服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告調(diào)研報告

效勞業(yè)進(jìn)展調(diào)研報告4篇為深入全面了解xx縣養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)的根本狀況，探究解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與有關(guān)部門聯(lián)合成立調(diào)研組，深入基層進(jìn)展調(diào)研，摸底調(diào)查，重點對居家養(yǎng)老、住養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、家政效勞機(jī)構(gòu)等幾個方面進(jìn)展認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查狀況報告如下：一、全縣養(yǎng)老效勞業(yè)機(jī)構(gòu)的根本狀況xx22XX121.4070萬人，60歲以上老年人16.9530萬人，占全縣總?cè)丝诘?3.96%，老齡化形勢格外嚴(yán)峻。近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加快進(jìn)展養(yǎng)老效勞業(yè)的意見》(魯政辦發(fā)〔XX〕25號文件)和市政府《進(jìn)一加快養(yǎng)老效勞業(yè)進(jìn)展的意見》(菏政發(fā)〔XX〕42號文件)，加快養(yǎng)老效勞業(yè)進(jìn)展，特別是在財力有限的狀況下，全縣各級政府采取樂觀措施，廣泛發(fā)動社會力氣，多形式、多渠道投資，成立不同檔次的社會養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)，大力進(jìn)展農(nóng)村五保供給事業(yè)。截止XX年3月底，全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)29處，其中：現(xiàn)有住養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)(包括敬老院、老年公寓、老年效勞中心)共20所，共有床位2429個，全縣五保對象達(dá)5193人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院集中供給對象1572人，集中供給率為30.27%，老年公寓、老年效勞中心兩處養(yǎng)老人員240人，平均收費標(biāo)準(zhǔn)分別為450元/月、710元/月。全縣居家養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)5處，老年康復(fù)護(hù)理效勞機(jī)構(gòu)4處，護(hù)理人員153人，隨著養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)治理和效勞水平的不斷提高，加上人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村家庭條件好、子女務(wù)工在外的“空巢老人”需要養(yǎng)老效勞的越來越多，我縣目前正在加大對局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的投入，進(jìn)展改建、擴(kuò)建，加大對五保對象的供給率，使老年人共享社會進(jìn)展成果。二、存在的主要問題及緣由分析1、養(yǎng)老效勞力量缺乏。全縣養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)中、住養(yǎng)機(jī)構(gòu)占20所，但由于住養(yǎng)機(jī)構(gòu)大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院，根本上接納的有自理力量、半自理力量的農(nóng)村老人。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒形成規(guī)模，養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)少，入住率不高，農(nóng)村敬老院的硬件設(shè)施跟不上，由于資金缺乏，從環(huán)境、床位和設(shè)施上，與養(yǎng)老效勞需求和精神需求有肯定差距。2、養(yǎng)老效勞從業(yè)人員缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院工作人員的配備，大多是民政助理員擔(dān)當(dāng)院長，工作人員既當(dāng)治理人員又當(dāng)護(hù)理人員，且年齡偏大，文化素養(yǎng)、專業(yè)程度不高等問題，面對五保對象孤寡老人是社會弱勢群體，治理工作難度較大，難以溝通，有肯定文化學(xué)問的年青人和專業(yè)人士不愿干護(hù)理，再加上護(hù)理人員感到責(zé)任重，工作格外辛苦，收入不高，加之受傳統(tǒng)世俗觀念影響，很多人認(rèn)為侍侯老人又臟又累，是低人一等的工作，導(dǎo)致護(hù)理人員缺乏，護(hù)理人員難招。3、政策落實不到位，近年來，國家為進(jìn)展養(yǎng)老效勞相繼出臺了一些優(yōu)待政策，本意是鼓舞民間資本進(jìn)入老年效勞業(yè)，為政府、社會、家庭分憂，但是有關(guān)政策都屬于指導(dǎo)性文件，沒有具體的優(yōu)待政策措施，操作性不強(qiáng)，比方：我縣xx縣老年公寓是民辦機(jī)構(gòu)，投入大量的資金，是屬于福利性企業(yè)，收入標(biāo)準(zhǔn)低，利潤少，再加上水、電、暖的供給，水和電的治理屬企業(yè)，這就造成老年公寓很難享受水、電等優(yōu)待政策問題，由于養(yǎng)老效勞業(yè)機(jī)構(gòu)是微利甚至無利，很多民間資本不愿投入養(yǎng)老效勞等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。只能靠政府投入來解決這些問題。4、政府投入缺乏。由于我縣是在經(jīng)濟(jì)欠興旺的狀況下進(jìn)入人口老齡化，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過收費的方式增加收入到底有限，而且可能由于提高收費而提高了民辦養(yǎng)老效勞的“門檻”，再加上農(nóng)村老人收入相對較低，把一些低收入老人檔在門外。農(nóng)村五保對象靠敬老院來供養(yǎng)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入受到影響，經(jīng)濟(jì)水平落后，使得養(yǎng)老投入缺乏，全部供給五保老人很難到達(dá)，由于受床位、條件的限制，很難滿足農(nóng)村五保對象及以外的養(yǎng)老需求，無法滿足社會養(yǎng)老的需要，也制約了養(yǎng)老效勞業(yè)的進(jìn)展。5、居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理在農(nóng)村屬于空白。居家養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)由于受到人居環(huán)境區(qū)域的影響，農(nóng)村相對分散，城區(qū)人口相對集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)農(nóng)村居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理是空白地帶，城區(qū)主要是效勞于有肯定收入的退離休人員和有經(jīng)濟(jì)來源的“空巢老人”，但面對社會老齡化的快速進(jìn)展，很難滿足社會養(yǎng)老需求。6、臨終關(guān)心效勞缺乏。xx縣老年住養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)入住老人大局部是能夠自理或半自理的老年病人，但目前狀況來看，對不能自理的老年病人，缺乏臨終關(guān)心的效勞機(jī)構(gòu)，由于臨終關(guān)心護(hù)理工作相對辛苦，往往簡潔引起沖突糾紛，治理難度大，對這樣的效勞機(jī)構(gòu)民間資本一般不愿投入。三、進(jìn)展養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)的對策。1、加大宣傳力度，針對社會上還存在著對養(yǎng)老效勞人員的偏見，要大力開展敬老養(yǎng)老助老宣傳教育，把傳統(tǒng)孝道的精華與時代精神相結(jié)合，賜予的內(nèi)涵，形成型的孝文化。