項目管理開題報告

基于模糊綜合評判的溫江污水處理工程后評價

開題報告1選題依據與研究意義隨著人類文明的不斷發(fā)展，城市規(guī)模越來越大，各種工業(yè)廢水、生活廢水也越來越多，對環(huán)境的壓力越來越大，我國也跟上了時代的步伐在很多的城市新建污水處理廠，這是一項投資大，與人文環(huán)境、自然生態(tài)有著很重要的關系，關系到我們及其子孫后代的一項便民工程。由于全球人口的急劇增長和工業(yè)化速度的加快，人類對水資源的需求以驚人的速度增加，同時污水排放量也不斷增多，所造成的水環(huán)境污染己成為人類可持續(xù)發(fā)展要面臨的主要問題。據統(tǒng)計，我國江、河、湖泊和水庫己受污染的約占82.3%。鑒于嚴峻的水環(huán)境問題，目前普遍認為，以建設城市污水處理廠來控制污染是解決水污染問題最重要、最直接和最有效的技術措施。然而由于污水處理系統(tǒng)的能耗較大、運行費用偏高，尤其是在西南地區(qū)，因為經濟和氣候等差異造成處理工藝能耗水平差別較大，導致部分污水處理廠因經費問題不能全產運行。因此，對城市污水處理廠工作的各個環(huán)節(jié)以及它給社會、生態(tài)環(huán)境帶來的影響進行科學評價，對以后的二期工程和類似的工程建設有著重要的現(xiàn)實意義。根據黨和國家提出的加快建設社會主義前進步伐的要求，在今后的一個時期，社會將加快經濟結構調整的步伐，維持國民經濟健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。對于關系到社會公共利益基礎設施、能源、交通等關系國民經濟續(xù)發(fā)展的重要基礎產業(yè)，國家也必將進一步加大投入。從以往大型工程項目的管理情況來看，有很多項目的成功是值得肯定的，促進了國民經濟的發(fā)展，起到了深遠的意義，但是我們也應該看到，很多的項目的預測效益高于實際效益，甚至有的項目在投產后很長時間類達不到預期的設計能力，很多資源浪費了，并且對環(huán)境造成了很大的壓力，還貸能力也與預期的相差很大。因此對建設成的一些大型項目進行后評價，認真分析各個環(huán)節(jié)成敗的原因，確定那些是由環(huán)境影響或條件變動造成的，并提出相關合理的的補救措施，盡快調整決策方案，提高頂目的經濟效益、社會效益以及環(huán)境效益等。最近幾年來，隨著投融資體制與市場經濟的不斷完善與發(fā)展，資本分配機制、管理監(jiān)督制、項目法人制和招投標制在項目管理中開始實施，在很大的程度上規(guī)范了管理項目的行為，減少部分管理的不合理性。但由于缺乏相應的監(jiān)督獎罰制度與之相配套，導致投資膨脹的內在因素還在發(fā)揮作用，至今為止在部分的地方或行業(yè)從地區(qū)或部門的小集團利益出發(fā)，存在盲目投資、過度投資、重復投資的現(xiàn)象。在這一過程中，項目的可行性缺乏監(jiān)督，不符實際的可行性也可能不同程度地存在。因此，建立完善的評價項目的方法和制度，對項目的建設過程、經濟影響、社會影響、項目的預期目的和可持久行進行評價，有利于增強從事項目可研論證和前評估部門和人員的責任感和使命感，有利于保證項目可研和前評估的客觀公正性。建設項目管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，通過對工程實施清況進行評價，來分析工程各個階段中存在的問題，總結項目中各階段變化的內在聯(lián)系，形成科學的評價結論，指導以后的二期工作或者新項目的建設具有重要的意義。從理論角度上說，對工程項目后評價的研究，可以豐富定性和定量分析的內容和方法，為工程項目后評價工作提供寶貴的經驗。從實際工作的角度出發(fā)，對工程項目進行科學合理的評價，既可以為今后的投資、建設和改造積累經驗，又可以為后續(xù)投資決策提供借鑒，還可以驗證改造項目對社會經濟的貢獻。污水處理項目是國民經濟發(fā)展的基本產業(yè)項目，與社會經濟發(fā)展和人民生活息息相關，對污水處理項目進行后評價，無疑有著非常重要的意義。按照《成都市城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》和《成都市市域排水工程體系規(guī)劃》，近些年來，成都市利用環(huán)保國債資金陸續(xù)建設了一批污水處理項目。這些項目的建設、管理、運行情況如何？