石油化工公司突發(fā)事件總體應急預案樣本

突發(fā)事件總體應急預案（）海南國恒石油化工元月

1總則1.1編制目標全方面落實落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，預防和控制突發(fā)事故或次生事故發(fā)生，最大程度地降低人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中國安全生產(chǎn)法》、國務院《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《企業(yè)突發(fā)事件應急預案》相關要求，結合海南國恒石油化工實際情況，制訂本預案。1.3分類和分級1.3.1分類1.3.1.1海南國恒石油化工發(fā)生事故災難、自然災難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件等，造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和（或）造成重大社會影響突發(fā)事件；1.3.1.2經(jīng)風險識別分析、安全評定或教授論證認為可能很快發(fā)生重特大險情；1.3.2海南國恒石油化工關鍵突發(fā)事件可劃分為4大類10種：1.3.2.1事故災難。關鍵包含危險化學品(含劇毒)事故、火災爆炸事故、放射性事件等3種。1.3.2.2自然災難。關鍵包含破壞性地震、洪澇災難、氣象災難(臺風、沙塵暴、暴雨、龍卷風)等3種。1.3.2.3社會安全事件。關鍵包含群體性事件、恐怖攻擊等、珍貴物質盜搶事件3種。1.3.2.4公共衛(wèi)生突發(fā)事件。關鍵包含突發(fā)重大食物中毒事件、急性職業(yè)中毒事件和重大傳染病疫情（含非經(jīng)典肺炎、人感染高致病性禽流感）、群體性不明原因疾病等，本預案合并為公共衛(wèi)生突發(fā)事件1種。海南國恒石油化工突發(fā)事件種類圖見表1。

表1海南國恒石油化工突發(fā)事件種類圖類別應急事件事故災難危險化學品(含劇毒)火災爆炸放射性事件自然災難地震洪澇氣象災難(臺風、沙塵暴、暴雨、龍卷風)社會安全事件群體性事件恐怖攻擊珍貴物質盜搶事件公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生突發(fā)事件1.3.2應急事件分級 為了有效處理各類突發(fā)事件，根據(jù)突發(fā)事件性質、危害程度、波及范圍、影響力大小、人員傷亡和財產(chǎn)損失等原因，由高到低分為四個等級:Ⅰ（企業(yè)）級、Ⅱ（某某分企業(yè)）級、Ⅲ（分（子）企業(yè)）級、Ⅳ（基層單位）級等等。應急事件分級標準為：Ⅰ級：忽然發(fā)生，事態(tài)很復雜，對企業(yè)、某某分企業(yè)、地方乃至國家生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成尤其重大人員傷亡、尤其重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需企業(yè)、地方政府乃至國家統(tǒng)一組織協(xié)調，調集各方資源和力量進行應急處理緊急事件。Ⅱ級：忽然發(fā)生，事態(tài)復雜，對海南國恒石油化工、、地方一定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需海南國恒石油化工、地方政府多個部門統(tǒng)一組織協(xié)調，調集相關資源和力量進行應急處理緊急事件。Ⅲ級：忽然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成尤其較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需地方政府部分部門、統(tǒng)一組織協(xié)調，調集相關資源和力量進行應急處理緊急事件。Ⅳ級：忽然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，對小范圍內(nèi)生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要基層單位、統(tǒng)一組織協(xié)調，調集資源和力量進行應急處理緊急事件。