高職自主招生改革的新嘗試

高職自主招生改革的新嘗試

自主招生試點試點背景2003年，黑龍江省首次嘗試了省屬高校的獨立招生形式。2004年，江西省25所高職院校被允許進行自主招生試點改革，規(guī)定自主錄取人數(shù)不得超過年度總招生計劃的10%。兩省的改革實驗，為2005年的高職自主招生改革試點做了準(zhǔn)備。2005年，上海市依托教育改革綜合試點區(qū)的優(yōu)勢，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，市教委在組織相關(guān)人員進行反復(fù)評議后，按照最大限度降低改革風(fēng)險的“小步探索”指導(dǎo)思想，從十幾所申請院校中選取了上海杉達學(xué)院、上海建橋職業(yè)技術(shù)學(xué)院和上海新僑職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所辦學(xué)聲譽較好、招生方案較合理的民辦高職院校，作為首次自主招生試點院校。3所高職院校從4883名報名考生中招錄新生855人，平均錄取比例為6∶1，超過98%的報到率，讓首次推行自主招生改革的社會部門和試點院校對來年的自主招生抱以更大的期望。經(jīng)過2005年的“試水”，2006年，教育部決定在高等教育毛入學(xué)率超過50%的北京、上海和天津三地進行高職自主招生改革試點。在北京，北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京匯佳職業(yè)學(xué)院和北京培黎職業(yè)學(xué)院3所高職院校試行自主招生改革。共有4743人報名，錄取655人，平均錄取比例為7.2∶1ㄢ上海市共有6所高職院校參加了自主招生改革試點，其中，除2005年參加自主招生的3所院校外，又增加了上海第二工業(yè)大學(xué)、上海工商外國語職業(yè)學(xué)院和上海邦德職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所高職院校。招生總數(shù)3436人，報名人數(shù)達到14706人，平均錄取比例為4.3∶1。上海第二工業(yè)大學(xué)作為公辦院校首次加入試點，錄取比例達到14∶1ㄢ這一年，天津市的高職院校也采用了自主招生方式，但它所采用的是與北京和上海不同的“分層招生、多次錄取”招生方式。根據(jù)《2006年天津市普通高等學(xué)校招生考試工作規(guī)定》，全市共有26所高職院校依法自主招生。在接下來的這兩年中，高職自主招生改革試點范圍不斷擴大。廣東、浙江、江蘇、湖南、重慶等省市的高職院校也相繼進行了自主招生改革試點。就目前來看，全國高職院校的自主招生有兩種模式：一種是2005年開始的直轄市模式，直轄市高職院校自主招生的生源包括普通高中、中職、中專和技校的學(xué)生，針對他們所采用的選拔標(biāo)準(zhǔn)也是互有差異的。另外一種是從2007年開始的以廣東、浙江、江蘇和湖南四省8所高職院校為主所采用的選拔模式，生源全部來自當(dāng)?shù)氐钠胀ǜ咧挟厴I(yè)生，自主招生人數(shù)占全省高職計劃的5%。以北京、上海兩個直轄市的高職院校自主招生為例，2008年，北京、上海分別各有11所和16所高職院校參加了自主招生改革試點，招生數(shù)量也大幅度提升。北京市11所自主招生試點高職院校總報名數(shù)達11000多人，招生計劃也比往年增加了260人，達到2340人；上海市16所自主招生試點高職院校總報名數(shù)達到2.6萬人，招生計劃也比往年增加了4000多人，達到1萬人。但通過高職自主招生招收進來的學(xué)生在學(xué)習(xí)效果方面是否強于通過高考統(tǒng)一招收進來的學(xué)生？他們的就業(yè)形勢如何？帶著這些問題，筆者對近幾年自主招生改革試點高職院校所招收的學(xué)生進行了跟蹤調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)效果方面，自主招生確實能招收到動手能力強、適應(yīng)高職專業(yè)特點的學(xué)生，他們在班級教學(xué)中確實體現(xiàn)出了特殊的優(yōu)秀才能，但是這樣的學(xué)生數(shù)量很小，而大部分通過自主招生進來的學(xué)生與統(tǒng)考招收進來的學(xué)生并沒有明顯的差別。相反，有不少通過自主招生選拔進來的學(xué)生還不如通過高考招收的學(xué)生。這讓不少高職院校逐漸對自主招生改革試點喪失了信心。在學(xué)生就業(yè)形勢方面，自主招生學(xué)生的就業(yè)情況比較好。這可能由于很多自主招生試點專業(yè)都采用定向培養(yǎng)的模式，一大部分學(xué)生在入學(xué)后不久就被單位預(yù)定了。高校學(xué)生自主招生的現(xiàn)狀高職自主招生在實施過程中，還存在一些問題，有待進一步加以解決和改進。高昂的招生成本當(dāng)前，國家對高職院校的投入經(jīng)費不足，自主招生所耗費的招生成本對高職院校來說是一個不小的負(fù)擔(dān)。