《外國(guó)憲法》教學(xué)大綱

《外國(guó)憲法》教學(xué)大綱課程闡明一、課程性質(zhì)外國(guó)憲法學(xué)是法學(xué)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)選修課之一。本課程為學(xué)生理解外國(guó)憲法的基本理論和制度提供基礎(chǔ)知識(shí)，同步協(xié)助學(xué)生理解中國(guó)憲法和制度建設(shè)。本課程的講課對(duì)象為法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。二、教學(xué)目的及意義外國(guó)憲法學(xué)是對(duì)英國(guó)憲法、美國(guó)憲法、法國(guó)憲法、德國(guó)憲法、日本憲法、俄羅斯憲法等進(jìn)行概括簡(jiǎn)介，知識(shí)內(nèi)容包括外國(guó)憲法的最基本原理、憲政發(fā)展的軌跡，重點(diǎn)問(wèn)題是美國(guó)的憲法制度以及現(xiàn)代重要國(guó)家的憲法制度特點(diǎn)和公民權(quán)利基本問(wèn)題。外國(guó)憲法學(xué)是一門(mén)獨(dú)立的法律學(xué)科，屬于基礎(chǔ)法學(xué)，它與必修的《憲法學(xué)》課程存在銜接關(guān)系，目的是深化《憲法學(xué)》課程的內(nèi)容，通過(guò)專(zhuān)題的方式，使學(xué)生更系統(tǒng)地理解西方國(guó)家憲法、憲政制度和憲法學(xué)的基本知識(shí)內(nèi)容和制度特色。三、教學(xué)內(nèi)容和規(guī)定教學(xué)內(nèi)容重要包括如下內(nèi)容：1.英國(guó)憲法2.法國(guó)憲法3.德國(guó)憲法4.俄羅斯聯(lián)邦憲法5.日本國(guó)憲法6.美國(guó)憲法7.加拿大憲法教學(xué)規(guī)定1.掌握西方重要國(guó)家的憲法典的基本內(nèi)容；2.全面理解西方憲法理論的基本內(nèi)容；3.通過(guò)案例簡(jiǎn)介和分析的方式，使學(xué)生理解美國(guó)為首的西方國(guó)家怎樣保障公民基本權(quán)利、制約政府權(quán)力的；4.通過(guò)對(duì)比，使學(xué)生認(rèn)識(shí)和評(píng)估中國(guó)憲法制度建設(shè)面臨的基本難題，以及未來(lái)憲法修改的著眼點(diǎn)。五、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)外國(guó)憲法研究對(duì)象、外國(guó)憲法研究措施、學(xué)習(xí)和研究外國(guó)憲法的意義六、教學(xué)措施和手段本課程作為專(zhuān)業(yè)選修課，在教學(xué)中規(guī)定：1.督促和指導(dǎo)學(xué)生閱讀美國(guó)憲法典及其修正案、日本憲法的變遷，觀測(cè)國(guó)外憲法對(duì)中國(guó)憲法建設(shè)的影響。2.通過(guò)案例導(dǎo)讀，引導(dǎo)學(xué)生剖析外國(guó)法院、行政機(jī)關(guān)、代議制機(jī)構(gòu)在公民權(quán)利保護(hù)、處理社會(huì)問(wèn)題時(shí)所飾演的不一樣功能。3.教學(xué)中采用講授和討論相結(jié)合的方式，指導(dǎo)學(xué)生閱讀有關(guān)資料，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注外國(guó)憲法和有關(guān)制度的變遷。六、教材及重要參照書(shū)本課程選用胡錦光主編《外國(guó)憲法》作為教材。推薦參照書(shū)目：[1]李步云．比較憲法研究．北京：法律出版社．1998．[2]曹沛霖．比較政府體制．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社．1993．[3]趙寶云．西方五國(guó)憲法通論．北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社．1993．[4]王希．原則與妥協(xié)：美國(guó)憲法的精神與實(shí)踐．北京：北京大學(xué)出版社．．[5]韓大元：《外國(guó)憲法》，北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社..正文部分導(dǎo)論【教學(xué)目的和規(guī)定】對(duì)的認(rèn)識(shí)和理解學(xué)習(xí)內(nèi)容和意義，掌握學(xué)習(xí)措施，為學(xué)好本課程打好基礎(chǔ)?！窘虒W(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)】外國(guó)憲法研究對(duì)象，外國(guó)憲法研究措施，學(xué)習(xí)和研究外國(guó)憲法的意義【教學(xué)措施】課堂講授【本章課時(shí)數(shù)】2課時(shí)【教學(xué)內(nèi)容】外國(guó)憲法發(fā)展歷史研究外國(guó)憲法首先要掌握外國(guó)憲法發(fā)展過(guò)程，從歷史發(fā)展的特定環(huán)境中觀測(cè)憲法。外國(guó)憲法研究對(duì)象與研究范圍外國(guó)憲法是研究各國(guó)憲法產(chǎn)生過(guò)程、發(fā)展規(guī)律的一門(mén)學(xué)科，詳細(xì)研究制憲、憲法制度構(gòu)造、憲法規(guī)范、憲法思想以及憲法運(yùn)行過(guò)程。外國(guó)憲法研究措施研究外國(guó)憲法需要采用合理的措施，詳細(xì)分析憲法規(guī)范與社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系，基本措施有歷史分析法、功能分析法、綜合分析法、文化分析法外國(guó)憲法研究?jī)r(jià)值在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)習(xí)與研究外國(guó)憲法具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。理論價(jià)值：第一，外國(guó)憲法提供的知識(shí)與信息有助于人們客觀的認(rèn)識(shí)現(xiàn)代憲法的性質(zhì)與作用，從憲法角度揭示法治社會(huì)的現(xiàn)代意義。第二，本國(guó)憲法、外國(guó)憲法與比較憲法的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成憲法學(xué)的完整知識(shí)體系，掌握外國(guó)憲法學(xué)知識(shí)首先有助于我們對(duì)的的觀測(cè)本國(guó)憲法制度的運(yùn)行，另首先又為進(jìn)入比較研究階段提供知識(shí)與措施論的基礎(chǔ)。第三，外國(guó)憲法的研究有助于在國(guó)際化時(shí)代發(fā)展憲法文化之間的交流。第四，外國(guó)憲法的研究有助于深入繁華我國(guó)憲法學(xué)研究。實(shí)踐價(jià)值：第一，外國(guó)憲法研究在國(guó)家立法中產(chǎn)生重要的影響。第二，有助于完善本國(guó)的憲政制度。第四，外國(guó)憲法知識(shí)對(duì)于一種國(guó)家制定合理的外交政策提供法律與理論根據(jù)，使國(guó)家的外交政策具有靈活性。第四，外國(guó)憲法的研究有助于法學(xué)教育的發(fā)展?！舅妓黝}】在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中學(xué)習(xí)與研究外國(guó)憲法有哪些理論與實(shí)踐價(jià)值？