新頒發(fā)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)BXM3(W)

一級注冊建造師(市政公用工程專業(yè))繼續(xù)教育主講人：安徽建筑大學(xué)張本福---新近頒布的部門規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范解讀

新近頒布的建筑工程法規(guī)和部門規(guī)章解讀

1、民用建筑節(jié)能條例（中華人民共和國國務(wù)院令第530號）2、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令2010年第5號）3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理辦法（中華人民共和國建設(shè)部令第124號）主要內(nèi)容新近頒布的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范解讀1、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范(GB50411-2007)2、建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50640-2010）3、工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范(GB/T50430-2007)4、施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范（JGJ/T198-2010）5、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2010）6、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）7、建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ130-2011）8、建設(shè)項目管理規(guī)范（GB/T50326-2006）9、建筑施工組織設(shè)計規(guī)范(GB/T50502-2009)10、建筑施工企業(yè)信息化評價標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/T272-2012）主要內(nèi)容我國建筑工程法規(guī)體系

法律（全國人大及其常委會審議發(fā)布）

行政法規(guī)（國務(wù)院、建設(shè)部與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布）

部門規(guī)章（建設(shè)部發(fā)布）

地方性法規(guī)（省、自治區(qū)、直轄市大及其常委會審議發(fā)布）

地方規(guī)章

（省、自治區(qū)、直轄市、省會城市、特批的地方政府發(fā)布）一、引言我國建設(shè)工程法規(guī)體系行政性法規(guī)調(diào)整工程建設(shè)中行政管理關(guān)系及其它社會關(guān)系（如財產(chǎn)、商務(wù)、信用、契約等經(jīng)濟(jì)及法律關(guān)系）的規(guī)范性文件。技術(shù)性“法規(guī)”調(diào)整工程建設(shè)中技術(shù)關(guān)系的規(guī)范性文件——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等）。一、引言1、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章梳理二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章

建設(shè)工程法規(guī)和規(guī)章的分類教材按照內(nèi)容將建設(shè)工程法規(guī)和規(guī)章分成以下幾類：防災(zāi)減災(zāi)類安全生產(chǎn)類建筑市場及招投標(biāo)管理類資質(zhì)管理類其它類節(jié)能環(huán)保類質(zhì)量管理類勞動保障類所梳理的建設(shè)工程法規(guī)和規(guī)章的時間范圍結(jié)合建造師執(zhí)業(yè)資格考試制度的開展時間，主要梳理了自2007年以來頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章；《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》等個別之前出臺的法規(guī)，鑒于仍需在廣大建筑企業(yè)和建造師中予以宣貫，也將其納入梳理范圍。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章防災(zāi)減災(zāi)類主要涉及兩大類，一類是針對地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章；一類是針對消防的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章針對地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)法規(guī)，主要包括新修訂的防震減災(zāi)法、突發(fā)事件應(yīng)對法、自然災(zāi)害救助條例、氣象災(zāi)害救助條例、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例、市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定等。一類是針對消防的相關(guān)法規(guī)，主要包括新修訂的中華人民共和國消防法、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定、社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定等。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章例如：新2009年5月實施的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》確立了防震減災(zāi)規(guī)劃制度，要求各級政府編制本區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃。新《防震減災(zāi)法》規(guī)定了防震減災(zāi)規(guī)劃的編制、內(nèi)容、審批、發(fā)布、實施,并進(jìn)一步明確了編制防震減災(zāi)規(guī)劃的原則、效力和修改程序等。明確對地震災(zāi)害預(yù)防的相關(guān)制度和要求。完善了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度；要求提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防;要求縣級以上地方人民政府加強(qiáng)對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，等等。完善了地震應(yīng)急救援機(jī)制。規(guī)范了地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建制度。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章例如：同樣是2009年5月實施的新《中華人民共和國消防法》在98年消防法的基礎(chǔ)上有幾個變化需要我們關(guān)注：變化內(nèi)容98年舊版09年新版消防工作原則：健全社會化網(wǎng)絡(luò)專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作格局消防安全責(zé)任人和單位的法定消防職責(zé)：明確消防安全第一責(zé)任人

明確規(guī)定單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人；對一般單位增加了要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的規(guī)定；對重點單位增加了“確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作”的規(guī)定。消防監(jiān)督管理制度：改變了審核范圍，建設(shè)工程實行消防審核、驗收和備案抽查制度建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗收第十三條

規(guī)定需要進(jìn)行建設(shè)工程竣工，必須按照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗收、備案：（一）本法第11條規(guī)定的建設(shè)工程(大型人員密集)建設(shè)單位應(yīng)該向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗收；（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)該報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行抽查。處罰力度加大第五十九條

調(diào)整了處罰前“責(zé)令限期改正”的前置條件，增加了15類消防違法行為。在消防法的基礎(chǔ)上《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》又對建筑工程消防設(shè)計和施工的質(zhì)量責(zé)任、消防設(shè)計審核和消防驗收、消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章節(jié)能環(huán)保類國家及住建部近年來非常重視建筑節(jié)能問題，節(jié)能環(huán)保成為近年來出臺法規(guī)較多的版塊之一；建筑業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最重要的工業(yè)部門，建筑部門在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的潛力可能比其他任何產(chǎn)業(yè)部門都要大；二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章節(jié)能環(huán)保類法規(guī)主要包括修訂的節(jié)約能源法、可再生能源法、民用建筑節(jié)能條例、公共建筑節(jié)能條例，以及大量的相關(guān)配套管理辦法或政策文件?？傮w而言，這些重要的法規(guī)：加大了對建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能要求；政府機(jī)構(gòu)被列入節(jié)能監(jiān)管重點；節(jié)能監(jiān)管主體進(jìn)一步得到明確；建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格；節(jié)能法嚴(yán)禁“免費(fèi)能源福利”；建立了建筑節(jié)能信息公示制度、建筑能效測評標(biāo)識制度、公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度等制度。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章安全生產(chǎn)類建筑業(yè)是我國安全事故高發(fā)的行業(yè)之一。近年來，我國工程建設(shè)投資保持較大規(guī)模，工程建設(shè)任務(wù)繁重艱巨，導(dǎo)致建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)依然是社會關(guān)注的熱點問題。安全生產(chǎn)依然是近年來出臺法規(guī)、部門規(guī)章最多的領(lǐng)域。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章安全生產(chǎn)類在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等安全管理核心法規(guī)已經(jīng)出臺的基礎(chǔ)上，近年來出臺的最主要的安全生產(chǎn)法規(guī)是《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例.doc》。根據(jù)該條例，重新確定了安全事故等級劃分；進(jìn)一步明確了事故報告、事故調(diào)查、事故處理的相關(guān)制度要求。原《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設(shè)部令第3號)確定的四級重大事故劃分也已經(jīng)作廢,《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規(guī)程》2013年1月頒發(fā)

