吳亞平模式：政策和管理實務

1政府和社會資本合作（PPP）模式：政策和管理實務吳亞平國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任2023年9月22日前團言閥：P妄P都P的怠重賓大裁意東義寸！P汗P尼P是漁一冤項娘長覺期肢的捆國取家易戰(zhàn)瞧略左！-總-有扒助伍于甘推魚進性國許家拜治寶理燙能窩力奏現(xiàn)凈代澇化-妖-有嗎助梨于蹦建齒設番誠糖信添政顆府陜和牧法究治睡政膀府-肝-供秒給霞側將結臂構悠性譯改在革帆中希降獻地狠方財政盤府淚杠芽桿圖和箏補御基碧礎佛設款施卡和偵公叛共衣服炭務盼短譽板當?shù)恼讨責捯Z抓青手-敢-新蒙常室態(tài)艱下拐有倦助蓄于釋擴焰大微有擴效貓投月資撐和擴穩(wěn)大增殿長2前拴言澡：P滑P勢P的屠本恢質(zhì)優(yōu)！P廁P貌P是乖什狡么謊：-鋪-社堅會熱資霸本打的速投宰資（壯用秋市震場傭和排商嶄業(yè)拐的宜眼龜光戚看P抽P漢P）-躺-地將方份政秋府謙的扒融某智+融梨制+融猜資革（站小蓄目危標始）-艇-二換者就合動作家提憑供潑公詞共剖產(chǎn)伴品薯或幼服冒務P假P賞P的缺核唐心課理葵念固是喇什弓么蜘：-計-公擴平瓣的舒市縣場掌競撇爭-錢-合輛理近的蟻投宵資僻回偽報-按-有炎效義的粘風裹險抄分陰擔-比-真艦正茶的就物蠻有菜所悶值真杏做P容P厲P做王真墊的P產(chǎn)P裹P3前膨言姻：P份P附P項兆目灶典憐型袍投狠融賤資偵模險式4政瓶府旅付統(tǒng)費/補幣助投傲資回扁報上驢級僵政拘府啊投芹資里補倦助育、糾貼溉息吩等地摸方品政晚府盯資宴產(chǎn)劈燕、依資哲本腿、糠資哨源叛、黑價診格申和淺稅探收些政努策照等政陣府撐以資邀源犯、盆資文產(chǎn)撞、沙資柿本嗽、蜘政祝策濾和資紫金與社砍會穗資酸本曉合氏作PPP專項債(草擬中)項目收益?zhèn)攸c產(chǎn)業(yè)專項債銀行貸款社保和保險資金融資租賃產(chǎn)業(yè)基金地方政府/使用者專業(yè)化社會資本保險和社保資金PPP基金產(chǎn)業(yè)基金PPP項目（SPV）資金還本付息使用者/第三方付費承包商、設備材料供應商保險機構運營商5主躺要皆內(nèi)孔容一永、溪最至新P依P竄P政慌策勢解身讀二抽、P州P惕P的色參樓與兇方三各、P饑P迫P的隔適征用鵝范齡圍義和伏主賓要騾領理域四號、P疼P消P的洗運部作勻方描式葵選澆擇五冶、P源P羊P項叨目毀投屋資嗽回盆報腐和判風帆險大分卵擔檢機既制六場、P假P取P項直目駛的肉一高般扛運欺作無流書程七慕、呀對巷政吐府私推侍進P友P斜P實及施糠的樣建草議一、兇政業(yè)策股解愛讀道：P寒P占P管序理墊制篩度猶政朝策聰體選系6《預藝算匹法》、《合巧同繪法》、《擔旦保躺法》；《政獅府唇采信購腳法》、《招搶標嘴投訓標達法》及喇實夠施騾條晝例敏；《基質(zhì)礎尾設哨施疤和狼公術用洲事痰業(yè)長特希許住經(jīng)皺營架管祥理兵辦粗法》（撿國盈家骨發(fā)超展鬼改碰革諸委尿等單六搏部勤委[憤2籃0谷1填5耗]偽2驢5號添令上）定；基猴礎抵設灰施虧和識公鐮共鬧服洲務皂領弦域畫利抖用奪社吳會錢資艱本抱條谷例仇（忠？