第五章國際貿(mào)易政策

第五章國際貿(mào)易政策【教學(xué)目的和要求】要求學(xué)生認(rèn)識國際貿(mào)易政策的性質(zhì)類型與演變，了解不同類型國際貿(mào)易政策的理論依據(jù)，分析與研究戰(zhàn)后資本主義國家對外貿(mào)易政策的變化?！窘虒W(xué)重點(diǎn)】自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策超保護(hù)貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策休謨的國際收支自動調(diào)節(jié)說幼稚工業(yè)保護(hù)論外貿(mào)乘數(shù)理論貿(mào)易自由化新貿(mào)易保護(hù)主義第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述一、對外貿(mào)易政策的目的和構(gòu)成對外貿(mào)易政策的目的對外貿(mào)易政策的構(gòu)成二、對外貿(mào)易政策的類型和演變對外貿(mào)易政策的類型對外貿(mào)易政策的演變?nèi)?、外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行制定對外貿(mào)易政策的考慮因素對外貿(mào)易政策的一般執(zhí)行方式第二節(jié)國際貿(mào)易政策的實(shí)踐一、發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易政策有明顯不同：從資本主義萌芽時期的以政府干預(yù)為主的重商主義的限入獎出政策到18世紀(jì)末開始的貿(mào)易自由化運(yùn)動，再到當(dāng)壟斷代替了自由競爭以后的保護(hù)貿(mào)易政策。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易政策開始趨于復(fù)雜化，表現(xiàn)為自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易相融合的混合體，50年代到70年代初期，自由貿(mào)易是主要傾向；70年代中期開始起，新保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易政策呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。（一）發(fā)達(dá)國家的自由貿(mào)易政策雖然自由貿(mào)易政策從本質(zhì)上講對各國都有利，但在現(xiàn)實(shí)中，絕對的自由貿(mào)易從來就沒有真正實(shí)行過，只是在歷史上某些階段，一些國家，特別是一些發(fā)達(dá)國家曾對國際貿(mào)易持一種相對開明的態(tài)度。從工業(yè)革命以后的歷史看，發(fā)達(dá)國家自由貿(mào)易政策的實(shí)施開始于英國。以1846年《谷物法》的廢除為標(biāo)志，英國進(jìn)入了實(shí)行自由貿(mào)易政策的時期。在英國看來，自由貿(mào)易政策更有利于本國出口自己的工業(yè)品，比較廉價地進(jìn)口當(dāng)時紡織工業(yè)所需要的棉花，以及可以降低工資水平的谷物。因此，自由貿(mào)易政策有利于發(fā)揮自己生產(chǎn)的工業(yè)制成品的比較優(yōu)勢，而放棄本國處于比較劣勢的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原材料的生產(chǎn)。當(dāng)時的自由貿(mào)易政策給英國帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)英國學(xué)者的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，與對外貿(mào)易有關(guān)部門的生產(chǎn)增長率高于英國經(jīng)濟(jì)的增長率，更高于與貿(mào)易無關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)增長率。由此他們得出結(jié)論，對外貿(mào)易是英國經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)。正是由于對外貿(mào)易對英國經(jīng)濟(jì)增長的積極作用，英國一直主張自由貿(mào)易。然而，隨著英國經(jīng)濟(jì)逐步被美國、德國和法國超過，其自由貿(mào)易政策的使用范圍也發(fā)生了變化。（二）發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)政策發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)政策大體可分為三種情況：發(fā)達(dá)國家早期的貿(mào)易保護(hù)政策、發(fā)達(dá)國家的新貿(mào)易保護(hù)政策和戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策源于不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)。現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)企業(yè)面臨著不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)，市場競爭變成了一場少數(shù)幾家企業(yè)之間的“博弈”，誰能占領(lǐng)市場，誰就能獲得超額利潤。因此一國的對外貿(mào)易政策不僅要著力于本國獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益和保護(hù)本國工業(yè)的成長與發(fā)展，還在于通過政府的干預(yù)措施，改變企業(yè)的戰(zhàn)略行為，發(fā)展本國產(chǎn)品的出口，使本國企業(yè)在國際競爭中獲勝。