平臺建設(shè)與國家創(chuàng)新體系的構(gòu)建

平臺建設(shè)與國家創(chuàng)新體系的構(gòu)建

目前，國內(nèi)和國外科學(xué)家在科技平臺和科技服務(wù)方面的相關(guān)研究主要集中在三個方面：科技公共服務(wù)平臺的作用、科技公共服務(wù)平臺建設(shè)的原則和方法、科技資源共享服務(wù)平臺的建設(shè)和科技成果的轉(zhuǎn)化。1吳永忠:平臺建設(shè)的價值與意義嚴(yán)雋琪闡述了平臺建設(shè)對國家創(chuàng)新體系的建設(shè)、未來科技發(fā)展總體戰(zhàn)略的實施、地方科技的創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展所具有的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。王軍從國家財政角度說明了平臺建設(shè)對健全公共財政職能,切實提高財政資金使用有效性的重要作用。吳永忠基于當(dāng)代科技發(fā)展與創(chuàng)新的演化趨勢分析論證了平臺建設(shè)的必要性。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)多方調(diào)查后也認(rèn)為加快平臺建設(shè)“對科技資源共享、集中力量突破重大課題、避免分散重復(fù)、更有效合理的建設(shè)國家創(chuàng)新體系都是有利的”。2對平臺建設(shè)重要性的認(rèn)識徐冠華指出,要從根本上扭轉(zhuǎn)科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)的滯后與薄弱,需統(tǒng)籌規(guī)劃和布局,以建立共享機制為核心,全面整合科技資源;要通過建章立制,做到有法可依,建立完善科技資源共建共享和科技資產(chǎn)管理的新運行機制,不能建設(shè)時行共享之名,運行時又各自為政,造成新的力量分散。陳至立認(rèn)為,平臺建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略意義的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要以共享為核心,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。程津培指出平臺建設(shè)的關(guān)鍵在于制度的落實、機制的建立和科學(xué)評價體系的形成。尚朝秋、楊家康、鄧藝以云南為例,分析了建設(shè)省級科技服務(wù)平臺的重要性和緊迫性。范伯元以北京市平臺建設(shè)所取得的成效為基礎(chǔ),分析認(rèn)為地方平臺建設(shè)還應(yīng)以試點帶動為原則、以專業(yè)孵化器與條件平臺建設(shè)為切入點,按照“有效調(diào)控增量資源,激活存量資源”的思路制定相應(yīng)政策,鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與平臺建設(shè),形成多渠道的投入格局,實現(xiàn)地方和國家科技服務(wù)平臺建設(shè)、科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的完美結(jié)合。3科學(xué)與文化創(chuàng)新服務(wù)平臺的研究對科技資源共享服務(wù)平臺的研究主要集中在科研實驗基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享、自然科技資源共享、科學(xué)數(shù)據(jù)共享和科技文獻(xiàn)共享這四個方面。3.1強化對大型儀器設(shè)備管理的意見與建議楊漢敏認(rèn)為各類實驗室不僅在高新技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要作用,而且在提高工作和學(xué)習(xí)人員的實踐能力與創(chuàng)新能力的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。謝煥瑛、張健在深入研究我國國家重點實驗室的宏觀管理政策和系統(tǒng)分析國家重點實驗室評估中存在的問題后,提出了科學(xué)、客觀、公正的應(yīng)對建議與措施。朱兩桂、趙永儉、童俊群闡述了大型儀器設(shè)備管理的意義與現(xiàn)狀,并就建立適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的大型儀器設(shè)備管理新機制問題進(jìn)行了有益的探討。金欽漢對目前我國科學(xué)儀器的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,認(rèn)為它尚處于研制、開發(fā)的低潮期,針對目前普遍存在的問題,提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略措施。丁克勇、馬華力總結(jié)介紹了提高大型儀器設(shè)備使用效益的做法、效果以及今后進(jìn)一步發(fā)展的思路。