武臺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

平邑縣武臺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作應(yīng)急救援預(yù)案二月武臺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的

建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織指揮和保障體系，整合既有資源，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實(shí)行應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會危害，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。1.2工作原則1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，親密協(xié)作

鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，可以調(diào)動全鎮(zhèn)范圍內(nèi)一切人力、財(cái)力、物力用于應(yīng)急救援，必要時通過鎮(zhèn)武裝部祈求部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急救援。各村（小區(qū)）和鎮(zhèn)直有關(guān)部門、單位按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，要積極配合、親密協(xié)同、形成合力。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。1.2.2以人為本，科學(xué)規(guī)范

把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，最大程度地防止和減少生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的人員傷亡作為首要任務(wù)，建立預(yù)警和迅速反應(yīng)機(jī)制，整合既有資源，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、防止、應(yīng)急處置裝備和技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)，規(guī)范防控措施和救援流程。充足發(fā)揮人的主觀能動性，實(shí)行科學(xué)民主決策，充足發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用、武警部隊(duì)與公安干警的重要作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。1.2.3平戰(zhàn)結(jié)合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、救援裝備、預(yù)案演習(xí)等工作。加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)和演習(xí)，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，不停提高隊(duì)員的迅速反應(yīng)能力。1.3編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院有關(guān)深入加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《中華人民共和國生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國務(wù)院有關(guān)特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（和《山東省人民政府有關(guān)重大安全事故行政責(zé)任追究的決定》等法律法規(guī)、規(guī)定和市、縣政府的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.4安全生產(chǎn)事故分級及其分類1.4.1安全生產(chǎn)事故的定義本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故，為本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然原因引起、忽然發(fā)生并導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故。1.4.2安全生產(chǎn)事故分級（1）一般安全生產(chǎn)事故：一次死亡1—2人的事故。

（2）重大安全生產(chǎn)事故：一次死亡3—9人的事故。（3）特大安全生產(chǎn)事故：一次死亡10—29人的事故。（4）尤其重大安全生產(chǎn)事故：一次死亡30人以上的事故。1.4.3安全生產(chǎn)事故分類（1）危險(xiǎn)化學(xué)品事故。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)送、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒、環(huán)境污染等事故。

（2）煙花爆竹、民爆物品事故。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)送民爆物品、煙花爆竹從業(yè)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)等事故。（3）建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除、危房監(jiān)管等活動中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故。（4）經(jīng)營場所事故。商（市）場、賓館、飯店、文化娛樂場所、網(wǎng)吧、洗浴場所等公眾匯集的經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸電等事故。（5）交通運(yùn)送事故。公共交通、軌道交通、貨品運(yùn)送等交通運(yùn)送生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。（6）特種設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂設(shè)施、起重機(jī)械等特種設(shè)備發(fā)生的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落、坍塌等事故。（7）食品衛(wèi)生事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位食堂、副食品中毒等事故。（8）其他性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響較大的事故。1.5合用范圍本預(yù)案合用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位忽然發(fā)生或也許發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故。（2）鎮(zhèn)政府認(rèn)為性質(zhì)比較嚴(yán)重、對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的其他安全生產(chǎn)事故和波及安全生產(chǎn)的突發(fā)性事件。2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1.1鎮(zhèn)人民政府設(shè)置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心（如下簡稱指揮中心），詳細(xì)指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作?？傊笓]由鎮(zhèn)長華明秀擔(dān)任,鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮；鎮(zhèn)黨政辦、安監(jiān)站、派出所、鄉(xiāng)建辦、紀(jì)委、財(cái)政所、民政辦、勞保所、武裝部、水利站、文化站、國土所、工商所、衛(wèi)生院、中心校、供電所、移動、聯(lián)通辦事處等部門和單位重要負(fù)責(zé)人為組員。2.1.2鎮(zhèn)指揮中心重要職責(zé)：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮重特大事故應(yīng)急救援工作，布署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)行，及時處理事故應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的重大問題；（2）負(fù)責(zé)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援所需的資金、物資、設(shè)備和人員，協(xié)調(diào)占用場地等事宜；（3）做好社會秩序穩(wěn)定和傷亡人員善后處理以及生活、生產(chǎn)秩序恢復(fù)等工作；（4）建立重特大安全生產(chǎn)事故的信息公布制度,及時、精確、全面地公布信息；（5）統(tǒng)一規(guī)劃、整合全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量和資源，加強(qiáng)全鎮(zhèn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，組建并管理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組，分析預(yù)測重特大事故風(fēng)險(xiǎn)，及時公布預(yù)警信息；（6）監(jiān)督檢查各村（小區(qū)）、有關(guān)部門、單位應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；（7）業(yè)務(wù)上接受縣應(yīng)急救援指揮中心的指導(dǎo)，必要時按照縣應(yīng)急救援指揮中心的指揮調(diào)度，調(diào)集本鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量實(shí)行跨鎮(zhèn)區(qū)支援。2.2鎮(zhèn)專題應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)2.2.1鎮(zhèn)指揮中心下設(shè)四個專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，分別由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，牽頭單位行政一把手任副指揮長，組員由鎮(zhèn)安監(jiān)站、事故發(fā)生地所在村（小區(qū)）及其他協(xié)作部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成。專業(yè)指揮部辦公室分別設(shè)在牽頭單位，辦公室主任由牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第一專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)。發(fā)生重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時，啟動《武臺鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故劫難應(yīng)急預(yù)案》。第二專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由派出所負(fù)責(zé)。發(fā)生重特大道路交通事故、人員密集場所事故、節(jié)假日重大活動期間安全事故、火災(zāi)事故時，分別啟動《道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)人員密集場所事故應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)節(jié)假日重大活動期間安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。

