重大危險源監(jiān)理實施細則新

一、總則1.1為了加強對地鐵工程建設(shè)過程中重大危險源的控制管理，防止和減少安全事故的發(fā)生，根據(jù)“北京市軌道交通建設(shè)管理企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施”以及軌道交通建設(shè)管理有限企業(yè)有關(guān)施工風險難點排查以及編制應急預案的告知，制定本實行細則。1.2危險源是指也許導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些狀況組合的本源或狀態(tài)，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷和環(huán)境上的缺陷等。地鐵工程重大危險源是指在地鐵工程建設(shè)過程中也許導致施工現(xiàn)場及工程周圍環(huán)境發(fā)生重大安全事故的潛在的不安全原因。1.3地鐵危險源可分為五個級別，即A級、AA級、AAA級、AAAA級、AAAAA級，其中AAAA級和AAAAA級為重大危險源。二、危險源的鑒定原則2.1危險源鑒定原則：1）危險源鑒定原因：①發(fā)生事故也許性大小；②不安全原因影響持續(xù)時間的長短或出現(xiàn)頻率的大?。虎郯l(fā)生事故也許導致的后果。2.2危險源鑒定的原則：1）A級、AA級危險源：①也許出現(xiàn)概率或增長的困難程度較低（較易）、低（易），人員財產(chǎn)損失或社會影響較小；不延誤施工工期、較短延誤工期的。②通過作業(yè)條件危險性評價法（JobRiskAnalysis,LEC），將作業(yè)條件的危險性作為因變量（D），事故或危險事件發(fā)生的也許性（L）、暴露于危險環(huán)境的頻率（E）及危險嚴重程度（C）作為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。用打分的措施，再根據(jù)公式計算出其危險性分數(shù)值，確定其危險程度。評價總分（D）不小于20分，不不小于70分的定為A級或AA級。③危險指數(shù)評價措施（RR），通過對幾種施工工藝現(xiàn)實狀況及運行的固有屬性（是以作業(yè)現(xiàn)場危險度、事故機率和事故嚴重程度為基礎(chǔ)，對不一樣作業(yè)現(xiàn)場的危險性進行鑒別）進行比較計算，確定工藝危險程度。2）AAA級危險源①也許導致一般事故；②通過作業(yè)條件危險性評價法（JobRiskAnalysis,LEC），將作業(yè)條件的危險性作為因變量（D），事故或危險事件發(fā)生的也許性（L）、暴露于危險環(huán)境的頻率（E）及危險嚴重程度（C）作為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。用打分的措施，再根據(jù)公式計算出其危險性分數(shù)值，確定其危險程度。評價總分（D）不小于70分，不不小于160分的定為AAA級。3）重大危險源AAAA級或AAAAA級：①也許出現(xiàn)高概率或困難程度加大，人員財產(chǎn)損失或社會影響大的，導致長期不能施工的為重大危險源。②通過作業(yè)條件危險性評價法（JobRiskAnalysis,LEC），評價總分（D）不小于160分的定為AAAA級或AAAAA級重大危險源。三、重大危險源確實定及各單位的職責3.1設(shè)計單位對工程項目在實行過程中，波及周圍公眾環(huán)境安全的重大危險源進行辨識和安全風險評價，檢查風險值與否到達可接受水平。3.2對無法消除的波及周圍公眾環(huán)境安全的重大危險源，設(shè)計單位提出實行技術(shù)控制的意見和可行的控制措施。