第一編歐洲國(guó)家憲法英國(guó)憲法【教學(xué)目的和規(guī)定】通過(guò)對(duì)英國(guó)憲法的內(nèi)在構(gòu)造以及憲政體制構(gòu)造元素的變遷過(guò)程的分析，掌握英國(guó)立憲政治發(fā)展過(guò)程的特點(diǎn)以及英國(guó)憲政體制的特性【教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)】英國(guó)憲法發(fā)展的特點(diǎn)及其憲法構(gòu)造，英國(guó)國(guó)王在政治生活中的角色，英國(guó)議會(huì)與內(nèi)閣的關(guān)系，英國(guó)司法體制的特色【教學(xué)措施】課堂講授【本章課時(shí)數(shù)】6課時(shí)【教學(xué)內(nèi)容】英國(guó)憲法的產(chǎn)生過(guò)程英國(guó)憲法的變遷過(guò)程英國(guó)憲法的產(chǎn)生英國(guó)的憲法及其所構(gòu)筑的憲政制度是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，但憲政制度中的憲法性文獻(xiàn)淵源可以追溯到封建時(shí)代的某些重要封建性法律文獻(xiàn)（如12《自由大憲章》）。伴隨資產(chǎn)階級(jí)革命的爆發(fā)，現(xiàn)代意義上的憲法在政治解放的過(guò)程中逐漸產(chǎn)生。（包括一系列憲法性文獻(xiàn)，如1679年《人身保護(hù)法》、1689年《權(quán)利法案》、《抗命法》、1881年《陸軍法》、17《王位繼承法》、17《英格蘭與蘇格蘭合并法》、18《大不列顛與愛(ài)爾蘭合并法》等）。英國(guó)憲法的變遷18世紀(jì)中葉至19世紀(jì)初，一系列原因推進(jìn)著英國(guó)憲法的變遷。如1832年《選舉改革法》，1867年和1884年又進(jìn)行兩次改革。20世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)憲法在建構(gòu)現(xiàn)代憲政制度的同步，日益向公民的權(quán)利和社會(huì)立法方向發(fā)展。英國(guó)憲法的構(gòu)造英國(guó)的憲法構(gòu)造的總體特性是由成文法、判例、常規(guī)、習(xí)慣法、權(quán)威性著作和公民投票等構(gòu)成的不成文憲法。英國(guó)元首君主立憲制度的形成與演變1688年“光榮革命”后，由于資產(chǎn)階級(jí)自身的妥協(xié)性和保守性以及封建勢(shì)力的特殊性和強(qiáng)大性，在形式上保留了王位，確立了君主立憲制度。1832年、1867年、1885年和19的《選舉改革法》、19和1949年的《議會(huì)法》、1937年的《國(guó)王的大臣法》等法律最終推進(jìn)英國(guó)由二元君主立憲制向議會(huì)君主立憲制轉(zhuǎn)變。英王在英國(guó)憲政體制中的地位與作用英王在英國(guó)憲政體制中的地位英王在英國(guó)憲政體制中從法律上講仍然享有至尊地位，詳細(xì)體目前國(guó)家元首權(quán)、立法權(quán)、行政權(quán)司法權(quán)等各個(gè)方面。但在政治實(shí)踐中，其權(quán)利卻受到一系列限制。如國(guó)王不直接參政、不參與或介入政黨政治、必須根據(jù)首相的提議冊(cè)封上議院議員等等。英王在英國(guó)憲政體制中的作用首先，英王是國(guó)家統(tǒng)一的象征。另一方面，英王是國(guó)家憲政體制持續(xù)性和穩(wěn)定性的體現(xiàn)和保證。再次，英王是英國(guó)政黨斗爭(zhēng)和社會(huì)矛盾的協(xié)調(diào)者和緩和器。最終，英王通過(guò)征詢(xún)、鼓勵(lì)、忠告等形式，對(duì)內(nèi)閣的執(zhí)政活動(dòng)作出實(shí)際影響。王位繼承規(guī)則和王室機(jī)構(gòu)英國(guó)王位繼承規(guī)則重要見(jiàn)于17《王位繼承法》。王室機(jī)構(gòu)是指專(zhuān)門(mén)為國(guó)王及其王室的公共事物和私人事物服務(wù)的機(jī)構(gòu)。英國(guó)議會(huì)議會(huì)的產(chǎn)生與發(fā)展議會(huì)的淵源英國(guó)議會(huì)的前身可追溯到1265年召開(kāi)的封建等級(jí)會(huì)議，到1343年正式形成議會(huì)的兩院制度。封建時(shí)代的國(guó)會(huì)總體上還是封建王權(quán)的附屬物。15世紀(jì)開(kāi)始，兩院的選舉權(quán)完全控制在國(guó)王手里。議會(huì)主權(quán)時(shí)代的議會(huì)17世紀(jì)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)在政治解放的過(guò)程中，議會(huì)逐漸成為國(guó)家權(quán)力的中心，真正意義上的議會(huì)主權(quán)是1832年選舉改革后來(lái)實(shí)現(xiàn)的。行政集權(quán)時(shí)代的議會(huì)19世紀(jì)末20世紀(jì)初以來(lái)，英國(guó)議會(huì)職能與權(quán)力的演變重要表目前兩個(gè)方面：一是議會(huì)權(quán)力的重心從上院向下院位移。二是憲政體制的重心從議會(huì)向行政位移。議會(huì)的組織構(gòu)造與權(quán)力劃分議會(huì)的組織構(gòu)造議會(huì)由議長(zhǎng)、議會(huì)委員會(huì)、全院委員會(huì)和聯(lián)合委員會(huì)構(gòu)成。議會(huì)議員的產(chǎn)生方式上院議員是通過(guò)貴族世襲、國(guó)王冊(cè)封和貴族內(nèi)部推選等三種方式產(chǎn)生。下院議員是由公民普選產(chǎn)生的。議會(huì)的權(quán)力劃分議會(huì)的重要權(quán)力包括立法權(quán)、財(cái)政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)和司法權(quán)。其中，司法權(quán)由上院?jiǎn)为?dú)行使。而根據(jù)憲法性通例和有關(guān)法律，立法權(quán)、財(cái)政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)實(shí)質(zhì)上重要由下院行使。上院僅享有少數(shù)權(quán)力，如倡議法案、審查和修改法案、延擱權(quán)等。議會(huì)的權(quán)力及其行使立法權(quán)任何法律草案都必須由兩院分別以“三讀程序”通過(guò)，再經(jīng)英王簽訂同意后成為法律。財(cái)政權(quán)議會(huì)的財(cái)政權(quán)由下院行使，上院只能將下院通過(guò)的財(cái)政法案延擱一種月。財(cái)政權(quán)重要體現(xiàn)再議會(huì)同意公共開(kāi)支、同意稅收法案、審查公共帳目等過(guò)程。監(jiān)督權(quán)內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)有政治責(zé)任，議會(huì)對(duì)內(nèi)閣的行政行為有監(jiān)督的職能和權(quán)力。重要包括質(zhì)詢(xún)、調(diào)查、辯論提不信任案等方式。英國(guó)內(nèi)閣內(nèi)閣內(nèi)閣的構(gòu)成每次下院大選后，英王召見(jiàn)下院多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)其組閣。內(nèi)閣組員必須是議員。內(nèi)閣的機(jī)構(gòu)內(nèi)閣重要由內(nèi)閣委員會(huì)和內(nèi)閣辦公廳構(gòu)成。內(nèi)閣的職權(quán)內(nèi)閣的權(quán)力不是根據(jù)法律而是按照通例行使的。重要包括決策、通例和協(xié)調(diào)：其行政權(quán)重要體現(xiàn)為：內(nèi)閣是政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；掌握國(guó)家最高行政管理權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府各部；掌管全國(guó)的內(nèi)政外交；直接控制武裝部隊(duì)；制定國(guó)家的大政方針。