應急事件分級標準見表2：表2應急事件分級標準等級分級標準Ⅰ（尤其重大）忽然發(fā)生，事態(tài)很復雜，對企業(yè)、某某分企業(yè)、地方乃至國家生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成尤其重大人員傷亡、尤其重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需企業(yè)、地方政府乃至國家統(tǒng)一組織協(xié)調，調集各方資源和力量進行應急處理緊急事件Ⅱ（重大）忽然發(fā)生，事態(tài)復雜，對海南國恒石油化工、、地方一定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需海南國恒石油化工、地方政府多個部門統(tǒng)一組織協(xié)調，調集相關資源和力量進行應急處理緊急事件Ⅲ（較大）忽然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成尤其較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需地方政府部分部門、統(tǒng)一組織協(xié)調，調集相關資源和力量進行應急處理緊急事件Ⅳ（通常）忽然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，對小范圍內(nèi)生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要基層單位、統(tǒng)一組織協(xié)調，調集資源和力量進行應急處理緊急事件1.4適用范圍本預案適適用于海南國恒石油化工所。1.5應急工作標準堅持“以人為本”理念，做到反應快速、指揮得力、方法有效、保障可靠。1.5.1統(tǒng)一指揮海南國恒石油化工應搶救援工作應服從企業(yè)應急指揮中心和主管部門統(tǒng)一領導，根據(jù)屬地管理標準，海南國恒石油化工應搶救援資源服從企業(yè)、當?shù)卣笓]和調動，堅持局部利益服從全局利益，通常工作服從應急工作基礎標準。海南國恒石油化工應急指揮中心負責統(tǒng)一指揮本預案應搶救援工作。1.5.2統(tǒng)一協(xié)調應急工作既要和企業(yè)日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生管理、消防管理和安全生產(chǎn)應搶救援管理協(xié)調一致，又要在應急工作實施過程中分級負責，分工協(xié)作，相互配合，步調一致。海南國恒石油化工應急指揮中心負責統(tǒng)一協(xié)調應搶救援工作中所包含海南國恒石油化工內(nèi)部應急資源。1.5.3分級管理海南國恒石油化工實施應急分級管理制度，全部應按《中國石油化工集團企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》（）要求，編制對應應急預案。上一級對下一級應急預案實施立案。1.5.4企地聯(lián)防各級企業(yè)應重視同地方政府、社會應搶救援機構和周圍企業(yè)聯(lián)防工作，在應急狀態(tài)下，充足發(fā)揮地方黨政軍民、社會應搶救援機構和周圍企業(yè)作用。1.5.5資源共享海南國恒石油化工應急指揮中心負責統(tǒng)一調撥使用海南國恒石油化工內(nèi)人力、物力等資源，達成整合資源、信息共享、分工協(xié)作、形成協(xié)力目標。1.5.6避免發(fā)生次生災難因為在發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故（突發(fā)事件）時可能會造成較為嚴重次生災難，甚至其災難程度可能超出原有事故（突發(fā)事件）本身損失，應急工作對上述特點應給充足考慮。應含有獨立作戰(zhàn)能力，要充足利用本企業(yè)和就近社會救援力量，建立責任明確、反應快速、指揮有力、方法有效和地方政府聯(lián)動突發(fā)重特大事故應搶救援體系。1.6應急預案體系1.6.1應急預案等級依據(jù)突發(fā)事件等級不一樣，形成不相同級應急預案，預案分企業(yè)級、某某分企業(yè)級、級和基層單位級等，其中Ⅰ級突發(fā)事件應急預案組成企業(yè)級突發(fā)事件應急預案，Ⅱ級突發(fā)事件應急預案組成某某分企業(yè)級預案，Ⅲ級突發(fā)事件應急預案組成份（子）企業(yè)級預案，Ⅳ級突發(fā)事件應急預案組成基層單位級預案。