在工藝選擇、資金籌措、建設管理、經營模式上有何創(chuàng)新？項目建設還存在哪些主要問題和經驗教訓以及政策建議？為此我們選擇其中最有代表性的溫江區(qū)城市污水處理廠（3萬立方米/日）進行后評價，并將評價的結果反饋給政府有關部門，以便為成都市“18366”范圍內的其他污水處理廠項目建設以及其他環(huán)保項目建設提供借鑒，為政府投資項目的管理、投資決策、相關規(guī)劃和政策的制定或調整提供科學依據。國內外研究現(xiàn)狀后評價的國內外現(xiàn)狀項目后評估（也稱后評價）是指對已經完成的項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的客觀的分析?，F(xiàn)代項目后評估最早產生于西方發(fā)達國家，隨著經濟的發(fā)展，項目投資必不可少。由于項目投資的不可逆性，因此在投資決策前需采用科學的方法進行項目評估，同時為了檢驗投資決策的正確與否，項目后評估工作出現(xiàn)了后評價興起于上個世紀60年代，經過近40年的發(fā)展，得到各國越來越廣泛的重視與采用，已成為西方發(fā)達國家以及一些發(fā)展中國家政府管理的必不可少和不可分割的一個成部分，成為政府計劃決策與宏觀管理的一種重要工具。隨著我國經濟體制改革尤其是投資體制改革的深入與發(fā)展，市場經濟對投資行為的約束日益強化，建立與完善國內的項目后評價體制已是深化投資體制改革過程中所面臨的一個急迫而又嶄新的課題。我國開展項目后評價工作起步較晚、發(fā)展較慢，目前還存在許多問題和不清楚的認識，如后評價與中、前期評價的關系問題，如何選擇切實可行的后評價方法，如何設科學合理的后評價指標體系以及建設科學化、規(guī)范化的后評價管理體系等問題，所有這些問題都需要進一步深化認識，并在實踐中加以解決。我國的投資項目后評價始于20世紀80年代中后期，1988年國家計委正式委托中國國際工程咨詢公司進行第一批國家重點建設項目的后評價。我國后評價經過20多年的發(fā)展，大體上可以劃分為三個階段：20世紀80年代初到1987年是我過后評價的起步階段，主要是通過出國考察來研究國外（主要是世界銀行）的有關資料和經驗，同時，原國家計委所屬標準定額研究所委托中國人民大學進行了后評價理論研究，并組織了對幾個國家重點項目的后評價。20世紀80年代后期，我國進入后評價的試點及實施階段，以原國家計委1988年“關于委托進行利用國外貸款項目后評價的通知”為標志，開始與國外合作，進行課題研究。20世紀90年代以來，后評價進入發(fā)展階段，這一階段，我國項目后評價理論方法得到了極大發(fā)展，頒布了一系列項目后評價的方法。目前，我國最高的后評價機構是國家開發(fā)銀行后評價局和中國國際工程咨詢公司后評價局。污水處理工程后評價的國內外現(xiàn)狀水環(huán)境問題是個事關國民經濟全局的大事情，應該在戰(zhàn)略的高度來認識。同時，這個問題又是關乎我們每個國民的切身的事情，要人人都來關心這個問題。水資源本身是可持續(xù)發(fā)展的物質基礎，也是經濟環(huán)境的重要組成部分。由于污水處理工程出現(xiàn)得相對較晚、投資大，對人類、社會、環(huán)境影響大，有別于其他的工程，對其進行后評價發(fā)展緩慢特別對其評價指標的建立目前沒有統(tǒng)一的認識。對污水處理工程的項目后評價工作無論在國際與國內都沒有普遍進行，一般多見于利用國際金融機構的優(yōu)惠貸款和國家援助性貸款的污水處理工程，因為這些工程都有很嚴格的監(jiān)督程序，特別是通過對使用資金項目進行后評價，以便充分發(fā)揮資金的最大作用，防止項目資金被不合理使用，保證資金安全，確保項目按計劃完成，達到項目建設的目的。研究思路研究工作主要抓住三個關鍵點：一是污水處理工程給社會以及生態(tài)環(huán)境帶來的影響，二是后評價指標體系建立的研究；三是模糊綜合后評價的研究。本課題通過綜合運用項目后評價理論、管理科學、經濟學、統(tǒng)計學等多種學科的知識，采用定性分析與定量分析相結合、理論探索與實證分析相結合的方式，利用現(xiàn)有實際工程背景，對采用TOT模式建設運營的成都市溫江區(qū)城市污水處理廠工程進行項目后評價實證分析，對實際應用中發(fā)現(xiàn)的問題進行揭示和剖析，通過項目后評價來總結經驗教訓，以加強投資項目管理力度，提高投資決策水平和投資效益。課題論述技術路線流程見圖1。