其立法權(quán)重要體現(xiàn)為：內(nèi)閣起草并提出公議案，享有立法創(chuàng)制權(quán)或提案權(quán)；決定著議會(huì)的立法會(huì)議議程和進(jìn)度；通過(guò)首相控制的議會(huì)黨團(tuán)和督導(dǎo)員支配議員的投票取向、立法內(nèi)容。首相首相的產(chǎn)生按照通例，首相由大選中獲得下院多數(shù)黨席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任，形式上由英王任命。首相的職權(quán)組建和改革內(nèi)閣，任免內(nèi)閣與政府組員和其他各界重要官員。充當(dāng)內(nèi)閣與英王聯(lián)絡(luò)的紐帶和橋梁。領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣和政府的活動(dòng)。通過(guò)議會(huì)黨團(tuán)控制議會(huì)的運(yùn)作。領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政黨，控制其行為。宣布國(guó)家處在緊急狀態(tài)，并采用非常措施的權(quán)力。英國(guó)司法體制司法體制的構(gòu)造司法組織體系中央法院和地措施院民事法院和刑事法院專(zhuān)門(mén)法院司法程序和司法人員【思索題】分析英國(guó)憲法的特點(diǎn)及其憲法構(gòu)造論述英國(guó)憲政體制中議會(huì)與內(nèi)閣之間關(guān)系的演變論述英王在憲政體制中的地位法國(guó)憲法【教學(xué)目的和規(guī)定】通過(guò)學(xué)習(xí)，理解掌握法國(guó)憲政體制獨(dú)特特點(diǎn)：半總統(tǒng)制，行政權(quán)二元化，司法權(quán)雙軌制，“理性化”的議會(huì)，獨(dú)具一格的違憲審查機(jī)制?！窘虒W(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)】法國(guó)憲法發(fā)展的歷史及法國(guó)政體演變的特點(diǎn)，法國(guó)的“半總統(tǒng)制”及其重要特點(diǎn)，行政權(quán)與立法權(quán)的關(guān)系，司法雙軌制，憲法委員會(huì)及其職能分析，公民的基本權(quán)利與自由及其重要內(nèi)容【教學(xué)措施】課堂講授為主，學(xué)生討論為輔【本章課時(shí)數(shù)】4課時(shí)【教學(xué)內(nèi)容】憲法與憲政歷程大革命與憲法的“華爾茲”議會(huì)共和制：穩(wěn)定的憲法與不穩(wěn)定的政府第五共和國(guó)憲法與新政體1958年9月28日，憲法草案交由人民公決，并獲同意通過(guò)。10月4日正式頒布。確立了半總統(tǒng)半議會(huì)制的新政體?？偨y(tǒng)以總統(tǒng)為中心的新憲政體制現(xiàn)行憲法第五條規(guī)定：“共和國(guó)總統(tǒng)監(jiān)督遵守憲法。他通過(guò)自己的仲裁，保證公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行和國(guó)家的延續(xù)。他試國(guó)家獨(dú)立、領(lǐng)土完整和遵守公約的保證人”。充足體現(xiàn)了總統(tǒng)在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的中心位置?？偨y(tǒng)的選舉與替補(bǔ)總統(tǒng)的重要職權(quán)任命總理權(quán)提請(qǐng)公民投票權(quán)解散國(guó)民議會(huì)權(quán)緊急命令權(quán)提名憲法委員會(huì)組員權(quán)國(guó)防外交權(quán)政府行政權(quán)二元化及其理論分析政府的構(gòu)成與職權(quán)政府的產(chǎn)生程序與構(gòu)成共和國(guó)總統(tǒng)任命總理，總統(tǒng)根據(jù)總理的提議，任免政府的其他組員?？偫淼穆殭?quán)除總統(tǒng)專(zhuān)屬的權(quán)限之外，總理實(shí)際上與總統(tǒng)共享政府行政權(quán)。重要表目前兩個(gè)方面：一是施政權(quán)，一是總統(tǒng)和國(guó)民議會(huì)發(fā)生互動(dòng)關(guān)系所產(chǎn)生的權(quán)限。議會(huì)從三級(jí)會(huì)議到兩院制兩院制代表著分權(quán)制衡的憲政原則。1875年憲法確立，延續(xù)至今。議會(huì)的構(gòu)成根據(jù)憲法第24條的規(guī)定，議會(huì)由國(guó)民議會(huì)和參議院構(gòu)成。國(guó)民議會(huì)議員由直接選舉產(chǎn)生。參議院議員由間接選舉產(chǎn)生。議會(huì)的職權(quán)及其與政府的關(guān)系（一）“理性化的議會(huì)制”立法權(quán)監(jiān)督權(quán)司法機(jī)關(guān)大革命老式與有關(guān)司法制度的憲法原則由大革命奠定且至今行之有效的重大憲法原則包括：司法獨(dú)立、法官獨(dú)立原則、法官職位的終身性原則、法官待遇平等的原則。以上重要合用于一般司法體系。而合用于行政司法體系的憲法原則重要體現(xiàn)為：一是憲法委員會(huì)首先承認(rèn)行政司法權(quán)的存在，并確認(rèn)行政司法權(quán)的固有范圍。而是行政司法權(quán)的獨(dú)立性原則。司法權(quán)二元制（雙軌制）：一般法院與行政法院一般法院系統(tǒng)行政法院系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)司法機(jī)關(guān)尤其高等法庭共和國(guó)法庭憲法委員會(huì)憲法委員會(huì)憲法委員會(huì)的性質(zhì)盡管有爭(zhēng)議，但憲法委員會(huì)具有司法性質(zhì)基本得到承認(rèn)。同步必須明確其作為“公共權(quán)力機(jī)構(gòu)活動(dòng)的調(diào)整機(jī)關(guān)”的性質(zhì)。憲法委員會(huì)的構(gòu)成和組員任命憲法第56條規(guī)定，憲法委員會(huì)組員為9人，任期9年，不得連任。每3年改選三分之一。3人由共和國(guó)總統(tǒng)任命，3人由國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)任命，3人由參議院院長(zhǎng)任命。此外，歷屆前任共和國(guó)總統(tǒng)為終身當(dāng)然組員。主席由總統(tǒng)任命，裁決時(shí)，如雙方票數(shù)相等，主席有最終決定權(quán)。憲法委員會(huì)的運(yùn)作及職能對(duì)選舉活動(dòng)的監(jiān)督對(duì)法律合憲性的審查對(duì)違憲法律的懲戒和處理公民的基本權(quán)利一、《人權(quán)宣言》（一）《人權(quán)宣言》確立的重要原則國(guó)民主權(quán)的原則人權(quán)和公民權(quán)原則三權(quán)分力原則法制原則私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則（二）《人權(quán)宣言》的憲法價(jià)值《人權(quán)宣言》所宣示之權(quán)利和自由構(gòu)成憲法的一部分，公共機(jī)構(gòu)、人民的任何行動(dòng)和行為都不能置于這些具有憲法效力的原則之上，否則將悲視為違憲。二、公民的基本權(quán)利權(quán)利分類(lèi)人權(quán)與公民權(quán)的基本內(nèi)容人的尊嚴(yán)權(quán)個(gè)人自由權(quán)結(jié)社自由教育自由信奉和言論自由體現(xiàn)和傳播自由財(cái)產(chǎn)權(quán)勞動(dòng)者權(quán)利【思索題】法國(guó)總統(tǒng)制的重要特點(diǎn)是什么？試述現(xiàn)行體制下行政權(quán)與立法權(quán)的關(guān)系？試述憲法委員會(huì)的重要職能。試述總統(tǒng)與總理的關(guān)系。5．法國(guó)《人權(quán)宣言》確立哪些基本原則？6．法國(guó)憲法確立公民的哪些基本權(quán)利與自由？