全國出版專業(yè)職業(yè)資格考試輔導(dǎo)第三章出版行政管理(中級)

全國出版專業(yè)職業(yè)資格考試輔導(dǎo)

第三章出版行政管理

（中級）

主講人：葉新副教授（北京印刷學(xué)院）一、基本要求和考試內(nèi)容

（一）掌握（5）1.出版專業(yè)職業(yè)資格考試制度2.出版專業(yè)中級職業(yè)資格的有關(guān)要求

3.圖書的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

4.重大選題備案制度和專項(xiàng)選題報批

5.書號、刊號、版號的管理規(guī)定

（二）熟悉（5）

1.出版行政管理的概念

2.實(shí)施出版行政管理所依據(jù)的法律規(guī)范種類

3.保障圖書質(zhì)量的宏觀調(diào)控機(jī)制

4.國家保障出版活動的措施

5.國家有關(guān)出版的獎懲措施內(nèi)容（三）了解（6，略）

二、試題統(tǒng)計分析

1.2005年考點(diǎn)單選多選主觀分值出版行政管理概述0出版單位的管理11-122出版業(yè)務(wù)活動管理13-1545-487225出版保障及獎懲1649-505合計6121432考點(diǎn)單選多選主觀分值出版行政管理概述0出版單位的管理10-1241-427出版業(yè)務(wù)活動管理13-1443-457320出版保障及獎懲1546-475合計61412322.2004年第一節(jié)出版行政管理概述一、出版行政管理的概念（熟悉）1.概念：是指政府有關(guān)部門依法對出版活動進(jìn)行管理的行為，包括：（1）實(shí)施管理的出版行政部門；（2）出版行政管理對象。

2.根本任務(wù)：保障公民享有出版自由的權(quán)利，保障和規(guī)范合法的出版活動，培育和規(guī)范出版物市場，懲處違法出版行為，促進(jìn)中國特色社會主義出版業(yè)的健康繁榮和發(fā)展。二、出版行政部門（了解）（一）國務(wù)院出版行政部門新聞出版總署。1.主要職責(zé)全國出版活動的監(jiān)督、管理。

2.其他行政部門公安部門、文化部門、工商管理部門、教育部門、科技部門等。

（二）縣級以上地方各級人民政府出版行政部門本行政區(qū)域內(nèi)，出版活動的監(jiān)督管理。

1.省級出版行政部門?。▍^(qū)、市）新聞出版局。起草法規(guī)、規(guī)章，制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，審核出版單位設(shè)立申請，監(jiān)督管理出版單位、出版物質(zhì)量、出版物市場。

2.縣級以上地方各級人民政府其他有關(guān)部門各自職責(zé)范圍內(nèi)。三、依法實(shí)施出版行政管理（熟悉）（一）出版行政管理的法律依據(jù)1.憲法2.各種普通法律（“一法”等）

（二）出版行政管理的重要法規(guī)行政法規(guī)和地方性法規(guī)?！拔鍡l例”、“六條例”。

《出版管理?xiàng)l例》系統(tǒng)、全面地對各種出版活動做了規(guī)定，是有關(guān)出版工作的最重要的基本行政法規(guī)。（三）出版行政管理的重要規(guī)章

1.部門規(guī)章：即“國務(wù)院部門規(guī)章”，是由國務(wù)院各部門制定的規(guī)范性文件，適用于全國范圍。2.地方政府規(guī)章：是由地方人民政府制定的，僅適用于本行政區(qū)域。特點(diǎn)：規(guī)范的問題更具體、涉及面更廣，數(shù)量較多。第二節(jié)對出版單位的管理一、對設(shè)立出版單位的管理（了解）

（一）對設(shè)立出版單位的審批制設(shè)立出版單位必須經(jīng)國務(wù)院出版行政部門審批許可。（二）設(shè)立出版單位的條件1.有出版單位的名稱、章程；

2.有符合國務(wù)院出版行政部門認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)；

主辦單位：出版單位的上級領(lǐng)導(dǎo)部門。主管機(jī)關(guān)：主辦單位的上級主管部門。

3.有確定的義務(wù)范圍；與主辦單位的義務(wù)范圍相一致。

4.有30萬元以上的注冊資本和固定的工作場所；

5.有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國家所規(guī)定資格條件的編輯出版專業(yè)人員；

6.其他條件。

（三）審批設(shè)立出版單位的原則符合國家關(guān)于出版單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃，這是加強(qiáng)管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的必要措施。