張景蘭、周俊娥、陳東來對全國各高校大型儀器設(shè)備的使用管理狀況進(jìn)行評論與探討后,認(rèn)為要充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備的作用,將其轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)和社會效益,就必須建立大型儀器完整的技術(shù)檔案和必要的規(guī)章制度,使大型儀器管理工作制度化。持類似觀點的賴敬延也認(rèn)為只有對大型精密儀器設(shè)備的檔案管理制度、歸檔和立卷的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一,才能充分利用設(shè)備檔案,提高儀器設(shè)備的使用效益。3.2內(nèi)聚資源contagecdraft和系統(tǒng)資源Penrose(1959)、Barney(1991)、Grant(1991)、Foss(1993)以及Galunic和Rodan(1998)按照可見性和附屬性對科技資源作了分類。Barney(1992)認(rèn)為,支撐競爭優(yōu)勢的資源應(yīng)該是有價值、難以模仿、組織導(dǎo)向的稀缺資源。Dierickx和cool(l989)認(rèn)為,支撐競爭優(yōu)勢的資源還是不可交易的、企業(yè)專屬的資源,并且也可能是持久的、無形的,存在于組織慣例中的資源。Black和Boal(1994)曾經(jīng)指出,“單單列出蛋糕的配料并不等于蛋糕”,他們分析得到資源與資源之間存在或簡單或復(fù)雜的關(guān)系,組合的結(jié)果形成了內(nèi)聚資源(containedresource)和系統(tǒng)資源兩種類型。根據(jù)Amit和Schoemaker(1993)以及Robins(1992)的研究,在資源之間可能存在四種關(guān)系,即替代關(guān)系、互補關(guān)系、增益關(guān)系和壓制關(guān)系。何明躍、茅紹智、吳淦國通過對現(xiàn)有的“北方化石和巖石標(biāo)本庫”建設(shè)初步經(jīng)驗的分析,提出自然科技資源標(biāo)本數(shù)據(jù)庫的最終建設(shè)目標(biāo)是:建成一個現(xiàn)代化、國際化、開放型的數(shù)據(jù)中心,使其具有收集貯存功能、檢索查詢功能、上網(wǎng)服務(wù)功能和數(shù)據(jù)發(fā)布功能,為國內(nèi)外同行專家提供對比研究和再開發(fā)等服務(wù)項目。3.3科學(xué)數(shù)據(jù)共享技術(shù)平臺徐冠華、孫鴻烈、劉闖、程津培等認(rèn)為科學(xué)數(shù)據(jù)共享是國家信息化的重要組成部分,科學(xué)數(shù)據(jù)與信息的社會共享環(huán)境建設(shè)應(yīng)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施加以重點建設(shè),從而為實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)的科學(xué)價值、經(jīng)濟(jì)價值和社會價值提供保障。李曉波、?？讖?、賈光宇、徐楓、李集明提出科學(xué)數(shù)據(jù)共享技術(shù)平臺的構(gòu)想,認(rèn)為根據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)共享技術(shù)平臺的各組成部分在結(jié)構(gòu)和功能上的不同,應(yīng)將科學(xué)數(shù)據(jù)共享技術(shù)平臺的總體框架分為三個層次:基礎(chǔ)平臺(包括網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)平臺)、共享服務(wù)體系和共享應(yīng)用體系。廖順寶分析了科學(xué)數(shù)據(jù)共享在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)的技術(shù)途徑,把基于互聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)劃分為數(shù)據(jù)提供者、計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)用戶三個部分,以實現(xiàn)元數(shù)據(jù)管理、用戶管理、數(shù)據(jù)管理、費用管理以及對用戶使用數(shù)據(jù)情況的監(jiān)督與管理功能。張先恩在對2002年我國政府實施的“國家科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程”進(jìn)行理論與實踐分析后認(rèn)為,目前數(shù)據(jù)共享工程尚處于總體設(shè)計、技術(shù)與法規(guī)儲備和試點探索階段,還不能滿足相應(yīng)領(lǐng)域科技進(jìn)步與創(chuàng)新的需求。3.4關(guān)于共建共享社會治理資源李曉、王瑾在對我國科技文獻(xiàn)資源共建共享存在的障礙進(jìn)行全面、深入剖析的基礎(chǔ)上,提出了如何通過機制創(chuàng)新建立符合我國實際的科技文獻(xiàn)資源共建共享機制的論點。袁海波、孟連生探討了在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實施資源共建共享的重要性與意義,介紹了國家科技圖書文獻(xiàn)中心成立的背景、任務(wù)、管理模式及發(fā)展現(xiàn)狀,分析了中心的建立與發(fā)展對我國科技信息管理體制改革所產(chǎn)生的影響。