行政公文寫作技巧公開課課件

公文寫作公文寫作1第二講行政公文第二講行政公文2

公文是公務(wù)文書的總稱,是國家機關(guān)和企事業(yè)單位實行管理、處理政務(wù)、事務(wù)和社會團體辦理公務(wù)的工具。公文行政公文專指國務(wù)院辦公廳2000年8月24日頒布的2001年1月實施的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中所列出的13類公文。公文是公務(wù)文書的總稱,是國家機關(guān)和企事業(yè)單位實行管3行政公文的格式程式化是公文的重要特征。集精煉、文雅、莊重、務(wù)實為一體。呈現(xiàn)獨到的美學(xué)風(fēng)范。行政公文的格式程式化是公文的重要特征。集精煉、文雅、莊重、務(wù)4有句諺語這樣說:“我聽到的會忘掉,

我看到的能記住,

我做過的才真正明白”.有句諺語這樣說:5版記用紙、印裝主體眉首行政公文的格式圖《國家行政機關(guān)公文格式》國務(wù)院辦公廳秘書局二000年十一月版記用紙、印裝主體眉首行政公文的格式圖《國家行政機關(guān)公文格式61.眉首格式眉首也叫文頭是公文制發(fā)者的標志。位于公文首頁上端的約1/3或2/5的位置。包括公文分數(shù)順序號、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、秘密等級、緊急程度、簽發(fā)人等。下面加一條紅色橫實線作為標記，形成正式公文的固定文頭形式，因此俗稱紅頭文件。1.眉首格式眉首也叫文頭是公文制發(fā)者的標志。位于71.眉首格式（1）公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。如需標識公文份數(shù)序號，用阿拉伯數(shù)碼頂格標識在左上角第1行。1.眉首格式（1）公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時8（2）秘密等級和保密期限如需標識秘密等級，頂格標識在右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標識保密期限，頂格標識在右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用”★”隔開。分為絕密、機密、秘密三個等級。絕密和機密公文還應(yīng)標明份數(shù)序號。

（2）秘密等級和保密期限如需標識秘密等級，頂格標識在9（3）緊急程度頂格標識在右上角第1行，兩字之間空1字，如需同時標識秘密等級和緊急程度，秘密等級右上角第1行。緊急文件應(yīng)當分別標明‘特急’、‘急件’，緊急電報應(yīng)當分別標明‘特急’、‘加急’、‘平急’?！保?）緊急程度頂格標識在右上角第1行，兩字之間空1字10（4）發(fā)文機關(guān)標識由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加”文件”組成。套紅印制，居中，醒目、整齊、莊重。發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣80mm。如需標識公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限以及緊急程度，可在發(fā)文機關(guān)標識上空2行向下依次標識。

（4）發(fā)文機關(guān)標識由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加”文件11（5）發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)、發(fā)文年份和序號組成。如“渝政發(fā)[2004]15號”年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識；年份應(yīng)標全稱，用[]括入；序號不編虛位（即1不編為O01），不加“第”字。發(fā)文機關(guān)之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。（5）發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)、發(fā)文年份和序號組成。12（6）簽發(fā)人

