臺州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

臺州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)措施（試行）為規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)行為，建立公開、公平、公正的建設(shè)市場秩序，實現(xiàn)廉潔、信用、擇優(yōu)目的，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實行條例》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本措施。一、實行范圍凡在臺州市區(qū)范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（省、市重點工程除外，如下簡稱工程）施工招標(biāo)投標(biāo)，均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本措施。縣（市）范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程施工招標(biāo)投標(biāo)，可參照執(zhí)行本措施。二、施工總承包招標(biāo)房屋建筑工程原則上只進行一次施工總承包招標(biāo)。由總承包人配合、協(xié)調(diào)、管理的專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)納入施工總承包招標(biāo)，發(fā)包人不得單獨平行發(fā)包。因圖紙設(shè)計滯后或者專業(yè)資質(zhì)規(guī)定的裝修、幕墻、消防、智能化等專業(yè)工程確需另行招標(biāo)分包的，應(yīng)當(dāng)納入總承包管理。總承包人可參與由發(fā)包人作為招標(biāo)人的專業(yè)工程分包投標(biāo)。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)采用大標(biāo)段總承包招標(biāo)，因征地拆遷等原因不能同步動工需分開招標(biāo)或者因技術(shù)原因必須劃分標(biāo)段的工程除外。三、資格審查資格審查一般推行資格后審。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻中設(shè)置專門章節(jié)，載明合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評審原則和評審措施，投標(biāo)人針對投標(biāo)資格規(guī)定進行自查并承諾，評標(biāo)委員會針對承諾內(nèi)容進行對應(yīng)評審，招標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)對承諾不實的投標(biāo)人進行查處。資格審查規(guī)定做到清晰、明確、可界定。投標(biāo)資質(zhì)等級按照規(guī)定的最低規(guī)定設(shè)置；對于規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的工程，需投標(biāo)人具有一定履行協(xié)議能力的，可設(shè)置類似工程業(yè)績規(guī)定，且只能設(shè)置一種規(guī)模指標(biāo)，同步類似工程規(guī)模指標(biāo)一般不超過招標(biāo)工程的50%。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)事先做好調(diào)查、評估工作，具有對應(yīng)條件的潛在投標(biāo)人原則上不得少于10家，否則應(yīng)當(dāng)減少規(guī)模指標(biāo)或者取消類似工程業(yè)績。四、招標(biāo)控制價招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公布招標(biāo)文獻時公布招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻、招標(biāo)工程量清單、施工圖及現(xiàn)行的工程造價指導(dǎo)性計價根據(jù)編制。招標(biāo)控制價的計價范圍與招標(biāo)范圍應(yīng)當(dāng)相對應(yīng)。招標(biāo)范圍波及包干內(nèi)容的，對應(yīng)費用應(yīng)當(dāng)計入招標(biāo)控制價中。工程項目波及基坑圍護的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)先委托有資質(zhì)的單位對基坑圍護方案進行設(shè)計和論證，波及高大支模架等危險性較大的分部分項工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制安全專題施工方案合理確定技術(shù)措施費。招標(biāo)人提供的招標(biāo)控制價中采用的人材機價格應(yīng)當(dāng)反應(yīng)招標(biāo)當(dāng)時市場價格水平。