德國(guó)憲法【教學(xué)目的和規(guī)定】德國(guó)是歐洲乃至世界上的重要國(guó)家之一，其原因之一就在于它的法律和憲政制度。通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)德國(guó)獨(dú)具特色的聯(lián)邦制度、政黨制度、選舉制度、政府責(zé)任制度、憲法法院司法審查制度、基本權(quán)利保護(hù)制度。【教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)】19魏瑪憲法的基本內(nèi)容，聯(lián)邦議院的憲法地位，立法程序，憲法法院的性質(zhì)與地位，聯(lián)邦參議院?！窘虒W(xué)措施】課堂講授與自學(xué)相結(jié)合【本章課時(shí)數(shù)】4課時(shí)【教學(xué)內(nèi)容】憲法的產(chǎn)生與發(fā)展歷史概要德意志國(guó)家德形成晚于公元8世紀(jì)，在羅馬帝國(guó)德廢墟上產(chǎn)生東法蘭克王國(guó)，后來(lái)形成神圣羅馬帝國(guó)。1871年，成立德意志第二帝國(guó)，并公布第一部全德德欽定帝國(guó)憲法。一戰(zhàn)后德國(guó)變?yōu)楣埠蛧?guó)，19制定《魏瑪憲法》。隨即政權(quán)落入法西斯手中，直至二戰(zhàn)結(jié)束。很快，德國(guó)在占領(lǐng)當(dāng)局治理下于1949年5月13日和10月7日正式分裂為德意志聯(lián)邦共和國(guó)和德意志民主共和國(guó)。聯(lián)邦德國(guó)基本法的制定西部德國(guó)對(duì)歷史進(jìn)行了深刻的反省和總結(jié)，并采用一定措施變化德國(guó)的社會(huì)政治老式。1948年8月10日至23日，西部德國(guó)舉行憲法大會(huì)，對(duì)未來(lái)德國(guó)憲法的原則做了界定。9月1日起草聯(lián)邦德國(guó)基本法。1949年5月8日，制憲會(huì)議通過(guò)基本法草案，5月23日基本法生效。聯(lián)邦政府9月20日構(gòu)成，聯(lián)邦德國(guó)正式成立?；痉ǖ陌l(fā)展與德國(guó)的統(tǒng)一德國(guó)基本法實(shí)行50年（1949-1999），共有48次修改。1990年10月3日，兩德實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。聯(lián)邦議會(huì)聯(lián)邦議院聯(lián)邦議院的構(gòu)成和任期聯(lián)邦議院由民選德656名議員構(gòu)成，他們由選民按照、普遍、直接、自由、平等和秘密德原則選舉產(chǎn)生。每屆任期4年。聯(lián)邦議院的構(gòu)成和組織聯(lián)邦議院由議員、議長(zhǎng)、長(zhǎng)老委員會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、議會(huì)黨團(tuán)和輔助機(jī)構(gòu)構(gòu)成。聯(lián)邦議院的職責(zé)聯(lián)邦議院的職權(quán)大體包括構(gòu)成聯(lián)邦政府的權(quán)力、立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)及其他權(quán)力。聯(lián)邦參議院聯(lián)邦參議院的構(gòu)成聯(lián)邦參議院由16個(gè)州的州政府組員即周章和部長(zhǎng)構(gòu)成。聯(lián)邦參議院的組織聯(lián)邦參議院的組織包括議長(zhǎng)、委員會(huì)和全體會(huì)議。聯(lián)邦參議院的職責(zé)聯(lián)邦參議院的職責(zé)重要包括立法權(quán)、審查權(quán)、參與歐盟事務(wù)的權(quán)力以及代表權(quán)等。聯(lián)邦立法立法權(quán)的范圍基本法明確規(guī)定了聯(lián)邦的立法權(quán)，逼供內(nèi)將其分為專(zhuān)有立法權(quán)、并行立法權(quán)和原則立法權(quán)。聯(lián)邦議會(huì)的立法程序提出法案——聯(lián)邦議院審議（一讀---委員會(huì)審議----二讀----專(zhuān)家委員會(huì)----三讀）——聯(lián)邦參議院（通過(guò)或調(diào)解）——議會(huì)的最終行動(dòng)——公布聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)聯(lián)邦政府聯(lián)邦政府的職責(zé)聯(lián)邦政府有兩個(gè)基本職責(zé)一是引導(dǎo)職能，一是執(zhí)行職責(zé)。聯(lián)邦總理聯(lián)邦總理由聯(lián)邦議院選舉產(chǎn)生。其重要職權(quán)包括：構(gòu)成聯(lián)邦政府、確定政治方針、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)作用等等。聯(lián)邦部長(zhǎng)聯(lián)邦部長(zhǎng)首先是內(nèi)閣組員，另首先又是在本部門(mén)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)工作的首長(zhǎng)。聯(lián)邦行政管理機(jī)構(gòu)聯(lián)邦各部聯(lián)邦下屬機(jī)構(gòu)公法人團(tuán)體聯(lián)邦審計(jì)局聯(lián)邦司法體制司法體系與司法原則司法體系德國(guó)是大陸法系的經(jīng)典國(guó)家。司法體系上，法律劃分為公法和司法兩大類(lèi)。司法原則按照基本法規(guī)定，審判權(quán)的行使要遵照：實(shí)行法官專(zhuān)職制、法官獨(dú)立審判，只服從法律、不得剝奪任何人接受法官裁判的權(quán)利、保證程序正義、公民有權(quán)得到有效的法律保護(hù)，保證被告人的上訴權(quán)、只有根據(jù)有效的法律并按照法定的形式才可以限制一種人的自由，只有法官才有權(quán)決定與否剝奪某人的自由、法律不得追溯既往等。司法機(jī)構(gòu)與司法人員法院體系（一般法院、勞工法院、行政法院、社會(huì)法院、財(cái)政法院）司法人員和法律職業(yè)聯(lián)邦憲法法院聯(lián)邦憲法法院的性質(zhì)和作用聯(lián)邦憲法法院既是一種政治機(jī)構(gòu)，又是一種司法機(jī)構(gòu)。作為立憲機(jī)構(gòu)重要作用在于監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)。作為司法機(jī)關(guān)，是聯(lián)邦范圍內(nèi)的最高司法機(jī)關(guān)。有權(quán)宣布其他法院的判決無(wú)效。它是惟一只合用聯(lián)邦基本法的法院，組織上獨(dú)立，訴訟程序不一樣于其他聯(lián)邦法院。聯(lián)邦憲法法院的審判方式詳細(xì)的原則審查抽象的原則審查權(quán)限爭(zhēng)議的評(píng)判受理憲法控訴民主和法治保障的審查選舉審查與法律爭(zhēng)議聯(lián)邦憲法法院的構(gòu)成和任期聯(lián)邦憲法法院由16名法官構(gòu)成，任期，不得連任。公民的基本權(quán)利概述以人權(quán)保護(hù)為基礎(chǔ)的權(quán)利觀基本權(quán)利的法律意義基本權(quán)利的性質(zhì)基本權(quán)利首先是個(gè)人的權(quán)利，并且它還是一種秩序和基本的價(jià)值選擇，對(duì)于所有法的領(lǐng)域均有效?；緳?quán)利個(gè)性發(fā)展權(quán)人身自由權(quán)（生存和身體不可侵犯權(quán)、被拘禁者的權(quán)利、公平審判權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、遷徙自由、通信自由）平等權(quán)體現(xiàn)自由（信奉自由、言論和出版自由、教科文自由、集會(huì)權(quán)與示威權(quán)、結(jié)社自由、請(qǐng)?jiān)笝?quán)）勞動(dòng)權(quán)社會(huì)權(quán)利（婚姻和家庭保護(hù)、公民權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、土地權(quán)）抵御權(quán)基本權(quán)利的界線基本權(quán)利不是無(wú)限制的，在享有權(quán)利的問(wèn)題上，公民于國(guó)家行使權(quán)力由一種共同的基礎(chǔ)——自由民主基本秩序即憲法秩序?！