論文首先闡述基于TOT模式的污水處理工程項目后評價的課題背景、研究情況和論述思路，對TOT模式在污水處理工程中的應用和發(fā)展情況及該模式下的風險分析進行了探究，并介紹項目后評價的理論、內容和方法。然后以采用TOT模式建設運營的成都市溫江區(qū)城市污水處理廠為例，總結項目的前期工作、建設實施階段的“三控”（投資、質量、進度）工作以及生產運營三年來的工作等情況后，運用德爾菲法建立項目的評價指標體系，以層次分析法計算各級指標的權重，采用隸屬度矩陣對專家評分進行處理，按照多層模糊綜合后評價的方法，把項目的目標評價、過程評價、效益評價、影響評價有機綜合，應用建立的模糊綜合評價模型進行計算，求出相關的評價數(shù)據。最后根據求出的數(shù)據，得出項目的綜合評價結論，并將結果反饋給相關的政府部門，為今后二期工程或者類似項目

的建設提供有益的借鑒和實例經驗。圖1技術路線流程圖研究內容1）工程后評價的研究2）模糊綜合評價的研究對溫江污水處理廠給社會以及生態(tài)環(huán)境帶來的影響的研究建立模糊綜合評價模型的研究。研究方法在基于模糊綜合后評價中常用的一些研究方法有：5.1層次分析法(AHP)AHP是T.L.saaty于1991年提出的一種定性和定量相結合的工具?；具^程是:把復雜問題分解成各個組成元素，按支配關系將這些元素分組、分層，形成有序的遞階層次結構。在此基礎上通過兩兩比較方式判斷各層次中諸元素的重要性，然后把判斷矩陣的最大特征跟相應的特征向量的分量作為相應的系數(shù)，最后綜合這些判斷計算單準則排序和層次總排序，從而確定諸元素在決策中的權重(優(yōu)先程度)。模糊層次分析法(fuzzyanalytichierarehyprocess，F(xiàn)AHP)FAHP綜合利用模糊數(shù)學與層次分析法的原理，將定性指標數(shù)量化及各項指標的無量綱化，通過模糊矩陣使定性指標和定量指標有機地結合起來，從而反映受評對象的綜合情況。調查問卷法在建立了評價指標體系模型后，要請相關的專家對各個指標進行重要度或者指標的等級程度進行打分，這就需要向專家發(fā)放調查問卷來進行確定。德爾菲法德爾菲法(DelphiMethod)也稱專家預測法，它是在20世紀40年代由0.赫爾姆和N.達爾克］酋創(chuàng)，經過T.J.戈爾登和蘭德公司進一步發(fā)展而成的。1946年,蘭德公司首次用這種方法用來進行預測，后來該方法被迅速廣泛采用。這種方法是指邀請在某一領域的一些專家或有經驗的管理人員對某一問題進行預測并最終達成一致意見的結構化的方法。它采用函詢調查，向與所預測問題有關領域的專家提出問題，接著將他們回答的意見綜合、整理歸納后再匿名反饋給專家，再次征求意見后再加以綜合、反饋。經過多次反饋后得到一個比較一致的較可靠的意見。5.5模糊綜合評估法(FuzzyeComprehensiveEvaluation，F(xiàn)CE)FCE以Zadeh開創(chuàng)的模糊集(FuzzySet)為基礎，應用模糊關系合成原理，將一些邊界不清，不易定量的因素量化、實現(xiàn)綜合評估，適于處理評估對象及分類不確定的后評估問題。其基本思路是通過構造等級模糊子集確定錄屬度，然后利用模糊變換原理對各項指標綜合。已完成的工作及下一步要完成的工作已完成的工作：1．深入地學習和研究了關于后評價理論、模糊綜合評價理論、模糊層次評價理論。2.獲得了成都市溫江區(qū)污水處理廠在工藝選擇、資金籌措、建設管理、經營模式等方面的相關資料。3向相關的部門了解到了成都市溫江區(qū)污水處理廠建成后的給社會、環(huán)境、當?shù)亟洕鶐淼挠绊憽?.初步建立評級指標體系的模型。下一步要完成的工作：根據文獻與溫江污水處理廠的實際情況完善評價指標體系模型..建立模糊綜合評價的模型請教相關行業(yè)的專家，向他們發(fā)放指標調查問卷，并回收獲取各種指標的參數(shù)4運用建立的模型，對溫江污水處理工程進行過程評價、效益評價、影響評價以及持續(xù)性評價。下一步的研究工作中可能遇到的問題及解決方案1.指標評價體系模型的完善和科學化是個難點。2.建立模糊綜合后評價的模型，是一個難點。在以后的工作中可能會遇到很多意想不到的困難，為解決上述可能遇到的困難，將閱讀大量與污水處理、后評價、模糊綜合后評價等有關的文獻，仔細分析，并通過與導師和同學的集體討論，向有關專家請教，尋求問題的最好解決方案，盡力完成本課題。論文的特點和創(chuàng)新點1.