東升鎮(zhèn)村居金融服務(wù)站建設(shè)工作方案

東升鎮(zhèn)村（居）金融服務(wù)站建設(shè)工作方案根據(jù)國務(wù)院同意的《廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《中山市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)中山市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作實(shí)行方案等文獻(xiàn)的告知》（中府辦[]57號）規(guī)定，為加緊推進(jìn)東升鎮(zhèn)城鎮(zhèn)金融服務(wù)一體化綜合改革試點(diǎn)工作，充足發(fā)揮金融推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)金融服務(wù)相對局限性的行政村（小區(qū)）建立村（居）金融服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)金融與農(nóng)村相對接，制定本方案。一、指導(dǎo)思想圍繞“率先加緊轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福和美東升”關(guān)鍵任務(wù)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)為主線，以金融增進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展為主題，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的主線方向，全面提高廣大農(nóng)民的金融意識(shí)和信用意識(shí)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的廣度和深度，全面優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，著力破解農(nóng)村金融服務(wù)難題，建立完善農(nóng)村信用體系，構(gòu)建城鎮(zhèn)金融服務(wù)一體化新格局。二、工作目的（一）總體目的。依托村（居）委會(huì)在行政村（小區(qū)）建立金融服務(wù)站，處理農(nóng)村（小區(qū)）銀行網(wǎng)點(diǎn)少、金融服務(wù)缺位、農(nóng)民金融知識(shí)貧乏、融資難等問題，通過建設(shè)信顧客、信用村，傳導(dǎo)惠農(nóng)補(bǔ)助政策信息，有效對接金融服務(wù)與農(nóng)民需求，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)模式創(chuàng)新，建立完善的農(nóng)村信用體系和農(nóng)村金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋。（二）階段目的。分階段在農(nóng)業(yè)規(guī)模較大、金融服務(wù)相對局限性的8個(gè)行政村（小區(qū)）設(shè)置金融服務(wù)站。1．到2月，在東升益隆村、勝龍村設(shè)置金融服務(wù)站。開展農(nóng)戶基礎(chǔ)信用信息采集和信用評級，建設(shè)信顧客、信用村，初步構(gòu)建農(nóng)村信息體系。設(shè)置助農(nóng)取款機(jī)，向農(nóng)戶提供便利金融服務(wù)，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，提高小額農(nóng)戶貸款規(guī)模。2．到6月底，爭取在全鎮(zhèn)范圍農(nóng)業(yè)規(guī)模大、金融服務(wù)相對局限性的8個(gè)行政村（小區(qū)）設(shè)置金融服務(wù)站，完畢農(nóng)民、農(nóng)戶基礎(chǔ)信用信息采集，信顧客、信用村建設(shè)全面推廣，逐漸構(gòu)建完善的農(nóng)村信用體系和農(nóng)村金融服務(wù)體系。三、工作內(nèi)容（一）建立金融服務(wù)站。依托村（居）委會(huì)，建立村（居）金融服務(wù)站，并在村（居）委會(huì)辦公場地設(shè)置獨(dú)立辦公室或在行政審批中心設(shè)置獨(dú)立窗口。（二）金融服務(wù)站的重要職責(zé)。1．采集農(nóng)戶基礎(chǔ)信用信息。依托村（居）委會(huì)優(yōu)勢，采集本村（小區(qū)）農(nóng)戶基礎(chǔ)信用信息，協(xié)助掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)戶信用評級工作，協(xié)助建立農(nóng)村信用信息體系和信顧客、信用村建設(shè)。2．開展金融知識(shí)宣傳。設(shè)置宣傳欄，懸掛張貼金融產(chǎn)品簡介資料和業(yè)務(wù)流程圖，播放金融知識(shí)宣傳短片等，宣傳銀行存貸款和匯款、信用卡安全使用、國債、股票基金、保險(xiǎn)等基礎(chǔ)金融知識(shí)，提高農(nóng)民防備非法集資、識(shí)別金融詐騙、反假貨幣知識(shí)等金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。3．受理金融業(yè)務(wù)征詢。一是銀行證券保險(xiǎn)的金融基礎(chǔ)業(yè)務(wù)征詢。二是搜集農(nóng)戶貸款需求信息，協(xié)助開展貸前調(diào)查，指導(dǎo)借款人準(zhǔn)備貸款資料，向掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)推薦和協(xié)助報(bào)送申請資料。三是協(xié)助監(jiān)督貸款使用、催收到期貸款。四是搜集農(nóng)戶其他金融需求、投訴、提議等，反饋給掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，并為掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)掌握有關(guān)信息、提供金融服務(wù)提供參照。4．代理協(xié)調(diào)有關(guān)金融服務(wù)。在符合有關(guān)金融監(jiān)管法律法規(guī)前提下，在掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)，代理部分金融業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)處理農(nóng)民平常生活中的金融糾紛。配合鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保員開展農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)互助業(yè)務(wù)。5．推廣農(nóng)村金融非現(xiàn)金支付結(jié)算工具。協(xié)助指導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代銀行支付結(jié)算工具，推進(jìn)掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)家店、便利超市等安裝POS機(jī)具、助農(nóng)取款機(jī)等，推進(jìn)網(wǎng)上銀行、電話銀行在小區(qū)（農(nóng)村）使用。6．協(xié)調(diào)有關(guān)政策貫徹。協(xié)助“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”和“青年創(chuàng)業(yè)”等融資扶持政策在農(nóng)村（小區(qū)）推廣，協(xié)助有關(guān)機(jī)構(gòu)開展對符合條件農(nóng)民的申報(bào)進(jìn)行資格審核、補(bǔ)助發(fā)放等工作。7．辦理各級政府及部門交辦的其他有關(guān)工作。