1.6.2應急預案體系海南國恒石油化工級突發(fā)事件應急預案由海南國恒石油化工突發(fā)事件總體應急預案和10個專題預案組成，總體預案和專題預案相輔相成，總體預案是總綱，專題預案是具體行動方案。某一單項事件應急預案是總體預案和該事件專題預案集成，其開啟或關閉也是總體預案和該事件專題預案同時進行。海南國恒石油化工級突發(fā)事件應急預案體系由海南國恒石油化工突發(fā)事件應急總體預案及專題預案、級突發(fā)事件應急總體預案及專題預案和基層單位級突發(fā)事故（件）應急預案組成。海南國恒石油化工應急預案體系結構見圖1。

1.7應急開啟條件海南國恒石油化工應急預案開啟條件：發(fā)生Ⅱ級事件企業(yè)請求開啟省、自治區(qū)、直轄市人民政府開啟預案時當達成上述條件之一時，應急指揮中心辦公室應依據(jù)應急指揮中心決定，宣告開啟本預案和相關專題預案。2組織機構和職責2.1組織機構2.1.1應急指揮中心指揮：經(jīng)理副指揮：副經(jīng)理成員：海南國恒石油化工HSE委員會組員2.1.2應急指揮中心辦公室由經(jīng)理辦公室和物質供給部組成。主任：經(jīng)理辦公室主任、物質供給部主任副主任：經(jīng)理辦公室副主任、物質供給部副主任應急指揮中心辦公室設在海南國恒石油化工物質供給部。2.1.3現(xiàn)場應急指揮部指揮：海南國恒石油化工應急指揮中心委任現(xiàn)場指揮副指揮：海南國恒石油化工應急指揮中心委派現(xiàn)場副指揮成員：由海南國恒石油化工應急指揮中心派出人員、社會應搶救援機構人員等組成2.1.4教授組應搶救援教授組由海南國恒石油化工安全環(huán)境保護教授組組員組成，由物質供給部負責聯(lián)絡組織協(xié)調工作，在應急準備和應搶救援中起著關鍵參謀作用。其它專業(yè)按專業(yè)設置教授組，由各領域技術、管理和法律教授組成。海南國恒石油化工應急指揮機構圖見圖2：企業(yè)企業(yè)應急指揮中心企業(yè)應急指揮中心企業(yè)應急指揮中心應急指揮中心辦公室應急指揮中心辦公室教授組教授組相關各部門現(xiàn)場應急指揮部相關各部門現(xiàn)場應急指揮部二級單位應急指揮中心二級單位應急指揮中心二級單位應急指揮中心辦公室圖2海南國恒石油化工應急指揮機構圖2.2職責2.2.1應急指揮中心海南國恒石油化工應急指揮中心是海南國恒石油化工應急管理最高指揮機構，負責海南國恒石油化工突發(fā)事件應急工作，職責以下：接收企業(yè)領導，請示并落實指令；審定并簽發(fā)海南國恒石油化工突發(fā)事件總體應急預案和專題應急預案；下達預警和預警解除指令；下達應急預案開啟和終止指令；審定海南國恒石油化工突發(fā)事件應急處理指導方案；確定現(xiàn)場指揮部人員名單和教授組名單，并下達派出指令；統(tǒng)一協(xié)調應急資源；在應急處理過程中，負責向企業(yè)和國家政府主管部門求援或配合政府應急工作；依據(jù)協(xié)議，統(tǒng)一協(xié)調社會救援力量；審定并簽發(fā)向企業(yè)應急管理辦公室及政府主管部門匯報；指定新聞講話人，審定新聞公布材料；組織海南國恒石油化工突發(fā)事件應急預案演練；審查應急工作考評結果；審批海南國恒石油化工突發(fā)事件應搶救援費用。2.2.2應急指揮中心辦公室應急指揮中心辦公室是海南國恒石油化工應急指揮中心日常辦事機構，職責分工以下。2.2.2.1經(jīng)理辦公室跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，立即向海南國恒石油化工應急指揮中心匯報；根據(jù)海南國恒石油化工應急指揮中心指令統(tǒng)一對外聯(lián)絡；確保海南國恒石油化工應急指揮中心有線電話通暢；確保海南國恒石油化工應急指揮中心網(wǎng)絡系統(tǒng)和衛(wèi)星通信通暢；跟蹤并具體了解海南國恒石油化工計算機信息系統(tǒng)遭遇大規(guī)模攻擊事件處理情況，立即向應急指揮中心辦公室匯報、請示，依據(jù)指令向公安部門報案并幫助查案，負責海南國恒石油化工信息系統(tǒng)修復和恢復；負責海南國恒石油化工應急指揮中心在京人員交通、生活等后勤保障工作；參與制訂醫(yī)療救護方案；負責新聞公布和上報材料起草工作；根據(jù)海南國恒石油化工應急指揮中心指令向企業(yè)應急管理辦公室匯報和求援；負責海南國恒石油化工應急指揮中心交辦其它任務。