電網(wǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級的研究

電網(wǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級的研究

1電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級的實(shí)踐建立規(guī)范的安全工具生產(chǎn)，是履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑，也是有效預(yù)防和發(fā)生事故的重要手段。它對于規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,改善安全生產(chǎn)條件,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立安全自我約束機(jī)制、樹立企業(yè)良好形象都具有十分重要和現(xiàn)實(shí)的意義。2011年,原國家電力監(jiān)管委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》,電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在全國范圍內(nèi)啟動,電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)《電網(wǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。按照《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理辦法(試行)》、《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實(shí)施細(xì)則(試行)》要求,電網(wǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級主要包括企業(yè)自評、第三方評審機(jī)構(gòu)評審、評審報(bào)告審核及公示。企業(yè)自評是以企業(yè)為主體,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行的內(nèi)部自我考核評價(jià)。它是企業(yè)全面摸底和系統(tǒng)評估安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平,鍛煉技術(shù)及安全管理隊(duì)伍,提高各部門對安全生產(chǎn)問題整改能力和意識的重要措施和手段。通過查找差距,有針對性地完善、提升基礎(chǔ)管理,整改各種安全管理現(xiàn)場和設(shè)備設(shè)施,可以為企業(yè)最終通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的第三方評審奠定更好的基礎(chǔ)。2供電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自我評估工作2.1自評人員的要求企業(yè)自評人員一般從企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理人員、生產(chǎn)技術(shù)骨干中進(jìn)行甄選。為了準(zhǔn)確評估企業(yè)的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)水平,客觀體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,企業(yè)的自評人員最好通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)培訓(xùn),并具備以下個(gè)人能力:熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)等;熟悉標(biāo)準(zhǔn)的整體架構(gòu)、內(nèi)容和流程,對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)模塊、要素的查評內(nèi)容及抽樣、檢查方法、符合程度判定、評分標(biāo)準(zhǔn)和方法熟練掌握;具備自評過程相關(guān)業(yè)務(wù)的工作能力,包括自查記錄、資料的形成、收集和整理能力及對自查結(jié)果、報(bào)告的編制、匯總、分析能力。2.2主要實(shí)施單位組織架構(gòu)是工作順利開展的重要保證,企業(yè)自評工作一般成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組。自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由分管安全生產(chǎn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)自評工作中的重要事項(xiàng)決策、工作整體協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。辦公室主任一般由企業(yè)安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,各部門相關(guān)專責(zé)為辦公室成員,辦公室負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)評級自評工作的具體實(shí)施和推進(jìn)。技術(shù)指導(dǎo)組由企業(yè)內(nèi)部或外部專家組成,為自評工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支撐,有條件的電網(wǎng)企業(yè)可選擇專業(yè)的外部機(jī)構(gòu)對自評工作全過程提供技術(shù)支撐與服務(wù),通過第三方對自評工作的深入?yún)⑴c,可以更加客觀、充分地發(fā)現(xiàn)問題,提高自評工作質(zhì)量。2.3自評范圍延伸自評任務(wù)全覆蓋分解是自評工作得到落實(shí)的前提,要做到“橫向到邊、縱向到底”,標(biāo)準(zhǔn)中查評內(nèi)容逐條分解到人,自評范圍延伸至各基層班組。