舅妓黝}】19魏瑪憲法在內(nèi)容和實(shí)行過(guò)程中有哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？現(xiàn)行基本法在制度上是怎樣予以防止的？行使德國(guó)行政權(quán)的機(jī)構(gòu)有哪些？聯(lián)邦總理有哪些職權(quán)？怎樣理解聯(lián)邦憲法法院的性質(zhì)和作用？基本法是在什么基礎(chǔ)上制定的？它所建立的是一種什么樣的憲政體制？俄羅斯聯(lián)邦憲法【教學(xué)目的和規(guī)定】研究俄羅斯聯(lián)邦憲法的歷史發(fā)展，理解俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲政制度的重要內(nèi)容，有助于我們吸取蘇聯(lián)劇變的教訓(xùn)，有助于端正憲法學(xué)研究的方向，為建立社會(huì)主義法治國(guó)家思索理論根據(jù)和可行的方案。【教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)】俄羅斯聯(lián)邦憲法的發(fā)展與變化，俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法的重要特點(diǎn)，俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲政制度的基本原則，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)制的重要內(nèi)容，俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦會(huì)議的構(gòu)成，俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦會(huì)議代表活動(dòng)的保障，俄羅斯聯(lián)邦政府的構(gòu)成，俄羅斯聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)的改革，俄羅斯聯(lián)邦公民的的權(quán)利與自由，俄羅斯聯(lián)邦憲法保障制度的歷史發(fā)展，社會(huì)主義國(guó)家和資本主義憲政國(guó)家基本原則的區(qū)別。【教學(xué)措施】課堂講授與討論相結(jié)合【本章課時(shí)數(shù)】4課時(shí)【教學(xué)內(nèi)容】憲法的歷史發(fā)展蘇聯(lián)解體前的俄羅斯聯(lián)邦憲法獨(dú)立國(guó)家的憲法197月10日，第五次全俄蘇維埃代表大會(huì)審議通過(guò)《俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)憲法（基本法）》?！侗粍兿鲃诟腥嗣駲?quán)利宣言》被列為第一編。作為蘇聯(lián)構(gòu)成中加盟共和國(guó)的憲法1925年憲法、1937年憲法、1978年憲法是俄羅斯聯(lián)邦作為蘇聯(lián)構(gòu)成中加盟共和國(guó)時(shí)頒布的憲法。蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦憲法俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法的制定經(jīng)歷兩個(gè)階段，蘇聯(lián)解體前，確定公布了1部憲法草案；解體后確定公布了3部憲法草案，并最終通過(guò)了俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法。俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法的特點(diǎn)確認(rèn)蘇聯(lián)劇變、俄羅斯聯(lián)邦獨(dú)立的事實(shí)規(guī)定憲政制度原則、指明俄羅斯的前進(jìn)方向確認(rèn)法國(guó)式總統(tǒng)制、賦予總統(tǒng)極大權(quán)力聯(lián)邦總統(tǒng)一、聯(lián)邦總統(tǒng)的產(chǎn)生聯(lián)邦總統(tǒng)的當(dāng)選資格據(jù)現(xiàn)行憲法第81條第二款規(guī)定：“凡年滿35歲，在俄羅斯聯(lián)邦定居以上的俄羅斯聯(lián)邦公民，可以當(dāng)選為俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)?！甭?lián)邦總統(tǒng)的選舉選舉的基本原則選舉的程序二、聯(lián)邦總統(tǒng)的任期聯(lián)邦總統(tǒng)的任期俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)每屆任期4年，連選得連任，但持續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。提前停止行使總統(tǒng)權(quán)限三、聯(lián)邦總統(tǒng)的彈劾彈劾總統(tǒng)的根據(jù)據(jù)現(xiàn)行憲法規(guī)定，只有當(dāng)總統(tǒng)“犯有叛國(guó)罪或其他重罪”時(shí)才可以彈劾。彈劾總統(tǒng)的程序國(guó)家杜馬提出指控階段國(guó)家杜馬的決定經(jīng)證明階段聯(lián)邦委員會(huì)作出彈劾決定階段四、聯(lián)邦總統(tǒng)的職權(quán)范圍（一）保障憲法實(shí)行方面的權(quán)力（二）立法方面的權(quán)力1．立法提案權(quán)2．簽訂公布法律權(quán)3．國(guó)內(nèi)外政策基本方針的決定權(quán)公布命令權(quán)與國(guó)家杜馬活動(dòng)有關(guān)的權(quán)力（三）執(zhí)行權(quán)方面的權(quán)力（四）司法權(quán)、檢查機(jī)關(guān)方面的權(quán)力（五）總統(tǒng)直屬機(jī)構(gòu)方面的權(quán)力（六）榮典權(quán)五、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的直屬機(jī)構(gòu)總統(tǒng)直屬會(huì)議征詢(xún)性機(jī)構(gòu)體系總統(tǒng)全權(quán)代表體系總統(tǒng)直屬辦事機(jī)構(gòu)體系總統(tǒng)直屬?lài)?guó)家機(jī)關(guān)體系六、聯(lián)邦憲法確立的防止總統(tǒng)專(zhuān)橫機(jī)制總統(tǒng)的選舉產(chǎn)生方面總統(tǒng)的任期方面憲法法院的違憲審查方面聯(lián)邦會(huì)議聯(lián)邦會(huì)議的構(gòu)成聯(lián)邦會(huì)議的兩院制構(gòu)造聯(lián)邦會(huì)議由聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬兩院構(gòu)成。