專家解讀四項(xiàng)新標(biāo)

專家解讀：煙花爆竹4項(xiàng)新國標(biāo)近日，我們邀請(qǐng)了全國煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任委員黃茶香教授就2月4日發(fā)布的煙花爆竹4項(xiàng)新國標(biāo)進(jìn)行解讀，并對(duì)大家關(guān)心的問題進(jìn)行了解答。問：煙花爆竹的用途都有哪些？答：煙花爆竹作為一種傳統(tǒng)產(chǎn)品，家家戶戶逢年過節(jié)或家逢喜事都喜歡燃放一些。近年來，國家層面或國際上的一些慶?；顒?dòng)，也都會(huì)有煙火表演。例如大家熟知的第29屆奧運(yùn)會(huì)、國家60周年國慶、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)，南京青奧會(huì)、APEC會(huì)議等，煙火的燃放都是亮點(diǎn)。在較大型的國事活動(dòng)中，煙花能很好地襯托氣氛，同時(shí)也能讓國際友人留下很深的印象。煙花爆竹更主要是代表一種喜慶的氣氛。問：我們能夠看到煙花燃放時(shí)非常漂亮，請(qǐng)您為我們介紹一下它背后的標(biāo)準(zhǔn)是什么樣的？制定煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)的作用是什么？相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)都分哪些方面？煙花爆竹作為傳統(tǒng)行業(yè)在中國已經(jīng)有1000多年歷史。從近些年的發(fā)展來看，標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)煙花爆竹行業(yè)的發(fā)展非?？臁?jù)我所知，近10年煙花爆竹的產(chǎn)量翻了5倍以上，產(chǎn)值達(dá)到500億以上。此外它還是一個(gè)重要的出口產(chǎn)品。煙花爆竹涉及火藥，對(duì)于安全性要求較高，從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及使用燃放都有相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。作為一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，煙花爆竹的標(biāo)準(zhǔn)起源于上世紀(jì)80年代，最早在1982年出現(xiàn)相關(guān)的產(chǎn)品方面標(biāo)準(zhǔn)。1989年全國煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立，同年誕生煙花爆竹第一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)。煙花爆竹的標(biāo)準(zhǔn)大致可劃分為四個(gè)層面：產(chǎn)品本身，1989年誕生第一個(gè)國標(biāo)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》，屬于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)過程方面，1989年頒布了《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652-89），這個(gè)規(guī)程在2012年改為《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》；1992年，工廠設(shè)計(jì)方面頒布《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》，2009年此標(biāo)準(zhǔn)修改為《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》；隨著大型國事和賽事逐漸增多，2009年9月1日頒布了煙花爆竹的燃放標(biāo)準(zhǔn)《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》。最近，交通運(yùn)輸部也提出有關(guān)運(yùn)輸方面的安全規(guī)范，并且立項(xiàng)了一個(gè)關(guān)于“煙花爆竹陸路運(yùn)輸”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，此外還有三個(gè)方面的規(guī)范同步啟動(dòng)：運(yùn)輸電子名錄；海運(yùn)運(yùn)輸規(guī)范；運(yùn)輸電子管理規(guī)范。其中《煙花爆竹安全與質(zhì)量》是這個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上共分為九大類。