周卯、宋惠珍、張雪林、郭紅、時彤通過對2002年接受原文索取數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和日常工作的實踐,闡明了實現(xiàn)資源共享的必要性。劉燕華亦認(rèn)為“國家科技圖書文獻(xiàn)中心”(NSTL)現(xiàn)在已有了豐富的資源基礎(chǔ),是信息服務(wù)平臺建設(shè)資源整合與共享的一個重要示范。吳海平、任潔通過對CALIS系統(tǒng)、NSTL系統(tǒng)這兩個國內(nèi)目前文獻(xiàn)信息資源共建共享最成功的系統(tǒng)的分析,總結(jié)出現(xiàn)階段文獻(xiàn)信息資源共建共享可借鑒的經(jīng)驗。邢永華、劉占德根據(jù)對NSTL(國家科技圖書文獻(xiàn)中心)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)用戶的調(diào)查,肯定了NSTL資源豐富、特色突出、服務(wù)方便及時且收費最低的優(yōu)點。梅佩華、郭晨霞討論了在資金短缺、信息量激增、讀者信息需求量增大的情況下,圖書館如何樹立正確的觀念、利用現(xiàn)代管理方法和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來實現(xiàn)圖書館文獻(xiàn)信息資源的共建共享、最大限度滿足讀者需求、提高文獻(xiàn)信息資源和有限經(jīng)費利用率的方式方法。胡燕菘則對國內(nèi)高校數(shù)字圖書館建設(shè)項目進(jìn)行了歸納總結(jié),描述了高校數(shù)字圖書館發(fā)展的歷程和特點。4促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,建立高?？萍挤?wù)體系王洛忠對政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用進(jìn)行了分析,認(rèn)為要進(jìn)一步提高高校科技成果轉(zhuǎn)化率,實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,不僅產(chǎn)、學(xué)、研各方要共同努力,而且政府應(yīng)該積極作為,充當(dāng)制度供給者以完善相關(guān)法律法規(guī),充當(dāng)市場秩序維護(hù)者以保護(hù)公平競爭的市場規(guī)則,同時充當(dāng)公共服務(wù)提供者以優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。吳啟運、朱廣華對當(dāng)前高?？萍脊ぷ髦写嬖诘牟蛔氵M(jìn)行了細(xì)致分析,并提出解決對策。他們認(rèn)為科研經(jīng)費短缺、科研價值偏重于基礎(chǔ)研究、科技管理隊伍不健全且管理水平不高、國家經(jīng)濟(jì)和科技體制中的某些弊端對高?？萍脊ぷ髟斐傻呢?fù)面影響、科技人才流失和科技人才知識結(jié)構(gòu)不合理等都是造成當(dāng)前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低下、不能形成市場效應(yīng)的主要障礙,只有確立官、學(xué)、企、金融一體的科技成果開發(fā)應(yīng)用機制,搞好開放、交流,提高科技成果質(zhì)量,在積極引入市場競爭機制并構(gòu)筑科技市場平臺的同時大力建立科技成果推廣專職隊伍,才能從根本上加強高校科技工作,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。孟欣以共享為核心,從管理、運行、保障三個方面提出了科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)的框架,并提出了“1個門戶信息系統(tǒng)+10個公共服務(wù)運行平臺+3個體系”的思路。這10個公共服務(wù)子平臺分別是政策咨詢和成果評價服務(wù)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化專項支撐平臺、中介服務(wù)平臺、交流推廣服務(wù)平臺、資本與市場對接平臺、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺、中小試服務(wù)平臺、孵化服務(wù)平臺、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)服務(wù)平臺、軍民融合科技創(chuàng)新平臺;3個體系分別是科技中介機構(gòu)服務(wù)體系、物資經(jīng)費保障體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。喻金田、謝科范指出,我國科技成果轉(zhuǎn)化的供需矛盾主要表現(xiàn)為科技成果有效供給不足與虛假過剩并存。Hansen、Chesbough、Nohria和Sull(2000)在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表的《網(wǎng)絡(luò)化的孵化器》一文中對成果轉(zhuǎn)化平臺中孵化器的運作模式進(jìn)行了研