。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。安全事故等級劃分：二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章重大事故級別傷亡人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失(人民幣)一級死亡30人以上或300萬元以上二級死亡10-29人或100萬元以上,不滿300萬元三級死亡3-9人,重傷20人以上或30萬元以上,不滿100萬元四級死亡2人以下,重傷3-19人或10萬元以上,不滿30萬元一般事故重傷2人以下或5千元以上,不滿10萬元建設(shè)工程事故級別為了落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等確定的很多安全生產(chǎn)制度，近年來住建部還發(fā)布了很多與建造師實踐工作密切相關(guān)的安全管理規(guī)章，典型如下：危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（重點）建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（重點）建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（重點）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（重點）建筑起重機(jī)械備案登記辦法建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章除此外，鑒于安全管理需要常抓不懈、安全管理形式依然嚴(yán)峻，近年來國務(wù)院、住建部等還發(fā)布了一些“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)***的通知”、隱患排查或事故查處督辦的辦法：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)[2010]23號）國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理的通知（國辦發(fā)明電[2008]38號）關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知（發(fā)改投資[2009]3183號）關(guān)于切實加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知（建質(zhì)電[2011]16號）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見（建質(zhì)[2007]257號建質(zhì)〔2007〕257號.doc）房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法（建質(zhì)[2011]158號）房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法（建質(zhì)[2011]66）二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章質(zhì)量管理類質(zhì)量是工程管理的永恒話題，需要常抓不懈！建筑產(chǎn)品質(zhì)量涉及廣大人民群眾切實利益，為廣大人民群眾所關(guān)注。我國當(dāng)前工程建設(shè)任務(wù)繁重而又緊迫，工程質(zhì)量問題仍然突出。我國有較為完善的質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也有監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗備案制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工圖設(shè)計審查制、質(zhì)量終身責(zé)任制、項目經(jīng)理責(zé)任制、企業(yè)資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格制度等。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章工程質(zhì)量事故的分類按損失的嚴(yán)重程度嚴(yán)重程度分：1）經(jīng)濟(jì)損失不足5000元為質(zhì)量問題；2)直接經(jīng)濟(jì)損失在5000（含5000）元至10萬元以下的為一般事故。3)重大事故：凡有下列情況之一者，為重大事故。①建筑物、構(gòu)筑物或者其它主要結(jié)構(gòu)倒塌；②超過規(guī)范規(guī)定或設(shè)計要求的基礎(chǔ)嚴(yán)重不均勻沉降、建筑物傾斜、結(jié)構(gòu)開裂或主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度嚴(yán)重不足，影響結(jié)構(gòu)物壽命，造成不可補(bǔ)救的永久性質(zhì)量缺陷或事故；③影響建筑設(shè)備及其相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能，造成永久性質(zhì)量缺陷者；④經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上者。重大事故分為四個等級：一級重大事故，直接經(jīng)濟(jì)損失大于300萬元；二級重大事故，直接經(jīng)濟(jì)損失100－300萬元；二級重大事故，直接經(jīng)濟(jì)損失30－100萬元；四級重大事故，直接經(jīng)濟(jì)損失10－30萬元。質(zhì)量管理類近年來質(zhì)量管理類的法規(guī)和規(guī)章主要體現(xiàn)了以下內(nèi)容：進(jìn)一步落實、完善或加強(qiáng)之前已經(jīng)發(fā)布的法規(guī)和建立的機(jī)制，如《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法房屋和市政工程竣工備案管理辦法.doc》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》等；針對某類建筑產(chǎn)品的質(zhì)量管理文件：如針對公租房、廉租房、災(zāi)后重建工程、大型公共建筑工程的相關(guān)通知；建立新的質(zhì)量管理制度，如《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知》。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章勞動保障類建筑業(yè)吸納了大量的勞動者，在建筑業(yè)建立、推動、落實勞動保障相關(guān)規(guī)定對于貫徹以人為本、推動社會保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前我國勞動保障法制體系仍不完善，建筑領(lǐng)域勞動保障問題需要建設(shè)行業(yè)著力持續(xù)解決。針對建筑從業(yè)人員的勞動保障相關(guān)法規(guī)和規(guī)章仍非常薄弱，有可能成為未來的重點。涉及建筑業(yè)最多的仍然是治理拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)文件。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章建筑市場及招投標(biāo)管理類良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提和保證。我國在建設(shè)工程管理上已建立了比較完善的管理制度和管理機(jī)構(gòu)，但從建設(shè)市場的實際運(yùn)行來看，統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場尚未完全形成，工程招投標(biāo)制度及市場運(yùn)行規(guī)則尚需繼續(xù)完善，實施中還存在著無證、越級、掛靠承包現(xiàn)象，串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，工程交易領(lǐng)域也仍然是國家反腐的重點。建筑市場及招投標(biāo)管理類的法規(guī)與規(guī)章仍然需要不斷的予以完善或加強(qiáng)。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章建筑市場及招投標(biāo)管理類因此，近年來發(fā)布的建筑市場及招投標(biāo)管理類的法規(guī)和規(guī)章仍然以：“進(jìn)一步加強(qiáng)”、“進(jìn)一步規(guī)范”、“進(jìn)一步落實”、“專項治理”、“違法行為監(jiān)督處理”居多。2011年11月30日通過，2012年2月1日起實施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》應(yīng)該為廣大建造師所關(guān)注。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章資質(zhì)管理類資質(zhì)管理是建設(shè)行政主管部門最基礎(chǔ)、最常態(tài)化的工作；資質(zhì)管理包括各類企業(yè)的資質(zhì)及各類專業(yè)人員的個人執(zhí)業(yè)資格，資質(zhì)管理需要動態(tài)管理，資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)也需要根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展適時予以調(diào)整；資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)仍然是近年來建設(shè)部出臺較多的一類的法規(guī)和規(guī)章。資質(zhì)管理規(guī)定和等級標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整通?？梢苑从痴姓芾砼c調(diào)控的方向，如建造師應(yīng)當(dāng)把握2007年《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》較2001年《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的變化。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章2001年《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》是我國建筑業(yè)發(fā)展中的一個重要文件，因這個文件，我國建筑企業(yè)涉及重新就位的問題。（該文件的核心思想：調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；企業(yè)資質(zhì)條件設(shè)定上不但看企業(yè)的人財物條件，也在變化人財物等條件要求上，增加了對企業(yè)市場行為的要求。）2007年《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》較2001年《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》又有一些變化。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門規(guī)章2.1條例概述國務(wù)院令第530號，2008年10月1日起施行，共六章，四十五條。旨在通過立法，確立相應(yīng)的法律制度和措施，加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能的管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。條例從新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行

節(jié)能等方面對民用建筑的節(jié)能管理進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定，并明確了在民用建筑節(jié)能管理中所涉各方的法律責(zé)任。2、《民用建筑節(jié)能條例》背景