要廣泛培育和樹立時代敬老先進(jìn)典型，把老齡宣傳納入社會宣傳的重要內(nèi)容，通過開展養(yǎng)老效勞先進(jìn)單位，先進(jìn)個人評比活動，樹立為老效勞榮耀的理念，提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的社會地位，進(jìn)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定養(yǎng)老效勞隊伍。2、加大政府指導(dǎo)、支持力度、調(diào)動社會力氣參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一是要認(rèn)真爭論制定加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)展的宏觀規(guī)劃。把它納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的整體規(guī)劃中，優(yōu)先立項，統(tǒng)籌安排，調(diào)配資源，整合力氣，從根本上保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的快速進(jìn)展。二是在修建住宅小區(qū)時就把老年效勞配套設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，要求有肯定的公共室內(nèi)活動面積，通過制定規(guī)劃、合理布局，充分利用現(xiàn)有閑置資源，運用市場經(jīng)營機(jī)制，利用文化大院，聯(lián)合利用效勞設(shè)施和效勞工程，提高養(yǎng)老效勞設(shè)施使用率和效勞率，逐步形成為老效勞網(wǎng)絡(luò)。三是要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實施多方面的政策扶持。在公益用地和建設(shè)用地中優(yōu)先安排養(yǎng)老效勞設(shè)施的建設(shè)用地，加大政府對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入，提高效勞質(zhì)量，增加老人入住率，最大限度的鼓舞和支持社會力氣參與、興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實享受優(yōu)待政策，吸引民間資本興辦各類老年效勞機(jī)構(gòu)，為老年人供給全方位的市場效勞等。3、加大護(hù)理人員的培訓(xùn)力度。增加從業(yè)人員，提高治理水平和效勞水平，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老效勞業(yè)的特別性，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)社工學(xué)問培訓(xùn)的社會工作者參與，加快效勞隊伍專業(yè)化建設(shè)步伐，以便更好地效勞于老人，提高治理水平和效勞水平，影響和帶動整個社會福利事業(yè)的進(jìn)展。4、進(jìn)一步健全和完善養(yǎng)老保障制度。在目前現(xiàn)有養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)不能滿足老年人的需求的狀況下，要進(jìn)一步對涉及老年人切身利益的農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障，型農(nóng)村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險做為民生保障來重視，解決老年人的根本生活所需，面對龐大的老齡隊伍，從社會各個方面來關(guān)注、重視老齡工作，加快為老服務(wù)建設(shè)步伐，彌補(bǔ)養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)不能滿足需要的狀況，使大多數(shù)老年人享受到社會進(jìn)展的成果。今年以來，我鎮(zhèn)效勞業(yè)進(jìn)展切實抓住城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，立足實際，攻堅克難，務(wù)實創(chuàng)，統(tǒng)籌進(jìn)展，全鎮(zhèn)效勞業(yè)連續(xù)保持了快速增長的良好進(jìn)展態(tài)勢，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了的增長。一、今年以來進(jìn)展效勞業(yè)進(jìn)展的根本狀況。1—12月份，我鎮(zhèn)完成效勞業(yè)納稅營銷196865萬元，同比增長99.92%，占年打算目標(biāo)的116.87%；完成國地兩稅5712.04萬元，同比增長39.86%；完成固定資產(chǎn)投入36206萬元，占年打算目標(biāo)的80.46%，其中，完成經(jīng)營性投入5550萬元，占年打算目標(biāo)的55.5%。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，我鎮(zhèn)效勞業(yè)進(jìn)展勢頭較好，增長速度較快，基本到達(dá)或超過了進(jìn)度要求，這主要得益于引進(jìn)公司的快速見效。其中引進(jìn)的3家運輸公司估量今年可增銷售15000萬元，引進(jìn)的3家貿(mào)易公司可增銷售8個億；同時，通過良好的效勞，派克貿(mào)易可比去年增加銷售3億元。在抓好現(xiàn)生產(chǎn)的根底上，我們還大力抓了招商引資，目前，有銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批工程正在洽談之中，保證了效勞業(yè)的可持續(xù)進(jìn)展。二、效勞業(yè)重大工程建設(shè)推動狀況。依據(jù)年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)對重大工程高度重視，專人負(fù)責(zé)，層層落實，各工程正按打算有序推動。1、大合速二期工程。該工程主要包括三個局部，分別是：、登山步道?？傞L874.9米，已于6月份全部完工。、局部別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉(zhuǎn)入外場施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺，總長6800米，打算于月底前全部完工，溝通刪節(jié)號景區(qū)。、會議中心。該工程總建筑面積6000平方米，總投資3000萬元，十八灣旅游投資建設(shè)。目前，工程相關(guān)規(guī)劃圖紙正在22、生態(tài)休閑農(nóng)莊工程。該工程總建筑面積18000平方米，總投資13059萬元。目前，大棚主體、內(nèi)部各功能區(qū)工程建筑已根本完成，內(nèi)部設(shè)施正在調(diào)試之中；道路路面瀝青攤鋪也已完畢；外場綠化正在加緊施工中，已鋪設(shè)草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；效勞員培訓(xùn)工作已全面開放；同時，相關(guān)手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，9月5日由特地召集有關(guān)部門在召開協(xié)調(diào)會，對資金、工程進(jìn)度及相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)展了專題協(xié)調(diào)。整個工程103、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿(mào)街店面工程。該工程總建筑面積20萬平方米，總投資2XX萬元。目前，該工程主體建筑已完工，外墻裝飾已全部完畢，外場綠化施工正在緊急施工中。同時，已開頭招租拍賣預(yù)備工作。104、集鎮(zhèn)1號拍賣地塊。該工程位于集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬平方米，總投資1.7億元，由市40畝、建筑面積4萬平方米已開工建設(shè)，售樓籌備處也正在建設(shè)中。三、效勞業(yè)進(jìn)展工作中存在的問題。