上報的公文需標識簽發(fā)人姓名。平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字。（6）簽發(fā)人132.主體格式2.主體格式14（2）秘密等級和保密期限如需標識秘密等級，頂格標識在右上角第1行，兩字之間空1字；眉首也叫文頭是公文制發(fā)者的標志。（1）標題：就是公文名稱，一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三要素組成。上行平行“意見”向上級以及平級機關(guān)提出建議，不具約束力。批轉(zhuǎn)：是某機關(guān)批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的文件時使用的文件。公開發(fā)布的公文，如通知、通告，可省略主送機關(guān)。一般一份文件的主題詞3-5個，最多不超過8個。如需標識公文份數(shù)序號，用阿拉伯數(shù)碼頂格標識在左上角第1行。從公布事項的程度來看，公告重于通告。如任命、免職、聘用、解聘、活動安排、會議召開、機構(gòu)設(shè)立、印章啟用等。D、只有文種（實用于公開發(fā)表的公文）如《公告》《通告》對上級機關(guān)用抄報，對平級機關(guān)或不隸屬機關(guān)用抄送，對下級機關(guān)用抄報。（4）附件：隨正文發(fā)送的其它材料。印發(fā)日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數(shù)碼標識。（6）成文日期：用漢字將年、月、日標全；決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排。D、只有文種（實用于公開發(fā)表的公文）如《公告》《通告》我看到的能記住,即圖中紅線以下的標題。發(fā)文機關(guān)之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。公告具有莊嚴性和鮮明的告知性。2.主體格式（1）標題：就是公文名稱，一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三要素組成。即圖中紅線以下的標題。A、發(fā)文機關(guān)+事由+文種如：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于審計監(jiān)督問題的通知》B、事由+文種（有眉首的文件多用）如在“***省政府文件”的眉首下，用：《關(guān)于貫徹<**>文件的通知》C、發(fā)文機關(guān)+文種（外交部公開發(fā)布文件中用）如：《中華人民共和國公告》《中華人民共和國人民代表大會公告》D、只有文種（實用于公開發(fā)表的公文）如《公告》《通告》（2）秘密等級和保密期限如需標識秘密等級，頂格標識在右上角15行政公文寫作技巧公開課課件162.主體格式（2）主送機關(guān)：是指公文的受理機關(guān)，頂格寫在標題之下，字體與正文同。公開發(fā)布的公文，如通知、通告，可省略主送機關(guān)。決定、會議紀要等公文，不適宜用主送機關(guān)，在文尾用抄送、抄報。

2.主體格式（2）主送機關(guān)：是指公文的受理機關(guān)，頂格寫在172.主體格式（3）正文：一般由開頭、主體、結(jié)尾組成。（文種不同，正文不同，在具體文種中講解）

2.主體格式（3）正文：一般由開頭、主體、結(jié)尾組成。18

（4）附件：隨正文發(fā)送的其它材料。

在正文下空l行左空2字標識“附件”，后標冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼。附件名稱后不加標點符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第l行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第l行頂格標識公文的發(fā)文字號并在其后標識附件(或帶序號)。（4）附件：隨正文發(fā)送的其它材料。19而通告則局限在一定的范圍內(nèi)，多是針對于特定的區(qū)域或特定的行業(yè)而制發(fā)的。關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定向有關(guān)主管部門請求批準等。套紅印制，居中，醒目、整齊、莊重。（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會一般一份文件的主題詞3-5個，最多不超過8個。決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排。公告具有莊嚴性和鮮明的告知性。《國家行政機關(guān)公文格式》國務(wù)院辦公廳秘書局二000年十一月如任命、免職、聘用、解聘、活動安排、會議召開、機構(gòu)設(shè)立、印章啟用等。一般一份文件的主題詞3-5個，最多不超過8個。發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。函：適用于不相隸屬機關(guān)相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；（4）附件：隨正文發(fā)送的其它材料。包括公文分數(shù)順序號、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、秘密等級、緊急程度、簽發(fā)人等。國務(wù)關(guān)于在對外活動中不贈禮、不受禮的決定而通告卻廣泛使用于各級機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位。當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。常務(wù)委員會第八次會議通過）中共中央關(guān)于恢復(fù)沈雁冰黨籍的決定一部分命令、指示內(nèi)容的文件是以這種通知類型行文。（5）發(fā)文機關(guān)：是公文的法定作者。（6）成文日期：用漢字將年、月、日標全；“零”寫為“O”。如：“二00九年十月十日”。（7）印章：即在公文成文時間和發(fā)文機關(guān)上加蓋機關(guān)印章，是公文制發(fā)機關(guān)合法性及公文法定效力的憑證。而通告則局限在一定的范圍內(nèi)，多是針對于特定的區(qū)域或特定的行業(yè)20成文日期右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文l行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。成文日期右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文l行之內(nèi)，端正21

當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字兩印章間互不相交或相切，相距不超過3MM。

當聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字22行政公文寫作技巧公開課課件23行政公文寫作技巧公開課課件24

當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、253.版記格式（1）主題詞：是由反映主旨內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性短語組成。

“主題詞”居左頂格標識，后標全角冒號，每兩個主題詞間空隔一個字距離，不用標點；一般一份文件的主題詞3-5個，最多不超過8個。

3.版記格式（1）主題詞：是由反映主旨內(nèi)容的規(guī)范化名詞或26（2）抄送機關(guān)：是指除主送機關(guān)外需了解公文內(nèi)容的有關(guān)機關(guān)，包括抄報、抄送、抄發(fā)。對上級機關(guān)用抄報，對平級機關(guān)或不隸屬機關(guān)用抄送，對下級機關(guān)用抄報。