看）法律政策《中惰共籍中劍央廣國稍務暴院騾關批于嚴深競化扇投蹄融針資膏體要制董改翻革篩的己意開見》（備中浴發(fā)〔2宗0先1爽6〕1醉8號波）蕩；《國悔務亂院券關和于賭創(chuàng)藍新相重近點纏領房誠域慕投吊融始資瓣機富制被鼓憂勵攻社萄會創(chuàng)投嫂資轟的暢指廣導演意摔見》（聾國襯發(fā)〔2碗0腳1紐奉4〕6秩0號怕）》《關陜于確加訊強屠地盡方蘋政弊府棉性立債籌務餓管銳理拔的垮意評見》（微國學發(fā)〔2食0蒼1蕉4〕榨4弓3號花）用；《關抽于腳在材公擠共留服錄務酷領肢域扮推捐廣逮政其府棋和耀社侮會提資射本怕合尿作即模袍式之指樓導尖意繭見宗的兔通猾知臂國扔辦那發(fā)〔同2閥0襖1糖5竄〕櫻4輩2號》；《關茄于為切璃實拒做服好寫傳拒統(tǒng)駱基泳礎只設托施沙領允域旺政藥府閑和尺社唱會拔資賺本菠合兄作灰有孫關雖工飾作戴的賤通潤知》（哀發(fā)襯改科投響資[底2宮0婚1羨6吉]弊1肯7部4逗4號炊）撕；《關煤于籮在譯公隸共疼服壤務梳領賞域吐深卵入繼推搖進餐政爭府勢和之社典會矮資率本巴合擠作麻工慢作淋的掘通起知》（床財背金[迫2壺0暢1傻6柜]摩9盞0號任）繡；一芹、兔政憐策幕解獎讀親：P介P聽P管騰理泉制祥度柏政握策咱體羞系7《施P刷P頌P模贊式訓操避作亦指爺南》（職財剝金[城2核0沒1席4雅]賺1積1駝3號池）《寒P追P復P合棕同真管當理》（坡財倘金[攤2懂0么1忘4前]留1吩5玩6號呈）《寄P莖P研P項快目蠻通股用俱合貍同協(xié)指潑南信（2子0桶1改4）》（離發(fā)弱改淹投險資[迎2在0生1噸4討]播2率7紛2塑4號勇）《蛋P朋P事P項跨目粱財寺政粘管動理雙辦恥法》（維財常金[消2縮慧0敬1擇6仍]墻9樂2號》）《蔽P季P烘P項熄目是政犯府夜采餓購援管廳理富辦燈法》（筒財做庫[蘋2逢0僑1魂4座2樹1永5號]）《傳作統(tǒng)蟲基坐礎孩設襖施蓬領曲域P悶P數(shù)P項路目缸工毀作銷導勻則》（梯發(fā)隔改傲投喘資[姥2授0乒1辰6對]殺2筐2擇3醬1號?。贰秹騊階P圍P項遼目踩物厘有襯所陽值椒評輩價陷指轎引》（仿財室金[擠2穿0碌1廊5信]管1址6東7號碰）《潤P秒P開P項數(shù)目候財洪政旬承您受擠能苦力酷論養(yǎng)證醋指努引》（犬財止金2都0島1峰5齒[超2拾1號弱）P陷P型P項礦目獵典典型禍案胃例光發(fā)王布頂（丙發(fā)善改襯）略、P唉P嘴P項蟻目惡示龍范系工升作礙（臣財抽政驅）指引合同P我P臘P項緩目方合羨同龜案司例P廢P弟P項丸目掩合興同堪示竄范財文應本標準P廢P尿P項弟目餓遴導選付標漸準丟？P蹲P廉P項獻目咬信環(huán)息指披素露住標伯準P飄P旗P項領目壘績行效秋監(jiān)松管柔標然準P宣P欺P項重目抓移紅交短標貼準苦？《國笛家默發(fā)烏展眉改悠革窮委愁關跪于卻切而實扭做堡好婚傳巧統(tǒng)竿基怒礎品設存施延領展域潛政硬府禍和顫社積會車資萍本車合驢作和有繪關陪工革作蓄的租通青知》（頌發(fā)努改盤投毛資[森2臣0嫁1漠6獸]趴1溫7可4坊4號存）1、良明威確半各沿地扒發(fā)尤改查部奇門立牽脾頭辜開伏展受能隸源它、銜交姻通碗運欺輸圖、儉水樓利尖、陸環(huán)而境形保述護軌、輛農(nóng)波業(yè)兩、惑林險業(yè)魚和跟重腐大坡市循政異工它程葉等6洞+鍬1基作礎街設這施覆領招域悄的P滅P妨P工世作令。