我鎮(zhèn)效勞業(yè)雖然得到了較快的進(jìn)展，但仍存在著一系列沖突和缺乏，主要為：一是地處遠(yuǎn)郊，效勞業(yè)受城市輻射的影響較小，長期以來處于一個相對局限的范圍內(nèi)進(jìn)展，進(jìn)展效勞業(yè)人氣缺乏；二是由于園區(qū)建設(shè)還未到達(dá)肯定的規(guī)模，園區(qū)建設(shè)的帶動效應(yīng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的集聚效應(yīng)、十八灣生態(tài)修復(fù)帶來的樂觀影響還未表達(dá)，鎮(zhèn)區(qū)人氣聚攏度不高，制約了三產(chǎn)效勞業(yè)的進(jìn)一步快速進(jìn)展。三是由于國家宏觀政策的影響，土地進(jìn)一步嚴(yán)格掌握，同時，資金的缺乏也制約了物流園的啟動建設(shè)等等，似的效勞業(yè)進(jìn)展缺乏載體。四、下階段工作的主要思路及重點。下階段，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步立足胡埭實際，深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)展，加快形成“一帶二區(qū)”的進(jìn)展格局，具體為：1、以沿山沿湖自然資源為依托，以市建設(shè)“山水名城“為契機(jī)，依據(jù)湖光山水旅游城市的進(jìn)展方向，保護(hù)生態(tài)，突出自然景觀的建設(shè)和文化底蘊(yùn)的挖掘，高水平進(jìn)展休閑度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)，漸漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀光旅游帶”。2、以環(huán)湖大路、xx高速、鐵路的建成為契機(jī)，進(jìn)一步進(jìn)展沿路經(jīng)濟(jì)，合理定位，進(jìn)呈現(xiàn)代物流業(yè)，并結(jié)合xx地區(qū)性物流中心的根本功能定位，以物流為載體，依托工業(yè)安置區(qū)進(jìn)展生產(chǎn)資料的交易、流通，漸漸形成“綜合物流區(qū)”。3、以全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點為方向，以經(jīng)營城鎮(zhèn)為重點，依托集鎮(zhèn)區(qū)的土地優(yōu)勢和人口向集鎮(zhèn)集中的機(jī)遇，借助區(qū)外資本的力氣加快進(jìn)展房地產(chǎn)，逐步推出局部地塊，走向市場，樂觀引導(dǎo)農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中，增加集鎮(zhèn)的人氣；同時，以工業(yè)園建設(shè)為帶動，加快配套，進(jìn)展辦公、餐飲、住宿等配套效勞業(yè)，漸漸形成“集鎮(zhèn)中心商貿(mào)區(qū)”。通過高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場化運作，做到重點突破和全面進(jìn)展相結(jié)合，以人為本，科學(xué)布點，努力謀求胡埭效勞業(yè)的突破。一是抓好在建工程的快竣工。主要是四只重大工程的竣工運行。二是抓好意向工程的早落實。主要是銷售公司、著名汽車品牌4s店的落實簽約。三是抓好籌劃工程的規(guī)劃推介。目前，我鎮(zhèn)已邀請上海設(shè)計院對我鎮(zhèn)的效勞業(yè)工程進(jìn)展規(guī)劃設(shè)計，爭取早日拿出一套可行性方案；同時，進(jìn)一步做好對外推介招商。農(nóng)村效勞業(yè)是指效勞于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展，通過多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)進(jìn)展起來的一大產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成局部。它包括三個層面，一是農(nóng)、林、牧、漁效勞業(yè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的全部產(chǎn)業(yè)；三是農(nóng)村公共效勞業(yè)。進(jìn)展農(nóng)村效勞業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富有農(nóng)民、富強(qiáng)農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)進(jìn)展的一項重大舉措。農(nóng)村效勞業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成局部，它的富強(qiáng)和進(jìn)展對拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村就業(yè)時機(jī)，增加農(nóng)民收人都將有格外重要的作用。加快農(nóng)村效勞業(yè)進(jìn)展，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村效勞體系，必將大大地推動社會主義農(nóng)村建設(shè)。為深入探究我市農(nóng)村效勞業(yè)進(jìn)展的路子，我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和養(yǎng)殖戶，實行與有關(guān)專家、部門領(lǐng)導(dǎo)和種養(yǎng)殖業(yè)主座談爭論、實地考察等形式進(jìn)展調(diào)查了解，在深入調(diào)查爭論的根底上，通過分析探討，現(xiàn)就我市農(nóng)村效勞業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r、存在的問題及對策，提出了一些看法。一、我市農(nóng)村效勞業(yè)現(xiàn)狀近年來，我市以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村效勞業(yè)快速進(jìn)展，在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展等方面發(fā)揮了樂觀的作用。(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們?nèi)媛鋵嵵行暮褪∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，不斷加大惠農(nóng)措施，農(nóng)民生產(chǎn)樂觀性不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長，確保了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和社會的穩(wěn)定。截至目前，我市進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認(rèn)證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬畝；81個無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地到達(dá)140余萬畝，多個農(nóng)產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點奧運食品供給單位，56家食品基地和企業(yè)取得進(jìn)京資格?！捕场⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地，對農(nóng)產(chǎn)品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)708家，年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)1893家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動原料生產(chǎn)基地面積擴(kuò)大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷售總收入達(dá)230.54億元，帶動農(nóng)戶134.9萬戶，帶動基地農(nóng)民增加收入15.4億元，安排勞動力就業(yè)9.93萬人。(三)農(nóng)村效勞業(yè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會快速進(jìn)展，農(nóng)村效勞業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自XX年實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，全市共建農(nóng)家店4084家，現(xiàn)已掩蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的360(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)獲得長足進(jìn)展。