑證。二、企業(yè)生產(chǎn)資源配置追求高效率的需要。不但配置設(shè)備和技術(shù)，還要與員工技術(shù)素質(zhì)合理配置。三、職業(yè)培訓(xùn)成果質(zhì)量檢驗(yàn)的需要。資格證書(shū)的引導(dǎo)，保證培訓(xùn)內(nèi)容與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際密切結(jié)合，符合勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位需要。四、人力資本投入獲得社會(huì)認(rèn)可的需要。要保證社會(huì)、家庭、個(gè)人在教育、培訓(xùn)方面投入的回報(bào)及其針對(duì)性和時(shí)效性，就要建立證書(shū)制度，以證書(shū)含金量認(rèn)可人力資本的價(jià)值，通過(guò)就業(yè)最終實(shí)現(xiàn)其真正價(jià)值。17建立國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的作用一、建立技能人才的成長(zhǎng)通道，推動(dòng)勞動(dòng)者提高自身素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展相結(jié)合的成才通道。在本職崗位上，不斷得到提高，得到社會(huì)認(rèn)可和尊重。二、引導(dǎo)教育，特別是職業(yè)教育的方向。以職業(yè)活動(dòng)的工作內(nèi)容為導(dǎo)向，以職業(yè)活動(dòng)所必須的能力為核心，可引導(dǎo)職業(yè)教育的課程體系直接與職業(yè)活動(dòng)和就業(yè)相聯(lián)系，直接為生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要服務(wù)。三、促進(jìn)、培育、發(fā)展統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)的主要途徑。主要特征是“勞動(dòng)者自主就業(yè)、企業(yè)自主用人、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”。證書(shū)制度為勞動(dòng)者和用人單位提供一個(gè)具有權(quán)威性的資格認(rèn)證體系。職業(yè)資格證書(shū)就是勞動(dòng)力市場(chǎng)的“通行證”。18以國(guó)家法律為依據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定：國(guó)家確定職業(yè)分類，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，由經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施技能考核鑒定。后續(xù)的政策法規(guī)，確立技術(shù)性文件和標(biāo)準(zhǔn)，建立以政府行政管理體系為依托的各級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)，在全社會(huì)實(shí)行社會(huì)化管理。中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法工人考核條例關(guān)于實(shí)行技師聘任的暫行規(guī)定招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定職業(yè)資格證書(shū)規(guī)定職業(yè)技能鑒定規(guī)定19政府推行各國(guó)資格證書(shū)制度概括兩種模式：一、以行業(yè)權(quán)威為代表的證書(shū)制度。西方行會(huì)組織通過(guò)漫長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形成權(quán)威。如美國(guó)教育服務(wù)中心（ETS）推出的TOFEL、TOEIC等考試；英國(guó)倫敦城市行業(yè)協(xié)會(huì)（C＆G）推出的各種職業(yè)證書(shū)。二、靠政府權(quán)威力量推行的證書(shū)體系。主要在東方國(guó)家，包括韓國(guó)、日本等。東方國(guó)家更重視社會(huì)價(jià)值和整體觀念，政府仍是老百姓最信任的部門(mén)，且國(guó)情不允許再去通過(guò)漫長(zhǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)形成權(quán)威。因此，我國(guó)資格證書(shū)是以國(guó)家證書(shū)體系為主體，靠政府的力量來(lái)推行。權(quán)威性高、推廣速度快、容易集中統(tǒng)一管理。20國(guó)家勞動(dòng)人事制度的重要組成部分是國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)制度的重要組成部分，并與國(guó)家教育培訓(xùn)制度緊密相聯(lián)。以國(guó)家勞動(dòng)人事部門(mén)確定的職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)為前提，以各級(jí)各類職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以鑒定系統(tǒng)及與就業(yè)相聯(lián)系的就業(yè)準(zhǔn)入控制為手段，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力的調(diào)控，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和實(shí)現(xiàn)就業(yè)。21指導(dǎo)思想與總體規(guī)劃指導(dǎo)思想：以質(zhì)量管理為核心，堅(jiān)持質(zhì)量第一，社會(huì)效益第一的原則。是否有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高企業(yè)效益；是否方便企業(yè)和勞動(dòng)者參加職業(yè)技能鑒定，是衡量工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)?？傮w規(guī)劃：“十五”期間，職業(yè)資格證書(shū)覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要職業(yè)；技術(shù)工種從業(yè)者覆蓋面提高一倍；技術(shù)工種新增勞動(dòng)力可普遍獲得證書(shū)；高級(jí)以上獲證人數(shù)達(dá)總數(shù)的20%以上?！笆濉逼陂g，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策法規(guī)，創(chuàng)新工作思路，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)職業(yè)資格證書(shū)制度科學(xué)規(guī)范發(fā)展，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的技能人才支持。

