第十二講 增強(qiáng)法律意識-弘揚(yáng)法治精神

思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院基礎(chǔ)教研室第十二講

增強(qiáng)法律意識

弘揚(yáng)法治精神

第一節(jié)

領(lǐng)會社會主義法律精神

一、我國社會主義法律的內(nèi)涵

1.法律的一般含義(1)法律是由國家創(chuàng)制并保證實(shí)施的行為規(guī)范。(2)法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。(3)法律是由社會物質(zhì)生活條件決定。

法律的定義

法律是由國家制定或認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、反映由特定社會物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系。

2.我國社會主義法律的本質(zhì)(1)從法律所體現(xiàn)的意志來看，它是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志的體現(xiàn)。(2)從法律的實(shí)質(zhì)內(nèi)容來看，它是社會歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反映,具有鮮明的科學(xué)性和先進(jìn)性。(3)從法律的社會作用來看，它是中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展,社會主義和諧社會的法律保障。

二、我國社會主義法律體系

由憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律部門組成。每一個(gè)法律部門均由一系列調(diào)整相同類型社會關(guān)系的眾多法律、法規(guī)所構(gòu)成。

1.憲法

憲法是國家的根本法。憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)，具有最高法律效力，是其他法律的立法依據(jù)。

2.民法商法(1)民法是調(diào)整平等主體的公民、法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。(2)商法是調(diào)整公民、法人之間商事關(guān)系和商事行為的法律規(guī)范的總和。

3.行政法

行政法是調(diào)整行政活動的法律規(guī)范的總稱。

4.經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家在監(jiān)管與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。一是創(chuàng)造平等競爭環(huán)境、維護(hù)市場秩序方面的法律。二是國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管理方面的法律。

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象

卜5.社會法社會法是調(diào)整勞動關(guān)系、社會保障、社會福利和特殊群體權(quán)益保障等關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

6.刑法刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總稱。

7.訴訟與非訴訟程序法程序法是規(guī)定保證權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)或職權(quán)和權(quán)責(zé)得以履行的法律規(guī)范的總稱.

三、我國社會主義法律的運(yùn)行

法律的運(yùn)行是一個(gè)從創(chuàng)制、實(shí)施到實(shí)現(xiàn)的過程。

1.法律制定法律制定就是有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定規(guī)范性法律文件的活動。

全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。(2)國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。(3)國務(wù)院各部門可在本部門的權(quán)限范圍內(nèi),制定部門規(guī)章。(4)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會,可以制定地方性法規(guī)。(5)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府可以制定地方政府規(guī)章。(6)自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會可以制定自治條例和單行條例。(7)特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)特別行政區(qū)基本法自主地制定本行政區(qū)的法律。

2.法律遵守法律遵守是指國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民個(gè)人依照法律規(guī)定行使權(quán)力和權(quán)利以及履行職責(zé)和義務(wù)的活動。依法辦事包括兩層含義：一是依法享有并行使權(quán)利;二是依法承擔(dān)并履行義務(wù)。3.法律執(zhí)行在廣義上,法律執(zhí)行是指國家機(jī)關(guān)及其公職人員,在國家和公共事務(wù)管理中依照法定職權(quán)和程序,貫徹和實(shí)施法律的活動。在狹義上,法律執(zhí)行是指國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的活動,也被稱為行政執(zhí)法。行政執(zhí)法的主體是中央和地方各級政府以及各級政府中享有執(zhí)法權(quán)的下屬行政機(jī)構(gòu).4.法律適用法律適用是指國家司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序適用法律處理案件的專門活動。司法機(jī)關(guān)是指國家檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)。人民檢察院代表國家行使法律監(jiān)督權(quán);人民法院代表國家行使審判權(quán)。

四、建設(shè)社會主義法治國家

黨的十五大提出了依法治國的基本方略，確立了建設(shè)社會主義法治國家戰(zhàn)略目標(biāo)。第九屆全國人大第二次會議把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家載入憲法。

法制通常是指國家的法律和制度的簡稱,是一種社會制度。法治是一種治理國家的理論、原則、理念和方法,是一種社會意識。

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

觀看視頻資料

人大督政

1.完善中國特色社會主義法律體系(1)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法的原則;(2)堅(jiān)持立法與改革、發(fā)展相結(jié)合的原則;(3)堅(jiān)持立法嚴(yán)密、細(xì)致的原則;(4)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)立法與政治立法并重的原則;(5)加強(qiáng)對立法工作的研究，完善立法制度和程序，改善立法技術(shù)和方法，提高立法質(zhì)量和水平。

