從兒童社會工作內(nèi)容分析其在目前我國兒童社會保護體系中的角色及作用

-.z.從兒童社會工作容分析其在目前我國兒童社會保護體系中的角色與作用目錄TOC\o"1-3"\h\u9380一、我國兒童保護體系的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)123949二、兒童社會工作的定義及容2316872、宏觀兒童社會工作的容343923、微觀兒童社會工作的容324587三、兒童社會社會工作在兒童社會保護體系中的角色與作用分析3268161、對家庭保護、學(xué)校保護、司法保護以及社會保護提供補充服務(wù)3182292、補充政府和市場服務(wù)的灰色地帶4307283、補充協(xié)調(diào)整合機制尚未有效建立的空缺479784、提供更加全面有尊嚴(yán)的個性化服務(wù)，關(guān)注需求與能力5251895、補充事前干預(yù)不足的現(xiàn)狀632385四、小結(jié)62479參考文獻6-.z.從兒童社會工作容分析其在目前我國兒童社會保護體系中的角色與作用摘要：兒童是國家的未來，是社會可持續(xù)發(fā)展的最重要資源之一，經(jīng)濟增長為兒童保護奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，社會變遷帶來機會與資源的同時也帶來新的問題與風(fēng)險，在中央政府的高度重視下，兒童保護的觀念日漸普及，建構(gòu)較為系統(tǒng)的兒童保護體系也逐漸提至議事日程；兒童社會工作作為區(qū)別于被動的生活照料和知識傳授的，以調(diào)動兒童在的發(fā)展?jié)撃?、輔導(dǎo)自我發(fā)展為主的專業(yè)工作，是兒童社會保護體系不可或缺的一部分。本文通過介紹目前我國兒童社會保護現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)、兒童社會工作的主要容、與其他服務(wù)的區(qū)別性來分析兒童社會工作在目前我國兒童社會保護體系中獨特的角色與作用，加深對兒童社會工作的認(rèn)識。關(guān)鍵詞：兒童社會工作兒童社會保護體系角色作用一、我國兒童保護體系的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)兒童是國家的未來，是社會可持續(xù)發(fā)展的最重要資源之一。我國政府歷來重視對兒童的保護。進入21世紀(jì)后，中央政府不斷完善兒童保護的法律體系建設(shè)，并將兒童保護工作納入政府的工作目標(biāo)。在中央政府的高度重視下，兒童保護的觀念日漸普及，建構(gòu)較為系統(tǒng)的兒童保護體系也逐漸提至議事日程。經(jīng)濟增長及轉(zhuǎn)型為加強兒童社會保護奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，社會變遷及發(fā)展為兒童社會保護提出了新的要求，宏觀層面，社會的變遷與發(fā)展在給兒童帶來各種機會與資源的同時，也給兒童帶來了各種風(fēng)險，增加了兒童遭受傷害的因素和可能性。李迎生，袁小平：《新時期兒童社會保護體系建設(shè)：背景、挑戰(zhàn)與展望》，載《社會建設(shè)》2014年第1期，第33-42頁。李迎生，袁小平：《新時期兒童社會保護體系建設(shè)：背景、挑戰(zhàn)與展望》，載《社會建設(shè)》2014年第1期，第33-42頁。