（四）設(shè)立出版單位的申辦程序

1.設(shè)立出版單位，由其主辦單位向所在地省級新聞出版局提出申請；后者審核同意后，報新聞出版總署審批。

2.設(shè)立出版單位的申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（1）出版單位的名稱、地址；（2）主辦單位及其主管機(jī)關(guān)的名稱、地址；（3）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資格證明文件；（4）出版單位的資金來源及數(shù)額。另外，報刊需載明：報刊名稱、刊期、開版或者開本、印刷場所。3.新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立出版單位的申請之日起90日內(nèi)作出決定，并由省級新聞出版局書面通知主辦單位。

4.主辦單位自收到批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi)，向所在地省級新聞出版局登記，領(lǐng)取出版許可證。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)，還應(yīng)持出版許可證到省級電信管理機(jī)構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等相關(guān)手續(xù)。

5.出版單位經(jīng)登記后，持出版許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

二、出版單位的變更、注銷（了解）

（一）出版單位的變更出版單位變更名稱、主辦單位及其主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍，合并或者分立，出版新的報紙、期刊，或者報紙、期刊變更名稱，均應(yīng)當(dāng)依照新設(shè)立出版單位的規(guī)定辦理審批手續(xù)?；ヂ?lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)若有這類變更事項(xiàng)，還應(yīng)持有總署的批準(zhǔn)文件到省級電信管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)手續(xù)。

報紙、期刊變更刊期，自2004年1月起，可由省級新聞出版局代行審批并報新聞出版總署備案；但廣播電視類報紙、期刊變更刊期為一周以上（含一周）的，仍須報新聞出版總署審批。

出版單位如有其他變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位及其主管機(jī)關(guān)審查同意，向所在地省級新聞出版局申請變更登記，并報新聞出版總署備案后，到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記。

（二）出版單位的注銷出版單位主動（或被迫）停業(yè)或者因有違法行為而被吊銷出版許可證，都應(yīng)當(dāng)向所在地省級新聞出版局辦理注銷登記，并報新聞出版總署備案后，到原登記的工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)?；ヂ?lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)還應(yīng)到省級電信管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)手續(xù)。出版單位登記后未從事出版活動的（180天內(nèi)）、未出版報刊的，由原登記的省級新聞出版局注銷登記。

三、出版單位的法人制度與年檢登記制度（了解）

（一）出版單位法人制度出版單位應(yīng)具備法人條件，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，取得法人資格，以其全部法人財產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。不具有法人資格的出版單位包括：（1）法人附設(shè)報刊編輯部；（2）法人出版單位附設(shè)的音像、電子出版物出版社或互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)；（3）法人出版集團(tuán)屬下的各家出版社。其民事責(zé)任由具有法人資格的主辦單位承擔(dān)。

（二）出版單位年檢登記制度出版行政部門對出版單位實(shí)行年檢登記制，以加強(qiáng)對出版活動的日常監(jiān)督管理。譬如圖書出版社：（1）每年寫出工作總結(jié)報告；（2）每逢單數(shù)年，自查年檢、登記換證；（3）每逢雙數(shù)年，自行檢查總結(jié)。不符合條件的出版單位應(yīng)予緩期登記，并給予從批評到全社停業(yè)整頓等處理。如6個月內(nèi)仍達(dá)不到條件，將被取消登記資格。四、領(lǐng)導(dǎo)崗位持證上崗制度（了解）各單位領(lǐng)導(dǎo)都要在當(dāng)年內(nèi)或任職后半年內(nèi)參加崗位培訓(xùn)班，學(xué)完規(guī)定的全部課程，并經(jīng)考試、考核合格，方可取得《崗位培訓(xùn)合格證書》。該證書由指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)，在全國新聞出版行業(yè)有效，有效期為5年。單位領(lǐng)導(dǎo)持證上崗率應(yīng)列入出版單位年檢內(nèi)容，達(dá)不到要求的，年檢主管機(jī)關(guān)給予警告或暫緩登記。

中層領(lǐng)導(dǎo)干部也有持證上崗的要求。五、出版專業(yè)職業(yè)資格制度（掌握）出版專業(yè)職業(yè)資格是國家對出版從業(yè)人員從事出版專業(yè)技術(shù)工作（編輯、出版、校對）所必備的素質(zhì)和能力的認(rèn)定。