為了說明這一道理，經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常用波音公司與空中客車公司作為例子。假定在飛機(jī)生產(chǎn)行業(yè)只有這兩家公司，即該行業(yè)是寡頭壟斷，且這兩家公司生產(chǎn)技術(shù)和能力相近，都有能力生產(chǎn)一種可坐500名乘客的大客機(jī)，而生產(chǎn)這種客機(jī)又具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。為了簡化起見，假定兩家企業(yè)只能做出是或否的決策：生產(chǎn)或不生產(chǎn)這種飛機(jī)。在市場需求有限的情況下，如果兩家公司都生產(chǎn)，兩家公司都會虧本。如果兩家公司都不生產(chǎn)，雖然誰也不虧本，但誰也沒有利潤。只有一家生產(chǎn)而另一家不生產(chǎn)的情況下，生產(chǎn)的一家才會有足夠的生產(chǎn)量而獲種生產(chǎn)要素均能持續(xù)增長或積累，因此多數(shù)部門或產(chǎn)業(yè)都能夠通過各種手段提高勞動生產(chǎn)率。其次，社會對農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的需求變動程度是不同的。農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性比較低，而人們對工業(yè)品的需求彈性比較大。這意味著農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品增加生產(chǎn)的潛力以及與這種生產(chǎn)潛力相對應(yīng)的生產(chǎn)者的報(bào)酬不同。農(nóng)業(yè)顯然存在著市場發(fā)展的潛力問題。第三，農(nóng)業(yè)部門難以像工業(yè)部門那樣形成壟斷。壟斷或不完全競爭能夠帶來壟斷利潤，這種利潤有利于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果，從而獲得最大限度利潤。然而，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營的特點(diǎn)和自然條件的限制，農(nóng)業(yè)部門很難形成賣方的不完全競爭或壟斷，因而不可能有自主的產(chǎn)量控制和壟斷利潤。基于以上理由，發(fā)展中國家要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高收入水平，趕超發(fā)達(dá)國家，必然要走工業(yè)化的道路。所有發(fā)達(dá)國家均是工業(yè)化國家，而大多數(shù)貧窮國家則主要是農(nóng)業(yè)國，從這一事實(shí)出發(fā)，發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的愿望也是合乎情理的。（二）發(fā)展中國家的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略1、進(jìn)口替代戰(zhàn)略進(jìn)口替代戰(zhàn)略大體可分為兩個階段。第一階段是“初級進(jìn)口替代階段”，即先建立一般消費(fèi)品工業(yè)（如紡織品、食品加工、日用消費(fèi)品、收音機(jī)、手表、自行車等），以取代這類消費(fèi)品的進(jìn)口；第二階段是“高級進(jìn)口替代階段”，即從一般消費(fèi)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向本國工業(yè)需要的資本品、中間產(chǎn)品（如機(jī)械、鋼鐵、各種工業(yè)原材料與設(shè)備）及耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)，以取代這類工業(yè)品的進(jìn)口。一般情況下，發(fā)展中國家比較容易進(jìn)入第一個階段的進(jìn)口替代，且成功的把握也比較大。而進(jìn)入第二個階段的進(jìn)口替代需要發(fā)展中國家有一定的工業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)展中國家進(jìn)口替代戰(zhàn)略的選擇需要與各國的具體條件相結(jié)合，選擇進(jìn)口替代戰(zhàn)略并取得成功的國家一般具有這樣幾個特點(diǎn)：首先，該國的國內(nèi)市場比較大。較大的國內(nèi)市場可為其工業(yè)的發(fā)展提供較有保障的市場，以便使這些行業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，且比較快地發(fā)展起來。其次，國內(nèi)擁有一定的自然資源和豐富的勞動力供應(yīng)。第三是存在“二元經(jīng)濟(jì)”。二元經(jīng)濟(jì)可以為工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也為現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展提供相對廉價的勞動力。以保護(hù)貿(mào)易為政策基礎(chǔ)的進(jìn)口替代戰(zhàn)略，對于一些發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定作用，主要表現(xiàn)在：①進(jìn)口替代戰(zhàn)略下的保護(hù)貿(mào)易政策是防御性的，通過抵御外國產(chǎn)品的競爭，發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)代替進(jìn)口產(chǎn)品，保護(hù)了本國民族工業(yè)的建立與發(fā)展，使單一畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了改變。