集團(tuán)公司海上溢油應(yīng)急預(yù)案

集團(tuán)公司海上溢油應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的保護(hù)港口水域及海洋生態(tài)環(huán)境，提升**（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）海上溢油應(yīng)急處置能力，防治溢油事件的污染損害，保障港口生產(chǎn)和社會(huì)公眾利益。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《國家突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《港口溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》《港口油污應(yīng)急計(jì)劃編制指南》《天津海上污染事故應(yīng)急預(yù)案》《**（集團(tuán)）有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等國家和天津市法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，以及《**（集團(tuán)）有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于集團(tuán)公司所屬的可能發(fā)生海上溢油污染事件的碼頭公司和沿岸單位發(fā)生海上溢油污染事件的應(yīng)對工作。1.4工作原則1.4.1依法依規(guī)，明確職責(zé)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)集團(tuán)公司溢油應(yīng)急日常管理，明確各部門和單位在突發(fā)溢油事件響應(yīng)過程中的職責(zé)，使溢油應(yīng)急管理工作法制化、規(guī)范化、制度化。1.4.2統(tǒng)一管理，分區(qū)負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司統(tǒng)一指導(dǎo)溢油應(yīng)急日常管理工作，各單位制定海上溢油應(yīng)急預(yù)案，形成集團(tuán)公司和基層單位兩級(jí)應(yīng)急管理體系。應(yīng)急處置以事發(fā)地為主，各單位按照海事管理部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)。1.4.3預(yù)防為主，防患未然。居安思危，及時(shí)預(yù)防、控制、消除碼頭溢油風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高防范和應(yīng)對突發(fā)溢油事件的能力，盡可能地減少突發(fā)溢油事件的發(fā)生。1.4.4平戰(zhàn)結(jié)合，整合資源。做好應(yīng)對突發(fā)溢油事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)培訓(xùn)演練。充分利用現(xiàn)有資源和技術(shù)儲(chǔ)備，推進(jìn)應(yīng)急系統(tǒng)資源和信息共享，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。2組織機(jī)構(gòu)體系與職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司成立海上溢油應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管環(huán)境保護(hù)工作的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組成員領(lǐng)導(dǎo)小組成員由以下部門負(fù)責(zé)人組成：安全環(huán)保部、黨委綜合辦、黨建工作部、業(yè)務(wù)經(jīng)營部、科信設(shè)施部、股份公司。2.1.3領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)(1)貫徹落實(shí)國家、天津市有關(guān)海上溢油應(yīng)急工作的法律法規(guī)和決策部署；(2)落實(shí)市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)溢油應(yīng)急指揮部關(guān)于溢油事件搶險(xiǎn)救援的指示和批示。配合上級(jí)部門做好溢油事件的組織協(xié)調(diào)工作；(3)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告溢油事件的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況；(4)負(fù)責(zé)集團(tuán)公司內(nèi)部人員、資源配置和應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；(5)配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。2.2工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.2.1工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人兼任。2.2.2工作機(jī)構(gòu)職責(zé)(1)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；(2)根據(jù)政府及領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織制定、修訂集團(tuán)公司海上溢油應(yīng)急工作方案，并報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后發(fā)布；(3)指導(dǎo)督促各單位做好海上溢油應(yīng)急演練及培訓(xùn)等工作；(4)落實(shí)各級(jí)政府及上級(jí)溢油應(yīng)急指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于海上溢油事件搶險(xiǎn)救援的指示和批示。2.3相關(guān)部門和單位的職責(zé)安全環(huán)保部：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司溢油應(yīng)急日常管理工作；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)與上級(jí)應(yīng)急管理部門的對接工作；負(fù)責(zé)溢油污染事件中集團(tuán)公司所屬單位人身傷害事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。