（一）出版專業(yè)職業(yè)資格制度的要求

1.凡新進(jìn)入出版單位擔(dān)任社長、總編或主編（均含副職）職務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備中級及以上出版專業(yè)職業(yè)資格，否則要在到任后的兩年內(nèi)通過該級別考試。2.凡在出版單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，必須具有中級及以上出版專業(yè)職業(yè)資格，才可擔(dān)任責(zé)任編輯（校對、技術(shù)編輯）。

3.凡新參加工作并進(jìn)入出版單位從事出版專業(yè)技術(shù)工作的大學(xué)?？坪捅究茖W(xué)歷畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)在下一年度內(nèi)通過該考試（初級）。4.新調(diào)入出版單位的在職非出版專業(yè)技術(shù)人員，要在下一年度內(nèi)通過該考試（規(guī)定級別）。

5.2002年6月之前已在出版專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員，應(yīng)在五年內(nèi)通過該考試。（二）出版專業(yè)職業(yè)資格的取得該資格分為高級、中級和初級三個級別。中初級資格的取得，實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度?？荚嚸磕昱e行一次，由國家統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一證書?？荚嚪帧俺霭鎸I(yè)基礎(chǔ)知識”和“出版專業(yè)理論與實(shí)務(wù)”兩個科目。高級資格的取得，實(shí)行考試與評審相結(jié)合的制度。

（三）出版專業(yè)職業(yè)資格的報考條件

1.報考初級資格（1）取得大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；（2）在2001年8月之前按國家統(tǒng)一規(guī)定已受聘擔(dān)任出版專業(yè)初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。2.報考中級資格

大專大本、研究生班碩士博士出版初級非出版中級

5421041

3.不得申請參加出版專業(yè)職業(yè)資格考試（1）不具有完全民事行為能力；（2）違犯出版法規(guī)受到嚴(yán)厲懲處；（3）有刑事犯罪記錄。（四）對出版專業(yè)職業(yè)資格獲得者的管理

1.按工作需要和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，擇優(yōu)聘用（1）初級資格——助理編輯（助理技術(shù)編輯或二級校對）；（2）中級資格——編輯（技術(shù)編輯或一級校對）。2.已獲資格應(yīng)聘在職人員每年參加繼續(xù)教育應(yīng)不少于12天（或72小時）。

3.出版專業(yè)職業(yè)資格證書實(shí)行定期登記制度。持證人每三年到指定機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。（1）緩登一年的情形

①脫離出版專業(yè)技術(shù)崗位一年；②有一次年度考核不合格；③不能按要求提供參加繼續(xù)教育的有關(guān)證明。

（2）取消出版專業(yè)職業(yè)資格的情形①脫離出版專業(yè)技術(shù)崗位兩年以上；②有兩次年度考核不合格。4.吊銷出版專業(yè)職業(yè)資格、收回資格證書，且兩年內(nèi)不準(zhǔn)參加出版專業(yè)職業(yè)資格考試的情形：（1）偽造學(xué)歷和出版專業(yè)工作資歷證明；

（2）考試期間有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為；（3）其他情形。5.獲得出版專業(yè)職業(yè)資格的人員。若因違反有關(guān)出版工作的規(guī)定而受到嚴(yán)重警告以上行政處分，取消其出版專業(yè)職業(yè)資格并收回資格證書。該類人員五年之內(nèi)不得從事出版工作。

6.獲得出版專業(yè)資格的人員，若因違法而受到刑事處罰，取消其出版專業(yè)職業(yè)資格并收回資格證書。該類人員永遠(yuǎn)不得從事出版工作。考題與練習(xí)一、2004年考題

1.設(shè)立出版單位應(yīng)具備的條件包括（）。A.有出版單位的名稱、章程B.有獨(dú)立的發(fā)行渠道C.有符合國務(wù)院出版行政部門認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)D.有確定的業(yè)務(wù)范圍E.有相對穩(wěn)定的作者隊(duì)伍答案：ACD

2.某電子技術(shù)類期刊的主辦單位根據(jù)市場情況，決定對刊物今昔功能以下幾方面的調(diào)整，其中須按新設(shè)立出版單位的規(guī)定辦理審批手續(xù)的是（）等事項(xiàng)。