我國建筑耗能與工業(yè)耗能、交通耗能一起構(gòu)成我國能源消耗的三大主要部門，而且隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上升趨勢。占總能耗30~45%。目前，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，以現(xiàn)在的建設(shè)速度發(fā)展，預(yù)計到2020年，全國高耗能建筑的面積將達(dá)到700億平方米，如果延續(xù)目前的建筑能耗狀況，每年將消耗1.2萬億度電和4.1億噸標(biāo)煤，接近目前全國建筑能耗的3倍，加之建材的生產(chǎn)能耗16.7%，約占全社會總能耗的46.7%。

我國幅員遼闊，地域?qū)拸V。從北到南分為嚴(yán)寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)。

建筑節(jié)能發(fā)展

建筑節(jié)能發(fā)展階段：第一階段：1986年前，為理論探索階段。1986年出臺了《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，提出在1980—1981年基礎(chǔ)上建筑節(jié)能率30%的目標(biāo)。第二階段：1987年—2000年，為試點、示范和推廣階段。1988年起開始強(qiáng)制執(zhí)行。提出建筑節(jié)能率50%的目標(biāo)。第三階段：2001年—2005年，為承上啟下、轉(zhuǎn)型階段。2005年修訂《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》。28個省市制定了“十一五建筑節(jié)能專項規(guī)劃”。提出建筑節(jié)能率50%的目標(biāo)。部分省市提出建筑節(jié)能率65%的目標(biāo)。第四階段：2006年—現(xiàn)在，為建筑節(jié)能全面開展階段。新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》成為建筑節(jié)能上位法。2008年，《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》頒發(fā)、實施成為重要標(biāo)志。

節(jié)能目標(biāo)

到2010年，全國城鎮(zhèn)新建建筑實現(xiàn)節(jié)能50%；既有建筑節(jié)能改造逐步開展，大城市完成應(yīng)改造面積的25%，中等城市完成15%，小城市完成10%；城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地占用耕地的增長幅度要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力爭減少20%；建筑建造和使用過程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20%以上；新建建筑對不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降10%。到2020年，北方和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和特大城市新建建筑實現(xiàn)節(jié)能65%的目標(biāo)，絕大部分既有建筑完成節(jié)能改造；城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地占用耕地的增長幅度要在2010年目標(biāo)基礎(chǔ)上再大幅度減少；爭取建筑建造和使用過程的節(jié)水率比2010年再提高10%；新建建筑對不可再生資源的總消耗比2010年再下降20%。

我國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的建立1986年由建設(shè)部制定和頒布了節(jié)能30%的《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》JGJ26—86，這是我們國家頒布的第一個節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國建筑節(jié)能工作正式開始啟動。1993年9月，建設(shè)部正式頒布了中國第一部商業(yè)性建筑《旅游場館建筑熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-93，開展了商業(yè)性建筑的節(jié)能工作。我國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的建立1995年12月，建設(shè)部將《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》JGJ26—86標(biāo)準(zhǔn)修改為《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》JGJ26—95，于1997年7月1日起實施，這一標(biāo)準(zhǔn)是在1980—1981年基礎(chǔ)上節(jié)能50%，其中建筑物承擔(dān)30%，采暖系統(tǒng)承擔(dān)20%。全國人大1997年頒布實施了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，2005年又頒布實施了《我國人民共和國可再生能源法》。

建設(shè)部2000年頒布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》。

建設(shè)部2005年4月15日發(fā)布了《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對新建居住建筑節(jié)能各方責(zé)任進(jìn)行了嚴(yán)格界定，為我國切實推進(jìn)新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而降低居住建筑能耗具有重要作用?！锻ㄖ芬蟪鞘行陆ńㄖ鶓?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，違規(guī)單位或個人將受到處罰，建筑節(jié)能不達(dá)標(biāo)，最高將被罰款50萬元。《通知》還提出，有條件的大城市和嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)可率先按照節(jié)能率65%的地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次部常務(wù)會議討論通過，自2006年1月1日起施行《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，該規(guī)定提出對建設(shè)、設(shè)計、施工單位未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范委托、設(shè)計、施工的單位要對相應(yīng)責(zé)任者給予警告、罰款、降低資質(zhì)等級等處罰。建設(shè)部2006年1月1日發(fā)布實施了新版《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》。以國務(wù)院令的形式于2006年2月7日簽發(fā)了《建筑節(jié)能管理條例》（征求意見稿件-目前）。建設(shè)部與國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合于2005年7月1日發(fā)布并實施了《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》。這是我國批準(zhǔn)發(fā)布的第一部有關(guān)公共建筑節(jié)能設(shè)計的綜合性國家標(biāo)準(zhǔn)。該《標(biāo)準(zhǔn)》的節(jié)能途徑和目標(biāo)是，通過改善建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、隔熱性能，提高供暖、通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備、系統(tǒng)的能效比，采取增進(jìn)照明設(shè)備效率等措施，與20世紀(jì)80年代初設(shè)計建成的公共建筑相比，全年供暖、通風(fēng)、空調(diào)和照明的總能耗要實現(xiàn)減少50%的目標(biāo)。其中，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖通風(fēng)空調(diào)的節(jié)能貢獻(xiàn)率大約各為20%，照明節(jié)能貢獻(xiàn)率約為10%。該節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)指出,公建空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)室內(nèi)計算參數(shù)是，一般房間冬季溫度20℃,夏季25℃,而大堂、過廳冬季溫度是18℃,夏季室內(nèi)外溫差不大于10℃。

二○○七年一月十六日，建設(shè)部發(fā)布第556號公告，頒發(fā)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007），自2007年10月1日起施行。二○○七年九月十日，建設(shè)部印發(fā)《綠色施工導(dǎo)則》（建質(zhì)[2007]223號）。

二○一○年十一月三日，建設(shè)部發(fā)布第813號公告，頒發(fā)《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50640-2010），于2010年10月1日起實施。

建筑節(jié)能的技術(shù)支撐體系

國家建設(shè)部、科技部等部門以智能、節(jié)能和綠色建筑技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用為重點，組織科技界、企業(yè)界專家學(xué)者和工程技術(shù)人員，對關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品進(jìn)行了聯(lián)合攻關(guān)。建設(shè)部與科技部商定“十一五”期間聯(lián)合開展“綠色建筑科技行動”，并簽署了《綠色建筑科技行動合作協(xié)議》，雙方將在傳播綠色建筑理念、研究開發(fā)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)綠色建筑示范工程等領(lǐng)域進(jìn)行合作，共同推動綠色建筑在我國的健康發(fā)展。共同組織編制適合我國不同氣候區(qū)、不同類型建筑的綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則和評估體系，制定技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，指導(dǎo)和規(guī)范綠色建筑的發(fā)展。建設(shè)部、科技部2005年10月27日聯(lián)合印發(fā)了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》。建設(shè)部2006年3月7日頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2006）。

2006年6月1日開始實施。2008年8月正式公布了第一批“綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)志”。