公文如有抄送機關(guān)，在主題詞下l行；左右各空1字；“抄送”后標全角冒號；抄送機關(guān)間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)后標句號。（2）抄送機關(guān)：是指除主送機關(guān)外需了解公文內(nèi)容的有關(guān)機關(guān)，包27（3）印發(fā)機關(guān)和時間：即版記，用于標注公文印發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期與印發(fā)數(shù)量等。位于抄送機關(guān)之下(無抄送機關(guān)在主題詞之下)占l行位置。印發(fā)機關(guān)左空l字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數(shù)碼標識。行政公文寫作技巧公開課課件284.用紙、印裝格式（1）公文用紙幅面規(guī)格，一般采用國際標準A4型（長297毫米，寬210毫米）。張貼的公文，如通知、通告、公告等，其用紙大小根據(jù)實際情況而定。（2）公文的書寫、排版，文字一律從左至右橫寫、橫排。4.用紙、印裝格式（1）公文用紙幅面規(guī)格，一般采用國際標29全國人民代表大會常務(wù)委員會印發(fā)日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數(shù)碼標識。（4）發(fā)文機關(guān)標識由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加”文件”組成。程式化是公文的重要特征。從公布事項的程度來看，公告重于通告。（1）標題：就是公文名稱，一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三要素組成。通報：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況，是一種告知性的下行文。緊急文件應(yīng)當分別標明‘特急’、‘急件’，緊急電報應(yīng)當分別標明‘特急’、‘加急’、‘平急’。常務(wù)委員會第八次會議通過）當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；序號不編虛位（即1不編為O01），不加“第”字。D、只有文種（實用于公開發(fā)表的公文）如《公告》《通告》決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排。（3）印發(fā)機關(guān)和時間：即版記，用于標注公文印發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期與印發(fā)數(shù)量等。批復(fù)：是上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)或單位請示事項的一種指揮性下行公文。報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或建議；加蓋印章應(yīng)上距正文l行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會公告具有莊嚴性和鮮明的告知性。（2）秘密等級和保密期限如需標識秘密等級，頂格標識在右上角第1行，兩字之間空1字；全國人民代表大會常務(wù)委員會30行政公文寫作技巧公開課課件31行政公文的種類13種：命令(令)、議案、決定、會議紀要、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、公告、通告、函。命令（令）：如《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》《向全國進軍的命令》《中華人民共和國主席令》議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。（如：國務(wù)院有資格向全國人民代表大會提出議案

）提案：提案的寫作主體是個人。適用于作為人大代表和企事業(yè)單位的職工、股份制企業(yè)的股東，向同級權(quán)力機關(guān)提出自己意見和建議。個人的意見和建議只能用提案而不能用議案。行政公文的種類13種：命令(令)、議案、決定、會議紀要、意見32行政公文的種類決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排。根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，決定可以分為法規(guī)政策性決定、宣告事項性決定、獎懲性決定、任免性決定等。國務(wù)關(guān)于在對外活動中不贈禮、不受禮的決定(一九八○年十一月七日國務(wù)院常務(wù)會議通過)全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）中共中央關(guān)于恢復(fù)沈雁冰黨籍的決定(一九八一年三月三十一日)行政公文的種類決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排33行政公文的種類意見：下行的“意見”向下級機關(guān)布置安排工作，提出工作措施和要求，受文者有一定約束力，但又不是強制性規(guī)定；上行平行“意見”向上級以及平級機關(guān)提出建議，不具約束力。

公告：適用于莊嚴地向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。公告具有莊嚴性和鮮明的告知性。通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。

行政公文的種類意見：下行的“意見”向下級機關(guān)布置安排工作，34行政公文的種類通告和公告的區(qū)別：

從發(fā)文機關(guān)的級別來看，公告高于通告。公告的制發(fā)機關(guān)級別一般較高，使用較為嚴格；而通告卻廣泛使用于各級機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位。

從周知對象的范圍來看，公告廣于通告。公告面向國內(nèi)外，對象范圍十分廣泛；而通告則局限在一定的范圍內(nèi)，多是針對于特定的區(qū)域或特定的行業(yè)而制發(fā)的。