2.2.2.2物質供給部負責海南國恒石油化工應急指揮中心應急值班；接收應急事件匯報，跟蹤并具體了解海南國恒石油化工發(fā)生火災爆炸、危險化學品（含劇毒品）、放射性事件、公共衛(wèi)生、破壞性地震、洪汛災難、氣象災難、群體性事件、恐怖攻擊事件、貴金屬盜搶事件等重特大應急事件及處理情況，立即向海南國恒石油化工應急指揮中心匯報、請示并落實指令；根據(jù)海南國恒石油化工應急指揮中心指令，立即通知機關職能部門、和教授組；組織制訂應急處理指導方案；派出現(xiàn)場指揮部組成人員，參與現(xiàn)場應急處理工作；組織調配應搶救援施工隊伍和機具；負責組織調動和協(xié)調消防、氣防、醫(yī)療救護等救援力量，并指導環(huán)境監(jiān)測；根據(jù)海南國恒石油化工應急指揮中心指令向對口政府主管部門匯報和求援；組織制修訂海南國恒石油化工突發(fā)事件總體應急預案和專題應急預案；組織建立海南國恒石油化工突發(fā)事件應急處理教授庫；負責海南國恒石油化工突發(fā)事件應急預案演練方案策劃，并組織實施；負責應急預案立案工作；負責對應急工作日常費用做出預算；負責科學研究和應急技術開發(fā)項目標審查、立項，劃撥專題科技費用，研究結果驗收和推廣應用工作；負責應急值班統(tǒng)計、錄音和現(xiàn)場應急處理總結審核、歸檔工作；負責海南國恒石油化工應急指揮中心交辦其它任務。2.2.3工程部工程部在海南國恒石油化工應急指揮中心領導下開展應急工作，職責以下：跟蹤并具體了解公共衛(wèi)生、破壞性地震、洪汛災難、氣象災難、恐怖攻擊事件等重特大應急事件及處理情況，立即向應急指揮中心辦公室匯報，并依據(jù)指令組織調配、協(xié)調海南國恒石油化工內(nèi)、外部應搶救援物資；參與制訂應急處理指導方案；負責海南國恒石油化工應搶救援物資計劃編制、物資采購、物資保管、物資供給及物資調配；派出現(xiàn)場指揮部組成人員，參與現(xiàn)場應急處理工作；負責海南國恒石油化工應急指揮中心交辦其它任務。2.2.4綜合管理部綜合管理部在海南國恒石油化工應急指揮中心領導下開展應急工作，職責以下：跟蹤并具體了解放射性事件、公共衛(wèi)生、破壞性地震、洪汛災難、氣象災難、群體性事件、恐怖攻擊事件、貴金屬盜搶事件等重特大應急事件及處理情況，立即向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；指導并幫助企業(yè)做好思想穩(wěn)定、政策解釋、法律法規(guī)宣傳；參與群體性上訪人員穩(wěn)定思想和疏導工作；負責應急工作過程監(jiān)察，編寫監(jiān)察匯報；派出現(xiàn)場指揮部組成人員，參與現(xiàn)場應急處理工作；根據(jù)海南國恒石油化工應急指揮中心指令向對口政府主管部門匯報和求援；負責海南國恒石油化工應急指揮中心交辦其它任務。2.2.5財務部財務資產(chǎn)部在海南國恒石油化工應急指揮中心領導下開展應急工作，職責以下：制訂和應急工作相關年度資金計劃；核銷應搶救援費用；參與和應急處理相關責任方賠償費標準制訂；負責海南國恒石油化工應急指揮中心交辦其它任務。2.2.6綜合管理人力資源專員綜合管理人力資源專員部在海南國恒石油化工應急指揮中心領導下開展應急工作，職責以下：負責組織編制應急人員培訓計劃，并監(jiān)督實施；負責應急培訓工作總結；負責應急工作考評；參與群體性上訪人員政策解釋和疏導工作；負責企業(yè)突發(fā)事件應急處理過程法律事務工作；幫助建立海南國恒石油化工突發(fā)事件應急處理教授庫；負責海南國恒石油化工應急指揮中心交辦其它任務。2.2.7審計企管部審計企管部在海南國恒石油化工應急指揮中心領導下開展應急工作，職責以下：負責海南國恒石油化工突發(fā)事件應急處理過程包含費用審計工作；負責海南國恒石油化工應急指揮中心交辦其它任務。