美國綠色建筑委員：綠色建筑評估體系（LEED）安徽省建筑節(jié)能發(fā)展“十一五”期間，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后編制發(fā)布了《安徽省建筑節(jié)能專項規(guī)劃》、《安徽省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排綜合性工作實施方案》、《安徽省建筑節(jié)能試點示范工程管理辦法》，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作的意見》等一系列政策法規(guī)文件，陸續(xù)頒布了《安徽省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省建筑與太陽能一體化技術(shù)規(guī)程》等14項建筑節(jié)能地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及26項建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，發(fā)布了《安徽省建筑節(jié)能定額綜合單價表》，為全省“十一五”建筑節(jié)能工作的全面開展，發(fā)揮了強(qiáng)有力的推動作用。相繼編制出臺了《安徽省民用建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件審查導(dǎo)則》、《安徽省民用建筑工程節(jié)能監(jiān)理工作導(dǎo)則》、《安徽省民用建筑工程節(jié)能監(jiān)督要點》，規(guī)定了嚴(yán)格的節(jié)能審查監(jiān)管工作程序和要求，嚴(yán)把建筑節(jié)能專項審查關(guān)，對每年全省建筑節(jié)能專項檢查中違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項目，下發(fā)執(zhí)法告知書，實施責(zé)任追究和處罰制度，實現(xiàn)了新建建筑建設(shè)環(huán)節(jié)的閉合管理。截至2010年底，省新建建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到97.1%。安徽省建筑節(jié)能發(fā)展

2006年以來，合肥市“文化藝術(shù)中心劇院”等11個項目先后列入財政部、建設(shè)部可再生能源和太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目，爭取國家資金支持7175萬元;5個項目列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“雙百”工程（十一五期間全國100項綠色建筑示范、100項低能耗建筑示范工程）綠色建筑并申請標(biāo)識認(rèn)定，7個項目入選國家可再生能源建筑應(yīng)用示范項目;合肥市、銅陵市、利辛縣，蕪湖市、黃山市、南陵縣，六安市、池州市、蕪湖縣、來安縣汊河鎮(zhèn)先后被列入2009年、2010、2011年國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和示范縣，長豐、涇縣、全椒2012年國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范縣，甘棠、三河、博望2012年國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范鎮(zhèn)，爭取國家財政資金補(bǔ)助5億多元，入選城市(縣)數(shù)及獲得資金數(shù)居全國前列。目前，合肥、銅陵、蕪湖、黃山4市和利辛、南陵兩縣已通過專項檢查。制定了《關(guān)于推進(jìn)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市示范縣建設(shè)工作的實施意見》，確定了3家省級民用建筑能效測評機(jī)構(gòu)，組織開展能效測評的技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)編制工作。安徽省建筑節(jié)能發(fā)展省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委聯(lián)合開展了以“四節(jié)一環(huán)?！睘楹诵牡墓?jié)能省地環(huán)保型(綠色建筑)住宅建設(shè)試點示范工作，共有五批87個項目列入試點，且全部進(jìn)入實施階段;出臺了《安徽省建設(shè)領(lǐng)域可再生能源新技術(shù)應(yīng)用示范建設(shè)實施方案》，并設(shè)立省級財政“以獎代補(bǔ)”專項資金，每年對列入省級示范的項目撥付獎補(bǔ)資金1000萬元?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用由過去單項工程示范、局部示范，正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿娼ㄔO(shè)和規(guī)?；七M(jìn)階段。制定出臺了《安徽省機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能體系建設(shè)工作實施方案》、《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度》、《安徽省公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計報告表》、《安徽省既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》和《安徽省國家機(jī)關(guān)建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)實施方案》等政策文件，啟動了既有建筑節(jié)能改造工作，推動民用建筑能耗監(jiān)控管理工作的有序開展。省住建廳還與池州市簽訂《省市共建生態(tài)示范城市框架協(xié)議》，與臺灣建筑中心簽訂《皖臺合作發(fā)展綠色建筑協(xié)議》，建立了安徽省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，確立了10家省級綠色建筑評價標(biāo)識技術(shù)依托單位，2011年4月成立了安徽省綠色建筑協(xié)會，開展安徽省綠色建筑評價標(biāo)識評定工作。3個項目成功申報國家綠色建筑星級認(rèn)定，其中，合肥“鵬遠(yuǎn)住工辦公樓”獲國家三星級綠色建筑，實現(xiàn)了安徽省綠色建筑最高星級零的突破。安徽省建筑節(jié)能發(fā)展聯(lián)合中國建筑科學(xué)院、安徽訊飛科技公司等單位，開展了省市級能耗監(jiān)測平臺建設(shè);完成了全省機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建筑面積、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、年度能耗總量等基本信息的調(diào)查統(tǒng)計工作;以合肥、銅陵、淮北、馬鞍山4個城市為首批試點城市，逐步展開能耗監(jiān)測、能源審計和能源公示工作。推動高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)，合肥工業(yè)大學(xué)、安徽建筑工業(yè)學(xué)院先后成為全國高等院校節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范高校，獲國家專項補(bǔ)助資金800萬元。指導(dǎo)建立了“國家建筑節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”、“教育部建筑能效控制與評估工程研究中心”“、教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心”等一批節(jié)能技術(shù)支撐平臺，為全省建筑節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮了積極的作用。安徽省建筑節(jié)能發(fā)展出臺《安徽省民用建筑節(jié)能管理辦法》。修編發(fā)布《安徽省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《太陽能光伏與建筑一體化技術(shù)導(dǎo)則》、《安徽省地源熱泵技術(shù)規(guī)程》、《安徽高校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則》、《安徽國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則》等地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。編制《安徽省太陽能建筑一體化設(shè)計圖集》、《光伏發(fā)電建筑一體化設(shè)計圖集》等系列圖集。根據(jù)建筑節(jié)能工作發(fā)展?fàn)顩r，及時編制和修訂建筑設(shè)計、施工、驗收的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及工法、圖集，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范我省建筑節(jié)能工作健康開展。安徽省建筑節(jié)能發(fā)展由安徽省建筑設(shè)計研究院、合肥市城鄉(xiāng)建委主編并修編的《安徽省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，在經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家評審?fù)ㄟ^后，報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案同意后，于2011年8月10日正式發(fā)布實施。兩部標(biāo)準(zhǔn)在居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置了10項強(qiáng)制條款，在公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置了11項強(qiáng)制條款，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的剛性。同時報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的夏熱冬冷地區(qū)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，加大了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。安徽省民用建筑節(jié)能管理