高職院校自主招生一般包括自主進行入學(xué)測試、自主確定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、自主實施招生錄取等幾個環(huán)節(jié)，其中筆試命題、筆試組織、閱卷等環(huán)節(jié)都參照“高考”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，耗費成本很高。拿筆試命題環(huán)節(jié)來說，要找到既熟悉高中、中專、中職、技校的教材、大綱，又要了解高校選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，同時又有豐富命題經(jīng)驗的教師，對各所高職院校來說都是個不小的難題。此外，面試的組織、人員安排、考試地點等都花費不貲。算下來，高職院校通過自主招生方式招收一個學(xué)生的費用是通過高考招收一個學(xué)生的幾倍，甚至幾十倍。多數(shù)開展自主招生的院校表示，與其他招生方式相比，自主招生運行成本顯然過高，學(xué)?；径继幱凇暗官N錢”狀態(tài)。這在一定程度上降低了學(xué)校參與自主招生改革的積極性。缺乏科學(xué)的評價手段和錄取標(biāo)準(zhǔn)各試點高職院校對自主招生的幾個環(huán)節(jié)的保密性、安全性要求非常高，跟高考差不多，如命題過程全封閉，隔離命題人員，印刷過程保密，試卷運輸過程封閉等。對于很多學(xué)校來說，要做到這種程度就不得不抽出大量的時間和精力，實在勉為其難。為了盡量保證公平，降低風(fēng)險，原先嘗試過的面試環(huán)節(jié)也多流于形式，甚至取消，變成按考試成績排座次錄取的簡單操作，個性化的招生又變回標(biāo)準(zhǔn)化的招生。高職院校對學(xué)生“綜合素質(zhì)評價”依據(jù)的材料一般包括以下幾項：考生本人填寫的報名表、自薦信、考生的《學(xué)生綜合素質(zhì)評價手冊》、教師評語、高中階段獲獎和社會工作證明材料等等。對這些材料進行量化評價頗有難度。同時，由于社會整體誠信度不高，考生提供的材料真實性較難判斷，各方面因素的影響使得對綜合素質(zhì)進行評價始終是個難題。拿2008年北京市試行高職自主招生改革的兩所高職院校來說，北京經(jīng)濟管理職業(yè)學(xué)院的錄取標(biāo)準(zhǔn)中，綜合素質(zhì)評價占總錄取成績的10%；北京北大方正軟件技術(shù)學(xué)院的錄取標(biāo)準(zhǔn)中，綜合素質(zhì)測試成績占總錄取成績的22%（綜合素質(zhì)測試成績在文化與綜合素質(zhì)中所占的比重40%×文化及綜合素質(zhì)測試成績占總成績的55%=22%）。從這兩所高職院校來看，綜合素質(zhì)評價環(huán)節(jié)在自主招生錄取標(biāo)準(zhǔn)中占了一定的比重。但是，在我國現(xiàn)階段，對這方面的測評沒有一個科學(xué)的硬性指標(biāo)加以衡量，而只能采取靈活性較大的主觀評價方式進行考測。這樣在無形中就形成了一個“漏洞”，人情、關(guān)系、面子等因素影響了其公正性。在2008年北京教育考試院組織召開的“高考改革評價會議”上，與會的高職校長針對本校自主招生試點情況，紛紛發(fā)表了自己的看法。對高職自主招生改革試點持積極態(tài)度的高職校長認(rèn)為，自主招生是一個挺好的事情。高職自主招生改革，使學(xué)校與考生之間形成了雙向選擇，能夠?qū)Ω呗毥逃械囊恍┨厥鈱I(yè)起到優(yōu)化配置作用，應(yīng)該繼續(xù)擴大改革試點規(guī)模。持消極態(tài)度的高職校長表示，高職自主招生沒有多大的意義，所起作用十分有限。雖然目前報名參加高職自主招生的人數(shù)不少，但選出來的學(xué)生沒有比通過高考錄取的學(xué)生有明顯的優(yōu)勢，大多數(shù)學(xué)生的基本素質(zhì)還不如通過高考錄取的學(xué)生。強化自主招生評價手段和目前存在的問題如何摒棄以標(biāo)準(zhǔn)的智力測驗和學(xué)生學(xué)科成績考核為重點的評價觀，采取多種形式，從多方面觀察、評價學(xué)生的個性特征，樹立多元化的評價觀，這對高職院校自主招生改革提出了要求。統(tǒng)籌規(guī)劃目前，政府已經(jīng)認(rèn)識到高等職業(yè)教育發(fā)展的必要性和緊迫性，因此提出了對高等職業(yè)教育發(fā)展的多項優(yōu)惠政策。針對高等職業(yè)教育發(fā)展投入不足的現(xiàn)狀，2006年底，在“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”視頻會議上，教育部副部長吳啟迪指出，“十一五”期間，中央財政將首次對高職院校撥款，至少安排20億元專項資金，支持國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)。各地要制定相關(guān)政策，支持示范院校改革試點，包括優(yōu)先安排招生錄取批次、鼓勵開展自主招生試點等措施。