學(xué)者迎生、袁小平在《新時期兒童社會保護體系建設(shè)：背景、挑戰(zhàn)與展望》中將我國兒童社會保護事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀總結(jié)為以下幾點：（1）以覆蓋特殊兒童群體為主的補缺型政策奠定了我國兒童社會保護的制度基礎(chǔ)；（2）以國務(wù)院婦女兒童工作委員會、全國婦聯(lián)、民政部等為代表的部門和機構(gòu)形成了我國兒童社會保護的組織體系，民政部、人力資源和社會保障部、教育部、衛(wèi)生部、司法部、公安部是提供兒童保護的主要部門，這些部門又在省、縣（區(qū)）有相應(yīng)的下屬部門開展具體工作（見圖1）；（3）依靠行政過程開展相關(guān)工作構(gòu)成了我國兒童社會保護的主要運行機制；（4）棄嬰島、家庭暴力庇護中心等有益嘗試正在填補我國兒童社會保護平臺“真空”。李迎生，袁小平：《新時期兒童社會保護體系建設(shè)：背景、挑戰(zhàn)與展望》，載《社會建設(shè)》2014年第1期，第33-42頁。李迎生，袁小平：《新時期兒童社會保護體系建設(shè)：背景、挑戰(zhàn)與展望》，載《社會建設(shè)》2014年第1期，第33-42頁。在《新時期兒童社會保護體系建設(shè)：背景、挑戰(zhàn)與展望》中學(xué)者迎生、袁小平將我國兒童社會保護事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)總結(jié)為以下幾點：（1）兒童社會保護理念滯后：迄今為止，我國普惠性的兒童福利仍很缺乏，僅在兒童保健、傳染病預(yù)防、義務(wù)教育等少數(shù)幾個領(lǐng)域給所有兒童提供保護；（2）尚未覆蓋全部的困境兒童，其中最重要的兩類兒童是留守兒童和短期困境兒童；（3）保護形式單一，水平低，事前干預(yù)不足；（4）責(zé)任主體不明晰；（5）協(xié)調(diào)、整合機制未有效建立；（6）社會力量參與不足；（7）社會化監(jiān)督、保障機制缺乏；（8）發(fā)展不均衡，公平性不足。兒童社會工作的定義及容兒童社會工作定義1950年聯(lián)合國兒童權(quán)利會議把兒童社會工作曾經(jīng)定義為：凡以促進兒童身心健全發(fā)展與正常生活為目的的各種努力事業(yè)均稱為兒童福利。兒童社會工作是根據(jù)兒童的生理、心理特點和成長、發(fā)展的需要，以社會工作專業(yè)的價值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的理論為基礎(chǔ)，充分運用社會工作的專業(yè)方法和技巧對兒童開展的助服務(wù)活動?！渡鐣ぷ鲗崉?wù)（初級）》全國社會工作者職業(yè)水平考試教材編寫組編：《社會工作實務(wù)（初級）》，，中國社會，2012版中將兒童社會工作定義為根據(jù)兒童的生理、心理特點和成長、發(fā)展的需要，以專業(yè)的價值為指導(dǎo)和科學(xué)的理論為基礎(chǔ)，充分運用社會工作專業(yè)方法和技巧對兒童開展的助人服務(wù)活動。全國社會工作者職業(yè)水平考試教材編寫組編：《社會工作實務(wù)（初級）》，，中國社會，2012版《兒童青少年社會工作》陸士楨主編：《兒童青少年社會工作》，，高等教育，2008版。陸士楨主編：《兒童青少年社會工作》，，高等教育，2008版。2、宏觀兒童社會工作的容《兒童與青少年社會工作》中將宏觀兒童社會工作的容總結(jié)如下：（1）推動有關(guān)兒童的立法；（2）促進對兒童的養(yǎng)育；（3）推動兒童教育事業(yè)；（4）創(chuàng)造兒童快樂的環(huán)境；（5）加強兒童衛(wèi)生保??；（6）開展兒童家庭服務(wù)；（7）增強兒童權(quán)益的保護；（8）向全社會提供兒童的信息與資訊。3、微觀兒童社會工作的容《兒童與青少年工作》中將微觀兒童社會工作的容總結(jié)為：（1）對生活境遇不良兒童的救助；（2）對孤兒、棄兒的救助；（3）殘疾兒童的康復(fù)和教育；（4）對行為偏差行為的矯治。實務(wù)工作中具體分為倡導(dǎo)性社會工作；發(fā)展性社會工作；治療性工作。