新《安全生產(chǎn)法》圖解

新《安全生產(chǎn)法》圖解劉斌

01總則02生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件安全生產(chǎn)法相關(guān)法律行政法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)宏觀管理建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程基本保證組織制定并實施安全教育和培訓(xùn)計劃保證安全投入的有效實施日常管理監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)，消除事故隱患組織制定并實施應(yīng)急預(yù)案及時、如實報告事故安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求安全生產(chǎn)責(zé)任制落實責(zé)任人員責(zé)任范圍考核標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督考核安全投入規(guī)定費用提取、使用和監(jiān)督管理辦法制定財政部安監(jiān)總局有關(guān)部門單位投入決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人投資人?？顚Ｓ冒踩芾頇C(jī)構(gòu)和人員100人以上企業(yè)——設(shè)機(jī)構(gòu)，配專職人員金屬冶煉安全機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員危險物品職責(zé)組織參與擬定制度、規(guī)程、預(yù)案安全教育培訓(xùn)并記錄應(yīng)急演練監(jiān)督落實重大危險源管理措施隱患整改措施自我實施檢查安全、排查隱患制止和糾正“三違”保障措施依法履職聽取意見保障待遇任免告知能力要求考核注冊特種作業(yè)持證上崗從業(yè)人員教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)目的熟悉規(guī)章和規(guī)程掌握技能了解應(yīng)急知悉權(quán)利和義務(wù)勞務(wù)派遣（統(tǒng)一管理：同時進(jìn)行崗位操作規(guī)程和技能教育培訓(xùn)）實習(xí)生（單位和學(xué)校進(jìn)行教育培訓(xùn)）建立檔案“四新”教育建設(shè)項目“三同時”主體工程安全設(shè)施同時設(shè)計施工投入使用按設(shè)計施工對質(zhì)量負(fù)責(zé)驗收建設(shè)項目安全評價礦山金屬冶煉危險物品（生產(chǎn)、儲存、裝卸）設(shè)計人設(shè)計負(fù)責(zé)設(shè)計單位審查人審查責(zé)任審查部門安全警示標(biāo)志經(jīng)營場所設(shè)施設(shè)備安全設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)設(shè)計、制造、安裝、使用、維修、報廢記錄簽字檢測維修保養(yǎng)明顯危險物品容器、運輸工具及特種設(shè)備專業(yè)生產(chǎn)檢驗、檢測合格專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)結(jié)果取得使用證或安全標(biāo)志投入使用落后工藝、設(shè)備淘汰國家安監(jiān)總局公布嚴(yán)重危及目錄工藝設(shè)備省市區(qū)安監(jiān)局公布一般危及目錄工藝設(shè)備不得使用法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)危險物品監(jiān)督管理危險物品生產(chǎn)儲存運輸經(jīng)營使用處置執(zhí)行建立接受采取專門安全制度可靠安全措施部門依法監(jiān)督重大危險源管理登記建檔定期檢測、評估、監(jiān)控制定應(yīng)急預(yù)案告知應(yīng)急措施備案安監(jiān)部門地方人民政府有關(guān)部門隱患排查治理單位健全管理制度采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患如實記錄治理情況通報從業(yè)人員建立健全督辦制度督促消除縣以上人民政府場所及宿舍安全距離疏散要求標(biāo)志明顯保持暢通（不鎖、不堵）危險作業(yè)管理危險作業(yè)爆破吊裝規(guī)定的危險作業(yè)從業(yè)人員管理教育督促執(zhí)行危險因素防范措施應(yīng)急措施如實告知規(guī)章制度操作規(guī)程正確佩戴勞保用品提供費用組織培訓(xùn)交叉作業(yè)及發(fā)包、出租安全管理簽訂協(xié)議明確職責(zé)采取措施檢查協(xié)調(diào)事故管理參加工傷保險安全責(zé)任險發(fā)生事故負(fù)責(zé)人立即組織搶救調(diào)查處理積極配合03權(quán)利和義務(wù)合同訂立載明事項保障、防止、保險不免（減）責(zé)生死合同無效、且違法自用勞務(wù)被派遣勞務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利知情權(quán)建議權(quán)監(jiān)督權(quán)處置權(quán)保險與賠償權(quán)自用勞務(wù)被派遣勞務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)自用勞務(wù)被派遣勞務(wù)現(xiàn)場遵章守紀(jì)服從管理自覺接受安全教育培訓(xùn)報告不安全因素管理及時處置隱患工會職責(zé)（權(quán)利）工會權(quán)利對建設(shè)項目的安全設(shè)施提出意見對違法行為要求糾正和對安全工作提出建議參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理04監(jiān)督管理縣以上政府組織部門進(jìn)行管理對區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查職能部門按照分類分級要求制定年度監(jiān)督檢查計劃按照計劃進(jìn)行監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)隱患及時處理嚴(yán)格部門審批和監(jiān)督檢查核準(zhǔn)法律審查批準(zhǔn)頒發(fā)執(zhí)照注冊法規(guī)審查驗收正常生產(chǎn)取締、處理撤銷批準(zhǔn)不收費不指定產(chǎn)品權(quán)利約束執(zhí)法職權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營單位的配合義務(wù)調(diào)查取證檢查查閱資料了解情況行政處罰依法處罰執(zhí)法文書隱患處理立即排除撤出人員、暫時停產(chǎn)強制措施查封或暫扣設(shè)備、器材查封或暫扣危險物品查封生產(chǎn)場所監(jiān)督人員的職權(quán)停供能源的配合與提前一天書面通知檢查要求人員要求忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法出示證件、保守商業(yè)秘密檢查要求做好記錄、會簽、報告聯(lián)合檢查、互通情況、及時移送監(jiān)察與中介規(guī)定行政監(jiān)察的依據(jù)是行政監(jiān)察法，對象是國家公職人員。有資質(zhì)評價認(rèn)證負(fù)責(zé)結(jié)果檢測檢驗安全舉報及信息公開制度單位和個人舉報居委會、村委會報告安監(jiān)部門建立舉報平臺及違法信息庫公益宣傳、輿論監(jiān)督獎勵違法信息公開應(yīng)急管理體系05應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理政府建立救援體系重點單位建立組織專職人員應(yīng)急設(shè)備、器材、物資定期維護(hù)、演練銜接事故報告事故現(xiàn)場人員單位負(fù)責(zé)人組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報告上報事故瞞報、謊報、遲報事故救援事故報告部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場組織救援警戒、疏散統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動、支持配合事故調(diào)查事故調(diào)查原則：科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效任務(wù)：及時、準(zhǔn)確查清原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，對責(zé)任者提出處理意見后期工作：公布調(diào)查報告，事故單位落實整改措施，安監(jiān)部門監(jiān)督檢查。行政部門事故責(zé)任追究。定期統(tǒng)計分析事故情況，并向社會公布。06法律責(zé)任生產(chǎn)安全法律責(zé)任民事責(zé)任（票子）行政責(zé)任（位子）刑事責(zé)任（根子）經(jīng)濟(jì)賠償或補償；消除影響或道歉主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)執(zhí)行部門個人：行政處分（警告、記過、降職及撤職）與行政處罰（拘留、罰款或限制任職）單位：責(zé)令改正、罰款、暫扣證照、停產(chǎn)關(guān)閉安監(jiān)及行業(yè)管理職能、監(jiān)察部門公安部門人民政府人民法院法律責(zé)任范圍單位人員安全監(jiān)管部門（國家機(jī)關(guān)部門）、中介機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位公職人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他責(zé)任人對事故發(fā)生單位及責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰

事故等級單位罰款單位責(zé)任人罰款一般事故20~50萬元上年收入的30%較大事故50~100萬元上年收入的40%重大事故100~500萬元上年收入的60%特別重大事故500~1000萬元上年收入的80%情況特別嚴(yán)重1000~2000萬元上年收入的100%公職人員違法責(zé)任依法處分乃至追究刑事責(zé)任不作為：發(fā)現(xiàn)違法行為及重大隱患不處理亂作為：對不符合安全條件的事項予以批準(zhǔn)或驗收，收取審查與驗收費用或指定產(chǎn)品，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊降級、撤職、退還費用，主刑及附刑技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任機(jī)構(gòu)類型評價認(rèn)證檢測檢驗違法行為出具虛假證明對機(jī)構(gòu)處罰吊銷資質(zhì)、沒收違法所得罰款10~20萬元罰款2~5倍違法所得連帶賠償，追究刑事責(zé)任對責(zé)任人的處罰罰款2~5萬元追究刑事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任法律內(nèi)容責(zé)任制及規(guī)章制度、操作規(guī)程安全投入及教育、標(biāo)志機(jī)構(gòu)與人員、評價、認(rèn)證、檢測、驗收交叉作業(yè)及分包租賃、危險作業(yè)應(yīng)急管理及事故救援調(diào)查對機(jī)構(gòu)處罰吊銷資質(zhì)罰款2~50萬元罰款2~5倍違法所得賠償，追究刑事責(zé)任對責(zé)任人處罰暫扣或吊銷證書，限制從業(yè)罰款1~5萬元追究刑事責(zé)任從業(yè)人員違章的法律責(zé)任批評教育給予處分追究刑事責(zé)任現(xiàn)場管理人員生產(chǎn)經(jīng)營單位司法機(jī)關(guān)危險物品易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品重大危險源危險物品、數(shù)量超過臨界量的生產(chǎn)、搬運、使用或儲存單元07附則事故分類一般事故：亡1~2人，重傷<10人，損失<1千萬元。較大事故：亡3~9人，重傷10~49人，損失1~5千萬元重大事故：亡10~29人，重傷50~99人，損失5千萬~1億元特別重大事故：亡≧30人，重傷≥100人，損