這次新頒布標(biāo)準(zhǔn)中的《煙花爆竹組合煙花》和《煙花爆竹禮花彈》就是其中的兩大類。另外，煙花爆竹的包裝和標(biāo)志屬于重要的強(qiáng)制性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。問：這次新頒布的四項(xiàng)新國標(biāo)都有哪些亮點(diǎn)？答：這次新頒布的四項(xiàng)新國標(biāo)中，有三項(xiàng)是2004年和2009年標(biāo)準(zhǔn)的修訂版，其中關(guān)于煙花爆竹的包裝標(biāo)準(zhǔn)是這次發(fā)布的一個(gè)全新標(biāo)準(zhǔn)?！稛熁ū窠M合煙花》的第一版標(biāo)準(zhǔn)是在2004年公布，2005年3月1日正式實(shí)施，距離現(xiàn)在已經(jīng)快10年時(shí)間?？梢钥闯鼋M合煙花的發(fā)展非常快，這些都跟標(biāo)準(zhǔn)的制定以及市場(chǎng)的需求有很大關(guān)系。這四項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)分別從煙花爆竹的燃放性能、規(guī)格、藥量等方面做了詳細(xì)規(guī)定，其中包裝和標(biāo)志是在運(yùn)輸和消費(fèi)者使用方面進(jìn)行了規(guī)定。國家在2004年出臺(tái)《煙花爆竹組合煙花》和《煙花爆竹禮花彈》的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這兩類產(chǎn)品的發(fā)展都起到了非常積極的作用，也取得了較快的發(fā)展。目前，煙花爆竹的組合煙花已經(jīng)占到了總消費(fèi)量的60%以上。煙花爆竹的禮花彈在2000年以前，主要以出口為主，國內(nèi)的消費(fèi)量還是比較低的。2000年以后，隨著國內(nèi)大型活動(dòng)的增加，大型焰火燃放呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢(shì)。禮花彈的燃放有一些特殊性，除了需要購買禮花彈本身之外，還需要發(fā)射炮筒、火藥等特殊的配置，甚至在今天，還需要一些電子設(shè)備控制燃放過程。作為消費(fèi)量最大的個(gè)人組合煙花，這次的修訂做了很大調(diào)整：第一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。之前只是對(duì)產(chǎn)品的高度和底面的比值做了要求，但是對(duì)高度沒有做具體要求。新的標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于個(gè)人燃放類的組合煙花，它的最高高度是300mm，單發(fā)的內(nèi)徑是30mm，高度與底面的比值從原來的2.0修改為現(xiàn)在的1.5，平穩(wěn)性更好。第二是藥量。從原來的單發(fā)60克調(diào)整到現(xiàn)在的25克；如果是一個(gè)完整的組合煙花，原來的藥量最大是3000克，現(xiàn)在是1200克，降低了大概1/3的幅度，安全性更高。第三是對(duì)組合煙花的引燃裝置做了詳細(xì)規(guī)定。包括點(diǎn)火眼引必須是綠色的安全引線；對(duì)點(diǎn)火眼引的牢固性也做了要求，一般無法扯出這根引線；引燃時(shí)間比以前更嚴(yán)格、更精確，原來是6-12秒，現(xiàn)在是5-8秒。第四是從環(huán)保和材質(zhì)方面做了調(diào)整和修改。新的個(gè)人燃放類產(chǎn)品中對(duì)環(huán)境和對(duì)身體有害的鉛等化合物現(xiàn)在是要求強(qiáng)制禁用。第五是對(duì)燃放性能的控制做了限制。包括燃放高度的最高和最低等因素都做了限定，這樣對(duì)于普通消費(fèi)者會(huì)有一個(gè)可控的范圍。此外是燃放的軌跡，包括橫向的以及落下的物質(zhì)都做了明確的規(guī)定。例如落下的物質(zhì)如果帶火，則限定在8米以內(nèi)。同時(shí)對(duì)于沒有明火、沒有溫度、也沒有重量的紙塊也限制了其下落的范圍，不能讓它掉得無限遠(yuǎn)，等等。在禮花彈產(chǎn)品上，新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)藥量進(jìn)行了規(guī)定。尤其對(duì)爆炸的最低高度和最高高度做了限制。重點(diǎn)是新標(biāo)準(zhǔn)中還對(duì)水上禮花彈和禮花花束之間的距離做了特別規(guī)定。舊版標(biāo)準(zhǔn)中很多比較含糊的方面，新標(biāo)準(zhǔn)都做了細(xì)致的具體限定，例如最遠(yuǎn)的距離等，都依據(jù)實(shí)際情況和預(yù)想安全要求，做了詳細(xì)限制。在包裝方面，煙花爆竹的包裝有運(yùn)輸包裝和銷售包裝。包裝最主要的作用是保護(hù)煙花爆竹產(chǎn)品，尤其是運(yùn)輸包裝，可以起到提升安全系數(shù)的作用。