3.3監(jiān)理單位應對危險源的辨識、評價、分級進行審核。3.4監(jiān)理單位應組織施工單位認真閱讀設(shè)計文獻，全面理解設(shè)計意圖，并組織設(shè)計人員對重大危險源的控制指標控制措施進行交底。3.5施工單位應對本標段的重大危險源進行匯總，上報重大危險源及控制措施清單，各標段重大危險源綜述如下，詳見附表一至四。1#標：有3個重大危險源。即：出入段線左線暗挖構(gòu)造上跨正線暗挖構(gòu)造，級別為AAAAA；出入段線及正線下穿污水管線，級別為AAAA；車站基坑施工，級別為AAAA。2#標：有4個重大危險源。即：管線斷裂或變形過大，級別為AAAA；基坑坍塌，級別為AAAA；旱河，級別為AAAA；塌方，級別為AAA。3#標：有6個重大危險源。即：馬頭門施工中出現(xiàn)塌方對人或財物導致的損失，級別為AAAA；馬頭門施工中出現(xiàn)塌方對路面人或財物導致的損失，級別為AAAA；隧道塌方對過街天橋?qū)е碌钠茐募斑B帶的損失，級別為AAAA；打樁施工或土體開挖對土體穩(wěn)定的破壞導致對運通行大廈基礎(chǔ)構(gòu)造的損害，級別為AAAAA；打樁施工或土體開挖對土體穩(wěn)定的破壞導致對未來明珠小區(qū)66號樓基礎(chǔ)構(gòu)造的損害，級別為AAAAA；打樁施工或土體開挖對土體穩(wěn)定的破壞導致對馬家堡西里33號樓基礎(chǔ)構(gòu)造的損害，級別為AAAAA。5#標：有8個重大危險源。即：在車站主體明挖施工土方開挖過程中，假如不能及時安裝支撐構(gòu)造或涌水等原因也許會導致圍護構(gòu)造失穩(wěn)、基坑坍塌，級別為AAAAA；臨時施工豎井與北方昆曲劇院6層住宅樓凈距約3.2米，級別為AAAAA；車站東北出入口暗挖段與南國賓館五層建筑物凈距約7m，級別為AAAA；根據(jù)車站及區(qū)間地質(zhì)資料顯示：車站主體暗挖段K5+466－K5+513拱部處在中粗砂層，陶菜區(qū)間隧道K6+240－K6+528暗挖頂部為粉細砂層，菜宣區(qū)間隧道K6+800-K6+912、K7+050－K7+190暗挖頂部位于中砂層，由于粉細砂層與中粗砂層自穩(wěn)能力非常差，土體很不穩(wěn)定，開挖時輕易產(chǎn)生坍塌現(xiàn)象，級別為AAAA；下穿×的電力方溝，級別為AAAA；下穿DN400的雨水管，級別為AAAA；下穿熱力小室，級別為AAAA；下穿人行天橋，級別為AAAA。四、重大危險源控制的監(jiān)理措施4.1規(guī)定施工單位對重大危險源進行控制，編制具有針對性的技術(shù)措施和安全管理措施，并規(guī)定編制專題施工方案和應急預案。包括如下內(nèi)容：1）控制目的、指標、專題技術(shù)方案和管理方案；2）管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程；3）針對性的培訓與教育；4）對已經(jīng)有的一般安全控制措施的改善；5）現(xiàn)場監(jiān)測、檢查、信息、匯報、預警、報警；6）制定應急預案；7）其他。4.2應組織進行方案論證，對其控制效果進行評價，必要時邀請有關(guān)專家參與。4.3對重大危險源專題施工方案和應急預案進行審批，并上報業(yè)主。未經(jīng)同意的方案，不得實行。4.4對重大危險源安全狀況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題規(guī)定施工單位立即整改，并上報有關(guān)單位。4.5重大危險源有關(guān)的作業(yè)（活動）開始前，總監(jiān)辦安全工程師和駐地監(jiān)理安全負責人一起對施工單位的準備狀況進行檢查。