第一部分-我國安全生產(chǎn)發(fā)展歷程及安全科學的發(fā)展

PAGEPAGE4第一部分我國安全生產(chǎn)發(fā)展歷程及安全科學的發(fā)展1．安全生產(chǎn)發(fā)展歷程1.1國外安全生產(chǎn)發(fā)展歷程⑴工業(yè)革命前，生產(chǎn)力和自然科學都處于自然和發(fā)散發(fā)展的狀態(tài)，人類對自身的安全問題還未能自覺去認識和主動采取安全技術措施。在生產(chǎn)活動的初期，生產(chǎn)主要是以個體或作坊進行的手工業(yè)勞動，勞動人民在實踐中逐步總結出一些安全防護的方法和技術。由于生產(chǎn)規(guī)模不大，安全問題不很突出，防止事故的技術和方法當然也比較簡單。⑵工業(yè)革命后，生產(chǎn)中使用大型動力機械和能源，如汽車導致交通事故；采礦業(yè)發(fā)展導致礦業(yè)災害事故等。迫使人們對這些局部人為危害問題深入認識并采取專門的安全技術措施。18世紀中葉，蒸汽機的發(fā)明引起了工業(yè)革命。傳統(tǒng)的手工業(yè)勞動逐漸為大規(guī)模的機器生產(chǎn)所代替。機器使生產(chǎn)率空前提高，但同時也大大地增加了傷害的可能，加之資本主義初期，資本家為了榨取最大利潤，采用提高勞動強度，延長工作時間，濫用女工、童工等手段殘酷剝削工人，致使工人的勞動條件十分惡劣，傷亡事故頻繁發(fā)生，這就迫使工人起來反抗，為維護自身的安全和健康，用種種辦法和資本家進行斗爭，如罷工，甚至破壞機器等。由于工人的斗爭，資本家不得不做出起碼的讓步，適當改善勞動條件，甚至制定頒布了一些安全法規(guī)。另一方面，由于事故所造成的巨大經(jīng)濟損失以及在事故訴訟中所支付的巨額費用，超過了資本家所能允許的利益損失，資本家出于自身的利益，被迫地也要考慮安全問題，如在機器上安裝防護裝置，要求研究防止事故和職業(yè)危害的方法等。所有這些都促使了安全科學和技術的發(fā)展，出現(xiàn)了一些論著和成果，例如19世紀英國化學家戴維發(fā)明了著名的礦坑安全燈。⑶由于形成軍事工業(yè)、航空工業(yè)，特別是原子能和航天技術等復雜的大生產(chǎn)系統(tǒng)和機器系統(tǒng)，局部的安全認識和單一的安全技術措施已無法解決其安全問題，因此需系統(tǒng)地認識安全。在社會化大生產(chǎn)的發(fā)展過程中，產(chǎn)品種類和生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，技術不斷更新，新設備、新工藝、新材料不斷被采用。這些一方面提高了生產(chǎn)效率，但另一方面也不斷地增加了新的危害和危險。眾所周知，1984年12月3日，在印度發(fā)生了一起震驚世界的大慘案，這就是美國聯(lián)合碳化物公司在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠所發(fā)生的毒氣泄漏事件。給人們造成了難以估量的損失。在社會化大生產(chǎn)的情況下，如果僅靠勞動者個人憑著經(jīng)驗和直覺就想保證生產(chǎn)中的安全是不可能的。必須發(fā)展安全科學及技術到相應的程度才有可能不斷提高安全生產(chǎn)水平，近幾年來，由于改革開放的步子加大，經(jīng)濟建設發(fā)展的速度加快，經(jīng)濟體制改革又帶來一系列新的問題，事故有所上升，職業(yè)病有所發(fā)展，安全工作依然面臨著相當嚴峻的形勢，這已經(jīng)引起了黨和國家的高度重視，正在不斷地進行努力，保證安全工作的形勢繼續(xù)往好的方向發(fā)展。2002年11月出臺了《安全生產(chǎn)法》③創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年以來）2003年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）成為國務院直屬機構；2004年國務院做出《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》；2005年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局；2006年初，成立了國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。2．國內外安全科學的發(fā)展歷程2.1國外安全科學的發(fā)展歷程19世紀末到20世紀初，由于工人們的斗爭和社會公眾的關切支持，迫使資本家不得不做出某些努力來改善安全衛(wèi)生的狀況，安全立法，組織建設以及科學研究等逐漸得到了發(fā)展。