三、兒童社會社會工作在兒童社會保護體系中的角色與作用分析兒童社會工作與兒童社會保障體系的其他部門有很多的交叉于重合，但是基于專業(yè)價值觀念的不同，又存在著自身的獨特性。其在兒童社會保護體系中的角色與作用主要表現(xiàn)在對其他兒童保護部門的補充服務(wù)；1、對家庭保護、學(xué)校保護、司法保護以及社會保護提供補充服務(wù)（1）兒童社會工作對家庭保護進行補充服務(wù)開展兒童家庭服務(wù)、推動兒童教育事業(yè)都對家庭保護的補充。社會工作者救助被虐待、被忽視或得不到適當(dāng)照顧的兒童，針對親子關(guān)系和兒童教育方面的服務(wù)，普及兒童教育的知識等。另外，通過普及家庭教育科學(xué)知識來提高家庭教育質(zhì)量。兒童社會工作對學(xué)校保護提供補充推動兒童教育事業(yè)是對學(xué)校保護、家庭保護的補充。宣傳現(xiàn)代化的教育思想能夠提高學(xué)校教育水平；另外對于幫助有困難兒童掌握正確的學(xué)習(xí)方法、指導(dǎo)兒童之間的友好相處、學(xué)會在集體中生活等補充了學(xué)校保護中以成績?yōu)橹饕蟮慕逃蛔?。兒童社會工作對司法保護提供補充推動立法、增強兒童權(quán)益保護是對司法保護的補充。社會工作者的實務(wù)工作可以提供一手資料，研究工作可以提供已被證明的證據(jù)基礎(chǔ)，以此來積極推動政府在兒童福利、兒童權(quán)益保護方面的立法；積極宣傳保護兒童權(quán)益的法律法規(guī)，增強家長、老師、鄰居及其他人員對兒童權(quán)益的保護意識、普及法律知識。讓人們學(xué)法用法，以此來保障兒童的合法權(quán)益不受侵害。宏觀兒童社會工作對社會保護提供補充促進對兒童的養(yǎng)育、創(chuàng)造兒童快樂成長的環(huán)境、增強兒童衛(wèi)生保健、向全社會提供兒童的信息與資訊，對于社會層面的保護起到補充作用。補充政府和市場服務(wù)的灰色地帶隨著經(jīng)濟的發(fā)展，兒童需求越來越成為市場服務(wù)的切入點，市場中致力于親子關(guān)系培養(yǎng)、家庭教育科學(xué)指導(dǎo)、心理健康、法律咨詢、智力或行為障礙兒童培訓(xùn)就業(yè)、自閉或多動兒童的治療的組織也大量涌現(xiàn)，但是這些組織的收費等限制使得很多有這些需要的兒童不能夠通過市場途徑得到良好的服務(wù)于治療。則這一部分不能夠通過市場進行滿足于改善的兒童群體的利益保障工作就成為政府和第三方組織的責(zé)任；另外，政府多是大的政策方面的制定與實行，保護兒童的政策法規(guī)宣傳還有待加強，幫助也多是物質(zhì)上的支持，政策的標(biāo)準(zhǔn)線總是會產(chǎn)生一些混色地帶，則社會工作者便致力于幫助受助兒童及其家庭了解相關(guān)保護及福利政策，依政府政策尋求政府的支援與幫助；致力于政府暫時還沒有關(guān)注到的特殊兒童群體或政策補助邊緣群體，并為他們的福祉進行政策倡導(dǎo)；同時也通過志愿者或相關(guān)慈善資源幫助這些兒童尋求更加全面的服務(wù)與支持。補充協(xié)調(diào)整合機制尚未有效建立的空缺提供其他兒童保護部門的資源咨詢與服務(wù)，這一服務(wù)對應(yīng)社會工作者的咨詢者角色和資源者的角色。雖然我們的社會總建立起了兒童社會保障系統(tǒng)，但是其不同部門的職責(zé)與服務(wù)容不盡相同，同時我國的關(guān)于兒童的保護政策與福利政策分布在不同的法案當(dāng)中。兒童及其家庭成員，對于這些資源的了解和獲取途徑知之甚少，而兒童社會工作者需要掌握有關(guān)兒童保護和福利政策的相關(guān)知識，以此來幫助兒童及其家庭獲取資源；同時，對于困境兒童等需求復(fù)雜的兒童的服務(wù)往往涉及個案管理，個案管理就要求兒童社會工作者與其他有利于兒童福祉的專業(yè)人員（醫(yī)院、心理醫(yī)生、警察等）一起進行服務(wù)，并對這些專業(yè)人員的服務(wù)進行監(jiān)督，則這便是一個資源的服務(wù)，將其他社會保護系統(tǒng)中的各個部門聯(lián)結(jié)起來，協(xié)調(diào)整合各部門組織，提高服務(wù)質(zhì)量。