第三專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由鄉(xiāng)建辦負(fù)責(zé)。發(fā)生重特大建設(shè)工程事故、啟動《鎮(zhèn)建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案》。2.2.2各專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部接受鎮(zhèn)指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)，重要職責(zé)：制定、完善和實(shí)行有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故時，迅速啟動預(yù)案，設(shè)置事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部辦公地點(diǎn)，確定安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)測等方面的應(yīng)急實(shí)行方案，指揮救援隊(duì)伍開展救援工作，做好事態(tài)發(fā)展和環(huán)境影響的監(jiān)測和評估；及時向鎮(zhèn)指揮中心匯報(bào)事故和應(yīng)急救援工作等方面狀況。2.3鎮(zhèn)應(yīng)急平常工作機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)指揮中心設(shè)置鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室（如下簡稱鎮(zhèn)指揮中心辦公室），辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站，詳細(xì)承擔(dān)指揮中心的平常工作。2.4鎮(zhèn)應(yīng)急工作專家咨議機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)指揮中心成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組，負(fù)責(zé)建立各有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員信息數(shù)據(jù)庫，對潛在重大危險(xiǎn)的評估、應(yīng)急資源的配置、事態(tài)及發(fā)展趨勢的預(yù)測、現(xiàn)場救援行動方案、現(xiàn)場恢復(fù)等行動提出決策性提議，服從應(yīng)急救援指揮中心的調(diào)遣，調(diào)閱事故有關(guān)資料，參與事故救援的決策，必要時參與事故調(diào)查。2.5鎮(zhèn)專題應(yīng)急工作牽頭部門和參與部門鎮(zhèn)指揮中心下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、信息報(bào)導(dǎo)、事故調(diào)查、善后處理等應(yīng)急救援工作組，詳細(xì)承擔(dān)事故救援和處置各項(xiàng)工作。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，指揮有關(guān)應(yīng)急救援工作組，展開救援工作。各應(yīng)急救援工作組組長由牽頭部門的重要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組員可根據(jù)實(shí)際狀況確定。2.5.1綜合協(xié)調(diào)組：由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)，安監(jiān)站、派出所、衛(wèi)生院等部門構(gòu)成，負(fù)責(zé)告知指揮中心有關(guān)組員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作；及時向縣委、縣府及有關(guān)部門匯報(bào)事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展?fàn)顩r；組織指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)工作組為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策提議；組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息公布和事故匯報(bào)工作；貫徹上級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)事故搶險(xiǎn)救援工作的指示和指示，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議。2.5.2安全保衛(wèi)組。由派出所牽頭，行政執(zhí)法中隊(duì)、企業(yè)安全保衛(wèi)人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)人員、財(cái)產(chǎn)安全和事故現(xiàn)場秩序的穩(wěn)定，組織警力對事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制和治安管理，制定應(yīng)急狀態(tài)下人員疏散、轉(zhuǎn)移和安頓實(shí)行方案，組織人員有序疏散，布置安全警戒，維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域和疏散區(qū)域的治安、交通秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時處置其他治安突發(fā)事件。2.5.3搶險(xiǎn)救援組。由派出所牽頭，安監(jiān)站、行政執(zhí)法中隊(duì)、村（小區(qū)）、企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)作業(yè)和人員疏散實(shí)行方案，指揮、協(xié)調(diào)警力和消防及其他搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源，組織指導(dǎo)現(xiàn)場人員和周圍群眾安全防護(hù)、傷員搜救、人員疏散以及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。根據(jù)事故類型，按單項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。2.5.4醫(yī)療救護(hù)組。由衛(wèi)生院牽頭，負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救護(hù)實(shí)行方案，組建現(xiàn)場救治醫(yī)療隊(duì)伍，貫徹救護(hù)車和醫(yī)務(wù)人員，設(shè)置臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，緊急救治受傷人員，指定醫(yī)院開辟緊急救援綠色通道，轉(zhuǎn)送重傷員，并做好防疫工作。