從專業(yè)角度來講，煙花爆竹雖然有其危險(xiǎn)性，但也并不需要特別的工具和道路來運(yùn)輸。隨著技術(shù)的發(fā)展和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，包裝前的產(chǎn)品本身已經(jīng)足夠安全，例如煙火藥，要經(jīng)過75°48小時(shí)的烘烤等。因此如果沒有特別的外力作用，煙花爆竹本身不會(huì)輕易燃燒爆炸。包裝之后，一般要做整箱包裝好產(chǎn)品的12米跌落實(shí)驗(yàn)，以確保在運(yùn)輸途中不會(huì)因跌落而產(chǎn)生爆炸。對(duì)于銷售包裝，要保證產(chǎn)品中的火藥不會(huì)泄露出來。因此標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)目前9大類產(chǎn)品的運(yùn)輸包裝和銷售包裝都分別做了詳細(xì)規(guī)定。比較特殊一點(diǎn)的就是禮花彈，因?yàn)楫a(chǎn)品的特殊性，禮花彈的包裝外紙外包箱應(yīng)使用了5層以上的瓦楞紙箱，里面還有5層內(nèi)襯，相當(dāng)于10層保護(hù)。包裝中要有內(nèi)卡，防止它在包裝里碰撞。此外還有一些包裝中要有填充物，緩沖在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的顛簸和磕碰，防止震動(dòng)。在標(biāo)志方面，除了產(chǎn)品本身的基本信息要清晰完整，例如產(chǎn)品屬于哪一類哪個(gè)級(jí)別等；此外特別要求標(biāo)志要附著在產(chǎn)品上，不能與產(chǎn)品脫離。煙花爆竹通常分為個(gè)人燃放和專業(yè)燃放，專業(yè)燃放使用了紅色字體，提醒這類產(chǎn)品相對(duì)會(huì)更加危險(xiǎn)。對(duì)于普通百姓，要使用個(gè)人燃放類產(chǎn)品，它們使用了綠色字體，字體不小于28mm。個(gè)人燃放類產(chǎn)品外觀可以是彩色的，專業(yè)燃放類產(chǎn)品必須是純色的。除了這些，煙花爆竹產(chǎn)品還必須要有燃放說明和警示語。其中燃放說明相當(dāng)于其產(chǎn)品的使用說明，告訴消費(fèi)者怎么燃放。警示語相當(dāng)于提示語和注意事項(xiàng)。這次對(duì)于9大類產(chǎn)品標(biāo)志的針對(duì)性非常強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了一一對(duì)應(yīng)的規(guī)范。問：新國標(biāo)對(duì)于企業(yè)或者行業(yè)，將會(huì)帶來哪些影響？答：在新國標(biāo)發(fā)布以后，對(duì)行業(yè)的規(guī)范以及對(duì)企業(yè)的規(guī)范都會(huì)起到很大的作用。煙花爆竹有它自己的特殊性，它的生產(chǎn)企業(yè)大都集中在農(nóng)村，企業(yè)的工人也以農(nóng)民為主，作為這個(gè)行業(yè)來講，尤其是近十年，對(duì)行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)的理解和參與度都在大大提高。企業(yè)的參與力度比以前積極很多。從另一方面我們可以感受到企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知、理解和推進(jìn)都有在不斷加強(qiáng)。所以在新標(biāo)準(zhǔn)推出之始，首先也要相應(yīng)地把標(biāo)準(zhǔn)宣貫做好；其次引導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。大多數(shù)企業(yè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)工作還是非常支持并積極配合的，同時(shí)，國家也需要做好監(jiān)管。尤其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力的企業(yè)，要有嚴(yán)格的配套措施進(jìn)行監(jiān)督管理，充分保障標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果。問：請(qǐng)您介紹一下目前煙花爆竹整個(gè)行業(yè)的情況。答：如上面所說，煙花爆竹在近十年呈現(xiàn)出了上升的趨勢(shì)，產(chǎn)值也達(dá)到了500多億元。行業(yè)內(nèi)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)還是比較重視，近一兩年有關(guān)媒體對(duì)煙花爆竹的報(bào)道也逐漸增多，除了安全，也講到了環(huán)保。