2.2.8現(xiàn)場應急指揮部現(xiàn)場應急指揮部在海南國恒石油化工應急指揮中心領導下開展應急工作，職責以下：根據(jù)海南國恒石油化工應急指揮中心指令，負責現(xiàn)場應急指揮工作；搜集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制訂和調整現(xiàn)場應急搶險方案；負責整合調配現(xiàn)場應急資源；立即向海南國恒石油化工應急指揮中心和地方政府匯報應急處理情況；協(xié)調地方政府應搶救援工作；根據(jù)海南國恒石油化工應急指揮中心指令，負責現(xiàn)場新聞公布工作；搜集、整理應急處理過程相關資料；核實應急終止條件并向海南國恒石油化工應急指揮中心請示應急終止；負責現(xiàn)場應急工作總結；負責海南國恒石油化工應急指揮中心交辦其它任務。2.2.9教授組教授組在海南國恒石油化工應急指揮中心領導下開展應急工作，職責以下：為現(xiàn)場應急工作提出應搶救援方案、提議和技術支持；參與制訂應搶救援方案；負責海南國恒石油化工應急指揮中心交辦其它任務。2.3應急值班人員守則在應急指揮中心辦公室領導下，應急值班人員應做到：實施二十四小時應急值班；負責接收應急匯報并立即向應急指揮中心辦公室領導匯報；接到企業(yè)和上級應急信息后，應立即向應急指揮中心辦公室領導匯報；跟蹤并具體了解應急事件事態(tài)發(fā)展和處理情況，隨時向應急指揮中心辦公室領導匯報；負責領導指令下達；做好過程統(tǒng)計和交接班統(tǒng)計；嚴格崗位責任制，遵守安全和保密制度；完成應急指揮中心辦公室領導交辦其它工作。2.4現(xiàn)場指揮遞補 現(xiàn)場應急指揮部第一指揮者按本預案要求前后次序擔任，依次遞補。特殊情況下，海南國恒石油化工應急指揮中心可授權她人為第一指揮者；2.5和地方政府配合當發(fā)生臺風、洪水、地震、冰災等自然災難，流行性傳染病等公共衛(wèi)生事件或危害到周圍人員安全應急事件時，現(xiàn)場應急指揮部應服從并配合地方政府應急指揮機構指揮。3估計預警3.1預報應急指揮中心辦公室和機關相關職能部門應經(jīng)過以下路徑獲取預報信息：國家政府經(jīng)過新聞媒體公開公布預警信息；獲取并上報地方政府利用新聞媒體公開公布預警信息；政府主管部門向海南國恒石油化工應急指揮中心通知預報信息；對發(fā)生或可能發(fā)生重特大事件，經(jīng)風險評定得出事件發(fā)展趨勢匯報。3.2估計 海南國恒石油化工對經(jīng)風險識別分析、安全評定或教授論證認為可能很快發(fā)生險情實施估計匯報制度。應按本預案要求應急匯報程序匯報，海南國恒石油化工應急指揮中心接到匯報后，應組織海南國恒石油化工教授組論證，認為需立即采取對應方法，經(jīng)海南國恒石油化工應急指揮中心同意后實施。3.3預警海南國恒石油化工對發(fā)生險情實施預警匯報制度，即開啟級應急預案、進行立即有效先期處理時，立即按本預案要求應急匯報程序，快速向海南國恒石油化工應急指揮中心辦公室匯報，海南國恒石油化工應急指揮中心應親密關注動態(tài)，同時做好開啟海南國恒石油化工應急預案準備。全部應組織進行重大危害風險識別和評價，確定系統(tǒng)內(nèi)可能發(fā)生重大災難事故危險源，加強日常監(jiān)控，并針對重大危害制訂具體應急處理預案。海南國恒石油化工和分（子）企業(yè)兩級應急組織要保持預警信息渠道通暢，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息資源共享，及早獲知自然災難預警情報，采取方法做好應急準備。對有周期性發(fā)生災難、汛情，應依據(jù)所在地情況，做好災前應急準備工作，確保抗災防汛方法落實。海南國恒石油化工及內(nèi)部重大事故危害有可能影響到周圍居民和社會設施，要立即和當?shù)刂鞴懿块T溝通，定時開展社會公民通知和對周圍群眾進行相關知識教育。海南國恒石油化工對應急預案編制和演練情況進行監(jiān)督檢驗，確保兩級應急體系機制完善、運行可靠。3.3預警解除海南國恒石油化工應急終止，應急指揮中心宣告預警解除。4應急準備4.1海南國恒石油化工應急指揮中心應按本預案附件要求做好準備；4.2應對配置應急設施、裝備、物資材料等進行檢驗維護，建立檢驗維護統(tǒng)計，做到隨時可用；4.3應對作業(yè)現(xiàn)場周圍居民進行應急宣傳教育。 5應急匯報和應急指令5.1應急匯報5.1.1海南國恒石油化工應急指揮中心辦公室應急電話為：報警電話：（二十四小時）傳真電話：5.1.2海南國恒石油化工發(fā)生應急事件時，應急事件現(xiàn)場第一發(fā)覺人應立即向基層單位應急指揮小組匯報、基層單位應急指揮小組向應急指揮中心辦公室匯報、應急指揮中心向海南國恒石油化工應急指揮中心辦公室匯報、海南國恒石油化工應急指揮中心向企業(yè)應急指揮中心辦公室匯報。