2.提高黨依法執(zhí)政的水平依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

3.加快建設(shè)法治政府(1)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。(2)在法律范圍內(nèi)提出法律議案和行政法規(guī)、規(guī)范性文件等制度。(3)全面、正確實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章,保障法制統(tǒng)一，政令暢通。(4)形成科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度，使行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。(5)形成高效、便捷、成本低廉的防范和化解社會矛盾的機(jī)制。(6)使行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤。(7)提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力。

湖南嘉禾拆遷案

湖南嘉禾的珠泉商貿(mào)城項(xiàng)目涉及拆遷居民l100多戶，7000余人，20余家單位。嘉禾縣委、縣政府辦發(fā)文，要求全縣機(jī)關(guān)和單位工作人員，做好親屬的“四包”工作。包親屬在補(bǔ)償評估、簽訂協(xié)議、交付證件工作中配合；包不取鬧滋事；包不集體上訪等。未完成“四包”者停職停薪，調(diào)到邊遠(yuǎn)地區(qū)工作或開除。有100多人面臨要么做通拆遷工作，要么被下放的選擇。李小春姐妹的父親李剛皇認(rèn)為“政府的補(bǔ)償太不合理”，拒絕簽訂拆遷協(xié)議。

李小春姐妹是教師，丈夫是政府工作人員。都是“四包”責(zé)任的承擔(dān)者?？h人事局“暫停李小春、李紅梅工作”。不想影響丈夫前途的姐妹分別與丈夫離了婚。省建設(shè)廳對上訪群眾反映商貿(mào)城項(xiàng)目違法拆遷、侵害被拆遷人權(quán)益一事發(fā)函要求嘉禾縣認(rèn)真調(diào)查，采取措施，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。省人大常委會要求嘉禾縣政府“應(yīng)糾正錯(cuò)誤行政行為，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益”。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，省政府、建設(shè)部調(diào)查組查明這是一起集體濫用行政權(quán)力、損害群眾利益的違法違規(guī)事件。

商貿(mào)城是一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。嘉禾縣委、縣政府違法違規(guī)發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》《國有土地使用證》《房屋拆遷許可證》,沒有按規(guī)定程序強(qiáng)制拆遷11戶。濫用行政權(quán)力強(qiáng)制對11名公職人員進(jìn)行了降職、調(diào)到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作等錯(cuò)誤處理，錯(cuò)誤拘捕3人。群眾上訪后，上級多次責(zé)令糾正。但嘉禾縣委、政府卻加大行政介入力度。在媒體曝光后，依然一意孤行。這些行為損害了群眾合法權(quán)益，造成了惡劣的影響。湖南省委常委會決定，撤銷嘉禾縣書記、副書記、縣長、常務(wù)副縣長、縣長助理、城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù),司法機(jī)關(guān)對涉嫌觸犯刑律人員調(diào)查后做出決定。

思考討論

1、公權(quán)力對私權(quán)利的干預(yù)有沒有規(guī)則?政府如何才能做到依法行政?2．如何對待公民的合法權(quán)益?

4.深化司法體制改革(1)優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為;(2)完善訴訟、檢察監(jiān)督、司法考試等制度;(3)加強(qiáng)司法民主建設(shè),發(fā)揮律師的積極用;(4)加強(qiáng)司法救助,對貧困群眾減免訴訟費(fèi);(5)健全巡回審判,擴(kuò)大簡易程序適用范圍;(6)規(guī)范訴訟、律師、仲裁收費(fèi);(7)加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù),依法進(jìn)行訴訟活動;(8)完善執(zhí)行工作機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作;(9)維護(hù)司法廉潔,嚴(yán)肅追究執(zhí)法者的違法行為。

法官袍為黑色散袖口式長袍，黑色代表莊重和嚴(yán)肅，紅色前襟配有裝飾性金黃色領(lǐng)扣，與國旗的配色一致，體現(xiàn)法院代表國家行使審判權(quán).