我市立足資源優(yōu)勢，留意特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把進(jìn)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合起來，大力進(jìn)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工工程，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。目前全市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個，并且很好的發(fā)揮了農(nóng)民與市場、農(nóng)民與技術(shù)、農(nóng)民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準(zhǔn)、產(chǎn)銷渠道暢，農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例明顯提高，增加了駕馭市場和抵擋風(fēng)險的力量。〔五〕、農(nóng)業(yè)科技效勞體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)317個,科技效勞網(wǎng)絡(luò)已達(dá)485家，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員達(dá)3424人，市農(nóng)業(yè)綜合檢測中心等根底設(shè)施正在建設(shè)之中；通過實施科技特派員工程，全市已有XX名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農(nóng)村科技第一線，帶動農(nóng)戶40多萬戶，實施工程工程408個，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效6二、現(xiàn)階段農(nóng)村效勞業(yè)進(jìn)展中存在的問題我市農(nóng)村效勞業(yè)，盡管近年來已經(jīng)有所進(jìn)展，但是進(jìn)展農(nóng)村效勞業(yè)的思路還不夠明確，體制、機(jī)制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)效勞產(chǎn)業(yè)仍是帶動農(nóng)村效勞業(yè)的主要力氣，總量增長緩慢、進(jìn)展不平衡的沖突仍舊比較突出，主要表達(dá)在以下幾個方面：1、農(nóng)村效勞業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭力量弱的問題比較突出，吸取勞動力就業(yè)的力量有限，使農(nóng)民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)缺乏，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模；農(nóng)副產(chǎn)品檢測手段落后，檢測力氣薄弱，不能很好適應(yīng)市場進(jìn)展需要，影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入各大城市市場及高檔超市進(jìn)展銷售，導(dǎo)致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2、缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村效勞業(yè)構(gòu)造不合理。我國農(nóng)村效勞業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性效勞，而嚴(yán)重?zé)o視農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的建立和市場信息公布等經(jīng)營性效勞。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村效勞業(yè)根本處于自然進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應(yīng)劇烈的市場競爭，也難以取得農(nóng)村效勞業(yè)自身的發(fā)展，會成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是治理標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，多數(shù)僅是供給集中的交易場所，不能供給配套、系列化效勞；二是市場硬件設(shè)施不完善，普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)計量器具和先進(jìn)的信息連接公布平臺；三是市場交易者經(jīng)營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。4、農(nóng)村有用技術(shù)人才在數(shù)量、素養(yǎng)和構(gòu)造上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長等行業(yè)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。5、農(nóng)村效勞業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化水平低、競爭力量弱，抵擋風(fēng)險力量低。據(jù)調(diào)查，我市有相當(dāng)一局部農(nóng)村效勞業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶進(jìn)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，不能形成規(guī)模，自身經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)；業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟(jì)效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)村效勞業(yè)組織效勞功能弱，內(nèi)部約束機(jī)制及抵擋風(fēng)險的力量也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)價，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。三、農(nóng)村效勞業(yè)與現(xiàn)代效勞業(yè)聯(lián)動進(jìn)展的思路和對策國務(wù)院公布的《關(guān)于加快進(jìn)展效勞業(yè)的假設(shè)干意見》指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展的根本方略，大力進(jìn)展面對農(nóng)村的效勞業(yè)，不斷富強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為進(jìn)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動社會主義農(nóng)村建設(shè)效勞?！蔽沂修r(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到XX455.54萬噸、棉花9.2蔬菜〔含瓜果〕951.63萬噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬噸，農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費的需求，也為全省、全國做出了突出奉獻(xiàn)。隨著惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)進(jìn)展快速，人民生活消費對農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲趨勢將保持一個相當(dāng)長的時期，這是我們加快農(nóng)業(yè)進(jìn)展的絕好機(jī)遇。