聯(lián)邦會(huì)議兩院的內(nèi)部組織兩院的主席和副主席國(guó)家杜馬委員會(huì)兩院的委員會(huì)聯(lián)邦會(huì)議兩院的機(jī)關(guān)二、聯(lián)邦會(huì)議代表的產(chǎn)生聯(lián)邦委員會(huì)代表的產(chǎn)生國(guó)家杜馬代表的選舉三、聯(lián)邦會(huì)議的職權(quán)兩院的共有權(quán)限立法權(quán)監(jiān)督聯(lián)邦政府權(quán)彈劾總統(tǒng)權(quán)決定內(nèi)部組織問(wèn)題權(quán)（二）聯(lián)邦委員會(huì)的專(zhuān)有權(quán)限確定總統(tǒng)選舉權(quán)對(duì)總統(tǒng)部分職權(quán)的監(jiān)督權(quán)對(duì)部分公職人員的任免權(quán)聯(lián)邦主體間疆界變更的同意權(quán)國(guó)家杜馬的專(zhuān)有權(quán)限對(duì)俄羅斯聯(lián)邦政府主席任命的同意權(quán)通過(guò)對(duì)政府的不信任案權(quán)對(duì)部分公職人員的任免權(quán)大赦權(quán)聯(lián)邦會(huì)議的活動(dòng)程序和立法程序聯(lián)邦會(huì)議兩院的任期國(guó)家杜馬的任期聯(lián)邦委員會(huì)的任期聯(lián)邦會(huì)議兩院的會(huì)議制度立法程序聯(lián)邦法律的立法程序聯(lián)邦憲法性法律的立法程序聯(lián)邦會(huì)議代表活動(dòng)的保障代表活動(dòng)的組織保障代表活動(dòng)的工作條件保障代表活動(dòng)的信息保障代表活動(dòng)的法律保障代表活動(dòng)的物質(zhì)條件保障代表活動(dòng)的其他保障聯(lián)邦政府聯(lián)邦政府的構(gòu)成聯(lián)邦政府的構(gòu)成人員俄羅斯聯(lián)邦政府由俄羅斯聯(lián)邦政府主席、副主席和聯(lián)邦部長(zhǎng)構(gòu)成。聯(lián)邦政府的構(gòu)成程序聯(lián)邦政府的職權(quán)范圍聯(lián)邦政府總的權(quán)限聯(lián)邦政府在國(guó)家生活各領(lǐng)域的權(quán)限聯(lián)邦政府對(duì)各聯(lián)邦部、委的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督權(quán)聯(lián)邦政府對(duì)聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)聯(lián)邦政府參與聯(lián)邦立法權(quán)頒布決策和命令權(quán)聯(lián)邦政府的領(lǐng)導(dǎo)體制集體領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯聯(lián)邦政府時(shí)會(huì)議制機(jī)關(guān)，重大問(wèn)題都要在俄羅斯聯(lián)邦政府會(huì)議和俄羅斯聯(lián)邦政府主席團(tuán)會(huì)議上，集體討論研究并作出決定，實(shí)行的是集體領(lǐng)導(dǎo)體制。個(gè)人分工負(fù)責(zé)聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)和護(hù)法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)和護(hù)法機(jī)關(guān)含義的發(fā)展變化目前，俄羅斯聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)僅指俄羅斯聯(lián)邦法院。護(hù)法機(jī)關(guān)則泛指實(shí)行護(hù)法活動(dòng)的一切機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)體系聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)體系，是指俄羅斯聯(lián)邦所有法院的總合。包括聯(lián)邦法院（俄羅斯聯(lián)邦憲法法院、俄羅斯聯(lián)邦一般法院、俄羅斯聯(lián)邦仲裁法院）和聯(lián)邦主體法院（聯(lián)邦主體憲法法院和治安法官）。司法機(jī)關(guān)審判的基本原則法院是唯一審判機(jī)關(guān)原則法官獨(dú)立和只服從憲法和法律訴訟公開(kāi)原則刑事案件不得缺席審理訴訟程序的辯論原則多種審判形式同步并用原則陪審團(tuán)參與法庭審理原則被告自被拘留、羈押時(shí)獲得律師協(xié)助原則無(wú)罪推定原則不得因同一犯罪行為被反復(fù)判刑原則訴訟程序和公布文獻(xiàn)重要使用俄語(yǔ)原則人和公民的基本權(quán)利與自由個(gè)人法律地位的特點(diǎn)人的權(quán)利自由生而有之人和公民的權(quán)利自由是直接有效的外國(guó)人和俄羅斯公民權(quán)利義務(wù)平等法律和法庭面前人人平等權(quán)利和義務(wù)的一致性國(guó)家和公民互相承擔(dān)責(zé)任人和公民的基本權(quán)利與自由個(gè)人生活方面的權(quán)利自由社會(huì)政治生活方面的權(quán)利自由社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活方面的權(quán)利自由特定人的權(quán)利自由捍衛(wèi)權(quán)利自由方面的權(quán)利人和公民的義務(wù)俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法為人和公民規(guī)定了遵守聯(lián)邦憲法和法律、接受基本的普及教育等7項(xiàng)義務(wù)。憲法保障制度聯(lián)邦憲法的自身保障俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法的突出特點(diǎn)之一，是強(qiáng)化自身保障，以維持其憲政制度的穩(wěn)定性。聯(lián)邦憲法的最高法律地位憲政制度原則等的特殊地位聯(lián)邦憲法嚴(yán)格的修改程序聯(lián)邦總統(tǒng)的憲法保障俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)是俄羅斯聯(lián)邦憲法、人和公民的權(quán)利與自由的保障。并基于此擁有對(duì)應(yīng)的國(guó)家權(quán)力。聯(lián)邦憲法法院的憲法監(jiān)督俄憲法法院的性質(zhì)俄羅斯聯(lián)邦憲法法院是負(fù)責(zé)憲法監(jiān)督的司法機(jī)關(guān)。俄憲法法院的構(gòu)成和任期憲法法院由19名法官構(gòu)成，由聯(lián)邦委員會(huì)根據(jù)聯(lián)邦總統(tǒng)的提名任命。憲法法院的任期沒(méi)有限制，但法官每屆任期，不得連任。俄憲法法院的內(nèi)部構(gòu)造和組織俄憲法法院的職權(quán)范圍憲法訴訟案的審理權(quán)憲法解釋權(quán)立法提案權(quán)其他權(quán)力俄憲法法院的審判工作原則法官獨(dú)立原則合議制原則公開(kāi)原則口頭審理原則俄語(yǔ)為憲法訴訟語(yǔ)言原則憲法訴訟案部間斷審理原則辯論原則和當(dāng)事人權(quán)利平等原則回避原則【思索題】簡(jiǎn)述俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法的重要特點(diǎn)。簡(jiǎn)述俄羅斯聯(lián)邦的總統(tǒng)彈劾制。簡(jiǎn)述俄羅斯聯(lián)邦政府的責(zé)任制。簡(jiǎn)述俄羅斯聯(lián)邦司法原則憲法化的重要內(nèi)容。簡(jiǎn)述俄羅斯聯(lián)邦憲法法院的審判工作原則。第二編亞洲國(guó)家憲法日本國(guó)憲法【教學(xué)目的和規(guī)定】日本歷史上有兩部憲法，明治憲法和日本國(guó)憲法。掌握日本國(guó)憲法的基本原理，理解國(guó)民的基本權(quán)利，日本的違憲審查制度【教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)】日本國(guó)憲法的基本原理，國(guó)民在國(guó)家中的地位，國(guó)民的基本權(quán)利，戰(zhàn)后天皇制的保留與天皇的地位，日本眾、參兩院的關(guān)系，日本的違憲審查制度【教學(xué)措施】課堂講授與自學(xué)結(jié)合【本章課時(shí)數(shù)】6課時(shí)【教學(xué)內(nèi)容】憲法的歷史發(fā)展明治憲法明治憲法的制定伊藤博文等重點(diǎn)考察了德國(guó)憲法，并負(fù)責(zé)起草憲法。