國家教育管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人多次強調(diào)：各試點高職院校都應(yīng)注意處理好自主與規(guī)范的關(guān)系，在招生考試的組織實施上始終注意嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、公開透明，加強監(jiān)督，保證高職自主招生的公平公正，為今后改革的擴大與深化打下一定的基礎(chǔ)。具體操作需要在實踐中摸索在國家的統(tǒng)籌規(guī)劃下，高等職業(yè)院校不斷探索適合高等職業(yè)教育專業(yè)特點和學(xué)校特色的自主招生模式。據(jù)上海第二工業(yè)大學(xué)教務(wù)處處長王剛介紹，該校自主招生可能打破常規(guī)操作，對有高級技能證書的考生實行免考。上海建橋?qū)W院、上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院也都不約而同地加大了專業(yè)綜合能力測試的分值比重。自主招生的原意是給各高校充分的辦學(xué)自主權(quán)，讓各?？射浫〉椒献陨砼囵B(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)人才。自主招生的評價手段應(yīng)更科學(xué)，錄取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更靈活。試點高職院校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，應(yīng)形成個性化的評價方案，使自主招生形式與內(nèi)容的改革突出高等職業(yè)教育的專業(yè)特點，注重對考生實踐能力、操作能力、專業(yè)性向等多種素質(zhì)的考查。具體到考試內(nèi)容上，紙筆測試范圍不僅局限于語文、數(shù)學(xué)、外語科目，還可增加生活常識、文理科綜合知識、邏輯判斷、心理測試等各種類型的題目。根據(jù)學(xué)生報考專業(yè)的性質(zhì)有選擇地采用面試或技能測試，對于有職業(yè)資格證書及有專業(yè)工作經(jīng)驗的學(xué)生也可適當(dāng)加分或免試。除了通過綜合測試、從高分到低分排序錄取學(xué)生外，各?？蓢L試更加多元的錄取標(biāo)準(zhǔn)。如：部分高職院?？膳c一些教學(xué)質(zhì)量高、信譽好的中專、職校掛鉤，聯(lián)合培養(yǎng)人才。就現(xiàn)階段來看，各省市的招生方案都提出綜合素質(zhì)評價的采納意見，但是綜合素質(zhì)評價在高職自主招生中如何使用？只有使中等教育階段對考生綜合素質(zhì)評價的信度進一步提高，才能夠更好的發(fā)揮綜合素質(zhì)評價在招生錄取中的作用。管理與研究并重高等職業(yè)教育要建立一套科學(xué)、完整的自主招生制度，并不是只通過改革招生考試具體操作流程就能夠順利完成的。我們在注重對自主招生各實施環(huán)節(jié)進行科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，積極開展對它的研究工作，認(rèn)真收集、總結(jié)其中的經(jīng)驗教訓(xùn)。各高職院校可對自主招收進來的學(xué)生進行跟蹤調(diào)查，觀察其表現(xiàn)與中學(xué)所提供的“綜合素質(zhì)評價”材料的相符程度，并據(jù)此對各所中學(xué)提供材料的可信度打分，積累中學(xué)的誠信檔案；對入校的“三校生”和高中生跟蹤觀察，判斷兩者在高職院校的學(xué)習(xí)能力是否有顯著差異，并據(jù)此調(diào)整以后自主招生時的評價手段和錄取標(biāo)準(zhǔn)。北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院在這方面做了有益的嘗試：從報名階段開始，就對考生各項信息進行統(tǒng)計分析，考試后又對考試成績，尤其是筆試與面試的成績相關(guān)性、不同類考生的成績情況等做了詳盡統(tǒng)計，得出多項有說服力的分析結(jié)果，對改進相關(guān)環(huán)節(jié)的工作提供了依據(jù)。對于今后高職自主招生改革的前景，該校副院長盧小平仍然表現(xiàn)得十分謹(jǐn)慎。他說，“我們還需要時間去做出進一步的檢驗。我想高職自主招生的趨勢，肯定是會逐年增長的，但這起碼還需要3～5年的時間?！庇捎谝陨戏N種原因,使得全國各省市自主招生試點高職院校選拔人才的方案與手段雷同。例如,在筆試中均測試語文、數(shù)學(xué)、外語科目,而且錄取時文化課成績在總成績中占據(jù)比例較大。各校依據(jù)自身人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不同所設(shè)計的個性化選拔手段不突出,難以體現(xiàn)高職自主招生的本意。以上海建橋?qū)W院為例,2008年,上海建橋?qū)W院在《自主招生章程》中規(guī)定:高中生的文化測試成績占總錄取成績的70%,“三校生”的文化測試成績占總錄取成績的60%。這就等于告訴高中階段學(xué)校和學(xué)生,