但同時也應(yīng)當(dāng)看到，由于我市農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制始終沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流淌，也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災(zāi)害影響等緣由，惠農(nóng)政策的好處、物價上漲的因素很大一局部被本錢提高所抵消，與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，進(jìn)展農(nóng)村效勞業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要和歷史必定。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足市情，把加快農(nóng)村效勞業(yè)進(jìn)展作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展的重要舉措?，F(xiàn)依據(jù)現(xiàn)代效勞業(yè)進(jìn)展趨勢和我市農(nóng)村效勞業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀，就進(jìn)一步加快農(nóng)村效勞業(yè)與現(xiàn)代效勞業(yè)聯(lián)動進(jìn)展的問題，提出如下建議：(一)上下聯(lián)動促進(jìn)農(nóng)村效勞業(yè)進(jìn)展。目前，我市已經(jīng)進(jìn)入加快推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展、解決“三農(nóng)”問題的高度動身，大力推動農(nóng)村效勞業(yè)進(jìn)展。一要認(rèn)真宣傳進(jìn)展農(nóng)村效勞業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一寬闊干部群眾的思想生疏，營造上下聯(lián)動的進(jìn)展氣氛；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農(nóng)村效勞業(yè)進(jìn)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成強(qiáng)有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的考核機(jī)制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村效勞業(yè)進(jìn)展上，要像抓工業(yè)、上工程那樣抓好農(nóng)村效勞業(yè)建設(shè)；三要構(gòu)筑農(nóng)村效勞業(yè)進(jìn)展平臺，供給多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農(nóng)村效勞業(yè)與城市效勞業(yè)之間的差距，為全面提高我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平制造有利條件；四鼓舞多種經(jīng)濟(jì)成分投資、參與我市農(nóng)村效勞業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我市現(xiàn)代效勞業(yè)的全面進(jìn)展。(二)抓緊制訂農(nóng)村效勞業(yè)進(jìn)展規(guī)劃。要使農(nóng)村效勞業(yè)得到合理布局和可持續(xù)進(jìn)展，必需進(jìn)展科學(xué)規(guī)劃，要結(jié)實樹立“以工補(bǔ)農(nóng)、以農(nóng)促工”的進(jìn)展理念，依據(jù)“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要依據(jù)突出重點、合理布局的原則，有打算地在全市建設(shè)了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好肯定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的同時，重點抓好幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強(qiáng)，切實做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn)，有利于進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于制造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，樂觀實施品牌興農(nóng)工程，引導(dǎo)寬闊農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌認(rèn)證中來，實行品牌化經(jīng)營，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，叫響“特產(chǎn)”；要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測體系建設(shè)，對已建立起的 243.7萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地，制定治理制度，建立治理檔案，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴(yán)格實施標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。(三)提高農(nóng)民組織化程度，大力進(jìn)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓舞分散的農(nóng)戶結(jié)成合作社與各類龍頭企業(yè)進(jìn)展交易，切實解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場對接問題，讓農(nóng)民進(jìn)入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領(lǐng)域，使合作社的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等銷售網(wǎng)絡(luò)，從而讓農(nóng)民共享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為根底，著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。樂觀鼓舞和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，進(jìn)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要樂觀鼓舞依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、供銷等部門和農(nóng)村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行標(biāo)準(zhǔn)、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農(nóng)民切實感受到參與農(nóng)業(yè)合作組織帶來的好處?！菜摹骋罁?jù)“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，培育和引進(jìn)一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間沖突的必定選擇。圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，要著力加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力進(jìn)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)展，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢；二是大力進(jìn)展糧食加工業(yè)，穩(wěn)固和進(jìn)展我市全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力進(jìn)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設(shè)；四是大力進(jìn)展林果加工業(yè)，進(jìn)一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時，要樂觀引導(dǎo)龍頭企業(yè)實行建立風(fēng)險基金、制訂最低收購保護(hù)價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式，與基地和農(nóng)戶簽訂效勞和，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的嚴(yán)密型利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的進(jìn)展目標(biāo)。