A.開本改成A4規(guī)格B.刊名更換C.縮短刊期D.同時出版ａ、b兩個版本E.封面重新設(shè)計并改用高檔銅版紙印制答案：BD

3.某文學(xué)期刊原為季刊，現(xiàn)擬改為月刊，主辦單位應(yīng)該報（）審批。

A.所在地省級新聞出版局B.國家工商管理總局C.新聞出版總署D.所在地省級文化局和工商管理局答案：A

4.一位大學(xué)講師2003年調(diào)入某出版社。如果他要擔(dān)任書稿的責(zé)任編輯，就必須（）。

A.在2003年通過初級或中級出版專業(yè)職業(yè)資格考試B.在2003年或2004年通過初級出版專業(yè)職業(yè)資格考試C.在2003年或2004年通過中級出版專業(yè)職業(yè)資格考試D.在2003年通過初級出版專業(yè)職業(yè)資格考試

答案：C5.出版專業(yè)職業(yè)資格考試證書實(shí)行定期登記制度。凡在一個登記期內(nèi)（），緩登1年。

A.有一次年度考核不合格B.脫離出版專業(yè)技術(shù)崗位兩年C.因違法而受到刑事處罰D.偽造學(xué)歷和出版專業(yè)工作資歷證明答案：A

二、2005年考題1.某地理類專業(yè)期刊擬調(diào)整欄目的設(shè)置，進(jìn)行這種變更應(yīng)（）。

A.由期刊主編自行決定B.按新設(shè)立出版單位的規(guī)定報新聞出版總署審批C.報請省級新聞出版局批準(zhǔn)D.向原登記的工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)答案：A2.出版專業(yè)職業(yè)資格考試證書每三年登記一次。凡在一個登記期內(nèi)（），取消出版專業(yè)職業(yè)資格。

A.累計病、事假達(dá)到半年B.有一次年度考核不合格C.參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時間不足規(guī)定學(xué)時D.脫離出版專業(yè)技術(shù)崗位兩年以上答案：D

3.取得碩士學(xué)位，從事出版專業(yè)工作滿一年的人員，就可以（）。

A.擔(dān)任責(zé)任編輯B.聘任編輯C.報考出版專業(yè)中級職業(yè)資格D.免試出版專業(yè)職業(yè)資格考試中的“出版專業(yè)基礎(chǔ)知識”科目答案：C三、模擬題1.按規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)，還應(yīng)持出版許可證到（）辦理互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等相關(guān)手續(xù)。

A.國家電信管理機(jī)構(gòu)B.國家郵政總局C.省級電信管理機(jī)構(gòu)D.省級郵政局答案：C

2.以下應(yīng)由新聞出版總署審批的變更事項(xiàng)是（）。A.將某出版社分拆成兩個出版社B.出版社更換社長C.報刊社擴(kuò)充業(yè)務(wù)范圍D.報刊社變更廣告代理單位E.報刊變更刊期

答案：AC3.以下應(yīng)吊銷其出版專業(yè)職業(yè)資格、收回資格證書，且兩年內(nèi)不準(zhǔn)參加出版專業(yè)職業(yè)資格考試的情形是（）。A.不能按要求提供參加繼續(xù)教育的有關(guān)證明B.偽造學(xué)歷和出版專業(yè)工作資歷證明C.脫離出版專業(yè)技術(shù)崗位兩年以上D.考試期間有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為E.有兩次年度考核不合格

答案：BD

第三節(jié)對出版單位業(yè)務(wù)活動的管理一、圖書質(zhì)量管理

其范圍包括選題、內(nèi)容、加工整理、校對、整體設(shè)計、印刷裝訂等方面。

（一）保障圖書質(zhì)量的出版管理宏觀調(diào)控機(jī)制（熟悉）預(yù)報機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制、約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、獎懲機(jī)制、責(zé)任機(jī)制。

（二）圖書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（掌握）

1.單項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（四項(xiàng)）（1）內(nèi)容（含選題和內(nèi)容）質(zhì)量合格與否：是否符合《出版管理?xiàng)l例》第二十六、二十七條規(guī)定。（2）編校（含編輯加工整理和校對）質(zhì)量合格與否：差錯率是否不超過萬分之一。

（3）設(shè)計質(zhì)量合格：圖書的整體設(shè)計和封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、護(hù)封、封套、書脊）、扉頁、插圖等設(shè)計均符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。不合格：以上設(shè)計中有一項(xiàng)不符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的。（4）印制質(zhì)量合格與否：是否符合中華人民共和國出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《印刷產(chǎn)品質(zhì)量評價和分等導(dǎo)則》（CY/T2-1999）規(guī)定。

2.成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、編校、設(shè)計、印制四項(xiàng)均合格的圖書，其質(zhì)量屬合格。上述四項(xiàng)中有一項(xiàng)不合格的圖書，其質(zhì)量屬不合格。