假如人材機單價與信息價或者市場價差距過大的，應(yīng)當(dāng)作對應(yīng)調(diào)整。為提高招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)控制價的審查和報送。招標(biāo)控制價需由招標(biāo)人委托有資質(zhì)的第三方進行復(fù)審（政府投資項目按照當(dāng)?shù)刎斦块T的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價高估冒算、無理壓價或者工程量計算出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤的，編制單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。有關(guān)管理部門按照有關(guān)規(guī)定追究編制單位及編制人員責(zé)任。五、投標(biāo)報價（一）投標(biāo)報價方式采用工程量清單計價。（二）投標(biāo)報價構(gòu)成。投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文獻所確定的招標(biāo)范圍內(nèi)所有工作內(nèi)容的價格體現(xiàn)，包括完畢工程量清單所列項目的所有費用，即分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。各投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)人提供的全套施工圖紙、技術(shù)資料、工程量清單，以及本工程實際狀況和自身的綜合實力，競報投標(biāo)報價。投標(biāo)報價內(nèi)容與表式按照現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《浙江省建設(shè)工程施工取費定額》等有關(guān)規(guī)定編制。（三）投標(biāo)報價規(guī)定。投標(biāo)總報價不得超過最高投標(biāo)限價。最高投標(biāo)限價由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價、定額水平、信息價及市場狀況合理確定并在招標(biāo)文獻中明確。嚴(yán)格控制招標(biāo)文獻中設(shè)置暫定價項目。確需設(shè)置暫定價的項目以及設(shè)計變更后產(chǎn)生的無價項目，協(xié)議估算價在30萬元及以上的，須由發(fā)包人和承包人共同通過招標(biāo)確定其價格和供應(yīng)商。原則上不得在招標(biāo)文獻中設(shè)置“預(yù)留金”。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場價格波動幅度對投標(biāo)人的分部分項綜合單價、人材機單價、人材機消耗量設(shè)置合理報價范圍。詳細(xì)在招標(biāo)文獻中明確。（四）實行電子招投標(biāo)。招標(biāo)人（或者招標(biāo)代理機構(gòu)）編制招標(biāo)文獻，投標(biāo)人編制投標(biāo)報價、開標(biāo)和專家評標(biāo)均應(yīng)當(dāng)采用臺州市公共資源交易——建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)。積極推行網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)系統(tǒng)。六、材料設(shè)備規(guī)定對于質(zhì)量與價格差異較大的材料設(shè)備，招標(biāo)文獻中規(guī)定的各項技術(shù)原則應(yīng)當(dāng)滿足項目技術(shù)規(guī)定，保證公平競爭，不得指定、標(biāo)明某一種或者某幾種特定的專利、商標(biāo)、品牌、設(shè)計、原產(chǎn)地或者生產(chǎn)供應(yīng)商，不得具有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。假如必須引用某一品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商才能精確清晰地闡明招標(biāo)項目的技術(shù)原則和規(guī)定，則應(yīng)當(dāng)在引用的品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前加上“參照或者相稱于”的字樣，且引用的貨品品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場上具有可選擇性。對于花崗巖、大理石等難以用品牌、規(guī)格、型號描述的材料設(shè)備，可由招標(biāo)人在招標(biāo)前提供樣品。七、評標(biāo)措施針對招標(biāo)工程的特點與項目難易程度，設(shè)置4種評標(biāo)措施（詳見附件）。在詳細(xì)應(yīng)用評標(biāo)措施時，資信標(biāo)評審內(nèi)容可根據(jù)項目特點和實際需要，增長業(yè)績、獎項等內(nèi)容，但業(yè)績和獎項不得有行業(yè)、區(qū)域限制，且評審的內(nèi)容與根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)清晰、明確、可界定。