20世紀初許多西方國家建立了與安全科學（實際應為“技術”）有關的組織和科研機構。據(jù)1977年統(tǒng)計，德國建立36個，英國44個，美國31個，法國46個，荷蘭13個。從內容上看，有安全工程、衛(wèi)生工程、人機工程、災害預防處理、預防事故的經(jīng)濟學、職業(yè)病理論分析和科學防范等。1867年美國馬薩諸塞州建立了國內第一個工廠檢查部門。1880年開始陸續(xù)出現(xiàn)了有關職業(yè)病的刊物200多種。1908年建立了匹茨堡采礦與安全研究所。1910年為減少煤礦事故，成立了煤礦管理局。1911年，威斯康星州通過了第一個有效的對工人進行賠償?shù)姆ò浮?913年成立了勞工部和全國工業(yè)安全委員會(不久改為全國安全委員會)。1915年成立了美國安全工程師協(xié)會等等。1969年美國頒布了《聯(lián)邦煤礦安全與衛(wèi)生法》，這是美國第一個有關職業(yè)安全衛(wèi)生的具體立法。1970年12月29日美國國會通過并由尼克松總統(tǒng)簽署頒布了《職業(yè)安全與衛(wèi)生法》(OSHAct)，于1974年4月28日生效。這是美國第一個全國性的安全衛(wèi)生基本法，它的頒布和實施大大地推動、加速了職業(yè)安全衛(wèi)生工作的進展。美國的安全教育發(fā)展較快，到20世紀70年代末，一部分大學設立了衛(wèi)生工程、安全工程、安全管理、毒物學和安全教育方面的碩士和博士學位。日本在研究安全方面雖起步較晚，但發(fā)展卻較快。日本在二戰(zhàn)后，在經(jīng)濟恢復和開始高速發(fā)展時期，工傷事故狀況十分嚴重，每年死亡人數(shù)基本在6000人以上，1961年達歷史最高紀錄，死亡6712人。采取一系列安全衛(wèi)生工作對策，安全工作成效不但趕上而且超過了美國，居于世界領先的地位。至1977年，其大學中開設有關安全工程學課程或學科的總計為48個；20世紀90年代末，日本國內與安全工程有關的大學教育系和研究機構達76個，雜志36種，學會和協(xié)會33個。由于堅持安全工程學的研究和實踐，日本近20年來產(chǎn)業(yè)事故頻度率、死亡人數(shù)逐年下降，持續(xù)居世界最低水平，安全工程學在日本日益受到人們的重視。由此可見，為了解決生產(chǎn)過程中勞動者的安全和健康，國外對安全科學的研究已有足夠的深度和廣度。這說明安全科學作為一門真正的交叉科學正日益受到越來越多的人重視。2.2我國安全科學的發(fā)展歷程⑴第一階段從建國初期到20世紀70年代末，勞動保護的行政管理和業(yè)務監(jiān)督、監(jiān)察都得到了較好的發(fā)展。安全科學研究和專業(yè)人才的培養(yǎng)教育工作剛剛起步。⑵第二階段20世紀70年代末至今，勞動保護的行政管理和宣傳教育工作得到加強。普遍建立勞動保護宣傳教育中心；高等安全專業(yè)教育發(fā)展速度已明顯加快。1984年全國已有6所大學成立“安全工程”本科專業(yè)，開設的“礦山通風與安全”和“航空的環(huán)境控制與安全救生”兩個本科專業(yè)在部分院校也開始招生。到目前為止，全國各行業(yè)設置安全工程本科專業(yè)的學校近50余所。其分布遍及煤炭、地質、石油、機械、化工、兵器等行業(yè)。安全工程專業(yè)在國內已形成具有一定規(guī)模，包括學歷教育（本科、碩士、博士、博士后）、繼續(xù)工程教育（安全專業(yè)人員的短期培訓）、職工安全教育和官員安全教育（任職資格安全教育和安全意識教育）。綜上所述，安全科學的發(fā)展從理論上講大體分為三個階段：Ⅰ經(jīng)驗型階段：長期以來，人們認為安全僅僅以技術形式依附于生產(chǎn)，從屬于生產(chǎn)，僅僅在事故發(fā)生后進行調查研究、統(tǒng)計分析和整改措施，以經(jīng)驗作為科學，安全處于被動局面，人們對安全的理解與追求是自發(fā)的模糊的。Ⅱ事后預測型：人們對安全有了新的認識，運用事件鏈分析、系統(tǒng)過程化、動態(tài)分析與控制等方法，達到防治事故的目的?？傊畟鹘y(tǒng)的安全技術建立在事故統(tǒng)計基礎上，這基本屬于一種純反應式的。安全科學缺乏理性，人們僅僅在各種產(chǎn)業(yè)的局部領域發(fā)展和應用不同的安全技術，以至對安全規(guī)律的認識停留在相互隔離、重復、分散和彼此缺乏內在聯(lián)系的狀態(tài)。Ⅲ綜合系統(tǒng)論：認為事