（三）圖書抽樣檢查

1.抽查方式有兩種（1）各出版社自查（每年至少兩次），省局和主管機(jī)關(guān)抽查；（2）新聞出版總署抽查。

2.對保證圖書質(zhì)量者予以褒獎3.對不能保證圖書質(zhì)量者予以懲處（1）出版單位：對出版編校質(zhì)量不合格圖書的出版單位，由省級以上新聞出版行政部門予以警告，可以根據(jù)情節(jié)并處3萬元以下罰款。經(jīng)檢查屬編校質(zhì)量不合格的圖書，差錯率在萬分之一以上萬分之五以下的，出版單位必須自檢查結(jié)果公布之日起30天內(nèi)全部收回，改正重印后可以繼續(xù)發(fā)行；差錯率在萬分之五以上的，出版單位必須自檢查結(jié)果公布之日起30天內(nèi)全部收回。對于印制質(zhì)量不合格的圖書，出版單位必須及時予以收回、調(diào)換。

（2）編輯一年內(nèi)造成三種以上圖書不合格或者連續(xù)兩年造成圖書不合格的直接責(zé)任者，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門注銷其出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，三年之內(nèi)不得從事出版編輯工作。二、年度出版計劃備案制度（了解）即年度選題計劃，是出版社準(zhǔn)備在某一年度安排出版的產(chǎn)品計劃。要求：應(yīng)經(jīng)所在地省級新聞出版局審核后報新聞出版總署備案。三、重大選題備案制度（掌握）

（一）需備案的選題范圍（二）備案的手續(xù)

（三）對違規(guī)行為的處理四、專項(xiàng)選題報批（掌握）

指某些選題除列入年度出版計劃備案外，還須向省級新聞出版局單獨(dú)報批，獲準(zhǔn)后才能出版。

1.性知識、性科學(xué)、人體美術(shù)圖書：《關(guān)于嚴(yán)格控制人體美術(shù)圖書出版的通知》（1989年）

2.法規(guī)匯編：《關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院<法規(guī)匯編編輯出版管理的規(guī)定>的通知》（1991年）

3.引進(jìn)版：出版合同還需報版權(quán)行政部門審核登記

4.其他五、書號、刊號與版號管理（掌握）

（一）書號、刊號、版號的概念（二）書號、刊號、版號使用的管理1.嚴(yán)禁買賣書號、刊號、版號

2.禁止“一號多用”（1）兩種表現(xiàn)：

①多種圖書使用同一個書號；

②多卷書、成套書等包含幾個分冊的圖書，在每分卷（冊）分別定價的情況下，仍各個分卷（冊）共同使用同一個書號。

（2）分別使用書號的規(guī)定①每一種不同形式的圖書；②同一種圖書的不同裝幀形式、不同版本，相同內(nèi)容的不同開本圖書、不同文字類別圖書；③多卷書、叢書、成套書，每分卷（冊）分別定價、可分別銷售的。如果各分卷（冊）不分別定價，全套書只有一個總定價，不能拆開按卷（冊）銷售的，可作為一個品種使用一個書號。3.不準(zhǔn)以書代刊（1）以書號出刊；（2）以出版叢書的名義變相出刊（叢刊）；（3）出賣書號給予他人出刊。六、出版物樣本送交制度（了解）出版單位發(fā)行其出版物前應(yīng)當(dāng)向中國國家圖書館、中國版本圖書館和國務(wù)院出版行政部門免費(fèi)送交出版物樣本。

考題與練習(xí)一、2004年考題

1.對未辦理備案手續(xù)而出版的屬于重大選題范圍的出版物,無論內(nèi)容有無問題,首先應(yīng)該責(zé)令出版單位（）。A.停止出版發(fā)行B.按規(guī)定補(bǔ)辦備案手續(xù)C.寫出檢討并接受相應(yīng)行政處分D.把詳細(xì)情況報告新聞出版總署答案：A

2.“一號多用”的表現(xiàn)之一是（）。

A.將書號和創(chuàng)收指標(biāo)承包給多個編輯部B.以書號出版各期期刊的合訂本C.多卷書在每卷（冊）分別定價的情況下使用同一個書號D.一種圖書多次重印而仍使用同一個書號答案：C

3.圖書的單項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括（）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