施工組織設(shè)計評審內(nèi)容可由招標(biāo)人根據(jù)項目特點在招標(biāo)文獻中作對應(yīng)調(diào)整。商務(wù)標(biāo)評審內(nèi)容中的編制質(zhì)量分，由招標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)另行細(xì)化補充。其他確需調(diào)整評標(biāo)措施的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)闡明理由報招標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)立案后，在招標(biāo)文獻中明確。4種評標(biāo)措施的簡要特點與合用范圍闡明如下：（一）綜合評估法（1）。指評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資信標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)進行綜合評審，以資信標(biāo)得分、技術(shù)標(biāo)得分和商務(wù)標(biāo)得分按照一定權(quán)重計算出的總得分確定中標(biāo)候選人的一種評標(biāo)措施。采用本措施的評標(biāo)委員會技術(shù)類專家應(yīng)當(dāng)在全省范圍內(nèi)隨機抽取。合用于較高技術(shù)和資信規(guī)定，其特點或者規(guī)模指標(biāo)符合下列情形之一的房屋建筑、市政、裝飾等總承包工程與專業(yè)承包工程招標(biāo)：1．地下室2層及以上或者單個協(xié)議段招標(biāo)控制價在3000萬元及以上的房屋建筑工程；2．橋梁單跨跨度40米及以上或者單個協(xié)議段招標(biāo)控制價在5000萬元及以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；3．技術(shù)尤其復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)規(guī)定的工程。（二）綜合評估法（2）。指評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資信標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進行綜合評審，以資信標(biāo)得分和商務(wù)標(biāo)得分按照一定權(quán)重計算出的總得分確定中標(biāo)候選人的一種評標(biāo)措施。合用于房屋建筑、市政、裝飾等技術(shù)規(guī)定一般的總承包工程與專業(yè)承包工程招標(biāo)。如工程具有一定技術(shù)難度，招標(biāo)人可以根據(jù)工程實際狀況，增長技術(shù)標(biāo)通過制評審，原則上末位淘汰10%進入下一階段評審，技術(shù)標(biāo)得分不計入總分。（三）綜合評估法（3）。指評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資信標(biāo)、技術(shù)標(biāo)（或者選其一）和商務(wù)標(biāo)進行綜合評審，然后以經(jīng)評審的最低投標(biāo)價為標(biāo)底價，以資信標(biāo)得分、技術(shù)標(biāo)得分（或者選其一）和商務(wù)標(biāo)得分按照一定權(quán)重計算出的總得分確定中標(biāo)候選人的一種評標(biāo)措施。合用于較高技術(shù)或者資信規(guī)定，且市場價格測算難度較大的總承包工程與專業(yè)承包工程招標(biāo)。（四）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。指評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文獻的資格等實質(zhì)性規(guī)定對投標(biāo)人的資格標(biāo)或者資信標(biāo)進行審查，確定可以滿足招標(biāo)文獻實質(zhì)性規(guī)定，然后以經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的一種評標(biāo)措施。合用于具有通用技術(shù)和性能原則、技術(shù)含量較低、施工技術(shù)簡樸的市政、園林綠化等總承包工程和專業(yè)承包工程招標(biāo)。如工程具有一定技術(shù)難度或者資信規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)工程實際狀況，增長資信標(biāo)、技術(shù)標(biāo)（或者選其一）的通過制評審，原則上末位淘汰10%進入下一階段評審。八、中標(biāo)候選人公告招標(biāo)人在公告中標(biāo)候選人時，除公告中標(biāo)候選人的報價、工期、質(zhì)量承諾外，還應(yīng)當(dāng)公告投標(biāo)人無效標(biāo)原因以及波及業(yè)績、獎項等資格或者加分規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容。