2006年7月1日，《安徽省建筑節(jié)能試點示范工程管理辦法》頒發(fā)實施。

2012年4月28日開始，《安徽省民用建筑節(jié)能辦法（草案）》公開征求意見。

全國“十二五”時期的建筑節(jié)能具體目標(biāo)包括：一是城鎮(zhèn)新建建筑能源利用效率與“十一五”期末相比提高30%以上。二是實施北方既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造4億平方米。三是健全公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，力爭實現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%。四是實施可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，力爭新增可再生能源建筑應(yīng)用面積25億平方米。五是實施綠色建筑規(guī)模化推進(jìn)。力爭規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)新建建筑20%以上達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。六是鼓勵農(nóng)民分散建設(shè)的居住建筑達(dá)到節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求。七是新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總量的比例達(dá)到65%以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)到75%以上。2.2新建建筑節(jié)能管理在不增加新的行政許可制度的前提下，對新建建筑節(jié)能實施了全過程監(jiān)管；從規(guī)劃階段開始，設(shè)計、施工、監(jiān)理等所有環(huán)節(jié)都突出了節(jié)能要求；建立了房地產(chǎn)開發(fā)項目建筑節(jié)能信息公開制度（能效標(biāo)識制度）、政府辦公建筑和大型公共建筑強(qiáng)制能效測評制度等。對工程建設(shè)各主體的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定：設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理。2、《民用建筑節(jié)能條例》2、民用建筑節(jié)能條例》要點解讀規(guī)劃設(shè)計施工建設(shè)環(huán)節(jié)監(jiān)管手段控制手段規(guī)劃審查設(shè)計審查明確責(zé)任建設(shè)工程規(guī)劃許可證施工許可證行政處罰建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系建筑節(jié)能技術(shù)、材料推廣、限制、禁止制度建筑能效測評標(biāo)識制度建筑節(jié)能信息公開制度國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑商品房竣工竣工驗收竣工驗收合格報告圖：新建建筑節(jié)能監(jiān)管體系2.3既有建筑節(jié)能管理明確了既有建筑節(jié)能改造的標(biāo)準(zhǔn)和方式；不同建筑，節(jié)能改造費(fèi)用有別，條例確立了既有建筑節(jié)能改造費(fèi)用的負(fù)擔(dān)方式；既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循的原則；運(yùn)用市場化手段進(jìn)行節(jié)能改造，國家鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。2、《民用建筑節(jié)能條例》2、《民用建筑節(jié)能條例》2.4建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理以政府辦公建筑和大型公共建筑為重點；熱、電能耗統(tǒng)計報告責(zé)任；政府辦公建筑和大型公共建筑能效審計；公共建筑用電管理；公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度；建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行管理單位人員培訓(xùn)；采暖供熱運(yùn)行管理單位耗能管理。2.5政府扶持和經(jīng)濟(jì)措施貸款、稅收優(yōu)惠建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；對政府辦公建筑和大型公共建筑的能效審計；既有建筑節(jié)能改造；可再生能源在建筑中的應(yīng)用；促進(jìn)節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)。建筑節(jié)能專項資金項目對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的利用、建筑節(jié)能示范工程等項目，符合信貸條件的，金融機(jī)構(gòu)可以提供有財政貼息的優(yōu)惠貸款并享有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。2、《民用建筑節(jié)能條例》第53

頁2.6法律責(zé)任

違反條例規(guī)定，都應(yīng)付一定的法律責(zé)任。不同的對象，所履行的法律責(zé)任不盡相同。條例對以下對象應(yīng)履行的法律責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定。政府有關(guān)部門業(yè)主、使用禁止目錄內(nèi)技術(shù)者、偽造或者冒用測評標(biāo)志者、不履行能耗統(tǒng)計報告義務(wù)者設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊執(zhí)業(yè)人員施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)2、《民用建筑節(jié)能條例》3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.1規(guī)定概述建設(shè)部令第5號，2010年9月1日起施行，共二十條；為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱主管部門）的質(zhì)量監(jiān)督行為而制定；規(guī)定從監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位、監(jiān)督工作內(nèi)容、監(jiān)督工作程序及監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核管理等方面，對工程質(zhì)量監(jiān)督做了比較系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院1984年《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》的精神，我國從八十年代中期逐步建立起了政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，各地、各部門相繼成立了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號，經(jīng)2000年1月10日國務(wù)院第25次常務(wù)會議通過，2000年1月30日發(fā)布起施行。）明確規(guī)定：國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施。從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核，合格后方可實施。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定2000年，建設(shè)工程質(zhì)量管理條例；2000年，關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見（建建[2000]151號）；2003年，工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則（建質(zhì)[2003]162號）2007年，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法(建質(zhì)[2007]184號)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核辦法.doc2010年，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令第5號）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制發(fā)展歷史上的幾個重要法規(guī)文件：3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定建設(shè)主管部門所屬機(jī)構(gòu)；全額財政撥款、參公管理機(jī)構(gòu)

和建設(shè)主管部門一起承擔(dān)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)；非社會上的一般中介機(jī)構(gòu)；本質(zhì)上仍屬于行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。提示：此提法不同于之前“經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定的獨(dú)立法人”和“受建設(shè)主管部門或有關(guān)部門委托，經(jīng)省級人民政府建設(shè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門考核認(rèn)定，對***進(jìn)行監(jiān)督管理的具有獨(dú)立法人資格的單位”的提法。3.2關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.3關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督方式建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托所述的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施監(jiān)督工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體以及質(zhì)量檢測單位的工程質(zhì)量行為；以抽查、抽測為主的工程質(zhì)量監(jiān)督方式。（根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容）3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.4關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序

規(guī)定明確了監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要的監(jiān)督內(nèi)容；

規(guī)定明確了實施質(zhì)量監(jiān)督的程序。3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.5關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任

政府的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量監(jiān)督承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任；

同時對于主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。提示：一方面，要把監(jiān)督責(zé)任與企業(yè)的主體責(zé)任區(qū)分開來，工程參建單位的有關(guān)人員按各自職責(zé)對工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，而政府的質(zhì)量監(jiān)督則是對監(jiān)督行為負(fù)責(zé)任。另一方面，監(jiān)督責(zé)任作為一種政府監(jiān)管責(zé)任，如果存在失職瀆職行為，也要要被追責(zé)。3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.6關(guān)于不良行為記錄管理規(guī)定加強(qiáng)了關(guān)于不良行為記錄管理方面的要求，針對建筑產(chǎn)品設(shè)置了永久性標(biāo)牌，建立了工程質(zhì)量信用檔案，以及向社會公布在檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)質(zhì)量問題及整改情況等方式，對存在的不良行為進(jìn)行監(jiān)督管理。3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.7關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理對質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)的相關(guān)規(guī)定是本規(guī)定的重點內(nèi)容；規(guī)定要求省級建設(shè)主管部門對監(jiān)督機(jī)構(gòu)每三年進(jìn)行一次考核；監(jiān)督機(jī)構(gòu)的條件有3個，包括人員、場所以及制度和信息化方面的要求；監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)的總?cè)藬?shù)的75％以上，且必須具備4個條件；同時監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督，以解決人員不夠的問題！3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.1辦法概述建設(shè)部令第124號，2004年4月1日起施行，辦法共二十條。為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動，維護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全而制定。是建筑法、質(zhì)量管理條例發(fā)布后，關(guān)于工程承發(fā)包的又一重要法規(guī)文件，行業(yè)主管部門仍希望加強(qiáng)該文件的宣貫。我國當(dāng)前工程承包實踐中很多常見糾紛的解決均涉及該文件所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。4.2辦法要點《辦法》明確界定了施工分包、專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包的基本概念。辦法將施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。其中專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（專業(yè)分包工程承包人）完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動。