黨委綜合辦：負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好應(yīng)急處置工作。黨建工作部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的輿情監(jiān)看及應(yīng)對突發(fā)事件的新聞（信息）對外發(fā)布和社會(huì)媒體采訪接待等相關(guān)工作。業(yè)務(wù)經(jīng)營部、股份公司:根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)所屬碼頭作業(yè)公司在具備作業(yè)條件的情況下快速開展生產(chǎn)組織工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。事發(fā)地所在單位：負(fù)責(zé)事故報(bào)告，啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織先期處置，配合事故調(diào)查，報(bào)告并提供污染損失情況；按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令參與相關(guān)救援工作。集團(tuán)公司所屬其他部門、單位參照《**（集團(tuán)）有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》所規(guī)定各自職責(zé)開展工作。3應(yīng)急處置3.1信息報(bào)告(1)任何單位、個(gè)人或其他組織，都有及時(shí)上報(bào)溢油事件的責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)或得知海上溢油事件，應(yīng)立即向所屬轄區(qū)海事部門報(bào)告，同時(shí)向集團(tuán)公司總值班室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，最遲不得超過10分鐘；較為詳細(xì)的信息要及時(shí)編寫并報(bào)送至集團(tuán)公司總值班室和海上溢油應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，不得超過30分鐘。(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到溢油報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長報(bào)告，副組長經(jīng)過初步甄別后，決定向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。(3)集團(tuán)公司總值班室接到溢油報(bào)告后，應(yīng)按照《**（集團(tuán)）有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，立即向集團(tuán)公司應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)通報(bào)黨委綜合辦公室（以下簡稱“黨委綜合辦”）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)主管部門。集團(tuán)公司應(yīng)急辦接報(bào)后，立即報(bào)告集團(tuán)公司應(yīng)急辦主任或所在部門負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)同志，及時(shí)向集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)及集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。如研判該信息需上報(bào)，依據(jù)集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長授權(quán)，集團(tuán)公司應(yīng)急辦主任或部門負(fù)責(zé)同志報(bào)告分管應(yīng)急工作的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，并通知總值班室報(bào)告上級(jí)應(yīng)急管理部門。總值班室應(yīng)在集團(tuán)公司應(yīng)急辦對突發(fā)事件信息內(nèi)容進(jìn)行審核確認(rèn)后，進(jìn)行報(bào)送工作。如研判該信息無需上報(bào)，通知總值班室做好記錄并持續(xù)關(guān)注，并視情況向分管應(yīng)急工作的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件信息。黨委綜合辦接報(bào)后，應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。(4)信息報(bào)告按照《**（集團(tuán)）有限公司突發(fā)事件信息報(bào)送工作管理辦法》的要求，內(nèi)容包括溢油事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；溢油種類和數(shù)量、溢油原因等事件概況；溢油應(yīng)急響應(yīng)情況；可能引發(fā)的危害程度和影響范圍；現(xiàn)場水文氣象、海況條件等；報(bào)告人姓名和聯(lián)系電話等。事件報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。(5)在海上溢油事件信息報(bào)告工作中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)事件信息的，給予通報(bào)批評；造成后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。3.2應(yīng)急處置程序3.2.1基層單位應(yīng)急處置溢油事件發(fā)生后，事發(fā)地單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，通知本單位簽約的海上溢油專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；立即布置警戒線和疏散周邊可能受到危害的人員，配合專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開展圍控溢油等應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴(kuò)大，做好處置記錄，并隨時(shí)向海事部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告先期處置情況。