1889年2月11日，天皇頒布《大日本帝國(guó)憲法》，1890年議會(huì)正式通過(guò)，同年11月29日生效。明治憲法的基本特點(diǎn)確認(rèn)了天皇作為萬(wàn)世一系的統(tǒng)治權(quán)總攬者的地位確認(rèn)了有限的民主主義日本國(guó)憲法日本國(guó)憲法的基本原理權(quán)力分立與議院內(nèi)閣制在國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和互相關(guān)系上，采用權(quán)力分立原則。國(guó)會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家的惟一立法機(jī)關(guān)。行政權(quán)屬于內(nèi)閣。司法權(quán)屬于法院，法院獨(dú)立行使職權(quán)，不受立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的干涉。同步，實(shí)行議院內(nèi)閣制。國(guó)民主權(quán)主權(quán)屬于國(guó)民。國(guó)政仰賴(lài)國(guó)民的嚴(yán)厲信托，其權(quán)威來(lái)自國(guó)民，其權(quán)力由國(guó)民代表行使，其福利由國(guó)民享有。和平主義日本國(guó)民衷心尋求基于正義與秩序的國(guó)際和平，永久放棄作為國(guó)家主權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或使用武力作為處理國(guó)際爭(zhēng)端的手段。為到達(dá)前項(xiàng)目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)。國(guó)民的基本人權(quán)與義務(wù)一、基本人權(quán)概述（一）國(guó)民的概念與地位凡具有日本國(guó)籍者為日本國(guó)民。國(guó)籍獲得方式有三種：（1）因出生獲得國(guó)籍（2）因準(zhǔn)正獲得國(guó)籍（3）因歸化獲得國(guó)籍。國(guó)民作為國(guó)家的組員有四種地位。國(guó)民的基本權(quán)能?chē)?guó)民整體的權(quán)能包括：選舉和罷職公職人員、對(duì)憲法修正案的承認(rèn)、對(duì)地方自治尤其法的同意、對(duì)最高法院法官的國(guó)民審查等。國(guó)民個(gè)人的基本人權(quán)：所確立的基本原則包括“國(guó)民享有的一切基本人權(quán)不能受到阻礙。本憲法所保障的國(guó)民的基本人權(quán)，作為不可侵犯的永久權(quán)利，目前及未來(lái)均賦予國(guó)民”，“受本憲法保障的國(guó)民的自由與權(quán)利，國(guó)民必須以不停的努力保持之”“全體國(guó)民都作為個(gè)人而受到尊重。對(duì)于尋求生存、自由以及幸福的國(guó)民權(quán)利，只要不違反公共福趾，在立法及其他國(guó)政上都必須受到最大的尊重?！惫哺ｌ砼c人權(quán)的界線日本國(guó)憲法中有多處以“公共福趾”來(lái)限制人權(quán)的行使。二.國(guó)民的基本人權(quán)（一）國(guó)民在法律下一律平等（二）精神自由（三）集會(huì)、結(jié)社及其他體現(xiàn)自由和通信的秘密受保護(hù)（四）人身自由經(jīng)濟(jì)自由受益權(quán)生存權(quán)參政權(quán)（選舉權(quán)和被選舉權(quán)）三、國(guó)民的基本義務(wù)讓子女接受一般教育的義務(wù)納稅義務(wù)勞動(dòng)的義務(wù)天皇天皇制的歷史發(fā)展天皇的地位天皇是日本國(guó)的象征，是日本國(guó)民統(tǒng)一的象征。天皇的權(quán)能“天皇只能行使本憲法所規(guī)定的有關(guān)國(guó)事的行為，而沒(méi)有有關(guān)國(guó)政的權(quán)能”“天皇有關(guān)國(guó)事的一切行為，必須有內(nèi)閣的提議與承認(rèn)，由內(nèi)閣負(fù)責(zé)任”可見(jiàn)天皇不掌握任何實(shí)際國(guó)家權(quán)力。國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)的選舉日本國(guó)憲法、《公職選舉法》、政治改革法案對(duì)選舉做了規(guī)定：選民與候選人資格選區(qū)劃分與投票競(jìng)選活動(dòng)限制規(guī)定國(guó)會(huì)的地位與權(quán)能?chē)?guó)會(huì)的地位國(guó)會(huì)作為由國(guó)民選出的議員構(gòu)成的代表機(jī)關(guān)是國(guó)家惟一立法機(jī)關(guān)，是國(guó)權(quán)的最高機(jī)關(guān)。國(guó)會(huì)的權(quán)能立法權(quán)監(jiān)督政府權(quán)財(cái)政監(jiān)督權(quán)外交監(jiān)督權(quán)修改憲法的創(chuàng)議權(quán)各議院的權(quán)能?chē)?guó)會(huì)組織眾參兩院的構(gòu)成日本國(guó)會(huì)為兩院制，即由參議院和眾議院構(gòu)成。眾參兩院的關(guān)系兩院的活動(dòng)互相獨(dú)立，但兩院的決策必須一致，因此雙方又互有影響。眾議院的解散國(guó)會(huì)議員議員的地位與權(quán)能議員的特權(quán)對(duì)議員的懲罰國(guó)會(huì)活動(dòng)會(huì)期國(guó)會(huì)的議事規(guī)則議事公開(kāi)原則討論自由原則議事法定人數(shù)原則多數(shù)議決原則內(nèi)閣內(nèi)閣的地位與權(quán)能內(nèi)閣的地位內(nèi)閣具有雙重地位：既是對(duì)憲法規(guī)定的天皇國(guó)事行為進(jìn)行提議和承認(rèn)的機(jī)關(guān)，又是與天皇沒(méi)有關(guān)系而獨(dú)立行使行政權(quán)的機(jī)關(guān)。內(nèi)閣的權(quán)能重要集中在憲法第73條，之外還包括對(duì)天皇的國(guó)事行為進(jìn)行提議和承認(rèn)、提名最高法院院長(zhǎng)、規(guī)定參議院緊急集會(huì)等。內(nèi)閣組織內(nèi)閣的成立內(nèi)閣的總辭職內(nèi)閣總理大臣及其他國(guó)務(wù)大臣的地位和權(quán)限內(nèi)閣的組織機(jī)構(gòu)司法機(jī)關(guān)司法原則司法權(quán)由各級(jí)法院統(tǒng)一行使司法獨(dú)立審判公開(kāi)三審終審制法院組織體系日本的法院重要由最高法院、高等法院、地措施院、家庭法院和簡(jiǎn)易法院構(gòu)成。違憲審查制度違憲審查的類(lèi)型日本實(shí)行美國(guó)型的違憲審查制度，即由一般法院在審理民事、刑事和行政案件過(guò)程中，就設(shè)計(jì)該案件的法律、命令等的合憲性進(jìn)行附帶性審查。行使審查權(quán)的主體在日本，享有違憲審查權(quán)的主體包括最高法院和下級(jí)法院。違憲審查的對(duì)象根據(jù)憲法81條明確屬于審查對(duì)象的包括法律、命令、規(guī)則和處分。公約不應(yīng)作為審查對(duì)象。違憲審查判決的效力通說(shuō)認(rèn)為，法院的判決只具有個(gè)別的效力。被法院認(rèn)為違憲的法律、命令對(duì)特定當(dāng)事人之外的其他社會(huì)組員仍具有法律效力。【思索題】日本國(guó)憲法的基本原理是什么？日本國(guó)民有哪些基本人權(quán)？國(guó)會(huì)有哪些權(quán)能？?jī)?nèi)閣在哪些狀況下必須總辭職？第三編美洲國(guó)家憲法第六章美國(guó)憲法【教學(xué)目的和規(guī)定】本章以美國(guó)憲法的生成過(guò)程為背景，結(jié)合歷史過(guò)程與憲政過(guò)程分析美國(guó)憲政體制的基本原則及其制度構(gòu)造。掌握美國(guó)憲政原則以及美國(guó)憲政體制的制度構(gòu)造及其所具有的普遍性和特殊性。理解美國(guó)憲政體制的進(jìn)步意義和制度缺陷?！