4、提供更加全面有尊嚴(yán)的個性化服務(wù)，關(guān)注需求與能力兒童社會工作遵循四種價值觀念，即尊重兒童的價值和尊嚴(yán)；接納與關(guān)愛兒童；注重兒童的個別需求；協(xié)助兒童具備適應(yīng)社會變化不斷成長的能力。（1）兒童社會工作者尊重兒童的價值和尊嚴(yán)兒童社會工作的價值觀區(qū)別于醫(yī)生（包括心理醫(yī)生）的治療，也區(qū)別于教師的知識傳授，社會工作更加注重兒童的價值和尊嚴(yán)，不是簡單的功利主義認(rèn)為兒童是家庭、社會、國家的后續(xù)力量，而是更加關(guān)注兒童自身的特點與需求，承認(rèn)兒童在社會中的地位、價值與尊嚴(yán)，從兒童的需求出發(fā)進行專業(yè)活動。（2）兒童社會工作者接納和關(guān)愛所有的兒童社會工作者對于兒童的接納與關(guān)愛不分兒童的家庭背景、民族、、經(jīng)濟、智力、行為、是否患有疾病等，對所有的兒童都會予以接納和關(guān)愛的態(tài)度。相信兒童自身的潛力并致力于激發(fā)兒童的自我發(fā)展、自我成長的潛能，促進兒童全面健康的發(fā)展。（3）兒童社會工作關(guān)注兒童的個別需求、協(xié)助兒童具備適應(yīng)社會變化不斷成長的能力兒童社會工作的價值區(qū)別于民政部、人力資源和社會保障部、教育部、衛(wèi)生部、司法部、公安部等提供兒童保護的主要部門的工作，這些部門對于兒童保護工作不可或缺，但是多是物質(zhì)上的幫助與法律制度的規(guī)定、支持與約束。而社會工作更加關(guān)注兒童的個別需求，為兒童提供更加深入具體的服務(wù)，包括個案介入、個案管理等。另外，社會工作者不僅關(guān)注兒童的學(xué)習(xí)與家庭生活，更加注重對其適應(yīng)社會變化的成長能力的培養(yǎng)。補充事前干預(yù)不足的現(xiàn)狀社會工作除了關(guān)注事后的補救與改善服務(wù)，如對逆境兒童的救助，又有預(yù)防性工作，如婚前的輔導(dǎo)、親子教育等支援性服務(wù)、家長教養(yǎng)能力訓(xùn)練，減少家庭危機，優(yōu)化兒童成長環(huán)境；并通過對社會的宣傳與倡導(dǎo)，為特殊兒童營造更加包容有愛的社會社區(qū)環(huán)境，促進其健康成長。四、小結(jié)我國兒童社會保護體系中政策覆蓋特殊兒童群體，兒童社會保護的組織體系以基本建立并依靠行政過程開展相關(guān)工作構(gòu)成了我國兒童社會保護的主要運行機制；棄嬰島、家庭暴力庇護中心等有益嘗試正在填補我國兒童社會保護平臺“真空”。但同時面臨很多挑戰(zhàn)，如兒童社會保護理念滯后；尚未覆蓋全部的困境兒童；保護形式單一，水平低，事前干預(yù)不足；責(zé)任主體不明晰；協(xié)調(diào)、整合機制未有效建立；社會力量參與不足；社會化監(jiān)督、保障機制缺乏；發(fā)展不均衡，公平性不足。以促進兒童發(fā)展與福祉為使命的兒童社會工作在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，特別是覆蓋更多灰色地帶的兒童、提供更加全面?zhèn)€性化的服務(wù)支持與事前干預(yù)、協(xié)調(diào)整合各種組織資源、提高社會參與方面有著獨特有效的作用，因此，在面對新時期兒童的保護與發(fā)展的問題中，加強兒童社會工作者的隊伍建設(shè)與工作支持，有利于逐漸滿足目前兒童社會保護系統(tǒng)的不足之處，為兒童保護提供更深入的專業(yè)支持。參考文獻何芳(2015).美國的兒童保護體系及其啟示.當(dāng)代青年研究.06.103-1