標(biāo)準(zhǔn)中查評內(nèi)容涵蓋了13大項(xiàng)154小項(xiàng),專業(yè)涉及面廣,為便于人員分工和工作協(xié)調(diào),可依據(jù)查評內(nèi)容將人員分為安全管理組、電網(wǎng)專業(yè)組、電氣二次專業(yè)組、電氣一次專業(yè)組、設(shè)備設(shè)施管理專業(yè)組,各專業(yè)組負(fù)責(zé)范圍內(nèi)自評工作的落實(shí)。3國家供電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自我評估工作的實(shí)施3.1企業(yè)員工培訓(xùn)、自評人員培訓(xùn)培訓(xùn)是營造工作氛圍和提升工作認(rèn)知的有效途徑,針對標(biāo)準(zhǔn)化工作展開的系列培訓(xùn)主要分為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及中層管理人員培訓(xùn)、自評工作辦公室人員培訓(xùn)、基層員工培訓(xùn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理層培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重標(biāo)準(zhǔn)化工作背景、相關(guān)政策要求、工作開展流程,以宏觀了解、引起重視為目的;自評工作辦公室人員培訓(xùn)側(cè)重標(biāo)準(zhǔn)查評內(nèi)容解讀、自評方法運(yùn)用、扣分標(biāo)準(zhǔn)理解,以熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)、提升自評水平為目的;基層員工培訓(xùn)側(cè)重自評工作要求、相關(guān)查評內(nèi)容、整改工作要求,以了解工作要求、熟悉相應(yīng)任務(wù)為目的。通過全覆蓋的培訓(xùn),可以有效地促進(jìn)自評工作的實(shí)施。3.2立足于本單位的管理情況的綜合分析,積極開展自評工作電網(wǎng)企業(yè)一般輸配電覆蓋范圍廣、下屬生產(chǎn)部門多、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備繁雜,在自評過程中需要對下屬單位采取抽樣法開展工作。通過對企業(yè)內(nèi)部日常管理情況的綜合分析,在下屬縣公司、變電站、線路中抽取管理情況好、中、差的典型單位進(jìn)行詳查,在其他單位自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查,發(fā)動全員對照標(biāo)準(zhǔn)要求全面查找問題。自評工作主要采用檢查表法,通過資料查閱、現(xiàn)場核查、隨機(jī)訪問、檢測檢驗(yàn)等多種方式依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)逐條逐款進(jìn)行查評。各條查評內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體情況合理選擇查評方式,可以在查評工作開展前明確各項(xiàng)內(nèi)容的查評對象、查評方式等。3.3整改機(jī)制和整改計(jì)劃自評問題的整改落實(shí)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心,也是標(biāo)準(zhǔn)化工作價(jià)值的具體體現(xiàn)。將自評中發(fā)現(xiàn)的問題匯總后,對問題進(jìn)行初步梳理,安全管理問題優(yōu)先整改,設(shè)施設(shè)備問題技術(shù)評審后按重要程度先后整改,建立問題整改計(jì)劃,逐條逐款落實(shí)到部門和責(zé)任人,明確整改期限和整改工作考核辦法,需要資金投入的項(xiàng)目申請資金計(jì)劃。每周對整改工作進(jìn)展情況反饋跟蹤,及時(shí)協(xié)調(diào)溝通,確保整改工作落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)整改工作的閉環(huán)管理。3.4整改落實(shí)情況自評工作后期,自評人員應(yīng)對自評情況及整改情況匯總,以便編制自評報(bào)告。自查情況匯總時(shí),應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)逐條填寫查評情況說明、指出存在的問題、提出整改措施。整改完成情況匯總應(yīng)包括整改計(jì)劃時(shí)間、整改完成時(shí)間、整改完成情況。自評及整改總體情況可以通過表格形式直觀體現(xiàn),表格內(nèi)容包括自評項(xiàng)目(13大項(xiàng))、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)數(shù)、參評項(xiàng)數(shù)、扣分項(xiàng)數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)分、應(yīng)得分、實(shí)得分、問題項(xiàng)數(shù)、已整改項(xiàng)數(shù)、得分率。4整改工作的效果按照《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實(shí)施細(xì)則(試行)》要求,電網(wǎng)企業(yè)自評報(bào)告應(yīng)包括企業(yè)概況及安全管理狀況,基本條件的符合情況,自評工作開展情況,專業(yè)查評情況,自評結(jié)果,發(fā)現(xiàn)的主要問題,整改計(jì)劃及措施,以及整改項(xiàng)目完成情況等?；緱l件應(yīng)以電力業(yè)務(wù)許可證、地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的評審期內(nèi)無事故無違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的證明文件、電力建設(shè)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案文件為支撐性材料。5將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作放在企業(yè)的整個(gè)過程中,企業(yè)電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作是一項(xiàng)新的工作,也是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,絕不是僅僅依靠企業(yè)某一部門可以完成的工