5.完善權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制

⑴強(qiáng)化國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能;⑵發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及法院的監(jiān)督。⑶發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能;

(4)加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,完善司法機(jī)關(guān)內(nèi)部制約與監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)社會公平正義。

6.培植新型的社會主義法律文化⑴立足中國、體現(xiàn)時(shí)代、中外結(jié)合;⑵民主政治、自由平等、公平正義;⑶普及法律、弘揚(yáng)法治、依法行事。第二節(jié)

樹立社會主義法治觀念

一、樹立社會主義民主法治觀念

1.社會主義民主法治是社會主義的重要特征

從文明的分類來看，社會主義民主法治屬于社會主義政治文明范疇，是社會主義政治文明的基本內(nèi)容和基本標(biāo)志。

2.黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義民主法治建設(shè)的根本保證依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定憲法和法律，又領(lǐng)導(dǎo)人民通過各級國家機(jī)關(guān)執(zhí)行和實(shí)施憲法和法律。

3.社會主義民主法治相互依存、相互促進(jìn)社會主義民主是社會主義法治的前提和基礎(chǔ),決定著社會主義法治的性質(zhì)和內(nèi)容。社會主義法治是社會主義民主的體現(xiàn)和保障,是社會主義民主的重要實(shí)現(xiàn)途徑。二、自由平等觀念1.依法享有和行使自由的觀念一方面,善于行使和運(yùn)用憲法和法律所賦予的自由權(quán),充分表達(dá)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人的意愿和追求。另一方面,嚴(yán)格依照憲法和法律所規(guī)定的各種制度和程序行使自由權(quán),不得超越法定的范圍和界限。2.法律面前人人平等觀念公民在守法上一律平等。在社會主義國家，不承認(rèn)有任何享受特權(quán)的公民,也不承認(rèn)任何免除法律義務(wù)的公民。(2)公民在適用法律上一律平等。任何公民的違法犯罪行為都平等地受到法律追究和制裁。

私宅就是一個(gè)城堡，風(fēng)可進(jìn)，雨可進(jìn)，而國王不可進(jìn)。我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻的:人人生而平等,造物主賦予他們?nèi)舾刹豢赊D(zhuǎn)讓的權(quán)利,其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利?！久馈俊丢?dú)立宣言》

平等更強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)上的平等如在聯(lián)合國的會費(fèi)交納中，各國交納的費(fèi)用不同。其中每年交納一億美元以上的有美國、德國與日本三個(gè)國家，中國排在第13位。

盡管各個(gè)國家交納的費(fèi)用不一樣，但就各個(gè)國家就其本身的能力上是否已經(jīng)“盡力”而言，分歧不大。如中國雖然于2002年交納了2000萬美元，但我們已經(jīng)盡了自己最大的力，而美國雖然交納最多，但就其能力而言，與其他發(fā)展中國家并無多大差別。

法律面前人人平等具有理想因素

“法律面前人人平等”具有理想因素，其最終實(shí)現(xiàn)有待于全社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的整體進(jìn)步與發(fā)展。例如在現(xiàn)實(shí)的中國，北京、上海等城市的青少年能夠享受到更好的生活、教育條件與文化環(huán)境.

而內(nèi)地，特別是農(nóng)村的青少年各方面的條件相應(yīng)就差得多。這是客觀存在的一種現(xiàn)象，我們不能忽視.因此，我們說“人人平等”不是絕對性，而是相對的。三、公平正義觀念1.堅(jiān)持立法公正與執(zhí)法公正并重(1)立法公正主要表現(xiàn)為:立法機(jī)關(guān)按照民主的程序制定法律,充分聽取和吸收人民群眾的意見;法律充分反映人民的利益和意志,充分體現(xiàn)社會的公正原則和標(biāo)準(zhǔn)。

(2)執(zhí)法公正包括多方面的要求:一是堅(jiān)持合法合理原則;二是堅(jiān)持及時(shí)高效的原則;三是堅(jiān)持程序公正的原則,要以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)公正。

2.堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重實(shí)體公正是指法律上的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任之設(shè)定、分配的結(jié)果是否正當(dāng)合理。程序公正是指法律上的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任之設(shè)定、分配的過程或程序是否正當(dāng)合理。

四、權(quán)利義務(wù)觀念

1.法律權(quán)利與法律義務(wù)的性質(zhì)

(1)從來源來看，法律權(quán)利和法律義務(wù)一般都來源于法律的明文規(guī)定，或者法律雖未明文規(guī)定,但可以從法律的規(guī)定中推導(dǎo)出來。(2)從基本內(nèi)容來看，法律權(quán)利意味著人們可以依法做或不作一定行為，可以依法要求他人作或不作一定行為。法律義務(wù)包括作為義務(wù)和不作為義務(wù)兩種。作為義務(wù)要求人們必須依法作出一定行為，如依法納稅的義務(wù)、依法服兵役的義務(wù)。不作為義務(wù)要求人們依法不得作出一定行為，如不得盜用他人注冊商標(biāo)的義務(wù)、不得挪用公共財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。(3)從范圍來看，法律權(quán)利和法律義務(wù)都有明確的界限。首先，受社會物質(zhì)生活條件、政治文明程度以及文化發(fā)展水平制約，以社會承受能力為限度。其次，每項(xiàng)法律權(quán)利和法律義務(wù)都有法定界限。無論是行使權(quán)利，還是履行義務(wù)，都應(yīng)當(dāng)在法定界限內(nèi)進(jìn)行。