2.5.5后勤保障組。由民政辦負(fù)責(zé)，財(cái)政所、衛(wèi)生院、工商所、供電所、移動、聯(lián)通辦事處等部門構(gòu)成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需交通和工程工具、應(yīng)急救援器材和物資、急救藥物、經(jīng)費(fèi)等籌措、調(diào)集、保管和分發(fā)工作；保障事故現(xiàn)場的通信、供電和用電安全；處理受災(zāi)人員的吃、穿、住等問題；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部與各專業(yè)組通信聯(lián)絡(luò)保障。2.5.6事故調(diào)查組。由鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭，會同派出所、紀(jì)委等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察、取證，搜集、整頓與事故有關(guān)的多種物證和資料以及證人證言，配合上級調(diào)查組開展對重特大事故的調(diào)查處理工作。2.5.7善后處理組。由鎮(zhèn)指揮中心指定鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)或村（小區(qū)）或鎮(zhèn)直有關(guān)部門牽頭，勞動和社會保障所、派出所、民政辦及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等單位構(gòu)成，負(fù)責(zé)安撫受災(zāi)群眾和遇難者家眷，按照有關(guān)規(guī)定做好死難者的后事處理、撫恤、賠償工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。3、運(yùn)行機(jī)制3.1預(yù)測、預(yù)警