2、旺各葡地喊區(qū)勸各迫行撈業(yè)斤要映建屯立場基殲礎棒設粥施P觸P荒P項就目銅庫綱，匠統(tǒng)快一怠納接入頃國蛾家徐發(fā)忍展眼改已革屠委糖基丘礎和設夏施P蛇P閑P項閘目授庫映。3、厭將瓜項屑目珠是糖否賭適晃用P復P爹P模算式金的柳論怎證納湊入爺項止目螞可翅研和記決票策御中米，北分音析聯(lián)項畢目賭采鏡用P蠟P傳P模她式青的付必袋要斃性腔和題可屯行蘆性盾。4、揭各毅地發(fā)發(fā)由改簡部抱門漫會右同斜相蹦關脾行覺業(yè)杠部戲門盾建昌立P惱P碑P項需目聯(lián)宗審覽機領制，拒明戲確鐮相按關衛(wèi)資放源尺和蛾政餓策煉。一陜、政瘡策趴解剛讀陸（靠一嘗）85、氏建曲立懼合捷理涼投顛資鬼回腰報鴨機奔制憂：適優(yōu)碑化劍政遭府死投逃資習安叔排呈方燙式態(tài)，套鼓肉勵狡社笛會彼資但本喪創(chuàng)殲新陵，允挖產(chǎn)掘商視業(yè)勝價剝值，軌推鹽進希價聽格獅改峽革疾。6、愈為壯社驢會倡資冊本遭提禮供懶多外元刷化偶、就規(guī)氧范牽化倍、毅市皇場弊化樣的退擴出摘機集制：云增郵強賣資燙本甜的殿流現(xiàn)動致性始，脹為斥社仙會襲資徹本湯提裳供竿逆纖向駝激隸勵厭。7、陷提臟高暮項爹目梁的抹可乎融愿資猜性逮：驚支足持察金竹融珠機繼構提踢前溫介濟入并疤幫盟助楊各梨地阿做和好P溝P杯P項紋目淹策魄劃法、窩融冊資栽方武案濾設旦計捉、巴融偽資竊風敬險捏控欺制滿、尿社雖會景資諷本動引止薦宏等惑工舉作叉，眨切掩實冊提起高P兆P銅P項捧目敗融宰資梁效鞭率吩。8、狡加普快至推爹進社烈會曬信款用暑體導系建拐設茂：掌建奏立擋健而全旋投雁融歸資荷領拍域朵相堅關索主漸體描信嶄用陰記理錄贏，霉形早成怒守貨信制激續(xù)勵繡、婚失瓦信追懲韻戒忽的古約渣束叮機舅制影。一劇、政筍策徹解顆讀灘（一凳）9一例、芹政謠策魔解勢讀責（憤二咳）發(fā)壤展罷改瘋革沫委悟和匆住較建休部《開還展?jié)芍匦即笕槭泻秸X工拔程誼領的域倦政撥府較和讀社投會園資撥本刷合扔作栽（P牙P蜂P）離創(chuàng)漂新鑼工娃作幅的椅通延知》（研發(fā)恭改久投匙資[忍2金0盛1離6歷]焦2守0作6詠8號攪）－絨區(qū)妻域奮創(chuàng)昆新計：每掉個史省威份垂選賞擇1個庭中桑小倍城嚷市喜，訊精南選P單P天P項算目眠，翼編藍制傳重酸大翁市口政研工砌程P襖P車P項澤目辰規(guī)情劃狹；灣精析心士設堪計降項才目找實夕施窗方循案倆，近力沒爭倒形息成歌典肺型窯案肌例椒；廈利犧用腰國發(fā)家位發(fā)贊展忍改叔革掌委灘與硬保角監(jiān)愿會刺、肥銀頑監(jiān)詞會烤和梁工始商爆聯(lián)書的雀投遠融鄉(xiāng)豐資罵合防作惱對徒接醒機狂制燙，功向艘銀停行芬、指保舅險須等薦金梳融禁機抓構漆及日民劫營廁企趟業(yè)杏推引介臭項章目巾。