A.內(nèi)容B.裝幀設(shè)計C.紙張材料D.包裝

E.印刷裝訂答案：ABE4.案例分析：

K文化公司是依法設(shè)立的主營書刊發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)。該公司為了改善經(jīng)營狀況，自行編纂了一部較系統(tǒng)地介紹S市商業(yè)單位的《S市商業(yè)大黃頁》，擬與出版單位合作出版，以獲取較多利潤。經(jīng)人介紹，K文化公司找到了T出版社。雙方洽談后訂立合同約定：T出版社負(fù)責(zé)編輯、校對、印制和總發(fā)行工作，并承擔(dān)60%的生產(chǎn)費(fèi)用；K文化公司承擔(dān)40%的生產(chǎn)費(fèi)用，并以T出版社特約經(jīng)銷店的名義獨(dú)家批銷該書，所得利潤雙方對半分成。

T出版社將該選題補(bǔ)報出版計劃后，出版了該書并交K文化公司批銷。后來，S市新聞出版局檢查圖書市場時，發(fā)現(xiàn)K文化公司的《出版物經(jīng)營許可證》上注明的業(yè)務(wù)范圍只是零售，而且其銷售的圖書除了《S市商業(yè)大黃頁》外還有《S市商業(yè)大黃頁（農(nóng)村版）》，兩書的書號相同，僅出版時間相差3個月。原來，K文化公司曾要求與T出版社繼續(xù)合作，對《S市商業(yè)大黃頁》作增刪調(diào)整之后出版《S市商業(yè)大黃頁（農(nóng)村版）》，T出版社雖然認(rèn)為這樣做意思不大。但與對方進(jìn)一步商談之后還是達(dá)成了協(xié)議：T出版社把《S市商業(yè)大黃頁》的電子排版文件租給K文化公司，收取租型費(fèi)2萬元，并允許K文化公司對書稿排版文件作適當(dāng)修改調(diào)整后，用T出版社的名義出版發(fā)行，書號仍用原來的。K文化公司支付2萬元后，就自行編輯、印制了《S市商業(yè)大黃頁（農(nóng)村版）》并在市場上批銷。請根據(jù)以上材料回答下列問題。（每個問題的正確答案數(shù)量有1-3個，本題12分）（1）在出版發(fā)行《S市商業(yè)大黃頁》的過程中，K文化公司的錯誤行為有（）等。

A.超越業(yè)務(wù)范圍編纂圖書B.違規(guī)從事出版物經(jīng)營業(yè)務(wù)C.買賣書號D.侵犯他人著作權(quán)E.冒用T出版社的名稱售書答案：B（2）在出版發(fā)行《S市商業(yè)大黃頁（農(nóng)村版）》的過程中，K文化公司的錯誤行為有（）等。

A.非法從事出版活動B.搭配銷售和強(qiáng)行推銷出版物C.買賣書號D.侵犯他人的圖書專有出版權(quán)E.一稿多用，損害消費(fèi)者的利益答案：AC（3）在出版發(fā)行《S市商業(yè)大黃頁》的過程中，T出版社的錯誤行為有（）等。A.未按國家規(guī)定辦理專項(xiàng)選題報批手續(xù)B.未按國家規(guī)定辦理重大選題備案手續(xù)C.以合作出版為名買賣書號D.委托不具備規(guī)定資格的單位批發(fā)銷售出版物E.轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱牟利答案：BD（4）在出版發(fā)行《S市商業(yè)大黃頁（農(nóng)村版）》的過程中，T出版社的錯誤行為有（）等。A.非法轉(zhuǎn)讓圖書的專有出版權(quán)B.未按國家規(guī)定辦理該選題的補(bǔ)報計劃手續(xù)C.買賣書號D.書號一號多用E.未按國家規(guī)定辦理重大選題報批手續(xù)答案：BCDE二、2005年考題

1.出版行政部門規(guī)定的重大選題備案范圍（）。

A.是確定不變的B.不是一成不變的C.是因人而異的D.是因出版單位的不同而不同的答案：B

2.關(guān)于書號的使用，下列說法中正確的是（）。

A.不同裝幀形式的同一種圖書，使用同一個書號B.同一種圖書的不同版本，使用同一個書號C.相同內(nèi)容的不同開本圖書，單獨(dú)使用書號D.一套多冊圖書只有一個總定價，不拆開銷售，每冊單獨(dú)使用書號答案：C