要不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，努力探究“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機(jī)制，拓展農(nóng)業(yè)功能，進(jìn)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動輻射面廣、精加工力量強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延長到農(nóng)村一線，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機(jī)結(jié)合?！参濉匙ズ檬袌鼋ㄔO(shè)。按造“內(nèi)建市場、外設(shè)窗口”的原則，繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)力度，不斷完善市場根底功能配置。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和專業(yè)市場，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，重點支持建設(shè)一批特色鮮亮、集散功能強(qiáng)、輻射面廣、面對全省乃至全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實現(xiàn)增值。連續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為根底的型農(nóng)村消費品流通體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)流通設(shè)施升級，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的生活效勞體系，滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求；建立掩蓋鄉(xiāng)村、效勞標(biāo)準(zhǔn)的型流通效勞網(wǎng)絡(luò)，形成集科技效勞、信息溝通、消費效勞、文體消遣、醫(yī)療效勞、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)效勞中心，進(jìn)一步提高農(nóng)村效勞業(yè)進(jìn)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點進(jìn)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構(gòu)建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系，使我市農(nóng)副產(chǎn)品真正實現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”?！擦城袑嵃l(fā)揮政府在農(nóng)村效勞業(yè)進(jìn)展的主體作用。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點。要依據(jù)各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和打算生育、社會保障等方面的公共效勞職能，不斷加大財政投入，擴(kuò)大效勞供給，逐步提高公共效勞的掩蓋面和社會滿足度，為各類效勞業(yè)的進(jìn)展供給強(qiáng)有力的支撐的要求。一是要連續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學(xué)”等根底設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和消費品市場建設(shè)，促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延長。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延長信息效勞范圍，推動城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民供給包括技術(shù)、信息、加工、運輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套效勞。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培育進(jìn)展勞務(wù)市場和中介組織，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉(zhuǎn)移的步伐，實現(xiàn)由本鄉(xiāng)外鄉(xiāng)向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要標(biāo)準(zhǔn)勞動者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為，進(jìn)一步打響勞務(wù)品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)效勞資源，將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術(shù)力氣，進(jìn)展有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進(jìn)一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類檢驗檢測設(shè)備的力氣，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測點，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全?！财摺?、培育現(xiàn)代效勞業(yè)人才。進(jìn)展農(nóng)村效勞業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培育適應(yīng)農(nóng)村進(jìn)展需要的專業(yè)人才，準(zhǔn)時調(diào)整中高等職業(yè)〔技術(shù)〕院校的專業(yè)構(gòu)造，為現(xiàn)代效勞業(yè)多培育適用人才。以“全面提升農(nóng)民素養(yǎng)工程”和“陽光工程”為重點，制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，實施農(nóng)村有用人才培訓(xùn)工程，培育型農(nóng)民，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才保障。覺察、培育并造就一批懂經(jīng)營、會治理、有闖勁、重實干的農(nóng)村效勞業(yè)的業(yè)務(wù)骨干,吸引效勞業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚,從而帶動農(nóng)村效勞業(yè)的全面進(jìn)展。效勞業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，是連接生產(chǎn)和消費的橋梁，其進(jìn)展是衡量某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。近年來，縣委、縣政府高度重視效勞業(yè)進(jìn)展，實行了一系列鼓舞和支持效勞業(yè)進(jìn)展的政策措施，提高了經(jīng)濟(jì)總量，改善了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，效勞業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展中起到了不行無視的作用。