3.2.2集團(tuán)公司應(yīng)急處置接到溢油事故報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即組建集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)集團(tuán)公司內(nèi)部人員、各種資源和應(yīng)急隊(duì)伍。待海事部門相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場后移交溢油應(yīng)急指揮權(quán)，集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部在海事部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作，落實(shí)好海事部門關(guān)于應(yīng)急處置的指示和批示，配合海事部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。各成員單位應(yīng)現(xiàn)場指揮部的要求，按照各自職責(zé)積極參加應(yīng)急處置行動(dòng)。3.2.3響應(yīng)升級(jí)當(dāng)溢油事件態(tài)勢進(jìn)一步擴(kuò)大，超出或預(yù)計(jì)即將超出本區(qū)域處置能力時(shí)，由海事部門升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)政府應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。3.3應(yīng)急解除根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況，水上溢油已全部清除或者已經(jīng)得到控制，集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部報(bào)請海事部門批準(zhǔn)后，可以決定終止溢油應(yīng)急行動(dòng)。3.4后期處置應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，集團(tuán)公司相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)開展現(xiàn)場清理、恢復(fù)生產(chǎn)、補(bǔ)充物資等善后處理工作。3.5總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，集團(tuán)公司海上溢油應(yīng)急反應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員組織事發(fā)地單位對溢油事件的應(yīng)急力量投入和使用情況、應(yīng)急效果等情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，編制應(yīng)急總結(jié)報(bào)告。4應(yīng)急保障集團(tuán)公司所屬的可能發(fā)生海上溢油污染事件的碼頭公司和沿岸單位，根據(jù)本單位的溢油風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)當(dāng)健全海上溢油應(yīng)急救援配套管理制度，建立或簽約專業(yè)的溢油應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備對應(yīng)的處置物資，保證在發(fā)生海上溢油事件時(shí)能有效防范環(huán)境污染和擴(kuò)散。5應(yīng)急管理5.1培訓(xùn)集團(tuán)公司及所屬的可能發(fā)生海上溢油污染事件的碼頭公司和沿岸單位，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍開展專業(yè)培訓(xùn)，普及掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識(shí)，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。5.2演練集團(tuán)公司及所屬的可能發(fā)生海上溢油污染事件的碼頭公司和沿岸單位，應(yīng)當(dāng)定期組織溢油應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練或模擬演練，以保證溢油應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施和不斷完善。6附則6.1本預(yù)案由集團(tuán)公司海上溢油應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。6.2本工作方案自發(fā)布之日起實(shí)施。7附件7.1集團(tuán)公司溢油風(fēng)險(xiǎn)評估表7.2集團(tuán)公司溢油應(yīng)急處置流程圖7.3集團(tuán)公司溢油應(yīng)急處置應(yīng)急通訊錄7.4集團(tuán)公司北疆應(yīng)急設(shè)備庫設(shè)備器材清單7.5集團(tuán)公司海上溢油應(yīng)急隊(duì)伍組成附件1集團(tuán)公司溢油風(fēng)險(xiǎn)源評估表集團(tuán)公司所屬企業(yè)?？看把b卸物料包括原油、汽油、柴油、煤油、航空煤油、潤滑油、基礎(chǔ)油、燃料油和石腦油等。可能發(fā)生的溢油風(fēng)險(xiǎn)事故主要是靠港船舶在靠泊或離泊時(shí)發(fā)生碰撞和油品裝卸過程中發(fā)生故障、誤操作或惡劣天氣下引起的溢油事故，具體溢油風(fēng)險(xiǎn)源詳見下表。序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)11.靠港船舶在靠泊或離泊時(shí)發(fā)生碰撞；2.油品裝卸過程中發(fā)生故障、誤操作或惡劣天氣下引起的溢油事故2345671.自有船舶發(fā)生碰撞或誤操作引起的溢油事故89101.靠港船舶在靠泊或離泊時(shí)發(fā)生碰撞11121314151617181920212223附件2集團(tuán)公司溢油應(yīng)急處置流程圖附件3集團(tuán)公司溢油應(yīng)急處置應(yīng)急通訊錄單位/部門姓名職務(wù)聯(lián)系電話備注集團(tuán)公司組長安全環(huán)保部副組長黨委綜合辦公室黨建工作部科信設(shè)施部業(yè)務(wù)經(jīng)營部注：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員因職務(wù)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，則由繼任者自動(dòng)接替，不再另行發(fā)文通知。附件4集團(tuán)公司北疆應(yīng)急設(shè)備庫設(shè)備器材清單序號(hào)分類設(shè)備名稱型號(hào)數(shù)量1圍控設(shè)備充氣圍油欄2卷欄機(jī)3圍油欄集裝箱4充氣機(jī)5動(dòng)力站