海南國恒石油化工突發(fā)事件應急匯報程序是自下而上逐層匯報或求援，最遲不得超出2小時；5.1.3在尤其緊急情況下，應急事件現(xiàn)場可越級匯報至海南國恒石油化工應急指揮中心辦公室；5.1.4應急指揮中心辦公室接到匯報后，應立即依序逐層向應急指揮中心匯報，并快速通知海南國恒石油化工相關部門；5.1.5海南國恒石油化工應急指揮中心接到匯報后，依據(jù)應急事件情況立即向企業(yè)、地方應搶救援指揮中心匯報或求援；5.1.6海南國恒石油化工應急指揮中心依據(jù)應急事件情況向社會應搶救援機構求援。5.1.7海南國恒石油化工突發(fā)事件應急匯報程序圖見圖3。5.2應急指令5.2.1海南國恒石油化工發(fā)生應急事件時，應按海南國恒石油化工突發(fā)事件應急指令下達程序圖（見圖4）自上而下逐層下達；5.2.2在尤其緊急情況下，海南國恒石油化工應急中心可直接向現(xiàn)場應急指揮部下達指令；5.2.3現(xiàn)場應急指揮部應向參與應搶救援保障系統(tǒng)、救援力量下達指令；5.2.4海南國恒石油化工應急指揮中心接收企業(yè)、地方應搶救援指揮中心指令。6應急處理6.1開啟接警或接臨災預報或發(fā)生各類突發(fā)事故（件）后，依據(jù)等級、程度、影響范圍及受控程度不一樣，自下而上逐層匯報，由各級指揮中心根據(jù)工作程序對警情作出判定，初步確定對應響應等級，決定開啟對應等級預案。海南國恒石油化工應急預案開啟條件：發(fā)生Ⅱ級事件企業(yè)請求開啟省、自治區(qū)、直轄市人民政府開啟預案時當達成上述1.7應急預案開啟條件之一時，應急指揮中心辦公室應依據(jù)應急指揮中心決定，宣告開啟本預案和相關專題預案。6.2預案開啟格式框架組員單位及其關鍵領導人突發(fā)事件信息起源；突發(fā)事件現(xiàn)實狀況；宣告開啟對應應急預案等級；公布單位或公布人及公布時間。組員單位及其關鍵領導人匯報企業(yè)應急指揮中心企業(yè)應急指揮中心辦公室匯報企業(yè)應急指揮中心企業(yè)應急指揮中心辦公室匯報匯報社會應搶救援機構求援企業(yè)油庫應急指揮中心企業(yè)碼頭社會應搶救援機構求援企業(yè)油庫應急指揮中心企業(yè)碼頭應急指揮中心辦公室地方政府應急指揮中心辦公室匯報匯報應急指揮中心應急指揮中心應急指揮中心辦公室匯報越級匯報匯報越級匯報基層單位應急指揮中心基層單位應急指揮中心基層單位應急指揮中心辦公室匯報匯報應急事件現(xiàn)場應急事件現(xiàn)場圖3海南國恒石油化工突發(fā)事件應急匯報程序圖組員單位組員單位及其關鍵領導人通知通知企業(yè)企業(yè)應急指揮中心企業(yè)應急指揮中心辦公室指令指令越級指令企業(yè)油庫越級指令企業(yè)油庫應急指揮中心企業(yè)碼頭應急指揮中心辦公室指令指令二級單位應急指揮中心二級單位應急指揮中心二級單位應急指揮中心辦公室指令指令油庫現(xiàn)場油庫現(xiàn)場應急指揮中心碼頭現(xiàn)場應急指揮中心辦公室指令指令應急事件現(xiàn)場應急事件現(xiàn)場圖4海南國恒石油化工突發(fā)事件應急指令下達程序圖6.3開啟信息公布預案開啟信息，應以書面或其它有效文本、媒介等形式，通知到應搶救援參與單位、機構、人員和周圍政府、單位、居民，并進行確定。6.4應急行動6.4.1上報應急指揮中心辦公室應在2小時內(nèi),依據(jù)應急指揮中心指示向企業(yè)、地方應急管理中心匯報并請求預警。當災難難以控制時，需要請求開啟企業(yè)突發(fā)事件總體應急預案，并向地方應搶救援中心匯報，請求支援。6.4.2應急行動程序突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)《海南國恒石油化工四級應急行動程序圖》(見圖5)，實施對應應急行動。