九、工程結(jié)算招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用固定價格結(jié)算。固定價格結(jié)算方式分為固定單價結(jié)算和固定總價結(jié)算。（一）固定單價結(jié)算。1．協(xié)議價款中包括的風(fēng)險范圍：招標(biāo)文獻規(guī)定的計算根據(jù)，承包人投標(biāo)時承諾的單價、費率等。2．風(fēng)險范圍以外的協(xié)議價款調(diào)整措施：（1）工程量根據(jù)招標(biāo)文獻規(guī)定的工程量計算規(guī)則按實結(jié)算；（2）人工、重要材料結(jié)算價格如因物價漲跌波動較大的，以投標(biāo)截止期前28天的《臺州造價》價格作為投標(biāo)基準(zhǔn)價，比較該材料（人工）投標(biāo)基準(zhǔn)價與各段形象進度施工期《臺州造價》中的平均價格，如超過|5%|（其中鋼材為|3%|）的，則超過部分按實調(diào)整。人工、重要材料與詳細(xì)形象進度在協(xié)議中明確。（二）固定總價結(jié)算。1．協(xié)議價款中包括的風(fēng)險范圍：投標(biāo)總報價包干。2．風(fēng)險范圍以外的協(xié)議價款調(diào)整措施：因設(shè)計變更或者招標(biāo)人原因引起的其他簽證，按照協(xié)議約定條款計算。3．滿足下列條件之一的工程可采用固定總價結(jié)算：（1）招標(biāo)時的設(shè)計深度已到達施工圖設(shè)計規(guī)定，施工時不會發(fā)生較大的設(shè)計變更；（2）規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程，有經(jīng)驗的承包商一般在投標(biāo)報價時可預(yù)見施工時碰到的風(fēng)險。4．采用固定總價結(jié)算的工程必須留給投標(biāo)人足夠時間對招標(biāo)人提供的工程量進行復(fù)核。十、履約擔(dān)保設(shè)置原則和額度招標(biāo)文獻規(guī)定中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。履約擔(dān)保的額度一般為協(xié)議價的5%～10%。履約擔(dān)保一般采用銀行保函、專業(yè)擔(dān)保企業(yè)保證等方式，如有規(guī)定現(xiàn)金形式提交的，其額度不超過履約擔(dān)?？傤~的20%，并解入履約保證金專用賬戶。中標(biāo)人確不能辦理擔(dān)保的，可以現(xiàn)金形式提交，并解入履約保證金專用賬戶。中標(biāo)價低于風(fēng)險控制價的，其差額部分作為追加履約擔(dān)保金額，并采用現(xiàn)金形式提交。詳細(xì)在招標(biāo)文獻中明確。十一、協(xié)議條款有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定招標(biāo)文獻協(xié)議專用條款中應(yīng)當(dāng)明確動工時間、預(yù)付款和工程款（進度款）支付措施、竣工結(jié)算期限及對應(yīng)違約責(zé)任。（一）計劃動工時間。一般為中標(biāo)告知書發(fā)出之日起60日內(nèi)。如由發(fā)包人原因引起動工時間延誤，給承包人導(dǎo)致?lián)p失的，承包人可向發(fā)包人提出索賠。（二）預(yù)付款支付。協(xié)議生效，承包人進場動工之日，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付預(yù)付款，預(yù)付款一般為協(xié)議價的10%。協(xié)議價在1億元及以上且工期在一年及以上的，預(yù)付款可調(diào)整為協(xié)議價的5%。（三）工程款（進度款）支付。工期超過3個月的工程項目，工程款（進度款）應(yīng)當(dāng)按照實際完畢的工程量按月或者按工程形象進度分段支付，且工程款（進度款）支付額度不得少于實際完畢工程量的85%（含預(yù)付款支付比例），明確支付時間和程序，并按照結(jié)算價格的調(diào)整方式計算工程款（進度款）。如以協(xié)議價為基數(shù)按比例支付工程款（進度款）的，該基數(shù)應(yīng)當(dāng)包括追加協(xié)議價款。（四）竣工結(jié)算期限。發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算匯報及完整的結(jié)算資料后，一般應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)核算并付清所有款項；同步承包人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提交質(zhì)量保修金，質(zhì)量保修金可采用現(xiàn)金、銀行保函或者專業(yè)擔(dān)保企業(yè)保證方式。（五）包干風(fēng)險。