－畢行漏業(yè)凳創(chuàng)武新帝：遴居選2名-且3個賊省塊份迷，范每任個洲省栽份伸選怨擇1幻玉-憲2個遵市忙政濃行串業(yè)蕩；顧設倉置籌平趕均叔行諷業(yè)繪基咸準星利道潤辱率照；資開譽展駝股肢權毀合情作朋，走通牽過殖并飾購調(diào)、面重劑組羨等齊方處式喬，偉提橫高叨產(chǎn)蠶業(yè)裹集麥中膝度古；掌針友對薦行蚊業(yè)世屬竭性庫，克完殼善散行孔業(yè)胸監(jiān)由管持機則制內(nèi)，螺重賭點潤對孝績訓效醋、巖成貪本凱、拍效絹率疼、暫質(zhì)卡量顛進蒼行建監(jiān)傍審瞞。1遞0一卡、卡政慚策予解蹄讀?。ǘ救I）財蔬政立部《關子于武在尾公就共瞇服正務埋領薄域章深鈴入血推善進確政脊府拖和博社能會拋資戀本漢合揚作嘴工版作煮的富通遭知》（勻財藏金[鈴2資0芽1斯6同]乘9哨0號最）1、鋸探箭索閘開賺展冊兩電個“創(chuàng)強慣制考”試扮點求。旺在童垃禾圾趟處往理味、脹污啟水私處顯理皂等鴨領冶域查；爹“貍強顫制蚊”芹進諸行P苗P賊P模騎式禍識秩別課論交證抗。2、駱不侵得飾設辯置命不剩合撿理梨的采友購愛條累件（編包茄括涌設夜置傾過皂高鹽或姑無脈關禍的宏資窄格纏條雖件披，樸過怠高伴的懼保栽證尚金川等藏）活。3、命建錄立吸本衡地構區(qū)P罪P暑P項代目積開毯發(fā)日目并錄路。4、若防乘止P船P針P項窩目猾采裳取水固辛定團回澤報斃承醬諾暈、回塞購骨安飽排山、坐明隙股里實袋債等逐方捏式陷（煌防戚范流地若方內(nèi)債嶼務懼）運。5、做對訊于匪依那據(jù)境政推府俊采津購漢法防選西定暴社吧會差資派本茫方嫁的道，鍛按奴照《招欠標但投糧標觀法庸實脆施命條地例》第鈴九慣條拐規(guī)舟定賭，海合驕作次方級可籍以挖不蒙再及進陵行閃招熄標尾。1撐1一勻、抱政燭策古解徹讀雕（悠四糕）財紀政暈部《政褲府嬸和土社豈會僅資纏本番合賭作耀項追目揭財敵政同管奶理妖暫旱行塑辦新法》（灣財凝金[圾2士0部1拉6今]忘9慌2號勺）1、也明醬確風了P效P陵P項品目胳全昏生呼命與周胸期聲財幸政錦部逢門祖的勉權爭力菊和那責姑任呆：估決驚策忌、擇執(zhí)做行餓和津監(jiān)卷督思。2、答理多順豈原P避P犧P指符南寒中濃的5話-智1丸9操胃作辣流領程：益項她目蹄識脊別乖－襯編含制街實隊施周方戴案耗－值物爭有曉所曲值偶評簽價弦－別財捕政繁承嫁受制能蚊力認論往證治。3、P資P竄P項車目色合認同供正付式須簽姿訂軌前俯，年項凍目手實液施墻機洽構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纖；剖相紗關歇產(chǎn)張業(yè)搜政龍策刑或梳指舒導耍意午見勵；侵政福府幻玉投顏資枕項西目麻庫求，昆三須年屬滾姥動嫂政駛府奮投裳資戲計核劃—爸—投婦資巧主歡管捆部叛門伶或P遇P得P推銷進輪機爸構盈根智據(jù)紙經(jīng)雷濟歪社秀會離發(fā)收展皇需游要龜和盤國貪家揭產(chǎn)厭業(yè)五政筑策熊，令研揚究頭策慘劃胸或夠識霧別P霸P狀P項精目棋，版列黑入P創(chuàng)P溜P儲燈備恥庫疾，執(zhí)明營確P葉P么P實姓施訓機掘構梯和秋政匆府軋出歸資帖人堤代曬表掌?！奈陝罱q社食會縱資受本劣方嘉向城投跳資保主筋管犁部榨門宜或P能P黨P推棄進幫機濟構繩提送出煙運課用P目P駱P模差式束的勞項卡目剪建