突發(fā)事件或險情險情匯報火警119消防隊突發(fā)事件或險情險情匯報火警119消防隊響應等級Y支援指令求援信息應急開啟救援行動N反饋待命Y現(xiàn)場應急組織接警警情判定響應等級報警N應急關閉信息反饋重大火災或一級事件重大火災或一級事件Y應急小組人員到位Y應急小組人員到位應急網(wǎng)絡開通應急資源調配到位現(xiàn)場指揮到位事態(tài)控制救援行動應急恢復應急關閉應急開啟應急開啟人員救助、醫(yī)療救護人員救助、醫(yī)療救護工程搶險、警戒管制人群疏散、污染控制現(xiàn)場監(jiān)測、教授支持N應急組織接警N應急組織接警申請支援申請支援現(xiàn)場清理、解除警戒善后處理、事件調查現(xiàn)場清理、解除警戒善后處理、事件調查Y信息反饋信息反饋應急行動總結評審警情判定響應等級應急行動總結評審警情判定響應等級三級救援NY三級救援NY應急關閉應急開啟應急關閉應急開啟YY事態(tài)控制報警事態(tài)控制報警海南國恒石油化工應急組織接警Y海南國恒石油化工應急組織接警YN申請支援申請支援信息反饋警情判定響應等級信息反饋警情判定響應等級二級救援NY二級救援NY應急關閉應急開啟應急關閉應急開啟企業(yè)企業(yè)應急組織接警事態(tài)控制申請支援NYY外部救援外部救援地方政府地方政府應急管理辦公室圖5《海南國恒石油化工四級應急行動程序圖》海南國恒石油化工應急指揮中心辦公室在接警后應立即向企業(yè)應急指揮中心、地方應急管理辦公室匯報并請求預警，當災難難以控制需要請求開啟企業(yè)應急預案；并向地方應搶救援中心匯報，請求支援。應急指揮中心辦公室負責和所在地省地級地方政府和當?shù)伛v軍保持溝通，要求支援。海南國恒石油化工突發(fā)事件應急行動具體程序見圖6。YYNYY關閉N事件發(fā)生接警警情判定事故等級應急開啟親密關注上報擴大應急申請支援現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調查中心人員到位信息網(wǎng)絡開通應急資源調配專業(yè)指揮到位人員互助工程搶修警戒和交管醫(yī)療救護人群疏散現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境保護教授支持救援行動事態(tài)控制應急恢復應急結束（關閉）人員互助工程搶修警戒和交管醫(yī)療救護人群疏散現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境保護事故信息搜集總結評審人員互助工程搶修警戒和交管醫(yī)療救護人群疏散現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境保護教授支持圖6海南國恒石油化工突發(fā)事件應急行動程序圖

6.4.3具體行動方案海南國恒石油化工級突發(fā)事件應急行動包含：危險化學品(含劇毒)應急行動、火災爆炸應急行動、放射性事件應急行動、破壞性地震應急行動、洪澇應急行動、氣象災難(臺風、沙塵暴、暴雨、龍卷風)應急行動、群體性事件應急行動、恐怖攻擊應急行動、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、貴金屬盜搶事件應急行動等，具體行動方案詳見各專題預案。7應急終止和后期處理7.1應急終止 7.1.1應急終止條件以下條件同時滿足時應急行動方可終止：a)現(xiàn)場人員完全脫險；b)設施險情得到有效控制；c)環(huán)境污染得到有效控制；d)被疏散人員處于安全場所。7.1.2應急終止程序當應急事件同時滿足上述終止條件時，現(xiàn)場應急指揮部向海南國恒石油化工應急指揮中心請示，應下達關閉預案、應急行動終止指令，應急行動結束。7.1.3應急結束宣告格式突發(fā)公共事件發(fā)生、傷亡和損失情況；應急處理成效及現(xiàn)在情況；宣告結束應急，撤銷現(xiàn)場指揮機構；善后處理和恢復工作情況；公布單位或公布人及公布時間。7.1.4終止信息公布預案關閉信息，應以書面或其它有效文本、媒介等形式，通知到應搶救援參與單位、機構、人員和周圍政府、單位、居民，并進行確定。7.2后期處理7.2.1應急總結由海南國恒石油化工應急指揮中心辦公室負責編寫應急總結，總結內(nèi)容包含：應急事件基礎情況；應急事件處理過程；處理過程中動用應急資源；對預案改善提議。應急指揮中心辦企業(yè)負責對現(xiàn)場應急指揮部應急總結、值班統(tǒng)計等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。應急指揮中心負責向企業(yè)應急指揮中心辦公室上報。根據(jù)應急指揮中心指令，分企業(yè)機關職能部門向對口總部機關職能部門上報。7.2.2應急事件調查根據(jù)應急事件調查組要求，現(xiàn)場應急指揮部應如實提供事件相關材料；7.2.3保險理賠根據(jù)應急事件社會理賠機構或集團企業(yè)安全環(huán)境保護局要求，現(xiàn)場應急指揮部應如實提供事件相關材料。