協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確包干項目的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險。（六）違約責(zé)任。協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確項目負(fù)責(zé)人和重要施工管理人員的到崗規(guī)定和違約責(zé)任，以及承包人違反投標(biāo)的技術(shù)承諾所承擔(dān)的違約責(zé)任。發(fā)包人在約定的期限內(nèi)無合法理由不支付預(yù)付款、工程款（進度款）、竣工結(jié)算價款的，從約定應(yīng)付之日起，除應(yīng)當(dāng)向承包人支付應(yīng)付款的利息（按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計算）外，每延誤一日還應(yīng)當(dāng)向承包人支付違約金，違約金不低于應(yīng)付款的利息。十二、本措施自8月1日起施行?！杜_州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格預(yù)審措施》（臺建規(guī)〔〕188號）、《臺州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)措施》（臺建規(guī)〔〕142號）、《有關(guān)修改〈臺州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格預(yù)審措施〉的告知》（臺建規(guī)〔〕147號）、《有關(guān)修改〈臺州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)措施〉的告知》（臺建規(guī)〔〕354號）和《有關(guān)調(diào)整〈臺州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)措施〉的告知》（臺建規(guī)〔〕280號）同步廢止。附件：1．綜合評估法（1）2．綜合評估法（2）3．綜合評估法（3）4．經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法5．資信標(biāo)評審6．技術(shù)標(biāo)評審7．商務(wù)標(biāo)評審（1）8．商務(wù)標(biāo)評審（2）

附件1綜合評估法（1）一、資格審查評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文獻載明的資格后審條款對投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等進行審查，凡不符合資格后審規(guī)定的，以無效標(biāo)處理，不再進入下一階段評審。二、資信標(biāo)評審（100分）詳見附件5：資信標(biāo)評審評標(biāo)委員會按此時的有效投標(biāo)人家數(shù)E來確定進入下一階段評審的投標(biāo)人，未進入下一階段評審的投標(biāo)文獻以無效標(biāo)處理。確定期有并列情形的，由招標(biāo)人抽簽確定。措施如下：（一）如E＞40時，根據(jù)資信得分從高到低取32家。（二）如6≤E≤40時，根據(jù)資信得分從高到低取F家（F＝E×80%，E取整數(shù)，小數(shù)點后四舍五入）。（三）如E≤5時，所有進入下一階段評審。三、技術(shù)標(biāo)評審（100分）詳見附件6：技術(shù)標(biāo)評審評標(biāo)委員會技術(shù)類專家按此時的有效投標(biāo)人家數(shù)G來確定進入下一階段評審的投標(biāo)人，未進入下一階段評審的投標(biāo)文獻以無效標(biāo)處理。確定期有并列情形的，由招標(biāo)人抽簽確定。措施如下：（一）如G≥6時，根據(jù)技術(shù)標(biāo)得分從高到低取H家（H＝G×80%，G取整數(shù)，小數(shù)點后四舍五入）。（二）如G≤5時，所有進入下一階段評審。四、商務(wù)標(biāo)評審（80分）詳見附件7：商務(wù)標(biāo)評審（1）五、評標(biāo)總得分確實定（小數(shù)點后保留2位，小數(shù)點后第3位四舍五入）投標(biāo)人的評標(biāo)總得分＝資信標(biāo)得分×10%＋技術(shù)標(biāo)得分×10%＋商務(wù)標(biāo)得分。六、中標(biāo)候選人確實定評標(biāo)委員會按評標(biāo)總得分確定中標(biāo)候選人，即總得分最高者為第一中標(biāo)候選人、次高者為第二中標(biāo)候選人。如出現(xiàn)總得分相似的，按如下優(yōu)先次序確定中標(biāo)候選人推薦次序：（一）資信標(biāo)得分高者；（二）技術(shù)標(biāo)得分高者；（三）投標(biāo)報價低者；（四）工期短者；（五）抽簽確定。