這肯定了勞務(wù)分包的合法地位，在一定程度上避免了法律所規(guī)定的“分包再分包屬于違法分包”等所帶來的歧義。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2辦法要點《辦法》確立了施工分包的一些基本原則，包括：施工分包活動必須依法進(jìn)行；鼓勵發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，提倡分包活動進(jìn)入有形建筑市場公開交易；建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人，任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進(jìn)行干預(yù)；分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)的原則；嚴(yán)禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2辦法要點《辦法》嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包、允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的違法行為?！掇k法》在建筑法、質(zhì)量管理條例的基礎(chǔ)上對專業(yè)分包、勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包、違法分包等的界定進(jìn)一步進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，而勞務(wù)分包則由勞務(wù)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的，屬于違法分包。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2辦法要點《辦法》規(guī)定：專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。 《辦法》規(guī)定：不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以發(fā)包的名義發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為；分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派遣相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2辦法要點分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關(guān)系的人員。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2辦法要點《辦法》確立了施工分包合同的備案制度，將分包合同納入監(jiān)督管理范圍辦法特別強(qiáng)調(diào)：分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施。分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保；分包工程承包人在提供擔(dān)保后，可以要求發(fā)包人提供分包工程付款擔(dān)保，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供。分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。合同發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)自變更后7個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2辦法要點辦法明確規(guī)定了分包工程發(fā)包人的義務(wù)和責(zé)任，如：分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動;分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)，并對分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理;分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任；轉(zhuǎn)包、違法分包、允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的以及未取得建筑企業(yè)資質(zhì)承接分包工程的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法1、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理三、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建筑工程標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的定義它是為在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，對各類建設(shè)工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝、驗收、運(yùn)營維護(hù)及管理等活動和結(jié)果需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的共同的、重復(fù)性使用的技術(shù)依據(jù)及準(zhǔn)則。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用順利進(jìn)行工程建設(shè)的重要前提保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)評定工程質(zhì)量的依據(jù)進(jìn)行科學(xué)管理的工具標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的區(qū)別建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程均是標(biāo)準(zhǔn)的一種表現(xiàn)形式。當(dāng)針對產(chǎn)品、方法、符號、概念等時，一般采用“標(biāo)準(zhǔn)”；當(dāng)針對工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工等技術(shù)事項所作的規(guī)定時，一般采用“規(guī)范”；當(dāng)針對操作、工藝、管理等技術(shù)要求時，一般采用“規(guī)程”。1、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類按級別分類

—國際標(biāo)準(zhǔn)ISO

—國家標(biāo)準(zhǔn)GB××××—××××

—行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

建筑工業(yè)JG××××—××××建工行標(biāo)JGJ城鎮(zhèn)建設(shè)CJ—地方標(biāo)準(zhǔn)DB××××—××××

安徽省標(biāo)準(zhǔn)

DB50—企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB按專業(yè)分類勘測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)……按性質(zhì)分類—強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB—推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB/TCECS(工程建設(shè)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))(ChinaAssociationforEngineeringConstructionStandardization

)—指導(dǎo)性技術(shù)文件GB/Z1、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理按用途分類設(shè)計規(guī)范，是對建筑物所作的最低限度技術(shù)要求的規(guī)定，是建筑工程設(shè)計必須遵循的科學(xué)依據(jù)。質(zhì)量驗收規(guī)范，是對建設(shè)工程單位、分部分項工程質(zhì)量做出的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的文件。施工規(guī)范、規(guī)程，它對工程施工的條件、程序、方法、工藝、質(zhì)量、機(jī)械操作等相關(guān)內(nèi)容作出具體的規(guī)定。管理規(guī)范，是對企業(yè)或項目管理活動和結(jié)果需協(xié)調(diào)事項所制定的共同的、重復(fù)性使用的技術(shù)依據(jù)及準(zhǔn)則。評價標(biāo)準(zhǔn)，是對建筑企業(yè)運(yùn)行和工程建設(shè)實施具體情況及價值成果的客觀評價依據(jù)。1、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的梳理近年來（包括接下來的1-2年）是我國規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)繼2001-2003大規(guī)模集中修訂后的又一次較大規(guī)模的修訂。近年來，規(guī)范進(jìn)行大規(guī)模修編主要的原因：幾次地震后對建筑抗震的重新思考和總結(jié)，適當(dāng)提高抵御災(zāi)害的能力，尤其針對重點設(shè)防建筑；落實以人文本發(fā)展戰(zhàn)略，適當(dāng)提高安全儲備，保證結(jié)構(gòu)安全；推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在材料使用和設(shè)計、施工上強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源、能源、保護(hù)環(huán)境；適應(yīng)技術(shù)多樣化的趨勢，結(jié)合建筑技術(shù)和建筑材料研究理論和成果，修編或新增相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；針對工程設(shè)計、施工實踐中的新變化和新概念，以及新規(guī)范在表述和指標(biāo)方面的變化對現(xiàn)有規(guī)范進(jìn)行調(diào)整和完善。1、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的梳理

建造師應(yīng)當(dāng)了解當(dāng)前正在使用的各種技術(shù)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、檢測標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)更新相關(guān)知識。建造師應(yīng)當(dāng)重視并積極學(xué)習(xí)、應(yīng)用國家發(fā)布的相關(guān)企業(yè)管理、工程項目管理規(guī)范，努力改變傳統(tǒng)粗放式的建筑企業(yè)及項目管理，通過管理提高效率、效益并降低風(fēng)險。1、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理要求建造師熟悉教材解讀的市政工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，掌握其相關(guān)要點；要求建造師了解近年來頒布了哪些市政工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并能根據(jù)工作需要，通過對這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)達(dá)到滿足工作所需的目的。1、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理教材解讀的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50411-2007《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50640-2010《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》GB/T50430-2007《施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》JGJ/T198-2010《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77-2010建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程（JGJ196-2010）建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程（JGJ215-2010）建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)程（JGJ202-2010）1、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》2.1概述建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（GB50411-2007）自2007年10月1日起施行；共十五章及三個附錄。規(guī)范是實現(xiàn)建筑節(jié)能全方位閉合管理的重要規(guī)范性文件，也是我國建筑裝飾節(jié)能減排的指導(dǎo)性文件。規(guī)范共有強(qiáng)制性條文20條，涉及結(jié)構(gòu)和人身安全、環(huán)保、節(jié)能、功能方面。每章分為一般規(guī)定、主控項目、一般項目。規(guī)范的定位是對建筑節(jié)能材料設(shè)備的應(yīng)用、建筑節(jié)能工程施工過程的控制和對建筑節(jié)能工程的施工結(jié)果進(jìn)行驗收。規(guī)范的發(fā)布實施，是對建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的及時補(bǔ)充完善，為落實建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、開展節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收和貫徹建筑節(jié)能法規(guī)政策提供了統(tǒng)一的技術(shù)要求。其主要特點為：依據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)了近年來我國建筑工程中節(jié)能工程的設(shè)計、施工、驗收和運(yùn)行管理方面的實踐經(jīng)驗和研究成果，借鑒了國際先進(jìn)經(jīng)驗和做法，充分考慮了我國現(xiàn)階段建筑節(jié)能工程的實際情況，突出了驗收中的基本要求和重點，是第一部涉及多專業(yè)、以達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計要求為目標(biāo)的施工驗收規(guī)范。規(guī)范第一次把節(jié)能工程明確規(guī)定為建筑工程的一項分部工程。要求單位工程竣工驗收必須在建筑節(jié)能分部工程驗收合格后進(jìn)行（強(qiáng)制性條文）。即建筑節(jié)能驗收是單位工程驗收的先決條件，具有“一票否決權(quán)”，這對加強(qiáng)建筑節(jié)能工程的施工質(zhì)量管理，統(tǒng)一建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收具有重要意義。2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》2.1.節(jié)能工程基本規(guī)定2.2建筑節(jié)能基本規(guī)定規(guī)范從以下四個角度對節(jié)能工程做出了相關(guān)基本規(guī)定。