3.1.1事故匯報(bào)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即匯報(bào)單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到匯報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即匯報(bào)所在村（小區(qū)）、有關(guān)部門或者鎮(zhèn)政府；緊急狀況下可撥打公安110或者119報(bào)警，并發(fā)出警報(bào)信號。所在村（小區(qū)）和有關(guān)部門接到匯報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即匯報(bào)鎮(zhèn)指揮中心辦公室。事故匯報(bào)采用電話匯報(bào)和傳真相結(jié)合的方式，內(nèi)容重要包括：事故發(fā)生單位名稱、時間、詳細(xì)地點(diǎn)及事故現(xiàn)場狀況；事故的簡要通過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因、性質(zhì)的初步判斷；事故發(fā)生后采用的措施以及事故控制狀況；尚存的危險(xiǎn)原因、需要哪一類的救援隊(duì)伍、救援路線；事故匯報(bào)單位、匯報(bào)人、匯報(bào)時間及聯(lián)絡(luò)方式。重大危險(xiǎn)源發(fā)生險(xiǎn)情或者自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全面突發(fā)事件也許引起安全生產(chǎn)事故的信息，有關(guān)村（小區(qū)）、部門、單位和個人均應(yīng)及時通報(bào)鎮(zhèn)指揮中心辦公室。鎮(zhèn)指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐層上報(bào)。3.1.2預(yù)警公布建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警公布制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公布預(yù)警：（1）重大危險(xiǎn)源失控或有也許失控的；（2）事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量局限性的；（3）已發(fā)生的事故有也許導(dǎo)致其他事故發(fā)生的；（4）其他地區(qū)發(fā)生的事故有也許影響當(dāng)?shù)貐^(qū)的；（5）事故影響在擴(kuò)大或有也許擴(kuò)大的。預(yù)警級別由鎮(zhèn)指揮中心公布，公布范圍為事故發(fā)生地、參與救援的機(jī)構(gòu)與人員，預(yù)警支持系統(tǒng)。3.1.3預(yù)警分級根據(jù)事故傷亡狀況和危害程度，本鎮(zhèn)預(yù)警分為兩級。Ⅱ級預(yù)警。需要鎮(zhèn)直有關(guān)部門應(yīng)急資源響應(yīng)的事故。合用范圍：重大安全生產(chǎn)事故，并也許增長新的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成較大威脅。Ⅰ級預(yù)警。需要運(yùn)用全鎮(zhèn)各有關(guān)部門應(yīng)急資源和鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心響應(yīng)的事故。合用范圍：特大安全生產(chǎn)事故和尤其重大安全生產(chǎn)事故，對周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成重大威脅。3.1.4應(yīng)急管理3.1.4.1貫徹立案制。村（小區(qū)），鎮(zhèn)直有關(guān)部門，危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，建筑施工單位，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位波及重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際和演習(xí)，及時制定完善應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室和有關(guān)部門立案。立案材料包括：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案制定單位組織論證和審查的意見、實(shí)行應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位的意見等。3.1.4.2建立數(shù)據(jù)庫。鎮(zhèn)指揮中心建立全鎮(zhèn)應(yīng)急救援資源管理和信息管理數(shù)據(jù)庫，并與市應(yīng)急救援資源管理數(shù)據(jù)庫對接，保證各級指揮中心及有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍可以隨時掌握、查詢應(yīng)急資源的地點(diǎn)、數(shù)量、性能等信息和有關(guān)人員、隊(duì)伍的培訓(xùn)、演習(xí)狀況。對應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)目的及重大危險(xiǎn)源的狀態(tài)、危險(xiǎn)物品的重要性質(zhì)等信息進(jìn)行動態(tài)管理。3.1.4.3建立110、119、120聯(lián)動機(jī)制。3.2應(yīng)急處置3.2.1分級響應(yīng)針對不一樣的預(yù)警級別，確定響應(yīng)級別。

Ⅱ級響應(yīng)，由鎮(zhèn)指揮中心負(fù)責(zé)啟動預(yù)案，鎮(zhèn)直有關(guān)部門和單位啟動單項(xiàng)預(yù)案。在采用救援措施的同步，及時向市應(yīng)急救援指揮中心匯報(bào)。合用于二級預(yù)警。

Ⅰ級響應(yīng)，由鎮(zhèn)指揮中心負(fù)責(zé)啟動鎮(zhèn)應(yīng)急救援預(yù)案，鎮(zhèn)直有關(guān)部門和單位啟動單項(xiàng)預(yù)案。在采用救援措施的同步，及時向市應(yīng)急救援指揮中心匯報(bào)。經(jīng)請示上級，可以祈求市和外地區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍支援。按照上級指令，鎮(zhèn)政府可以宣布在一定范圍內(nèi)進(jìn)入緊急狀態(tài)。3.2.2應(yīng)急行動

由鎮(zhèn)指揮中心給對應(yīng)專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部下達(dá)指令，迅速調(diào)集有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場。專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部立即啟動專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，首先觀測理解險(xiǎn)情，確定指揮部辦公地點(diǎn)。指揮長或副指揮長根據(jù)事故性質(zhì)和危害程度，迅速制定搶險(xiǎn)方案或運(yùn)用預(yù)先制定好的搶險(xiǎn)方案，分別對安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等應(yīng)急救援工作組下達(dá)任務(wù)，展開救援工作。各應(yīng)急救援工作組必須按照一查險(xiǎn)、二救人、三救物的原則，依令行事，并隨時向現(xiàn)場指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)狀況。專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)單位和先期抵達(dá)的村（小區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)行先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，堅(jiān)決采用控制或切斷事故鏈等措施，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。