附件2綜合評估法（2）一、資格審查評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文獻載明的資格后審條款對投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等進行審查，凡不符合資格后審規(guī)定的，以無效標(biāo)處理，不再進入下一階段評審。二、資信標(biāo)評審（100分）詳見附件5：資信標(biāo)評審評標(biāo)委員會按此時的有效投標(biāo)人家數(shù)E來確定進入下一階段評審的投標(biāo)人，未進入下一階段評審的投標(biāo)文獻以無效標(biāo)處理。確定期有并列情形的，由招標(biāo)人抽簽確定。措施如下：（一）如E＞40時，根據(jù)資信得分從高到低取32家。（二）如6≤E≤40時，根據(jù)資信得分從高到低取F家（F＝E×80%，E取整數(shù)，小數(shù)點后四舍五入）。（三）如E≤5時，所有進入下一階段評審。三、技術(shù)標(biāo)評審（100分）（可選）詳見附件6：技術(shù)標(biāo)評審評標(biāo)委員會技術(shù)類專家按此時的有效投標(biāo)人家數(shù)G來確定進入下一階段評審的投標(biāo)人，未進入下一階段評審的投標(biāo)文獻以無效標(biāo)處理。確定期有并列情形的，由招標(biāo)人抽簽確定。措施如下：（一）如G≥6時，根據(jù)技術(shù)標(biāo)得分從高到低取H家（H＝G×80%，G取整數(shù)，小數(shù)點后四舍五入）。（二）如G≤5時，所有進入下一階段評審。四、商務(wù)標(biāo)評審（80分）詳見附件7：商務(wù)標(biāo)評審（1）五、評標(biāo)總得分確實定（小數(shù)點后保留2位，小數(shù)點后第3位四舍五入）投標(biāo)人的評標(biāo)總得分＝資信標(biāo)得分×P%＋商務(wù)標(biāo)得分。當(dāng)招標(biāo)控制價在1000萬元如下（含1000萬元）的，P值在2～5內(nèi)取值；當(dāng)招標(biāo)控制價在1000萬元以上的，P值在7～10內(nèi)取值；P值由招標(biāo)人在招標(biāo)文獻中明確。六、中標(biāo)候選人確實定評標(biāo)委員會按評標(biāo)總得分確定中標(biāo)候選人，即總得分最高者為第一中標(biāo)候選人、次高者為第二中標(biāo)候選人。如出現(xiàn)總得分相似的，按如下優(yōu)先次序確定中標(biāo)候選人推薦次序：（一）資信標(biāo)得分高者；（二）技術(shù)標(biāo)得分高者（如有）；（三）投標(biāo)報價低者；（四）工期短者；（五）抽簽確定。

附件3綜合評估法（3）一、資格審查評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文獻載明的資格后審條款對投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等進行審查，凡不符合資格后審規(guī)定的，以無效標(biāo)處理，不再進入下一階段評審。二、資信標(biāo)評審（100分）（可選）詳見附件5：資信標(biāo)評審評標(biāo)委員會按此時的有效投標(biāo)人家數(shù)E來確定進入下一階段評審的投標(biāo)人，未進入下一階段評審的投標(biāo)文獻以無效標(biāo)處理。確定期有并列情形的，由招標(biāo)人抽簽確定。措施如下：（一）如E＞40時，根據(jù)資信得分從高到低取32家。（二）如6≤E≤40時，根據(jù)資信得分從高到低取F家（F＝E×80%，E取整數(shù)，小數(shù)點后四舍五入）。（三）如E≤5時，所有進入下一階段評審。三、技術(shù)標(biāo)評審（100分）（可選）詳見附件6：技術(shù)標(biāo)評審評標(biāo)委員會技術(shù)類專家按此時的有效投標(biāo)人家數(shù)G來確定進入下一階段評審的投標(biāo)人，未進入下一階段評審的投標(biāo)文獻以無效標(biāo)處理。確定期有并列情形的，由招標(biāo)人抽簽確定。措施如下：（一）如G≥6時，根據(jù)技術(shù)標(biāo)得分從高到低取H家（H＝G×80%，G取整數(shù)，小數(shù)點后四舍五入）。（二）如G≤5時，所有進入下一階段評審。四、商務(wù)標(biāo)評審（80分）詳見附件8：商務(wù)標(biāo)評審（2）五、評標(biāo)總得分確實定（小數(shù)點后保留2位，小數(shù)點后第3位四舍五入）投標(biāo)人的評標(biāo)總得分＝資信標(biāo)得分×P%＋技術(shù)標(biāo)得分×Q%＋商務(wù)標(biāo)得分。當(dāng)招標(biāo)控制價在1000萬元如下（含1000萬元）的，P、Q值在2～5內(nèi)取值；當(dāng)招標(biāo)控制價在1000萬元以上的，P、Q值在7～10內(nèi)取值；P、Q值由招標(biāo)人在招標(biāo)文獻中明確。假如對資信標(biāo)或技術(shù)標(biāo)不作規(guī)定的，對應(yīng)的P或Q取0。六、中標(biāo)候選人確實定評標(biāo)委員會按評標(biāo)總得分確定中標(biāo)候選人，即總得分最高者為第一中標(biāo)候選人、次高者為第二中標(biāo)候選人。如出現(xiàn)總得分相似的，按如下優(yōu)先次序確定中標(biāo)候選人推薦次序：（一）資信標(biāo)得分高者（如有）；（二）技術(shù)標(biāo)得分高者（如有）；（三）投標(biāo)報價低者；（四）工期短者；（五）抽簽確定。