研究與國民利息相關的污水處理工程將定性與定量結合，建立模糊綜合評價模型，對溫江區(qū)城市污水處理廠工程進行過程評價、經濟評價、影響評價及項目目標和可持續(xù)性評價最后進行模糊綜合評判。2.溫江區(qū)城市污水處理廠進行后評價，并將評價的結果反饋給政府有關部門，以便為成都市“18366”范圍內的其他污水處理廠項目建設以及其他環(huán)保項目建設提供借鑒，為政府投資項目的管理、投資決策、相關規(guī)劃和政策的制定或調整提供科學依據，并且具有深遠意義。3．建立污水處理評價指標體系模型，豐富了污水處理工程評價體系的指標，有利于今后對類似的工程項目進行后評價，同時利于了模糊綜合評價理論，擴展了后評價方法和范圍。4.項目后評價在污水處理行業(yè)的開展仍然不足，且大多數(shù)的研究集中在項目前評價，特別是在風險評價方面的論文比較多，但對污水處理工程的項目后評價的研究相對較少。研究計劃時間表1.2010.3—2010.4查閱資料，向導師請教，選定題目2.2010.4—2010.7做開題報告3.2010.7—2010.8赴溫江污水處理廠，獲取相關資料4.2010.8—2011.2形成整體框架完成論文初稿的編寫5.2011.2—2011.4論文修改定稿，準備答辯6.2011.5論文答辯6.2011.510預期成果1.根據溫江污水處理廠建設的前期工作、項目實施工作準備、項目實施過程、資金使用情況、項目運營情況以及對社會和生態(tài)環(huán)境帶來的影響等因素建立評價指標體系模型。2.根據建立的評價指標體系應用模糊綜合評價理論建立模糊綜合評價模型，得出相應的評價數(shù)據。3.根據模型求解的數(shù)據分析溫江污水處理工程的各個環(huán)節(jié)的運行的情況，并分析深層次的原因及其給生態(tài)環(huán)境和社會所帶來的影響，最后得出結論。11論文章節(jié)安排中英文摘要1．概論后評價的國內外研究狀況本文研究內容、目標、擬解決的關鍵性問題及研究方案1.3本文的主要工作2模糊綜合評價的指標體系溫江污水處理廠運行的相關情況評價指標體系模型3．模糊綜合評判理論和模糊綜合評判模型3.1模糊綜合評價理論和方法模糊綜合評判模型4．實證分析與模型求解構建評價指標的權重集確定評語集與隸屬度、建立模糊關系矩陣模型求解過程與結果5．結論與建議致謝參考文獻12參考文獻：張少杰，李北偉主編.項目評估[M].北京：高等教育出版社，2006.5鄭興燦等著.城市污水處理技術決策與典型案例[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007郭茜，劉軍，王覺福.上海城市污水處理現(xiàn)狀[J].中國給水排水，199915(2):25一26.趙麗君?大津紀莊子污水處理廠運行回顧(上)[J1?給水排水，1995,(1):44一45.林榮忱，李金河等?污水處理廠泵站與曝氣系統(tǒng)的節(jié)能途徑[J].中國給水排水，1999,15(1):21一23.丁亞蘭.國內外廢水處理工程設計實例[M].北京:化學工業(yè)出版社，2000.呂乃熙.城市污水廠節(jié)能技術及其發(fā)展主要趨向[J1.建筑選刊:給水排水，1990，(1):15一23.李海波，柳青等?中國城市污泥資源化利用研究進展[J].三峽環(huán)境與生態(tài).2008，1(2):42一47.劉運通，胡江碧.模糊評判的數(shù)學模型及其參數(shù)估計[J].北京工業(yè)大學學報，2001，27(1)：114—115.楊松林.工程模糊論方法及其應用[M].北京：國防工業(yè)出版社，1996.[11]LowenR.Mathematicsandfuzziness(part1)[J].FuzzySetsandSystems，1988，27(1)：1-3.陳守煜.系統(tǒng)模糊決策理論與應用[M].大連：大連理工大學出版社，1994.鄒名軍，韓強.IT工程項目后評估方法的探討[J].電力信息化,2004,8(9).23一89張禮安，李華啟.建設項目后評價方法和程序[J],國際石油經濟，2005，7(11):45一63朱孔來.國民經濟和社會發(fā)展綜合評價研究.濟南:山東人民出版社，2004中國水利經濟研究會.水利建設項目后評價理論方法[M].北京：中國水利水電出版社，2004.湯利華，黃明?氧化溝的循環(huán)比探討[J].凈水技術，2006,25(4):58—60區(qū)岳州，胡勇有.