因此，準(zhǔn)時準(zhǔn)確把握效勞業(yè)進(jìn)呈現(xiàn)狀，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快進(jìn)展、推動綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上臺階，為打造活力、實力、魅力沂南具有格外重要的意義。本文通過實地走訪調(diào)研，分析爭論我縣效勞業(yè)進(jìn)呈現(xiàn)狀，剖析我縣效勞業(yè)進(jìn)展中存在的問題，對提升我縣效勞業(yè)進(jìn)展水平的對策思路作初步探討，并提出相關(guān)進(jìn)展對策，供領(lǐng)導(dǎo)參考。一、我縣效勞業(yè)進(jìn)呈現(xiàn)狀近年來，隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，我縣效勞業(yè)邁入快速進(jìn)展期，初步形成了“以商貿(mào)流通為根底、金融房地產(chǎn)為支撐、旅游休閑為亮點”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，已成為提高人民群眾生活水平、推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力氣?？偭砍掷m(xù)增長，規(guī)模不斷擴(kuò)大。XX年以來，我縣緊緊圍繞“效勞富縣”戰(zhàn)略，通過構(gòu)建社會化效勞體系建設(shè)，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺，加強(qiáng)與縣外企業(yè)合作，改善了投資環(huán)境，營造了經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的良好氣氛。全縣效勞業(yè)呈現(xiàn)出總量快速增長，規(guī)模不斷擴(kuò)大的良好局面，并成為我縣工業(yè)化、城市化建設(shè)的重要推力。XX年全47.514.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和XX年相比，提高了4.1個百分點，到達(dá)37.1%，拉動經(jīng)濟(jì)增長5.2個百分點。XX年效勞業(yè)國、地稅收入分別突破億元大關(guān)，達(dá)1.18億元和1.4億元，分別增長7.2%和31.8%，占全縣稅收比例達(dá)40.58%。效勞業(yè)從業(yè)人員到達(dá)21萬人，約占全縣二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的49%。XX年1-5月份，估量實現(xiàn)增加值32億元，比去年同期增長41%?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步進(jìn)展。XX年，我縣加大對交通根底設(shè)施建設(shè)的投入，道路建設(shè)步伐明顯加快，承運力量大大提高。全縣通車?yán)锍踢_(dá)到2800公里，全年完成大路貨物運輸量1596.3萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量460290.4萬噸公里，完成客運量1052.8萬人次，客運周轉(zhuǎn)量74543.6萬人公里。今年全縣共有物流企業(yè)38家，1-5月份，完成大路貨物運輸量989.2271460.931%，完成客運量448.2萬人次，客運周轉(zhuǎn)量46570.5萬人公里，比39%，現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展穩(wěn)中有進(jìn)。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)保持快速增長。隨著流通領(lǐng)域競爭加劇，超市、連鎖店、專賣店、便利店等型經(jīng)營模式不斷崛起，多元化的商貿(mào)流通競爭格局初步形成。很多縣外具有肯定實力、有肯定知名度的大型商業(yè)集團(tuán)如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占據(jù)市場。我縣商貿(mào)整體水平在肯定程度上得到提升，消費環(huán)境明顯改善。農(nóng)村消費市場體系進(jìn)一步完善，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”深入推動，下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售數(shù)量、銷售金額持續(xù)攀升，為拉動我縣農(nóng)村市場消費供給了有力的支撐。 1-5月份，全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品59279臺部，銷售金額1.47億元，補(bǔ)貼資金0.1911億元，同比增長159%。估量全縣實現(xiàn)社會消費品零售額23.1億元，同比增長16.21%。全縣批發(fā)業(yè)商品銷售額2.06億元，同比增長8.64%，零售業(yè)商品銷售額15.66億元，同比增長13.39%，住宿餐飲業(yè)營業(yè)額5.35億元，同比增長29.08%，商貿(mào)流通已成為我縣效勞業(yè)進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)增長點?？萍夹畔a(chǎn)業(yè)飛速進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的大進(jìn)展，使科技信息業(yè)成為效勞業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)中最為突出的行業(yè)之一。1-5月份，我縣郵電業(yè)務(wù)總收入4422萬元，同比增長13.6％。通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了由人工向自動，模擬向數(shù)、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變。全縣固定用戶到達(dá)9.88萬戶，移動用戶到達(dá)12.11萬戶，寬帶用戶到達(dá)5.08萬戶；1-328項，專利60項，同期遞增81.82%，從事科技成果爭論的廠辦、民辦科研信息機(jī)構(gòu)87家。科技信息業(yè)已成為引人注目的高增長行業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)逐漸增大。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)逐年增大。隨著城市化的推動，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)步伐明顯加快，商品房消費持續(xù)擴(kuò)大，居民購置房產(chǎn)連續(xù)成為消費熱點。房地產(chǎn)開發(fā)投資逐年增大，XX年，我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資11.7億元，占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資額的比重為25.2％，全縣上房地產(chǎn)開發(fā)工程38個，開發(fā)面積83.57萬㎡，同比增長31.7%，銷售面積23.1萬㎡，銷售額4.12億元，同比增長45%。進(jìn)入XX年以來，隨著我縣《鼓舞低收入家庭進(jìn)城購置商品房》政策的實施，房地產(chǎn)開發(fā)更加火爆，1-5月份審批129萬㎡,開工建設(shè)房地產(chǎn)工程21個，開發(fā)面積49萬㎡110㎡。文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。近年來，我縣堅持把進(jìn)展文化旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)構(gòu)造的著力點，實行“政府推動、市場運作、民間參與、多方受益”的旅游開發(fā)模式，努力將旅游業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)的動力產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并以此為經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的切入點、進(jìn)展效勞業(yè)的突破口，確立了“打文化牌、唱生態(tài)戲”的旅游業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略。