（三）建立掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制。選用郵政儲(chǔ)蓄銀行中山分行東升支行為重要掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)。掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)重要職責(zé)包括：一是成立“三農(nóng)”金融服務(wù)中心或部門，專門負(fù)責(zé)對“三農(nóng)”提供專屬金融服務(wù)。二是指定專人負(fù)責(zé)與金融服務(wù)站聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)平常金融宣傳、金融服務(wù)站業(yè)務(wù)征詢等工作。三是分期分批負(fù)責(zé)開展對金融服務(wù)站工作人員的金融知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是成立服務(wù)小分隊(duì)或流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，定期或不定期進(jìn)入金融服務(wù)站現(xiàn)場辦公。（四）建立村（居）銀（社）合作機(jī)制。由掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)與金融服務(wù)站簽訂協(xié)議，明確雙方職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，增進(jìn)銀（社）村（居）合作長期化，建立規(guī)范的工作機(jī)制和運(yùn)行管理制度、鼓勵(lì)機(jī)制，掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)可協(xié)助金融服務(wù)站引入保險(xiǎn)企業(yè)、融資擔(dān)保企業(yè)以及有關(guān)中介組織，并可根據(jù)金融服務(wù)站成功協(xié)助辦理的業(yè)務(wù)量予以合適獎(jiǎng)勵(lì)或工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)金融服務(wù)站積極開展工作。（五）建立約束鼓勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)有關(guān)部門和單位必須高度重視金融服務(wù)站建設(shè)工作，我鎮(zhèn)將參照市級將其納入我鎮(zhèn)政府績效考核體系的措施，將其納入對有關(guān)部門和單位績效考核體系，對處理農(nóng)民金融需求成效明顯的行政村（小區(qū)）予以獎(jiǎng)勵(lì)，對支持農(nóng)民滿足金融服務(wù)成果突出的掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，人民銀行中山市中心支行將予以再貸款、再貼現(xiàn)等支持，中山銀監(jiān)分局將在金融產(chǎn)品創(chuàng)新和基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局上予以政策扶持。四、保障體系（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對村（居）金融服務(wù)站建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)村（居）金融服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定工作方案、制度和措施，處理村（居）金融服務(wù)站建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長任組長，分管財(cái)政和農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組員單位包括鎮(zhèn)財(cái)政分局、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作局、郵政儲(chǔ)蓄銀行東升支行。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在郵政儲(chǔ)蓄銀行東升支行，負(fù)責(zé)承擔(dān)平常組織、督促、檢查和指導(dǎo)工作。（二）健全工作機(jī)制。建立聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，鎮(zhèn)財(cái)政分局、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作局、郵政儲(chǔ)蓄銀行東升支行制定專人負(fù)責(zé)金融服務(wù)站建設(shè)工作，定期或不定期召開會(huì)議，通報(bào)狀況，交流信息，分析問題，提出工作提議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總工作狀況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)活動(dòng)開展?fàn)顩r，及時(shí)匯報(bào)工作中碰到的重大問題，布署下階段工作，促使金融服務(wù)站建設(shè)工作深入開展。（三）出臺(tái)扶持政策1．市金融業(yè)發(fā)展專題資金已作出決定，對每個(gè)設(shè)置金融服務(wù)站的村（居）委會(huì)一次性予以補(bǔ)助2萬元，我鎮(zhèn)再以50%的比例配套資金，專題用于金融服務(wù)站設(shè)備購置、農(nóng)戶基礎(chǔ)信用信息采集。2．市里已設(shè)置支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)賠償金，專題用于涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)賠償（詳細(xì)資金管理措施有待市告知）。3．貫徹《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行細(xì)則》，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，適度引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障覆蓋面。（四）建立檢查監(jiān)督機(jī)制。1．完善組織機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)將成立對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作部門，與分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)貫徹村（居）金融服務(wù)站建設(shè)工作，及時(shí)處理建設(shè)中的問題。鎮(zhèn)有關(guān)部門和各掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)要制定有關(guān)科室及人員專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)金融服務(wù)站建設(shè)。2．加強(qiáng)溝通培訓(xùn)。各掛點(diǎn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌規(guī)劃培訓(xùn)服務(wù)方案，加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò)，通過培訓(xùn)班、、座談會(huì)、征詢會(huì)等形式加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)、農(nóng)民的交流，提高工作效能。3．強(qiáng)化人員配置。合理搭建各村（居）金融服務(wù)站人員架構(gòu)，原則上金融服務(wù)站站長由村（居）