窘虒W(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)】美國(guó)憲法的發(fā)展過(guò)程，美國(guó)憲政體制的基本原則，美國(guó)國(guó)會(huì)與總統(tǒng)的權(quán)力構(gòu)造，美國(guó)司法制度及其原則【教學(xué)措施】課堂講授【本章課時(shí)數(shù)】10課時(shí)【教學(xué)內(nèi)容】憲法的產(chǎn)生與發(fā)展憲法產(chǎn)生的背景美國(guó)憲法的產(chǎn)生是與美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命進(jìn)程聯(lián)絡(luò)在一起的，是伴隨資產(chǎn)階級(jí)革命的推進(jìn)而制定的。大體經(jīng)歷了一種由刊登《獨(dú)立宣言》宣布美國(guó)獨(dú)立，到大陸會(huì)議制定《邦聯(lián)條例》，再到制憲會(huì)議制定美國(guó)聯(lián)邦憲法的過(guò)程。憲法的制定與修改憲法的制定1787年美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法的制定充足顯示了大州和小州等不一樣的利益集團(tuán)之間的沖突，最終在互相妥協(xié)的基礎(chǔ)上形成目前美國(guó)政權(quán)模式。憲法的同意1788年6月21日，憲法經(jīng)第9個(gè)州的同意而生效。憲法的修改憲法對(duì)憲法修正案的提出規(guī)定：國(guó)會(huì)如遇兩院議員三分之二多數(shù)認(rèn)為必要時(shí)，得提出本憲法得修正案，或應(yīng)各州三分之二得州立法機(jī)關(guān)得祈求，召集會(huì)議以提出修正案。至今，美國(guó)憲法已通過(guò)27條修正案。憲政體制的基本原則人民主權(quán)代議制政府分權(quán)與制衡法治國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)的演變與特點(diǎn)美國(guó)國(guó)會(huì)的演變美國(guó)國(guó)會(huì)由參議院和眾議院構(gòu)成。每2年為一屆。參議院由各州選出兩名代表構(gòu)成。眾議院按人口比例由各州選出。20世紀(jì)，美國(guó)憲政體制由以議會(huì)為中心向以行政為中心轉(zhuǎn)變。美國(guó)國(guó)會(huì)的特點(diǎn)組織構(gòu)成上的特點(diǎn)國(guó)會(huì)兩院皆由選舉產(chǎn)生。參議院由各州直接選舉產(chǎn)生，眾議院議員按選區(qū)選舉產(chǎn)生。權(quán)力劃分上的特點(diǎn)國(guó)會(huì)獨(dú)立于政府。國(guó)會(huì)無(wú)權(quán)罷職總統(tǒng)，總統(tǒng)也無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)。兩院享有基本相似的權(quán)力，任何一院通過(guò)的法案，另一院有絕對(duì)的否決權(quán)。國(guó)會(huì)議員的產(chǎn)生與構(gòu)成國(guó)會(huì)議員的產(chǎn)生眾議院議員的產(chǎn)生人數(shù)由國(guó)會(huì)決定。眾議員必須作為美國(guó)公民至少已滿7年，年齡至少滿25歲，當(dāng)選時(shí)為其所在州的居民。不得同步擔(dān)任美國(guó)的武職或文職官員。任期2年，期滿所有改選。參議員的產(chǎn)生參議員每州2人。必須年滿30歲，當(dāng)選時(shí)是選舉他的這個(gè)州的居民，成為美國(guó)公民滿9年。由每州人民直接選舉產(chǎn)生。（修正案17條）國(guó)會(huì)議員的構(gòu)成單從國(guó)會(huì)議員的經(jīng)歷看，國(guó)會(huì)是最沒(méi)有代表性的機(jī)構(gòu)。重要由白人或律師構(gòu)成。國(guó)會(huì)的憲法權(quán)力立法權(quán)錢(qián)袋權(quán)任命同意權(quán)彈劾權(quán)調(diào)查權(quán)總統(tǒng)總統(tǒng)職位的設(shè)置與變遷總統(tǒng)職位的設(shè)置制憲會(huì)議采用詹姆斯。威爾遜提出的一人制方案。即由選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)擔(dān)任行政首腦的單一行政首腦的方案。總統(tǒng)的產(chǎn)生總統(tǒng)的選舉制憲會(huì)議最終采用“選舉人團(tuán)”方案，即總統(tǒng)由人民間接選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)任職資格有三：一，必須生來(lái)是美國(guó)公民；二，年滿35周歲；三，至少在美國(guó)境內(nèi)居住滿?？偨y(tǒng)的任期制憲會(huì)議規(guī)定為4年，對(duì)連任及連任屆數(shù)未做規(guī)定。但長(zhǎng)期形成的通例是連任不得超過(guò)2屆。第22條修正案規(guī)定任何人擔(dān)任總統(tǒng)不得超過(guò)兩屆。假如總統(tǒng)在其兩年如下任期內(nèi)被罷職或辭職或死亡，副總統(tǒng)繼任總統(tǒng)直至這一任期結(jié)束，他至多只能連任一屆?？偨y(tǒng)的罷職憲法規(guī)定，總統(tǒng)可受彈劾，如被定罪應(yīng)予罷職，但彈劾只合用于叛國(guó)罪、賄賂罪或其他重罪或輕罪?？偨y(tǒng)職位的演變最重要的演變就是總統(tǒng)權(quán)力的擴(kuò)張。總統(tǒng)的權(quán)力構(gòu)造總統(tǒng)的國(guó)家元首權(quán)美國(guó)憲法并沒(méi)有明文規(guī)定總統(tǒng)為國(guó)家元首。不過(guò)憲法又把一般屬于國(guó)家元首的某些職權(quán)授予總統(tǒng)。包括軍事權(quán)、外交權(quán)、赦免權(quán)等。總統(tǒng)的行政首腦權(quán)行政權(quán)屬于美利堅(jiān)合眾國(guó)總統(tǒng)。重要包括任命權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、執(zhí)行權(quán)等。總統(tǒng)的立法權(quán)重要包括立法倡議權(quán)、立法否決權(quán)?？偨y(tǒng)的內(nèi)閣和辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)閣總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)司法機(jī)關(guān)司法原則司法獨(dú)立原則政治中立原則遵照先例原則聯(lián)邦法院的體系聯(lián)邦司法體系的管轄權(quán)聯(lián)邦司法體系的組織機(jī)構(gòu)聯(lián)邦法院系統(tǒng)由95個(gè)聯(lián)邦地區(qū)法院、12個(gè)聯(lián)邦上訴法院和1個(gè)最高法院構(gòu)成。司法制度司法審查制度陪審團(tuán)制度公民的基本權(quán)利公民權(quán)利的基本內(nèi)容財(cái)產(chǎn)權(quán)生命權(quán)精神權(quán)公民權(quán)利的憲法保障不得褫奪公民權(quán)利和溯及既往合法程序原則平等的法律保護(hù)【思索題】分析美國(guó)憲政的基本原則從議會(huì)與行政之間關(guān)系的角度比較美國(guó)憲政體制與英國(guó)憲政體制的區(qū)別分權(quán)與制衡原則在美國(guó)憲政體制中是怎樣實(shí)現(xiàn)的分析司法審查制度在美國(guó)憲法發(fā)展過(guò)程中的作用第七章加拿大憲法【教學(xué)目的和規(guī)定】加拿大是北美發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，實(shí)行聯(lián)邦制與議會(huì)制相結(jié)合的政治制度。理解英、美對(duì)加拿大憲政制度的影