孫志剛案

孫志剛，2001年在武漢科技學(xué)院結(jié)業(yè)。2003年受聘于廣州達(dá)奇服裝公司。3月17日晚10時(shí)許，孫外出途遇民警檢查身份證，因未帶身份證，被作為“三無人員”帶回派出所。孫的同學(xué)聞訊后趕到派出所出示孫的身份證，警官仍拒絕放孫。3月18日，孫被送往收容遣送站。當(dāng)晚因“身體不適”孫被轉(zhuǎn)往廣州市收容人員救護(hù)站。

20日凌晨1時(shí)，孫遭同房的8名被收治人員兩度輪番毆打，當(dāng)日上午10時(shí)20分死亡。救護(hù)站死亡證明書上稱其死因是“心臟病”。4月18日，法醫(yī)鑒定中心出具尸檢鑒定書，表明孫死前72小時(shí)曾遭毒打。4月25日，《南方都市報(bào)》首次披露了孫志剛慘死事件。次日，全國各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載此文，并開始追蹤報(bào)道。

6月5日上午，孫案開庭。

6月9日孫案一審判決：主犯喬燕琴被判死刑，李海嬰被判死緩，鐘遼國被判無期。其他9名被告人也分別被判處3年至15年有期徒刑。同日，孫案涉及的民警、救治站負(fù)責(zé)人、醫(yī)生及護(hù)士一共6人，以玩忽職守罪分別被判處2年至3年的有期徒刑。

公安部長周永康為孫案處理先后7次批示。孫案在中國人權(quán)保障和執(zhí)法觀念上帶來深遠(yuǎn)的變化。該案之后，收容遣送制度取消，收容站變成了社會救助站。6月20日,國務(wù)院頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》7月21日,民政部頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

8月26日,公安部頒布了《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》。11月12日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部又聯(lián)合發(fā)布通知：堅(jiān)持依法辦案，正確適用法律，有罪依法追究，無罪堅(jiān)決放人。

8月27日，十屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《行政許可法》，明確規(guī)定“公民、法人或者其他組織合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償”。從而制止行政部門濫用“國家”、“政府”的名義侵害公民權(quán)益。

孫案反映了國家行政權(quán)力的濫用，是對公民個(gè)人遷徙流動權(quán)利的侵害。如果民工在城市中違背了有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)按《刑法》或《治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處理，而不應(yīng)當(dāng)以行政手段,用強(qiáng)制的方法將其送回戶籍所在地。

2.法律權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系

⑴結(jié)構(gòu)上的相關(guān)關(guān)系對立統(tǒng)一，一個(gè)表征利益，一個(gè)表征負(fù)擔(dān);一個(gè)是主動的,另一個(gè)是被動的,是兩個(gè)互相排斥的對立面,又相互依存、相互貫通;它們相互滲透、相互包含，而且在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。一方的存在和發(fā)展都必須以另一方的存在和發(fā)展為條件。

⑵總量上的等值關(guān)系一個(gè)社會的法律權(quán)利總量和法律義務(wù)總量是相等的。在具體法律關(guān)系中，法律權(quán)利與法律義務(wù)互相包含。法律權(quán)利的范圍就是法律義務(wù)的界限，同樣，法律義務(wù)的范圍就是法律權(quán)利的界限。

⑶功能上的互補(bǔ)關(guān)系法律權(quán)利和法律義務(wù)各有其獨(dú)特的、總體上又是相互補(bǔ)充的功能。法律義務(wù)以其強(qiáng)制某些積極行為發(fā)生、防范某些消極行為出現(xiàn)的特有約束機(jī)制而更有助于建立秩序;法律權(quán)利以其特有的利益導(dǎo)向和激勵機(jī)制而更有助于實(shí)現(xiàn)人的自由。

第三節(jié)增強(qiáng)國家安全意識

一、確立新的國家安全觀國家安全是指一個(gè)國家不受內(nèi)部和外部的威脅、破壞而保持穩(wěn)定有序的狀態(tài)。

政治安全和國防安全是國家安全的