附件4經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一、資格審查評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文獻載明的資格后審條款對投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等進行審查，凡不符合資格后審規(guī)定的，以無效標(biāo)處理，不再進入下一階段評審。二、資信標(biāo)評審（100分）（可選）詳見附件5：資信標(biāo)評審評標(biāo)委員會選用資信標(biāo)得分高的X家或一定比例進入下一階段評審。三、技術(shù)標(biāo)評審（100分）（可選）詳見附件6：技術(shù)標(biāo)評審評標(biāo)委員會選用技術(shù)標(biāo)得分高的X家或一定比例進入下一階段評審。四、商務(wù)標(biāo)評審詳見附件7：商務(wù)標(biāo)評審（2）中的（一）、（二）、（三）、（四）。五、中標(biāo)候選人確實定評標(biāo)委員會按投標(biāo)報價自低到高排列，作為推薦第一、第二中標(biāo)候選人的次序。如出現(xiàn)投標(biāo)報價相似的，按如下優(yōu)先次序確定中標(biāo)候選人推薦次序：（一）資信標(biāo)得分高者（如有）；（二）技術(shù)標(biāo)得分高者（如有）；（三）工期短者；（四）抽簽確定。

附件5資信標(biāo)評審（一）投標(biāo)人的信用評價分（50分）投標(biāo)人的信用評價分?jǐn)?shù)和信用等級狀況根據(jù)本工程投標(biāo)截止日前兩個月及公告并公布的評審成果為準(zhǔn)（例：投標(biāo)截止日為7月X日采用臺州市建筑業(yè)信息管理網(wǎng)中公布的5月份信用評價分）。與招標(biāo)項目相似專業(yè)類別的投標(biāo)人信用等級AAA的，得50分；AA+的，得49分；AA的，得47分；A的，得45分；B的，得43分；未獲得與招標(biāo)項目相似專業(yè)類別信用等級的投標(biāo)人，其信用評價分為43分。（二）項目負(fù)責(zé)人的信用評價分（50分）與招標(biāo)項目相似專業(yè)類別的項目負(fù)責(zé)人信用等級AAA的，得50分；AA+的，得49分；AA的，得47分；A的，得45分；B的，得43分；未獲得與招標(biāo)項目相似專業(yè)類別信用等級的項目負(fù)責(zé)人，其信用評價分為43分。（三）資信標(biāo)得分＝投標(biāo)人的信用評價分＋項目負(fù)責(zé)人的信用評價分。

附件6技術(shù)標(biāo)評審技術(shù)標(biāo)評審分為施工組織設(shè)計評審和項目負(fù)責(zé)人答辯，根據(jù)招標(biāo)人規(guī)定，可以兩者選其一。（一）施工組織設(shè)計評審（50分）在所有經(jīng)評審的有效投標(biāo)文獻中，評標(biāo)委員會技術(shù)類專家針對投標(biāo)人施工組織設(shè)計按評分原則（見下表）中的內(nèi)容進行評審。每項內(nèi)容經(jīng)評標(biāo)委員會技術(shù)類專家討論后確定類別，然后在該類別的分值范圍內(nèi)由評標(biāo)委員會技術(shù)類專家組員分別打分（小數(shù)點后保留1位，第2位四舍五入），再取平均分作為該項的分?jǐn)?shù)（小數(shù)點后保留2位，第3位四舍五入）。如對某項類別劃檔意見分歧較大的，可以記名投票方式確定。缺項內(nèi)容記0分。評分原則（0-50分）內(nèi)容一類（好）二類（很好）三類（一般）缺項針對本工程的施工措施及技術(shù)措施10～99～88～70針對本工程的各階段施工總平面圖、臨時設(shè)施方案及勞動力計劃配置、材料供應(yīng)計劃配置、重要施工設(shè)備配置10～99～88～70用于本工程的技術(shù)承諾（包括工法、專利、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等）15～1413～1211～100針對本工程的特點和難點分析和處理措施，尤其是重點部位的施工方案及安全保證措施15～1413～1211～100以上4項內(nèi)容分值的合計即為投標(biāo)人的施工組織設(shè)計得分。投標(biāo)人的施工組織設(shè)計得分未到達及格線（35分）的，評標(biāo)委員會應(yīng)闡明詳細(xì)理由，該施工組織設(shè)計不予通過，不再進入下一階段評審，未進入下一階段評審的投標(biāo)文獻以無效標(biāo)處理。（二）項目負(fù)責(zé)人答辯（50分）項目負(fù)責(zé)人答辯由評標(biāo)委員會技術(shù)類專家根據(jù)本項目特點、項目內(nèi)容、項目目前現(xiàn)場狀況等現(xiàn)場命題，采用口頭形式答題。評標(biāo)委員會技術(shù)類專家針對項目負(fù)責(zé)人答辯內(nèi)容，視其科學(xué)性、針對性、精確性和完整性，經(jīng)集體充足討論后確定類別，然后在該類別的分值范圍內(nèi)由評標(biāo)委員會組員統(tǒng)一打分（小數(shù)點后保留1位，小數(shù)點后第2位四舍五入）。