技術(shù)與管理

材料與設(shè)備

施工與控制

驗收的劃分2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》驗收規(guī)定墻體節(jié)能工程幕墻節(jié)能工程門窗節(jié)能工程屋面節(jié)能工程地面節(jié)能工程采暖節(jié)能工程通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能工程空調(diào)與采暖系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程配電及照明節(jié)能工程監(jiān)測與控制節(jié)能工程一般規(guī)定主控項目一般項目2.3建筑節(jié)能分項工程主控項目與一般項目主要包括節(jié)能分項工程所涉及的材料與設(shè)備的檢驗方法、數(shù)量、規(guī)定、復(fù)驗項和施工工藝要求等。一般規(guī)定主要包括節(jié)能分項工程的適用范圍、驗收程序和驗收內(nèi)容等；2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》根據(jù)具體的節(jié)能分項工程，規(guī)范提出了節(jié)能材料的復(fù)驗項目及涉及到的強(qiáng)制性條款，這應(yīng)當(dāng)為建造師所掌握。2.3建筑節(jié)能分項工程2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》序號分項工程主要驗收內(nèi)容1墻體節(jié)能工程主體結(jié)構(gòu)基層、保溫材料、飾面層等。2幕墻節(jié)能工程主體結(jié)構(gòu)基層、隔熱材料、保溫材料、隔汽層、幕墻玻璃、單元式幕墻板塊、通風(fēng)換氣系統(tǒng)、遮陽設(shè)施、冷凝水收集排放系統(tǒng)等。3門窗節(jié)能工程門、窗、玻璃、遮陽設(shè)施等。4屋面節(jié)能工程基層、保溫隔熱層、保護(hù)層、防水層、面層等。5地面節(jié)能工程基層、保溫層、保護(hù)層、面層等。6采暖節(jié)能工程系統(tǒng)制式、散熱器、閥門與儀表、熱力入口裝置、保溫材料、調(diào)試7通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能工程系統(tǒng)制式、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備、閥門與儀表、絕熱材料、調(diào)試等。8空調(diào)與采暖系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程系統(tǒng)制式、冷熱源設(shè)備、輔助設(shè)備、管網(wǎng)、閥門與儀表、絕熱、保溫材料、調(diào)試等。9配電與照明節(jié)能工程低壓配電電源、照明電源、燈具、附屬裝置、控制功能、調(diào)試等。10監(jiān)測與控制節(jié)能工程冷、熱源系統(tǒng)的監(jiān)測控制系統(tǒng)、空調(diào)水系統(tǒng)的監(jiān)測控制系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)的監(jiān)測控制系統(tǒng)、監(jiān)測與計量裝置、供配電的監(jiān)測控制系統(tǒng)、照明自動控制系統(tǒng)、綜合控制系統(tǒng)等。2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》2.1.節(jié)能工程基本規(guī)定序號材料名稱復(fù)驗項目檢驗標(biāo)準(zhǔn)1保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)《絕熱材料穩(wěn)態(tài)熱阻及有關(guān)特性的測定防護(hù)熱板法》GB/T10294-2008《絕熱材料穩(wěn)態(tài)熱阻及有關(guān)特性的測定熱流計法》GB/T10295-2008密度《泡沫塑料和橡膠表觀（體積）密度的測定》GB/T6343-2009抗壓強(qiáng)度（壓縮強(qiáng)度）《硬質(zhì)泡沫塑料壓縮試驗方法》GB/T8813-20082粘接材料粘接強(qiáng)度《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》JGJ144-20083增強(qiáng)網(wǎng)力學(xué)性能《耐堿玻璃纖維網(wǎng)格布》JC/T841-2007抗腐蝕性能《鍍鋅電焊網(wǎng)》QB/T3897-19994玻璃可見光透射比《建筑玻璃可見光透射比、太陽光直接透射比、太陽能總透射比、紫外線透射比及有關(guān)窗玻璃參數(shù)的測定》GB/T2680-1994遮陽系數(shù)《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2006中空玻璃露點性能《中空玻璃》GB/T11944-20025隔熱型材拉伸強(qiáng)度《鋁合金建筑型材》GB52376-2004抗剪強(qiáng)度6門窗氣密性《建筑外門窗氣密、水密、抗風(fēng)壓性能分級及檢測方法》GB/T7106-2008傳熱系數(shù)《建筑外門窗保溫性能分級及檢測方法》GB/T8484-20087散熱器單位散熱量《采暖散熱器散熱量測定方法》GB/T13754-2008金屬熱強(qiáng)度8風(fēng)機(jī)盤管供冷量、供熱量《風(fēng)機(jī)盤管機(jī)組》GB/T19232-2003風(fēng)量、出口靜壓、功率噪聲進(jìn)場材料復(fù)驗項目采用的檢驗標(biāo)準(zhǔn)

2.4建筑節(jié)能工程現(xiàn)場檢驗建筑節(jié)能工程現(xiàn)場檢驗分為：圍護(hù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場實體檢驗，包括：圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻節(jié)能構(gòu)造檢驗；嚴(yán)寒、寒冷、夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性檢測系統(tǒng)節(jié)能性能檢驗2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》系統(tǒng)節(jié)能性能檢測規(guī)范要求對采暖、通風(fēng)與空調(diào)、配電與照明系統(tǒng)節(jié)能性能進(jìn)行檢測；檢測項目包括室內(nèi)溫度、供熱系統(tǒng)室外管網(wǎng)的水力平衡度、供熱系統(tǒng)的補(bǔ)水率、室外管網(wǎng)的熱輸送效率、各風(fēng)口的風(fēng)量、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)的總風(fēng)量、空調(diào)機(jī)組的水流量、空調(diào)系統(tǒng)冷熱水、冷卻水總流量、平均照度與照明功率密度等并且這些項目節(jié)能性能的檢測應(yīng)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測單位進(jìn)行。2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》2.5建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收節(jié)能驗收前提：