檢查內(nèi)容應包括各項技術(shù)措施和管理措施貫徹狀況；材料、機具、設(shè)備準備狀況；人員教育培訓和技術(shù)交底狀況；現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、信息管理和預警報警體系建立狀況；應急預案和培訓演習狀況；檢查完畢上報業(yè)主。五、重大危險源控制管理的監(jiān)理措施5.1規(guī)定施工單位建立重大危險源監(jiān)理管理措施、監(jiān)控程序和應急搶險、救援預案。5.2各施工單位應對重大危險源實行目的控制，貫徹目的責任制，建立搶險組織機構(gòu)，準備搶險物資。5.3總監(jiān)辦應根據(jù)工程進展狀況和有關(guān)狀態(tài)的變化，對重大危險源的控制進行動態(tài)管理。建立重大危險源臺帳，根據(jù)工程的進展進行更新。5.4對于AAAAA級重大危險源有關(guān)作業(yè)開始前兩周，應上報業(yè)主祈求檢查審批。5.5各駐地監(jiān)理要指定安全負責人，審核施工單位對危險源的控制措施，監(jiān)督檢查施工單位安全措施的實行狀況，對重大危險源有關(guān)的作業(yè)應旁站監(jiān)理。5.6駐地監(jiān)理應常常巡視工地，每日搜集有關(guān)信息及時掌握重大危險源狀態(tài)，有異常狀況立即向總監(jiān)辦匯報。5.7駐地監(jiān)理與施工單位負責人定期檢查危險源狀態(tài)，以及控制措施的實行狀況，并根據(jù)檢查狀況，對危險源控制措施及時進行調(diào)整，對違章操作進行糾正。5.8總監(jiān)辦應建立AAAAA級重大危險源臺帳，每月編制AAAAA級重大危險源狀態(tài)和控制狀況專報，上報業(yè)主。5.9重大危險源檔案管理重要包括如下內(nèi)容：1）重大危險源基本狀況；2）控制措施和應急預案的編制狀況；3）方案的審批記錄4）方案上報業(yè)主的記錄；5）實行準備狀況記錄；6）實行過程記錄包括施工、監(jiān)理記錄和上報業(yè)主記錄；7）實行過程中方案變更記錄和審批變更記錄和上報業(yè)主記錄；8）監(jiān)控測量記錄（包括每日變化量）；9）總結(jié)評價。5.10施工單位負責在安全事故發(fā)生時采用必要的急救措施控制事故的發(fā)展，保護現(xiàn)場，并向監(jiān)理、業(yè)主代表、四號線項目部及建設(shè)管理企業(yè)口頭匯報，之后迅速呈報事故狀況的書面匯報。5.11總監(jiān)辦安全監(jiān)理工程師應對重大危險源的控制方案的實行，信息控制，有關(guān)作業(yè)的質(zhì)量以及安全保障措施的貫徹進行監(jiān)督檢查，并以周報、月報上報業(yè)主。附件一序號標段作業(yè)/活動/設(shè)施/場所重大危險源級別也許導致事故時間控制措施1一標出入段線左CRK0+656.71～CRK0+671.40，正線K0+056.54～K0+070.34出入段線左線暗挖構(gòu)造上跨正線暗挖構(gòu)造AAAAA地面沉陷，洞頂坍塌，構(gòu)造失穩(wěn)11月～5月制定目的、指標、技術(shù)措施和管理方案；執(zhí)行運行控制程序；教育與培訓；監(jiān)督檢查；制定應急預案。2出入段線左CRK0+559.8、出入段線右CRK0+544.44、正線K0+170出入段線及正線下穿污水管線AAAA管線斷裂，地面沉陷，人身傷亡4月～6月制定目的、指標、技術(shù)措施和管理方案；執(zhí)行運行控制程序；教育與培訓；監(jiān)督檢查；制定應急預案。3馬家樓車站車站基坑施工AAAA管線滲漏、斷裂11月～3月制定目的、指標、技術(shù)措施和管理方案；執(zhí)行運行控制程序；教育與培訓；監(jiān)督檢查；制定應急預案。