到2015年，力爭(zhēng)使9000萬(wàn)人次接受職業(yè)技能鑒定服務(wù)，7000萬(wàn)名技能勞動(dòng)者取得職業(yè)資格證書(shū)，高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到3400萬(wàn)人（高級(jí)技師140萬(wàn)人、技師630萬(wàn)人、高級(jí)工2630萬(wàn)人）37.78%；修訂完成《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，建成科學(xué)規(guī)范的職業(yè)分類體系；大力開(kāi)發(fā)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，形成結(jié)構(gòu)較為完整、覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需主要職業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)體系；加快鑒定題庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建100個(gè)精品職業(yè)技能鑒定國(guó)家題庫(kù)；做好100個(gè)國(guó)有大型企業(yè)的技能人才評(píng)價(jià)工作；培育1000個(gè)國(guó)家級(jí)示范性職業(yè)技能鑒定所（站）；培養(yǎng)10000名優(yōu)秀職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員。

22面向市場(chǎng)就是面向勞動(dòng)者和用人單位，適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。這是職業(yè)資格證書(shū)制度的基本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。1、反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，做好“二產(chǎn)”職業(yè)鑒定的同時(shí)，拓展“三產(chǎn)”職業(yè)的鑒定；2、緊隨技術(shù)進(jìn)步的步伐，注重新職業(yè)、新工種、新技能的開(kāi)發(fā)，調(diào)整勞動(dòng)者職業(yè)能力結(jié)構(gòu)；3、關(guān)注勞動(dòng)者實(shí)踐、創(chuàng)新、自我提高、與人合作等關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)其就業(yè)、工作、適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。證書(shū)制度的生命力蘊(yùn)涵在不斷適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)需求變化的過(guò)程之中。23擴(kuò)大范圍就是努力拓寬資格證書(shū)的覆蓋面。是實(shí)現(xiàn)兩種證書(shū)并重的重要基礎(chǔ)。1、結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際開(kāi)展鑒定，提高企業(yè)對(duì)職業(yè)資格證書(shū)的認(rèn)可程度；2、抓好技師考評(píng)方式改革。通過(guò)技師考評(píng)的社會(huì)化，引導(dǎo)企業(yè)職工培訓(xùn)，引導(dǎo)高級(jí)技工教育提高層次；3、改革職業(yè)院校學(xué)生的鑒定方式，結(jié)合院校教育培訓(xùn)過(guò)程開(kāi)展鑒定。24完善制度就是加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部工作規(guī)范，提高鑒定質(zhì)量，提高工作效率，并綜合運(yùn)用各項(xiàng)法規(guī)政策，推動(dòng)資格證書(shū)制度建設(shè)。1、包括政策法規(guī)的制定和監(jiān)督檢查等行政管理；2、也包括職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定機(jī)構(gòu)、命題管理、考評(píng)人員、考務(wù)管理、證書(shū)管理等技術(shù)環(huán)節(jié)；3、通過(guò)就業(yè)服務(wù)、用工監(jiān)察等手段，抓緊抓好就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，推動(dòng)資格證書(shū)制度建設(shè)。25提高質(zhì)量

就是擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，完善鑒定質(zhì)量保證體系，建立有效的制約、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量管理，樹(shù)立資格證書(shū)的權(quán)威性。1、參照ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系，完善鑒定質(zhì)量保證體系；2、有利于勞動(dòng)者發(fā)展和企業(yè)需求的，堅(jiān)持；不利的，堅(jiān)決摒棄；3、運(yùn)用計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)手段，完善鑒定技術(shù)和管理技術(shù)，減少各種人為因素；4、針對(duì)不同類型地區(qū)，分類指導(dǎo)。發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)資格證書(shū)制度建設(shè)；發(fā)展地區(qū)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，加快建立和完善培訓(xùn)、鑒定系統(tǒng)；困難地區(qū)和行業(yè)，結(jié)合解決就業(yè)難點(diǎn)、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)解困脫貧，支持勞動(dòng)者者自謀職業(yè)和流動(dòng)就業(yè)，逐步強(qiáng)化職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定。26完善制度規(guī)范管理1、加強(qiáng)立法工作；2、完善配套政策；3、調(diào)整和增補(bǔ)職業(yè)分類；4、加快職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定；5、完善質(zhì)量保證體系。27加大力度拓展范圍1、企業(yè)職工；2、職業(yè)學(xué)校畢（結(jié)）業(yè)生；3、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員；5、高等院校畢業(yè)生等。橫向擴(kuò)面，縱向高端。結(jié)合企業(yè)，結(jié)合學(xué)校，探索鑒定模式。改革技師考評(píng)方式——面向全體勞動(dòng)者、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考評(píng)方式突出以考為主、以評(píng)為輔的原則。28加強(qiáng)基礎(chǔ)確保質(zhì)量1、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作“一條龍”建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)制定、教材編寫(xiě)、題庫(kù)開(kāi)發(fā)、考務(wù)革新。實(shí)驗(yàn)基地檢驗(yàn)。所站年檢、考評(píng)員培訓(xùn)管理、質(zhì)量督導(dǎo)制度、管理人員輪訓(xùn)、專家隊(duì)伍等。2、擴(kuò)大國(guó)家題庫(kù)覆蓋范圍。試題資源、操作題庫(kù)、運(yùn)行監(jiān)管、年檢。3、加強(qiáng)鑒定統(tǒng)計(jì)工作。從計(jì)算機(jī)管理逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量，為鑒定工作的管理和決策提供堅(jiān)實(shí)基