②進(jìn)口替代戰(zhàn)略有助于改善本國落后的技術(shù)結(jié)構(gòu)，尤其是高級進(jìn)口替代有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級階段發(fā)展，在條件成熟時，完成高級進(jìn)口替代的國家很容易轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，迅速促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前實(shí)施出口導(dǎo)向的新興工業(yè)化國家或地區(qū)，大多先經(jīng)歷過進(jìn)口替代過程，進(jìn)口替代為它們打下了必要的工業(yè)基礎(chǔ)。2、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略出口導(dǎo)向戰(zhàn)略分為兩個不同的層次和類型：一是初級產(chǎn)品出口導(dǎo)向戰(zhàn)略或初級導(dǎo)向戰(zhàn)略。是指發(fā)展中國家利用本國的自然資源優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)品的出口，帶動經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，發(fā)展中國家多采用此戰(zhàn)略。二是次級產(chǎn)品出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。是指利用發(fā)展中國家某種生產(chǎn)要素優(yōu)勢，特別是利用廉價勞動力優(yōu)勢，生產(chǎn)價格相對低廉的制成品并出口，以獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。我們在談到出口導(dǎo)向戰(zhàn)略時，更注重的是次級產(chǎn)品出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。次級產(chǎn)品出口導(dǎo)向戰(zhàn)略對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多方面的積極作用。①它可以克服國內(nèi)市場狹小的缺陷。因?yàn)橹瞥善烦隹诘臄U(kuò)張是無限的，發(fā)展中國家可以利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這對于許多既貧窮又弱小的發(fā)展中國家尤為重要。②從比較利益理論看，出口導(dǎo)向可獲得資源有效配置的經(jīng)濟(jì)效果。這種效果能將本國的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，最大限度地利用資源，有助于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。③出口導(dǎo)向也有助于一國經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展初期，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)可以節(jié)約資金，避免在工業(yè)化初期就投入大量資金發(fā)展重化工業(yè)可能帶來的資源配置的扭曲。④出口導(dǎo)向?qū)a(chǎn)生一系列的產(chǎn)業(yè)間相關(guān)效應(yīng)，進(jìn)而帶動整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。⑤發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，還有利于創(chuàng)造較多的就業(yè)機(jī)會，從而能較快地提高國民的收入水平，進(jìn)而提高消費(fèi)水平。消費(fèi)水平的提高又反過來促進(jìn)耐用消費(fèi)品和其他產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展，有助于本國的某些工業(yè)部門實(shí)現(xiàn)適度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。選擇出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的國家一般有以下三個特點(diǎn)：一是國內(nèi)市場比較狹??；二是勞動力比較便宜，因而具有廉價勞動力的優(yōu)勢；三是國內(nèi)自然資源比較稀缺，需要進(jìn)口自然資源或原材料才能生產(chǎn)制成品?？傊?，這類國家和地區(qū)的國內(nèi)市場都比較小，如果將自己封閉起來，很難使本國工業(yè)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平。因而對這些國家而言，封閉就意味著放棄本國的工業(yè)化，放棄本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而出口導(dǎo)向戰(zhàn)略也并非只有利而無害，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略最主要的局限性在于對國際市場的依賴性較強(qiáng)，尤其對出口依賴度高的小國，這種模式有一定的脆弱性，國際市場的風(fēng)險會影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。另外，如果所有的發(fā)展中國家同時選擇相同的商品出口，勢必造成市場的激烈競爭。在市場規(guī)模有限的情況下，這種競爭必然有失敗者，甚至兩敗俱傷。第三節(jié)自由貿(mào)易政策（討論完成）