附件二序號標段作業(yè)/活動/設(shè)施/場所重大危險源級別也許導致事故時間控制措施1二標懸吊保護、管線改移/管線改移施工現(xiàn)場管線斷裂或變形過大AAAA爆炸、電力通信、給水中斷4月～5月施工前對地下管線的相對位置、埋深、類型等詳細調(diào)查，采用有限元分析系統(tǒng)軟件，對基坑開挖及構(gòu)造施工過程中的地面沉降進行施工檢算，預測地面沉降量，依此對地下管線的沉降進行預測。調(diào)查的詳細工作內(nèi)容包括：制定詳細的調(diào)查計劃和調(diào)查方案。對永久或臨時改移的管線設(shè)置觀測點。2基坑施工/基坑開挖/工地現(xiàn)場基坑坍塌AAAA周圍建筑物下沉傾斜，道路的中斷爆炸6月～12月1）提出處理方案。波及到地下管線、建筑物時立即向有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位匯報，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位在接到事故匯報后，盡快組織專業(yè)搶修隊伍抵達出事現(xiàn)場進行原因分析，共同組織搶修。2）出現(xiàn)重大塌方時，立即派人員在對應位置的路面進行巡查，并立即設(shè)置警戒線疏散車流和行人，同步在隧道內(nèi)其他掌子面立即停止作業(yè)，所有人員立即撤至隧道外等待啟動應急預案；應急救援小組在接到匯報后立即趕往現(xiàn)場，組織人員采用應急措施。3）基坑開挖應嚴格按規(guī)范規(guī)定進行開挖。4）開挖中鋼支撐等支撐體系要及時安裝，防止樁體過大變形。5）基坑外設(shè)置排水溝防止雨季基坑被浸泡。6）監(jiān)測頻率要保證保證信息化施工的完畢。附件二序號標段作業(yè)/活動/設(shè)施/場所重大危險源級別也許導致事故時間控制措施3二標隧道施工/隧道開挖/過旱河段旱河AAAA塌方涌水6月～12月1)采用清理河床兩側(cè)的垃圾，集中在旱河橋下的積水盡量排干。2）在上流進行筑壩，對水進行倒流。3）清理旱河橋下的淤泥及雜物，對河床底部采用地面加固措施（如旋噴樁地面注漿）。4）洞內(nèi)開挖及支護采用加強措施。5）施工時間盡量避開雨季。施工期間加大監(jiān)測力度。6）塌方穩(wěn)定后，如塌方段有滲水時，采用PVC管對滲水進行引流處理，防止?jié)B水軟化塌方土體，引起持續(xù)塌方事故。7）立即用方木、工字鋼支撐塌方掌子面，立即掛網(wǎng)噴射混凝土封閉塌方土體，并對距離掌子面10米范圍初期支護采用工字鋼支撐進行加固，橫向支撐及立柱臨時支撐間距0.5米。附件二序號標段作業(yè)/活動/設(shè)施/場所重大危險源級別也許導致事故時間控制措施4二標隧道施工/隧道開挖/過天橋段塌方AAA天橋的傾斜周圍建筑物下沉傾斜道路的中斷6月～12月1)在天橋兩端一定范圍內(nèi)（不不不小于30米采用預注漿短進尺、強支護等措施）。2）施工期間加強對天橋的變形檢測。3）塌方穩(wěn)定后，如塌方段有滲水時，采用PVC管對滲水進行引流處理，以防止水軟化塌方土體，引起持續(xù)塌方事故。4）用方木、工字鋼支撐塌方掌子面，立即掛網(wǎng)噴射混凝土封閉塌方土體，并對距離掌子面10米范圍初期支護采用工字鋼支撐進行加固，橫向支撐及立柱臨時支撐間距0.5米。5）同步對受影響的構(gòu)筑物、管線架設(shè)臨時支撐，防止構(gòu)筑物、管線繼續(xù)受破壞，對受影響的地下管線采用停止運行、導流等措施防止其產(chǎn)生更大災害。附件三序號標段作業(yè)/活動/設(shè)施/場所危險源/風險等級也許導致事故控制措施1三標區(qū)間工區(qū)/施工豎井聯(lián)絡(luò)通道開馬頭門施工/施工豎井馬頭門施工中出現(xiàn)塌方對人或財物導致的損失/風險等級AAAA工程事故公眾環(huán)境事故坍塌、物體打擊合理編制施工方案，組織施工并嚴格按設(shè)計圖紙施工。