事故單位的應(yīng)急救援。事故單位應(yīng)迅速采用合適措施，封閉并保護(hù)現(xiàn)場，急救受傷人員和物資，疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少損失。

事故現(xiàn)場的保護(hù)。因急救人員，防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)識，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保留現(xiàn)場重要痕跡、物證。3.2.3應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員所有得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)原則，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)專業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和同意，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由鎮(zhèn)政府或上級政府宣布應(yīng)急結(jié)束。3.3恢復(fù)與重建3.3.1善后處置

鎮(zhèn)政府或者鎮(zhèn)政府指令的有關(guān)鎮(zhèn)直部門或單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)行安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安頓、賠償，征用物資賠償，災(zāi)后重建，污染物搜集、清理與處理等事項(xiàng)。要盡快消除事故影響，妥善安頓和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改善應(yīng)急救援工作的提議，寫出應(yīng)急救援總結(jié)匯報(bào)，并及時上報(bào)。3.3.2保險(xiǎn)、理賠

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，原則上應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位先行支付；確需動用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，經(jīng)財(cái)政及有關(guān)部門同意后，啟用風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按規(guī)定在保障發(fā)生的指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作費(fèi)用支出外，支付事故善后處理等有關(guān)費(fèi)用。3.3.3事故調(diào)查處理、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改善提議

重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.4信息公布和新聞報(bào)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時、精確、全面地向公眾和媒體公布事故傷亡、損失、救援以及其他狀況的信息。廣播、電視等部門要把握對的輿論導(dǎo)向，積極配合鎮(zhèn)指揮中心做好有關(guān)宣傳報(bào)導(dǎo)工作，穩(wěn)定公眾情緒。新聞報(bào)導(dǎo)和有關(guān)通告必須按規(guī)定程序經(jīng)嚴(yán)格審查后，方可公布。4、應(yīng)急保障措施應(yīng)急保障措施由各有關(guān)責(zé)任單位的行政一把手負(fù)總責(zé)。4.1信息與通信保障4.1.1由鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)承接事故匯報(bào)；請示啟動應(yīng)急救援預(yù)案，告知指揮部組員單位和各專業(yè)小組立即趕赴事故現(xiàn)場；及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故和搶險(xiǎn)救援工作狀況，貫徹各級領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)事故搶險(xiǎn)救援的指示和指示；建立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，搜集、分析處理和上報(bào)有關(guān)應(yīng)急信息。4.1.2負(fù)有救援保證任務(wù)的部門、單位以及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員的通訊方式發(fā)生變更要及時匯報(bào)鎮(zhèn)指揮中心辦公室。4.1.3移動、聯(lián)通辦事處負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部與各專業(yè)組通信器材和通訊保障。4.2交通運(yùn)送保障4.2.1交管所負(fù)責(zé)制定運(yùn)送搶險(xiǎn)應(yīng)急實(shí)行方案，指定搶險(xiǎn)運(yùn)送單位和搶險(xiǎn)車輛，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。組建道路搶修隊(duì)伍，在道路受損時迅速組織搶修，保證救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時到位。4.2.2交警二中對負(fù)責(zé)制定交通處置應(yīng)急實(shí)行方案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周圍道路的交通管制工作，保障救援道路的暢通。4.3應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)保障4.3.1鎮(zhèn)安監(jiān)站組織鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組，為應(yīng)急救援、安全防護(hù)、事故調(diào)查和生產(chǎn)恢復(fù)提供技術(shù)支持。4.3.2消防與保安中隊(duì)為救援骨干力量，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援裝備、技術(shù)和個體防護(hù)的支持。