建筑節(jié)能分部工程的質(zhì)量驗收，應(yīng)在檢驗批、分項工程全部驗收合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)行外墻節(jié)能構(gòu)造實體檢驗，嚴(yán)寒、寒冷、夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性現(xiàn)場檢測，以及系統(tǒng)節(jié)能性能檢測和系統(tǒng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與調(diào)試，確認(rèn)建筑節(jié)能工程質(zhì)量達(dá)到驗收條件后方可進(jìn)行。2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收合格，應(yīng)符合下列規(guī)定：分項工程應(yīng)全部合格；質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場實體檢驗結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計要求；嚴(yán)寒、寒冷和夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性現(xiàn)場實體檢測結(jié)果應(yīng)合格；建筑設(shè)備工程系統(tǒng)節(jié)能性能檢測結(jié)果應(yīng)合格。符合《建筑工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)的思想2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》《建筑工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（50300-2001）5.0.3分部(子分部)工程質(zhì)量驗收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：1．分部(子分部)工程所含分項工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格。2．質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。3．地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝等分部工程有關(guān)安全及功能的檢驗和抽樣檢測結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。4．觀感質(zhì)量驗收應(yīng)符合要求。2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》規(guī)范中涉及到的建筑節(jié)能分項工程的強(qiáng)制性條款如：在墻體節(jié)能工程中要求對進(jìn)場的保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度或壓縮強(qiáng)度，粘結(jié)材料的粘結(jié)強(qiáng)度，增強(qiáng)網(wǎng)的力學(xué)性能、抗腐蝕性能等進(jìn)行見證取樣復(fù)驗。墻體節(jié)能工程的施工，應(yīng)符合下列規(guī)定：保溫隔熱材料的厚度必須符合設(shè)計要求。保溫板材與基層及各構(gòu)造層之間的粘接劑或連接必須牢固。粘接強(qiáng)度和連接方式應(yīng)符合設(shè)計要求。保溫板材與基層的粘接溫度應(yīng)做現(xiàn)場拉拔試驗。保溫砂漿應(yīng)分層施工。當(dāng)采用保溫砂漿料做外保溫時，保溫層與基層之間及各層之間的粘接必須牢固，不應(yīng)脫層、空鼓和開裂。當(dāng)墻體節(jié)能工程的保溫層采用預(yù)埋或后置錨固件固定時，錨固件數(shù)量、位置、錨固深度和拉拔力應(yīng)符合設(shè)計要求。后置錨固件應(yīng)進(jìn)行錨固力現(xiàn)場拉拔試驗。建筑節(jié)能使用的表格建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收表分項工程質(zhì)量驗收匯總表檢驗批/分項工程質(zhì)量驗收表2.

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收表建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收表建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收表3.

《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50640-2010）自2011年10月1日起施行；共十一章。標(biāo)準(zhǔn)旨在貫徹住建部推廣綠色施工的指導(dǎo)思想，對工業(yè)和民用建筑、構(gòu)筑物現(xiàn)場施工的綠色施工評價方法進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)施工企業(yè)實行綠色施工。3.1概述評價指標(biāo)綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)評價框架體系評價方法、組織和程序總則術(shù)語基本規(guī)定3.

《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》環(huán)境保護(hù)評價指標(biāo)節(jié)水與水資源利用指標(biāo)節(jié)材與材料資源利用指標(biāo)節(jié)地與土地資源利用指標(biāo)節(jié)能與能源利用評價指標(biāo)3.2基本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了綠色施工項目應(yīng)符合的基本規(guī)定，舉例如下：建立綠色施工管理體系和管理制度，實施目標(biāo)管理；根據(jù)綠色施工要求進(jìn)行圖紙會審和深化設(shè)計；施工組織設(shè)計及施工方案應(yīng)有專門的綠色施工章節(jié)，綠色施工目標(biāo)明確，內(nèi)容應(yīng)涵蓋“四節(jié)一環(huán)?！钡囊?。工程技術(shù)交底應(yīng)包含綠色施工內(nèi)容；采用符合綠色施工要求的新材料、新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具進(jìn)行施工；建立綠色施工培訓(xùn)制度，并有實施記錄；等等。3.

《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)生下列事故之一，不得評為綠色施工合格項目：發(fā)生安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故；發(fā)生重大質(zhì)量事故，并造成嚴(yán)重影響；發(fā)生群體傳染病、食物中毒等責(zé)任事故；施工中因“四節(jié)一環(huán)?！眴栴}被政府管理部門處罰；違反國家有關(guān)“四節(jié)一環(huán)?！钡姆煞ㄒ?guī)，造成嚴(yán)重社會影響；施工擾民造成嚴(yán)重社會影響。3.

《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》3.3綠色施工評價框架體系標(biāo)準(zhǔn)建立了由評價階段、評價要素、評價指標(biāo)、評價等級構(gòu)成的綠色施工評價框架體系，如圖：3.

《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》3.

《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》要點解讀3.4綠色施工評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)針對綠色施工評價的環(huán)境保護(hù)、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與土地資源保護(hù)等5個要素，系統(tǒng)地提出了綠色施工要求，這些要求分為：控制項一般項優(yōu)選項3.

《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》3.5綠色施工評價方法評價頻率要求綠色施工項目自評價次數(shù)每月不應(yīng)少于一次，每階段不應(yīng)少于一次。要素評價得分控制性必須全部滿足，符合要求后進(jìn)入評分流程，不符合的，一票否決。一般項根據(jù)實際發(fā)生項的情況計分；優(yōu)選項根據(jù)實際發(fā)生項執(zhí)行情況加分求和。要素評價得分等于一般項折算分與優(yōu)選項加分之和。要素評價得分實施：控制項不滿足，一票否決，該項目不是綠色施工項目；一般項：措施到位，完全滿足要求2分、基本到位，基本滿足1分、不到位，不滿足0分；優(yōu)選項：措施到位，完全滿足要求1分、基本到位，基本滿足0.5分、不到位，不滿足0分。一般項得分應(yīng)按百分制折算即實際發(fā)生項條目實得分*100/實際發(fā)生項條目應(yīng)得分。3.

《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》批次評價得分批次評價得分＝∑（要素評價得分×該要素權(quán)重系數(shù)）（要素權(quán)重系數(shù)：環(huán)境保護(hù)0.3、節(jié)材與材料資源利用0.2、節(jié)水與水資源利用0.2、節(jié)能與能源利用0.2、節(jié)地與土地資源保護(hù)0.1）階段評價得分階段評價得分＝∑批次評價得分／評價批次數(shù)單位工程評價得分單位工程評價得分＝∑（階段評價得分×該階段權(quán)重系數(shù)）(階段權(quán)重系數(shù):地基0.3、結(jié)構(gòu)0.5、裝飾0.2)單位工程綠色施工等級判定標(biāo)準(zhǔn)有下列情況之一者為不合格：控制項不滿足要求；