但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不應(yīng)該大的產(chǎn)品卻超大，因此這次標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，對(duì)規(guī)范整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展會(huì)起到很好的作用。當(dāng)然，在這樣一個(gè)調(diào)整階段，小企業(yè)不可避免也會(huì)受到不同程度的影響和沖擊。從目前看，煙花爆竹已經(jīng)開始從非主產(chǎn)區(qū)向主產(chǎn)區(qū)集中。就2013-2014年的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，煙花爆竹的產(chǎn)值應(yīng)該下降，但從煙花爆竹的主產(chǎn)區(qū)瀏陽來說，2013年產(chǎn)值到了190.9億，2014年首次突破200億元，達(dá)到202億。可以說，整個(gè)行業(yè)正在向正規(guī)和品牌化方向挺進(jìn)。問：國外在煙花爆竹這個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)具體是什么情況，跟國內(nèi)有哪些不同？答：煙花爆竹發(fā)源于中國，目前來講，中國也是煙花爆竹最大的生產(chǎn)國和消費(fèi)國。但實(shí)際上，其標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)源于歐洲，歐洲國家對(duì)煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)的概念相對(duì)還是比較先進(jìn)。目前國際上的煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)有幾大系列：中國，最早在1989年發(fā)布第一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)；歐盟里面英國的標(biāo)準(zhǔn)是1988年首次發(fā)布，成為歐盟標(biāo)準(zhǔn)；日本自成體系，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比較完善。從區(qū)別來看，中國講得更多是系統(tǒng)，2004年我們的標(biāo)準(zhǔn)中有14大類，之后修改為9大類。歐洲一共有30幾類，更多是直接對(duì)應(yīng)產(chǎn)品進(jìn)行要求。美國一共有13類。在這次新出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)中，我們就特別借鑒了國外的一些標(biāo)準(zhǔn)。2011年9月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)管理局（ISO/TMB）通過98號(hào)決議，由中國承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織煙花爆竹技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC264）秘書處工作。秘書處落戶湖南，由國家煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心承擔(dān)。隨著中國在標(biāo)準(zhǔn)化方面不斷走向國際，通過秘書處的平臺(tái)，國際上對(duì)中國的工作也有了越來越多的認(rèn)可與肯定。2012年在瀏陽開第一次年會(huì)。第二次工作組會(huì)議在中國江蘇宜興。這些都為中國的標(biāo)準(zhǔn)化工作在國際上贏得很好的口碑。問：煙花爆竹目前能不能夠通過電商渠道購買？會(huì)不會(huì)產(chǎn)生運(yùn)輸、使用方面的隱患？我們也曾經(jīng)跟企業(yè)探討過，在配送的時(shí)候，包括最小包裝的要求，在配送過程中是不是要用專用的車？是不是能夠跟其他的商品一樣？現(xiàn)在其實(shí)在日本、歐美等國家，其C、D級(jí)產(chǎn)品（即面向老百姓的產(chǎn)品）經(jīng)過檢驗(yàn)以后是可以直接進(jìn)超市的。隨著我們國家標(biāo)準(zhǔn)做的更細(xì)，將來這方面是完全可行的，只要達(dá)到安全就可以。問：消費(fèi)者在使用和選購上有哪些注意事項(xiàng)？答：首先，從標(biāo)識(shí)上辨認(rèn)。普通老百姓只能買個(gè)人燃放類的，在產(chǎn)品和運(yùn)輸包裝上都標(biāo)注有“個(gè)人燃放類”。其次，購買要到正規(guī)的商家，煙花爆竹的生產(chǎn)和銷售都是許可證制度，不能隨便售賣的。比如“YH”后面會(huì)有許可證號(hào)碼，代表這個(gè)產(chǎn)品是正規(guī)的。一般正規(guī)產(chǎn)品上這些標(biāo)識(shí)的清晰度都會(huì)比較好。第三，燃放場(chǎng)地盡