鐵路運輸存在的問題及對策(合集7篇)

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時間：2023-09-2018:16:16

鐵路運輸存在的問題及對策第1篇

一、鐵路運輸成本管理存在的問題

第一，成本管理意識淡薄。

現(xiàn)階段，我國鐵路仍存在政企不分、產(chǎn)權(quán)關(guān)系虛置的問題，使得鐵路運輸企業(yè)淡化了成本管理意識，沒有形成市場競爭觀念，對成本管理在提高企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力方面的重要性認(rèn)識不足。同時，一些管理者缺乏財務(wù)知識，存在重生產(chǎn)、輕管理，重投入、輕效益的思想，不僅嚴(yán)重影響了成本管理措施的切實執(zhí)行，而且還降低了員工參與成本管理的積極性。

第二，成本管理機制不健全。

鐵路運輸企業(yè)各部門沒有對成本管理形成正確的認(rèn)識，普遍認(rèn)為成本管理是財務(wù)部門的職責(zé)，與本部門無關(guān)。由于鐵路運輸成本管理未形成各部門聯(lián)動的管理機制，從而使得成本管理與生產(chǎn)、技術(shù)、物資等管理嚴(yán)重脫節(jié)。生產(chǎn)部門只負(fù)責(zé)運輸生產(chǎn)，而不考慮成本投入與運輸生產(chǎn)之間的效益關(guān)系；技術(shù)部門只追求技術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)，而不考慮技術(shù)投入的經(jīng)濟性；物資部門只負(fù)責(zé)物料的按需供應(yīng)，而沒有考慮物料管理成本；科研部門只重視新項目的研發(fā)，而忽視對新項目價值和效益的分析論證。

第三，成本預(yù)算缺乏科學(xué)性。

鐵路運輸企業(yè)的成本管理仍處于全面預(yù)算管理的初級階段，不重視成本管理方法的改進和發(fā)展。鐵路運輸成本控制實施總量控制，預(yù)算盈虧考核實施分級管理，一般情況下，根據(jù)上一年度的指標(biāo)水平制定下一年度的成本預(yù)算，致使成本預(yù)算存在重視成本總量控制、輕視運輸實際效益的問題。在這種情況下，各站段只能按照成本預(yù)算對運輸成本進行被動控制、靜態(tài)控制，而不能根據(jù)運輸?shù)膶嶋H盈虧情況實施動態(tài)成本管理，加之站段沒有分享運輸收益的權(quán)利，使得站段將爭取最大化的成本預(yù)算作為利潤獲取的重要手段，進而導(dǎo)致鐵路運輸成本居高不下，連年出現(xiàn)超支狀況。

第四，成本考核形式化。

成本考核是成本控制的重要手段，是保障目標(biāo)成本實現(xiàn)的一種約束力。然而，由于我國鐵路運輸企業(yè)尚未真正脫離計劃經(jīng)濟管理模式，沒有全面落實經(jīng)營責(zé)任，使其經(jīng)營管理過于粗放，各項成本管理措施落實不到位，導(dǎo)致鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和經(jīng)濟責(zé)任考核形式化嚴(yán)重，難以形成“硬約束”。對于上級下達的經(jīng)營目標(biāo)和成本預(yù)算，鐵路運輸企業(yè)認(rèn)為是行政任務(wù)壓力，而沒有其視為參與市場競爭的動力。此外，在成本考核時，沒有將考核結(jié)果與獎懲措施掛鉤，降低了全員參與成本管理的積極性，使得成本考核的約束和激勵作用被弱化。