截至目前，已建成開放景區(qū)10處，其中aaaa級景區(qū)2個、aaa級景區(qū)4個，省級工業(yè)旅游示范點1個、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點3個，打造了“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。XX年全縣共接待國內(nèi)外游客396萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入19.8億元，增長230%，全縣效勞業(yè)產(chǎn)值占比提高了1.5個百分點。今年1-5月份，全縣共接待國內(nèi)外游客185萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入9.25億元，增長18%。文化旅游業(yè)的蓬勃進(jìn)展，已成為我縣現(xiàn)代效勞業(yè)進(jìn)展的重要推動力氣。金融保險產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步進(jìn)展。隨著臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機(jī)構(gòu)9家，保險機(jī)構(gòu)27家，各種與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)的中小擔(dān)保民間融資機(jī)構(gòu)7家。1-4月份，全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)121億元，同比增長12.7%，各項貸款余額53.34億元，同比增長6.1%。保1.56138%。效勞業(yè)重點工程投入加大。近年來，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、城鄉(xiāng)根底設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)等方面的投入，效勞業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的支撐作用越來越強(qiáng)，投資成倍增長，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點工程相繼完工。今年1－5月份，全縣36個效勞業(yè)重點工程，總投資達(dá)34.3億元，其中開工工程15個，續(xù)建工程21個，截至目前已完成投資4.6億元。效勞業(yè)投資增長成為擴(kuò)大需求、促進(jìn)增長的重要因素，更重要的是為一、二產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展提供了有力的支撐。二、我縣效勞業(yè)進(jìn)展中存在的主要問題和制約因素〔一〕主要問題近年來，我縣效勞業(yè)雖然得到了較快進(jìn)展，但與全省及周邊兄弟縣區(qū)相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強(qiáng)等突出問題。一是總量缺乏、比重偏小。XX年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131.5億元，其中其次產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值56.69億元，同比增長16.1%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值47.5億元，同比增長14.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為37.1%，與先進(jìn)地區(qū)比較，占比偏小。二是效勞業(yè)的進(jìn)展相對滯后，效勞企業(yè)的根本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動區(qū)域性進(jìn)展的規(guī)模企業(yè)。多數(shù)企業(yè)是自發(fā)投資形成的，小規(guī)模經(jīng)營，效勞內(nèi)容仍主要集中在傳統(tǒng)效勞等行業(yè)，較高層次的學(xué)問、技術(shù)型效勞業(yè)包括現(xiàn)代中介咨詢、物流、信息等較為落后。三是我縣效勞業(yè)行業(yè)之間進(jìn)展也不平衡，傳統(tǒng)型、消費性效勞業(yè)始終處于主導(dǎo)地位，而金融業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)效勞和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)效勞業(yè)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代效勞業(yè)發(fā)展緩慢。〔二〕制約因素制約我縣效勞業(yè)進(jìn)展的因素，主要有以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平和居民收入水平不高，制約了效勞業(yè)的快速進(jìn)展。效勞業(yè)進(jìn)展必須以城鎮(zhèn)化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為根底。我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，目前縣城城區(qū)人口僅為15萬人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區(qū)，導(dǎo)致對效勞產(chǎn)品的需求不夠旺盛，制約了效勞業(yè)快速進(jìn)展。二是缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，效勞業(yè)進(jìn)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。我縣效勞業(yè)進(jìn)展缺乏特地的規(guī)劃引導(dǎo)，絕大局部處于自發(fā)狀態(tài)，空間布局不合理，區(qū)域分工不明確，空間資源開發(fā)無序，進(jìn)展重點不夠突出，同質(zhì)化競爭嚴(yán)峻，特別是生產(chǎn)性效勞業(yè)遠(yuǎn)未形成集聚進(jìn)展態(tài)勢。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動。效勞業(yè)進(jìn)展需要有載體，需要有龍頭企業(yè)、特別是大企業(yè)集團(tuán)的帶動，但我縣沒有叫得響的效勞業(yè)企業(yè)集團(tuán)。四是缺乏專業(yè)類人才?，F(xiàn)代效勞業(yè)進(jìn)展需要大量的特地人才，像企業(yè)治理、市場效勞、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電子商務(wù)、金融保險、綜合物流等學(xué)問密集型效勞行業(yè)的進(jìn)展，更離不開高端人才的支撐。長期以來，由于我縣受地理位置和經(jīng)濟(jì)條件的影響，多數(shù)效勞行業(yè)人員主要由農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構(gòu)成，文化程度普遍偏底，其素養(yǎng)和力量不能適應(yīng)效勞業(yè)快速進(jìn)展的需要。特別是高技術(shù)等級的人才短缺，多數(shù)從業(yè)人員缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，效勞水平低，成為制約效勞業(yè)進(jìn)展壯大的重要因素。三、我縣效勞業(yè)進(jìn)展面臨的機(jī)遇一輪經(jīng)濟(jì)增長為我縣效勞業(yè)進(jìn)展?fàn)I造了良好的進(jìn)展環(huán)境?！啊逼陂g，我縣將加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度，大力進(jìn)展效勞業(yè)已列入“”規(guī)劃，效勞業(yè)將成為沂南經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。外部條件和內(nèi)部環(huán)境都為效勞業(yè)快速進(jìn)展供給了機(jī)遇，我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，必定對生產(chǎn)性效勞