3.下列各項(xiàng)中，屬于編校差錯的有（）。A.圖書缺頁 B.頁面墨色不均勻C.漢語拼音不按詞分寫 D.封面不能恰當(dāng)反映圖書內(nèi)容E.標(biāo)點(diǎn)符號使用不合規(guī)范答案：CE

4.圖書內(nèi)容、編校、設(shè)計、印制四項(xiàng)質(zhì)量與圖書成品質(zhì)量的關(guān)系是（）。A.四項(xiàng)質(zhì)量均合格的圖書，成品質(zhì)量合格。B.只要有三項(xiàng)合格的圖書，成品質(zhì)量屬合格。C.只要有兩項(xiàng)合格的圖書，成品質(zhì)量屬合格。D.僅有一項(xiàng)合格的圖書，成品質(zhì)量不合格。E.只要有一項(xiàng)不合格的圖書，成品質(zhì)量不合格。答案：ADE5.下列圖書選題中，須專項(xiàng)報批的有（）。A.《中外風(fēng)景畫集粹》 B.《牛津英美文化詞典》C.《青春期保健》 D.《關(guān)于保護(hù)青少年的法規(guī)匯編》E.《政治學(xué)辭典》答案：BD

6.國家規(guī)定，出版單位發(fā)行其出版物前應(yīng)當(dāng)向（）免費(fèi)送交出版物樣本。A.國務(wù)院出版行政部門 B.國務(wù)院文化行政部門C.主管機(jī)關(guān) D.中國國家圖書館E.中國版本圖書館

答案：ADE

7.案例分析（本題14分）某出版社各編輯室為參加圖書訂貨會提出了10個選題：A.《勞動法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料》B.《中國著名科學(xué)家的故事》C.《劉少奇的故事》D.《中國物產(chǎn)分布地圖》

E.《雷鋒日記新編》F.《中共黨史大事記》G.《炒股的奧秘》H.《賭場贏錢技巧100例》I.《中國縣級政府機(jī)構(gòu)大全》J.《相面算命百日通》問題一：請將上述選題按以下所列類別分類，并將其代碼填入括號。（1）須辦理重大選題備案手續(xù)的選題有（）。（2）不應(yīng)出版的選題有（）。（3）普通選題有（）。問題二：對于上述三類選題各應(yīng)如何處理？答：問題三：若該出版社未經(jīng)備案而出版了須辦理備案手續(xù)類選題的圖書，將受到的處罰有（）等。A.被罰款5萬～10萬元B.用于出版這些圖書的資料和專用設(shè)備被沒收C.出版社主要負(fù)責(zé)人受行政處分D.情節(jié)嚴(yán)重的，被限期停業(yè)整頓或由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷出版許可證E.被責(zé)令停止出版、發(fā)行這些圖書，按有關(guān)規(guī)定辦理申報備案手續(xù)參考答案：問題一：（1）CDFI；（2）HJ；（3）ABEG。問題二：對第（1）類選題，應(yīng)先辦理備案手續(xù)，然后根據(jù)備案答復(fù)情況或安排出版，或撤銷選題。對第（2）類選題應(yīng)該撤銷。對第（3）類選題可以按照編輯出版的一般規(guī)程組織出版。問題三：CDE

第四節(jié)對出版活動的保障及有關(guān)的獎懲措施一、國家對出版活動的保障（熟悉）

（一）實(shí)行保障、促進(jìn)出版業(yè)發(fā)展與繁榮的經(jīng)濟(jì)政策這些政策是多方面的，有政治的、經(jīng)濟(jì)的、人事的等。經(jīng)濟(jì)政策主要包括投資政策、稅收政策、價格政策、分配政策等等，其基本內(nèi)容是對出版業(yè)的支持和優(yōu)惠。

1.中央和地方：“宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)基金”。

2.財政部、國家稅務(wù)總局：對科技期刊和科技圖書、少兒報刊、大中小學(xué)教科書的增值稅實(shí)行先征后退的政策。

3.新聞出版總署、科技部：“科學(xué)發(fā)展基金”。（二）保障教科書的出版發(fā)行

1.規(guī)定教科書出版發(fā)行的制度，確保教科書出版發(fā)行的秩序。中小學(xué)教科書的出版、印刷、發(fā)行單位，由省級以上人民政府出版行政部門、教育行政部門會同價格主管部門以招標(biāo)或者其他公開、公正的方式確定；其他任何單位和個人不得從事中小學(xué)教科書的出版、印刷、發(fā)行業(yè)務(wù)，否則由出版行政部門予以查處；出版單位要確保教科書的質(zhì)量和按時出書；