二、鐵路運輸成本管理對策

第一，提高成本管理重視程度。

提高鐵路運輸成本管理重視程度是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)成本管理模式、改進成本管理方法的重要基礎(chǔ)。首先，鐵路運輸管理者要樹立成本管理意識，正確認(rèn)識成本與效益的關(guān)系，不斷強化支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)控制。在成本管理方面，要加強事前預(yù)測、事中監(jiān)督、事后分析，并對成本控制目標(biāo)的完成情況進行考核，探尋成本居高不下的原因，研究成本管理的新方法和新途徑。其次，強化員工成本管理意識。根據(jù)鐵路運輸效益目標(biāo)細(xì)化成本控制責(zé)任，并將成本控制責(zé)任落實到各個崗位，使員工形成增運增收、節(jié)約支出的成本管理觀念，為實現(xiàn)成本控制目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)將成本管理融入到企業(yè)文化建設(shè)中，讓成本管理觀念深入人心，使員工自覺、主動地參與成本管理。

第二，加強成本管理制度建設(shè)。

鐵路運輸應(yīng)構(gòu)建完善的成本管理制度體系，為成本管理工作的有序?qū)嵤┨峁┲贫缺Ｕ?。首先，建立?zé)任成本制度，加大目標(biāo)責(zé)任成本的落實力度。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)以收定支、動態(tài)調(diào)整的原則，按目標(biāo)成本測算支出，將支出標(biāo)準(zhǔn)落實到各責(zé)任部門和責(zé)任人。制定完善的成本控制措施，對成本核算和總量支出進行嚴(yán)格控制，保證大修、工資及其他重要支出，合理壓縮非生產(chǎn)性支出。結(jié)合鐵路路線的實際情況，對運輸成本實行分類管理，適當(dāng)增加重點線路區(qū)段的投入，減少邊遠線路和支線的投入，確保鐵路運輸經(jīng)濟效益目標(biāo)的實現(xiàn)。其次，建立成本預(yù)測制度，降低經(jīng)營決策風(fēng)險。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)運用成本預(yù)測模型做好經(jīng)營項目的成本分析工作，為經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)，提高成本管理效果。再次，落實成本管理監(jiān)督制度，使成本變化始終處于有效控制的狀態(tài)。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)定期分析成本管理和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，找尋解決問題的辦法和途徑，及時堵塞成本管理漏洞。同時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)健全財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督體系，不斷強化對日常成本的監(jiān)控力度，從而杜絕、資源浪費等現(xiàn)象發(fā)生。

第三，健全成本預(yù)算體系。

鐵路運輸成本管理要以健全成本預(yù)算體系為前提，通過提高成本運算的科學(xué)性、指導(dǎo)性，達到強化成本支出控制的目的。各單位在編制成本預(yù)算時，要在考慮上級下達的控制預(yù)算目標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位效益目標(biāo)和收入情況確定成本支出預(yù)算，遵循以收定支的編制原則，保證支出增長低于收入增長幅度。在鐵路運輸成本實施總量控制的前提下，各單位應(yīng)優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高資金的利用效益，使運輸生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題得到有效解決。各單位要嚴(yán)格控制一般生產(chǎn)費用和管理費用，落實實物定額管理，按照定額標(biāo)準(zhǔn)對物料進行控制，并對費用支出實施限額管理，確定允許發(fā)生的最高支出限額。

第四，建立科學(xué)有效的成本考核體系。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)重視成本考核在成本控制中的作用，通過建立客觀、公正的經(jīng)營業(yè)績評價和考核制度，從而調(diào)動起全員參與成本管理的積極性，確保成本管理各項措施落實到位。首先，完善基層站段工效掛鉤考核制度。在考核基層站段的經(jīng)營業(yè)績時，要始終堅持“效益第一”的觀念，以效益為中心健全考核指標(biāo)體系，對基層站段完成運輸目標(biāo)和成本費用目標(biāo)的情況進行考核，并落實相應(yīng)的獎懲措施。其次，遵循按效計酬的原則，對鐵路運輸企業(yè)職工的工作業(yè)績進行考核。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)將職工個人工資與單位、本部門、本崗位創(chuàng)造的經(jīng)濟效益以及作業(yè)成本控制目標(biāo)的完成情況直接掛鉤，按照個人工作業(yè)績計算應(yīng)獲得的薪酬，