重大安全風險評估辦法

中國水電三局海勃灣項目部

重大安全風險評估亦法第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法久《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關法律法規(guī)和水電工程施工的實際情況特制定本制度。第二條本制度適應于項目部各所屬部門及廠隊和各協(xié)作隊伍。第三條安全風險評估是指用定性或者定量的方法，對工程項目施工過程或者施工隊伍存在的危險和有害因素進行辯識、分析和評估，評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。第四條安全風險評估的目的是通過確定施工項目或者施工單位風險的大小或者發(fā)生事故概率的大小及其造成后果的嚴重程度，從而采取相應的安全措施進行改進，以降低風險，提高工程項目或者施工單位的安全可靠性。第五條安全風險評估分為安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項評價四種。安全預評價是根據(jù)工程項目的基本情況，分析、預測施工過程存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術設計和安全管理的建議。安全驗收評價是在工程項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對工程項目的設施、設備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該工程項目投入使用后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術調(diào)整方案和安全管理對策。安全現(xiàn)狀綜合評價是針對施工單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價。專項安全評價是針對特定的施工項目、施工工序、施工場所、施工裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評價。第六條符合下列條件之一的，應進行安全性自評價：（一） 危險因素（危險源）有害因素已構成重大威脅，現(xiàn)有的或者規(guī)劃的控制措施不能保證其不會演變成事故（二） 對所承擔工程項目施工過程中的危險、有害因素或者本單位經(jīng)營范圍內(nèi)的危險、有害因素認識、掌握不清楚。（三） 不斷改進、提高本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要。（四） 施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設備、設施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時。（五） 新開工的工程項目。第二章安全風險評估的基本方法和步驟第七條安全風險評估一般按照劃分作業(yè)活動、識別危險和有害因素、評價風險、制定風險控制措施等步驟進行。第八條作業(yè)活動劃分一般按照作業(yè)區(qū)域、施工任務、施工工序、施工設施和設備進行劃分，或者將上述方法結合使用進行劃分，以能夠清晰辯別危險、有害因素并無遺漏為準?？蓪⒃O施、設備、工器具的使用（安裝、調(diào)試、運行、檢修、拆除等）和相同工序、相同操作內(nèi)容的作業(yè)活動單獨進行劃分，施工作業(yè)涉及此部分時不再重復劃分。第九條識別危險、有害因素應堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，主要從施工環(huán)境條件、施工總體布置（包括生產(chǎn)、生活區(qū)域的布置）、施工過程和工序、生產(chǎn)設備和設施、塵毒噪有害作業(yè)部位、管理設施、事故應急救援設施、輔助生產(chǎn)、生活設施、勞動組織、施工人員生理、心理因素等方面，全方位、全過程進行識別。在辯識充分的基礎上，確認存在的危險、有害因素，評估危險有害因素有可能引起的事故類型及其后果的嚴重程度。第十條對不可承受風險制定并實施控制措施?？刂拼胧┓譃楣芾泶胧┖凸こ檀胧夹g措施），一般按照消除、消弱和個體防護的順序和原則選擇，控制措施在實施前應對其可行性、有效性和充分性進行預評審。第十一條當工程項目的內(nèi)外部條件發(fā)生顯著變化，以至危險、有害因素和風險受到顯著影響，對現(xiàn)有評價、控制措施的有效性產(chǎn)生疑義，應及時再進行危害辯識、安全評價和控制措施的評審。第三章安全風險評估工作的組織實施第十二條項目部負責人負責本單位安全性自評價工作的組織實施。第十三條項目部成立安全評價工作小組，主管安全工作的領導任組長，安全部門領導任副組長，成員由安全、技術、生產(chǎn)、設備、施工等單位和部門人員組成，下設辦公室（負責安全評價日常工作，可設在安全部門）。第十四條安全風險評估工作小組主要職責：（一） 審定安全風險評估工作計劃和評價方案（二） 組織實施評價方案；（三） 對實施過程進行檢查、指導和協(xié)調(diào)；（四） 對評價工作提供人、財、物的支持；（五） 形成安全風險評估結果文件；（六） 根據(jù)評價結果提出改進措施意見。第十五條評價方案應對人員名單、時間安排、工作范圍、方法、途徑、職責內(nèi)容、安全要求等作出明確規(guī)定。第十六條根據(jù)評價工作需要，可成立專門工作小組，按照分工負責的原則，分別進行某一方面的評價工作。第十七條新開工項目的安全預價評可與施工組織設計同時進行。第十八條安全性自評價報告應包括但不限于以下內(nèi)容：（一） 安全性自評價的目的、范圍及評價對象的基本情況（二） 評價對象現(xiàn)有的安全生產(chǎn)情況，其中包括遵守有關法律、法規(guī)情況的評價，現(xiàn)有規(guī)章制度、技術措施、操作規(guī)程等的可行性、充分性和有效性評價；（三） 評價對象存在的重大危險因素、環(huán)境因素和不可承受風險及其發(fā)生的可能性與后果，風險控制措施（四） 擬采取安全措施、管理方案的優(yōu)先排序（五） 針對評價對象的安全管理方針、目標和指標（六） 安全管理方案建議；（七） 其他需要報告的內(nèi)容。第四章附則第二十一條本制