加強監(jiān)控量測，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。3、重點工序設(shè)專人指揮看護。4、做好交底并制定應急預案。2區(qū)間工區(qū)/聯(lián)絡(luò)通道至區(qū)間隧道開馬頭門施工/馬家堡西路石榴莊站至角門站區(qū)間k1+964處馬頭門施工中出現(xiàn)塌方對路面人或財物導致的損失/風險等級AAAA工程事故公眾環(huán)境事故坍塌、對市政道路導致?lián)p壞合理編制施工方案，組織施工并嚴格按設(shè)計圖紙施工。加強監(jiān)控量測，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。制定檢查制度，做好培訓。4、重點工序設(shè)專人指揮看護。5、做好交底并制定應急預案。3區(qū)間施工/暗挖初支作業(yè)/石榴莊站至角門站區(qū)間k1+755處隧道塌方對過街天橋?qū)е碌钠茐募斑B帶的損失/風險等級AAAA工程事故公眾環(huán)境事故坍塌、物體打擊、對市政設(shè)施或社會人員導致?lián)p壞編制對應的施工方案并嚴格執(zhí)行。加強監(jiān)控量測，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。加強作業(yè)人員安全教育。制定檢查制度，做好培訓。5、制定應急預案。附件三序號標段作業(yè)/活動/設(shè)施/場所危險源/風險等級也許導致事故控制措施4三標維護構(gòu)造施工/角門北站一號出入口施工/一號出入口基坑東側(cè)運通行大廈打樁施工或土體開挖對土體穩(wěn)定的破壞導致對運通行大廈基礎(chǔ)構(gòu)造的損害/風險等級AAAAA工程事故公眾環(huán)境事故坍塌、機械傷害對建筑物或社會人員導致?lián)p壞合理編制施工方案，組織施工并嚴格按設(shè)計圖紙施工。加強監(jiān)控量測，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。制定檢查制度，做好培訓。4、重點工序設(shè)專人指揮看護。5、做好交底并制定應急預案。5維護構(gòu)造施工/角門北站二號出入口施工/二號出入口基坑西南側(cè)未來明珠小區(qū)打樁施工或土體開挖對土體穩(wěn)定的破壞導致對未來明珠小區(qū)66號樓基礎(chǔ)構(gòu)造的損害/風險等級AAAAA工程事故公眾環(huán)境事故坍塌、機械傷害對建筑物或社會人員導致?lián)p壞合理編制施工方案，組織施工并嚴格按設(shè)計圖紙施工。加強監(jiān)控量測，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。制定檢查制度，做好培訓。4、重點工序設(shè)專人指揮看護。5、做好交底并制定應急預案。6維護構(gòu)造施工/角門北站四號出入口施工/四號出入口基坑東側(cè)馬家堡西里33號樓打樁施工或土體開挖對土體穩(wěn)定的破壞導致對馬家堡西里33號樓基礎(chǔ)構(gòu)造的損害/風險等級AAAAA工程事故公眾環(huán)境事故坍塌、機械傷害對建筑物或社會人員導致?lián)p壞合理編制施工方案，組織施工并嚴格按設(shè)計圖紙施工。加強監(jiān)控量測，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。制定檢查制度，做好培訓。4、重點工序設(shè)專人指揮看護。5、做好交底并制定應急預案。