4.3.3各村（街）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，服從鎮(zhèn)指揮中心的調(diào)動。4.3.4預(yù)備役、民兵為二線支援力量。社會救援力量為救援后備力量。4.4資金保障4.4.1鎮(zhèn)財(cái)政所在財(cái)政預(yù)算中儲備足額的應(yīng)急救援資金，用于更新救援設(shè)備，應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)助、保險(xiǎn)，征用物資的賠償?shù)?。?yīng)急狀態(tài)下，可以按規(guī)定啟用風(fēng)險(xiǎn)抵押金。4.4.2各村（街）和鎮(zhèn)直有關(guān)部門準(zhǔn)備必要的應(yīng)急救援資金和物資。4.4.3生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備，足額交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。4.5物資和救援裝備保障4.5.1鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)，制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障方案，協(xié)調(diào)和儲備應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備。4.5.2交管所負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和人員運(yùn)送車輛的保障。4.5.3各村（小區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門和行政執(zhí)法中隊(duì)配置和儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。4.5.4生產(chǎn)經(jīng)營單位配置必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、救治藥物和醫(yī)療器械。4.6治安保障4.6.1派出所負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒應(yīng)急實(shí)行方案，組織指揮事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卮澹ń郑┑挠嘘P(guān)人員負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒，組織指揮事故也許危及區(qū)域內(nèi)人員的疏散撤離，對人員撤離區(qū)域和人員安頓區(qū)場所進(jìn)行治安管理。4.6.2交警二中隊(duì)按指令實(shí)行交通管制和隔離，對危害區(qū)外圍交通路口實(shí)行定向、定期封鎖、嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場的人員；指導(dǎo)應(yīng)急救援車輛進(jìn)入現(xiàn)場，及時疏通交通堵塞，保障車輛順利通行。4.7人員防護(hù)保障4.7.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮部對各有關(guān)部門和單位的應(yīng)急救援器材進(jìn)行登記造冊，以便隨時調(diào)用?，F(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員根據(jù)需要攜帶對應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采用安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定。4.7.2群眾的安全防護(hù)。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)對現(xiàn)場人員和周圍群眾進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安頓的方式、范圍、路線、程序，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)行疏散、轉(zhuǎn)移，啟用應(yīng)急避難場所，開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在村（小區(qū)）建立應(yīng)急互動機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采用的防護(hù)措施。

4.8基本生活保障

鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)建辦、工商所等有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)對緊急疏散人員的安頓；可以征用機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場所、娛樂設(shè)施，必要時也可征用經(jīng)營性賓館、招待所、酒店作為臨時避難場所，調(diào)用生活物資儲備，組織社會救濟(jì)，妥善處理災(zāi)民的吃、穿、住等問題。4.9醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生院負(fù)責(zé)受傷人員的救護(hù)工作，制定受傷人員救治應(yīng)急實(shí)行方案，確定救治醫(yī)院，組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，指導(dǎo)醫(yī)院儲備對應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥物。負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥物，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，及時匯報(bào)救治傷員和需要支援的急救醫(yī)藥、器材及資源狀況。4.10法制保障參與應(yīng)急救援工作的單位和人員要按照《行政許可法》、《行政懲罰法》等法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，杜絕侵害公眾利益、失職、失職、行政不作為和行政亂作為等行為的發(fā)生。5、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)5.1公眾宣傳教育鎮(zhèn)指揮中心辦公室和各有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案信息和事故防止、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作。教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)對事故的教育工作，提高群眾自救互救能力和危機(jī)意識。各生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)建立互動機(jī)制，向周圍群眾宣傳有關(guān)應(yīng)急知識。

5.2培訓(xùn)

鎮(zhèn)指揮中心辦公室和各有關(guān)部門每六個月組織一次各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)或義務(wù)救援隊(duì)伍有關(guān)人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門和單位可根據(jù)自身實(shí)際狀況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

5.3演習(xí)

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心辦公室每年組織一次綜合性聯(lián)合演習(xí)。各專業(yè)或義務(wù)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)，并匯報(bào)鎮(zhèn)指揮中心辦公室和有關(guān)部門。6、監(jiān)督檢查與獎懲6.1監(jiān)督檢查6.1.1鎮(zhèn)指揮中心辦公室對全鎮(zhèn)各部門、各單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、論證以及實(shí)行的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查重要包括下列內(nèi)容：（1）應(yīng)急狀態(tài)下通訊系統(tǒng)與否能正常運(yùn)作；（2）現(xiàn)場人員與否能安全撤離；（3）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)能否及時參與事故急救