8新聞公布8.1新聞講話人8.1.1海南國恒石油化工對外新聞講話人由海南國恒石油化工應急指揮中心指定。8.1.2現(xiàn)場對外新聞講話人由現(xiàn)場應急指揮部指定。8.2新聞稿件撰寫海南國恒石油化工應急指揮中心負責起草新聞公布稿和情況公告，立即正確報道突發(fā)事件信息，正確引導輿論導向；對新聞媒體要嚴格遵守對外匯報相關要求,努力爭取客觀公正。8.3新聞公布范圍對外新聞公布要貫穿事件全過程，從事件開始直到結束全部要適時進行。海南國恒石油化工公布其預警事件和開啟預案事件情況；負責公布該單位預警事件和開啟本級預案事件情況；負責公布基層單位處理事件情況。8.4新聞公布內(nèi)容8.4.1新聞公布內(nèi)容標準遵守國家法律、法規(guī)；實事求是，客觀公正；公布立即，內(nèi)容詳實。8.4.2內(nèi)容框架突發(fā)事件基礎情況；地方、企業(yè)等上級領導同志指示；應急處理工作進展情況；下一步工作計劃；需要說明相關問題。8.4.3公布材料認可新聞公布材料由海南國恒石油化工應急指揮中心認可；現(xiàn)場新聞講話材料經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部指揮認可。9應急保障9.1應急保障9.1.1通訊和信息保障總調度室實施二十四小時值班；應急指揮中心、辦公室及全體指揮組員、報警聯(lián)絡單位二十四小時通訊通暢；全部應建立和完善調度通訊線路，同時要配置足夠無線通訊設備，在有線設備不能開啟時，要立即啟用無線通訊設施，確保應急期間信息通暢。9.1.2物資保障企業(yè)某某劑分企業(yè)要明確要求應急物資貯備數(shù)量，建立應急物資動態(tài)管理臺帳，保障應急狀態(tài)物資供給和必需時由海南國恒石油化工應急指揮中心統(tǒng)一調配向其它企業(yè)提供援助。9.1.3應急隊伍保障要建立各類專業(yè)搶險隊伍，并加強救援和管理人員培訓，建立定時演練制度，確保救援隊伍能適應應急搶險救援需要。海南國恒石油化工要合理調配各專業(yè)力量，定時開展各專業(yè)聯(lián)防活動，需要時由海南國恒石油化工應急指揮中心統(tǒng)一調配，充足發(fā)揮聯(lián)防力量。9.1.4技術保障海南國恒石油化工安全環(huán)境保護教授組能夠為應搶救援工作提供決議參謀。海南國恒石油化工各專業(yè)機構應依靠各自專業(yè)優(yōu)勢，建立對應應急對策數(shù)據(jù)庫，為應搶救援提供技術支持。9.1.5其它保障建立相關應急保障制度，明確應急期間資金保障、醫(yī)療保障、治安保障和交通運輸保障。做好公眾信息交流，最大程度公布應急預案信息，接警電話和部門，宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救常識。海南國恒石油化工應搶救援預案最少每十二個月組織一次演練，并認真對演練情況進行分析總結，立即調整完善應急預案。10監(jiān)督管理10.1應急培訓和演練10.1.1培訓計劃和實施應急作業(yè)人員、管理人員、指揮人員及其它應急人員培訓工作應列入綜合管理人力資源專員部年度培訓計劃，并由安全環(huán)境保護部門組織實施；10.1.2培訓要求應急預案培訓結束后應進行總結，內(nèi)容包含：培訓時間；培訓內(nèi)容；培訓老師；培訓人員；培訓效果；培訓考評統(tǒng)計。10.1.3演練頻次海南國恒石油化工應急指揮中心每十二個月進行一次;每六個月進行一次;基層單位每三個月組織一次演練。10.1.4演練要求演練之前做好策劃，演練過程做好統(tǒng)計，演練結束做好總結，總結內(nèi)容應包含：演練組織單位、時間、地點、參與人員；演練科目和內(nèi)容；演練環(huán)境內(nèi)容描述；演練起止時間；演練動用設備、物資、經(jīng)費統(tǒng)計；演練效果；連續(xù)改善提議；演練過程統(tǒng)計文字、音像資料。10.1.5考評要求要組織考評組對演練全過程進行跟蹤考評和評判,做好考評統(tǒng)計和不符合項統(tǒng)計。10.2應急預案管理10.2.1預案修訂10.2.1.1因下列原因，需要立即對應急預案作對應調整和修訂：新法律法規(guī)、技術標準頒布實施；相關法律法規(guī)、標準修訂；演練或事件處理中