附件四序號標段作業(yè)/活動/設(shè)施/場所重大危險源危險源級別也許導致的事故估計通過時間控制措施1五標車站主體明挖基坑施工，里程為K5+411.25－K5+466.25，K5+513.75-K5+607.75在車站主體明挖施工土方開挖過程中，假如不能及時安裝支撐構(gòu)造或涌水等原因也許會導致圍護構(gòu)造失穩(wěn)、基坑坍塌AAAAA圍護構(gòu)造失穩(wěn)、地面沉陷、管線破壞和交通中斷等后果11月－12月（1）土方開挖過程中，及時安裝鋼支撐，并嚴格按照施工規(guī)范控制鋼支撐施工質(zhì)量。（2）鋼支撐施工時，嚴格按設(shè)計施加預應力。（3）開挖過程中，嚴格按監(jiān)測方案對基坑周圍環(huán)境進行嚴密監(jiān)測。（4）構(gòu)造施工時，嚴格按照施工方案進行鋼支撐拆除施工。2車站東南風道處臨時施工豎井處，施工里程：K5+417臨時施工豎井與北方昆曲劇院6層住宅樓凈距約3.2米AAAAA施工過程中，如沉降控制不力，也許導致房屋基礎(chǔ)不均勻沉降。從而導致房屋開裂影響居民正常生活。嚴重將導致豎井基坑失穩(wěn)、房屋倒塌。10月（1）加強該處房屋沉降監(jiān)測，加密豎井周圍監(jiān)測點及監(jiān)測頻率。（2）施工豎井前，先在靠近房屋處設(shè)置一排旋噴樁，加固房屋地基基礎(chǔ)，保證施工時房屋使用安全。附件四序號標段作業(yè)/活動/設(shè)施/場所重大危險源危險源級別也許導致的事故估計通過時間控制措施3五標車站東北出入口暗挖段，施工里程：K5+519車站東北出入口暗挖段與南國賓館五層建筑物凈距約7mAAAA施工過程中，如沉降控制不力，也許導致房屋基礎(chǔ)不均勻沉降。從而導致房屋開裂影響賓館正常運行。10月（1）加強該處房屋沉降監(jiān)測，加密出入口暗挖段地面沉降監(jiān)測點及沉降監(jiān)測頻率。（2）格柵加密施工。（3）加強超前小導管及超前注漿加固土體施工質(zhì)量控制。4車站K5+466－K5+513，陶菜區(qū)間K6+240－K6+528，菜宣區(qū)間K6+800-K6+912、K7+050－K7+190根據(jù)車站及區(qū)間地質(zhì)資料顯示：車站主體暗挖段K5+466－K5+513拱部處在中粗砂層；陶菜區(qū)間隧道K6+240－K6+528暗挖頂部為粉細砂層；菜宣區(qū)間隧道K6+800-K6+912、K7+050－K7+190暗挖頂部位于中砂層；由于粉細砂層與中粗砂層自穩(wěn)能力非常差，土體很不穩(wěn)定，開挖時輕易產(chǎn)生坍塌現(xiàn)象。AAAA一旦發(fā)生塌方，將會導致路面交通中斷、重要管線發(fā)生斷裂及人員傷亡事故車站7月-8月，陶菜區(qū)間9月－12月，菜宣區(qū)間11月－5月。（1）加強超前小導管及超前注漿加固土體施工質(zhì)量控制。（2）施工上述地段時，提前打設(shè)超前探管，探測前方與否有水囊。附件四序號標段作業(yè)/活動/設(shè)施/場所重大危險源危險源級別也許導致的事故估計通過時間控制措施5五標車站東南風道暗挖段，施工里程：K5+417下穿×的電力方溝AAAA風道開挖初支施工至該位置時，如沉降過大也許導致方溝斷裂，由于一般電力方溝內(nèi)都存在積水，也許漏水，從而引起塌方風險。嚴重也許導致管線斷裂，斷電影響居民正常生活。12月（1）加強該處沉降監(jiān)測，加密沉降監(jiān)測點及沉降監(jiān)測頻率。（2）施工至該處時，提前打設(shè)超前探管，探測前方與否有水囊。（2）格柵加密施工。（3）加強超前小導管及超前注漿加固土體施工質(zhì)量控制。6車站東南出入口暗挖段，施工里程：K5+459下穿×的電力方溝AAAA同上10月同上7車站東南出入口暗挖段，施工里程：K5+459下穿DN400的雨水管AAAA出入口開挖初支施工至該位置時