再取平均分作為該項的分?jǐn)?shù)（小數(shù)點后保留2位，小數(shù)點后第3位四舍五入），對某一類別劃檔意見分歧較大的，可以記名投票方式確定。1．項目負(fù)責(zé)人答辯采用排序的方式確定類別。答辯排名前1/3（取整數(shù)，小數(shù)點后1位四舍五入）的為一類，答辯排名后1/3（取整數(shù)，小數(shù)點后1位四舍五入）的為三類，其他為二類（無效答辯的和未參與答辯的不在此范圍內(nèi)）。2．分值范圍：一類：50～47分；二類：46～43分；三類：42～40分。項目負(fù)責(zé)人無效答辯分值為30分，并由評標(biāo)委員會技術(shù)類專家闡明詳細(xì)理由。3．項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到答辯告知后10分鐘內(nèi)參與，未在規(guī)定期間內(nèi)參與的，項目負(fù)責(zé)人答辯分值為零分。（三）技術(shù)標(biāo)得分＝施工組織設(shè)計得分＋項目負(fù)責(zé)人答辯得分。

附件7商務(wù)標(biāo)評審（1）（一）評標(biāo)標(biāo)底價1．確定評標(biāo)基準(zhǔn)價樣本在所有有效的投標(biāo)報價A家中，去掉報價高的B家和報價低的C家，其中B＝A×40％、C＝A×20％（B、C取整數(shù)，小數(shù)點后四舍五入）。取余下的有效投標(biāo)報價作為評標(biāo)基準(zhǔn)價樣本。2．修正評標(biāo)基準(zhǔn)價樣本在評標(biāo)基準(zhǔn)價樣本中，如有高于評標(biāo)基準(zhǔn)價樣本平均值2%或低于評標(biāo)基準(zhǔn)價樣本平均值3%的，則將該報價去掉，再取余下的投標(biāo)報價作為評標(biāo)基準(zhǔn)價樣本。僅修正一次，不再循環(huán)修正。假如所有投標(biāo)報價均去掉，則評標(biāo)基準(zhǔn)價樣本不作修正。3．評標(biāo)基準(zhǔn)價確實定（以元為單位，保留整數(shù)）在修正后的評標(biāo)基準(zhǔn)價樣本中，隨機抽取5家投標(biāo)報價并計算平均值，作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。（如家數(shù)局限性5家時，按實際數(shù)量確定）4．評標(biāo)標(biāo)底價確實定（以元為單位，保留整數(shù)）評標(biāo)標(biāo)底價=評標(biāo)基準(zhǔn)價×[1+（D-0.2×M）%]。其中M值（評標(biāo)基準(zhǔn)價相對于風(fēng)險控制價的浮動比例）計算公式為：M=[（評標(biāo)基準(zhǔn)價-風(fēng)險控制價）/風(fēng)險控制價]×100（M取整數(shù)，小數(shù)點后四舍五入）。D值隨機抽?。?.2，0.1，0，-0.1，-0.2）。5．經(jīng)評審后的有效投標(biāo)報價局限性3家的，由評標(biāo)委員會評審，認(rèn)為仍具有競爭性的，以最低有效投標(biāo)報價為評標(biāo)標(biāo)底價。6．確定評標(biāo)標(biāo)底價之后，如有效投標(biāo)人發(fā)生變化或本項目重新評標(biāo)，評標(biāo)標(biāo)底價不作調(diào)整。（二）風(fēng)險控制價確實定（以元為單位，保留整數(shù)）風(fēng)險控制價=最高投標(biāo)限價×（1-N%）。（房屋建筑和市政工程施工總承包項目，N一般為1～5；其他項目，N一般為3～10，由招標(biāo)人根據(jù)項目的特點、報價的離散程度在招標(biāo)文獻中明確。中標(biāo)人的報價低于風(fēng)險控制價的，追加履約擔(dān)保，其金額和方式詳見招標(biāo)文獻。（三）投標(biāo)報價得分（60分）1．投標(biāo)人的投標(biāo)報價得分滿分為60分，當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報價存在如下情形時，則按對應(yīng)情形分別予以扣分(小數(shù)點后保留2位，小數(shù)點后第3位四舍五入）：（1）投標(biāo)報價每高于評標(biāo)標(biāo)底價一種百分點的扣3分，扣分分值＝〔（投標(biāo)報價－評標(biāo)標(biāo)底價）/評標(biāo)標(biāo)底價〕×100×3；（2）投標(biāo)報價每低于評標(biāo)標(biāo)底價一種百分點的扣2分，扣分分值＝〔（評標(biāo)標(biāo)底價－投標(biāo)報價）/評標(biāo)標(biāo)底價〕×100×2；（3）投標(biāo)報價每低于風(fēng)險控制價一種百分點的再扣2.5分，扣分分值＝[(風(fēng)險控制價－投標(biāo)報價)/風(fēng)險控制價]×100×2.5；2．投標(biāo)人的投標(biāo)報價得分＝60－以上情形扣分總和。（小數(shù)點后保留2位，小數(shù)點后第3位四舍五入）（四）商務(wù)標(biāo)編制質(zhì)量分（20分）評標(biāo)