出版行政部門要對教科書的出版、印刷和發(fā)行加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、提供方便、妥善解決出現(xiàn)的問題。2.在政策和物質(zhì)上支持教科書的出版發(fā)行。價格：低價微利、虧損補(bǔ)貼；信貸：保證儲備資金季節(jié)性貸款；稅收：增值稅先征后退。（三）扶持少數(shù)民族語言文字出版物和盲文出版物

1.國家歷來重視少數(shù)民族語言文字出版物的出版發(fā)行。（1）書號使用數(shù)量不限；（2）使用條碼免費(fèi)；（3）設(shè)立出版基金；（4）適當(dāng)調(diào)劑相關(guān)出版社的專業(yè)分工；（5）加強(qiáng)出版發(fā)行隊(duì)伍培訓(xùn)（6）建立全國民族文字出版重點(diǎn)選題規(guī)劃審定委員會。2.盲文出版物是專供盲人使用的特殊出版物（四）對在少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)等特殊地區(qū)和農(nóng)村發(fā)行出版物實(shí)行優(yōu)惠政策

1.對縣及以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售出版物的增值稅實(shí)行先征后退的辦法，退還稅款用于發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；

2.少數(shù)民族縣的新華書店貸款利率可享受一定的優(yōu)惠；

3.凡發(fā)往少數(shù)民族?。▍^(qū)）的一般圖書，發(fā)行折扣率應(yīng)稍低一些；4.建立一般圖書發(fā)行專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村圖書的發(fā)行。二、與出版有關(guān)的獎懲措施（熟悉）

（一）對優(yōu)秀者予以褒獎

1.支持、鼓勵優(yōu)秀、重點(diǎn)出版物（1）出版單位要把優(yōu)秀出版物作為出版重點(diǎn)，優(yōu)先予以安排；

（2）出版行政部門應(yīng)對這些出版物的出版給予支持，包括利用各種有關(guān)資金給予資助、補(bǔ)貼。在出版物評獎中予以傾斜。

2.黨、政府和行業(yè)協(xié)會對優(yōu)秀出版物以及為發(fā)展、繁榮出版業(yè)作出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予獎勵。

（1）2005年以前精神文明建設(shè)“五個一工程”的“一本好書獎”、國家圖書獎、中國圖書獎；

出版系統(tǒng)先進(jìn)集體、優(yōu)秀出版單位、良好出版單位；百佳出版工作者、韜奮出版獎。

（2）2005年以后文藝類圖書的“一本好書獎”：中宣部主辦的精神文明建設(shè)“五個一工程”的子項(xiàng)獎。每三年評選一次；“中國出版政府獎”：新聞出版總署設(shè)立，包括六個子項(xiàng)獎：“圖書獎”“音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物獎”“畢升優(yōu)質(zhì)印刷復(fù)制獎”“裝幀設(shè)計獎”“先進(jìn)出版單位獎”“優(yōu)秀人物獎”。每三年一次。中國優(yōu)秀出版物獎：中國出版工作者協(xié)會設(shè)立，包括三個子項(xiàng)獎：“圖書獎”“音像制品、電子出版物、游戲軟件獎”“全國優(yōu)秀出版科研論文獎”。每兩年評選一次?！绊w奮新人獎”：中國出版工作者協(xié)會設(shè)立。每三年評選一次。（二）對犯規(guī)者懲戒

1.擅自從事出版物的出版等活動應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）予以取締（2）追究刑事責(zé)任：非法經(jīng)營罪（3）沒收出版物、違法所得和專用工具（4）罰款（5）承擔(dān)民事責(zé)任2.違反“禁載條款”（1）行政處罰責(zé)令停業(yè)整頓，沒收非法出版物、違法所得，罰款，吊銷許可證。（2）刑事責(zé)任煽動分裂國家罪，煽動顛覆國家政權(quán)罪，煽動民族仇恨和民族歧視罪，歧視、侮辱少數(shù)民族罪，損害他人商業(yè)信譽(yù)、聲譽(yù)罪，侮辱罪，誹謗罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，等等。

3.非法出版中小學(xué)教科書行政處罰：沒收出版物、違法所得，罰款，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者吊銷許可證。

4.出版單位買賣書號等行政處罰：責(zé)令停止違法行為，警告，沒收違法經(jīng)營的出版物、違法所得，罰款，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者吊銷許可證。5.擅自舉辦境外出版物展覽責(zé)令停止