從公布事項的程度來看，公告重于通告。行政公文的種類通告和公告的區(qū)別：

從發(fā)文機關(guān)的級別來35行政公文的種類通報：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況，是一種告知性的下行文。有表揚性通報、批評性通報、情況類通報。行政公文的種類通報：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或36行政公文的種類

通知：是現(xiàn)行公文中使用范圍最廣，使用頻率最高的一個文種。“機關(guān)萬用公文”“通知一統(tǒng)天下”。

指示性通知。是上級機關(guān)向下級機關(guān)布置工作、作出指示、發(fā)布法規(guī)和規(guī)章時使用的文件?！秶医涛P(guān)于開展中小學(xué)教學(xué)評估的通知》

知照性通知。是讓有關(guān)機關(guān)或人員了解一定事項的通知。如任命、免職、聘用、解聘、活動安排、會議召開、機構(gòu)設(shè)立、印章啟用等。西南大學(xué)關(guān)于成立老干部活動中心的通知》

行政公文的種類

通知：是現(xiàn)行公文中使用范圍最廣，使用頻率37頒轉(zhuǎn)性通知。

轉(zhuǎn)發(fā)：是某級機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)、不相隸屬機關(guān)的公文。一部分命令、指示內(nèi)容的文件是以這種通知類型行文。

例：四川省民政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于嚴格依法辦理婚姻登記的批復(fù)》的通知

批轉(zhuǎn)：是某機關(guān)批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的文件時使用的文件。

例：國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于廢止《第二次漢字簡化方案（草案）和糾正社會用字混亂現(xiàn)象請示>>的通知頒轉(zhuǎn)性通知。38行政公文的種類函：適用于不相隸屬機關(guān)相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請求批準等。函是最靈活的一種公文，對上級、下級、平行機關(guān)和不相隸屬的機關(guān)都適用。一般說來，向有直接隸屬關(guān)系的上級機關(guān)請求指示、批準用“請示”，向無隸屬關(guān)系的主管部門請求批準用“函”。

行政公文的種類函：適用于不相隸屬機關(guān)相互商洽工作、詢39我做過的才真正明白”.決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排。公開發(fā)布的公文，如通知、通告，可省略主送機關(guān)。A、發(fā)文機關(guān)+事由+文種位于公文首頁上端的約1/3或2/5的位置。適用于作為人大代表和企事業(yè)單位的職工、股份制企業(yè)的股東，向同級權(quán)力機關(guān)提出自己意見和建議。我看到的能記住,是讓有關(guān)機關(guān)或人員了解一定事項的通知。眉首也叫文頭是公文制發(fā)者的標志。D、只有文種（實用于公開發(fā)表的公文）如《公告》《通告》公文如有抄送機關(guān)，在主題詞下l行；包括公文分數(shù)順序號、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、秘密等級、緊急程度、簽發(fā)人等。通報：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況，是一種告知性的下行文。中共中央關(guān)于恢復(fù)沈雁冰黨籍的決定（5）發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)、發(fā)文年份和序號組成。（3）印發(fā)機關(guān)和時間：即版記，用于標注公文印發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期與印發(fā)數(shù)量等。國務(wù)關(guān)于在對外活動中不贈禮、不受禮的決定（文種不同，正文不同，在具體文種中講解）序號不編虛位（即1不編為O01），不加“第”字。通報：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況，是一種告知性的下行文。行政公文的種類會議紀要：根據(jù)會議記錄和會議有關(guān)資料加以綜合、歸納和整理而寫成的，內(nèi)容上有選擇性，思想上有傾向性。我做過的才真正明白”.行政公文的種類40第二講行政公文成文日期右空4字；集精煉、文雅、莊重、務(wù)實為一體。決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排。關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定包括公文分數(shù)順序號、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、秘密等級、緊急程度、簽發(fā)人等。（3）正文：一般由開頭、主體、結(jié)尾組成。一般一份文件的主題詞3-5個，最多不超過8個?！爸黝}詞”居左頂格標識，后標全角冒號，每兩個主題詞間空隔一個字距離，不用標點；一般一份文件的主題詞3-5個，最多不超過8個。（2）主送機關(guān)：是指公文的受理機關(guān)，頂格寫在標題之下，字體與正文同。常務(wù)委員會第八次會議通過）函：適用于不相隸屬機關(guān)相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；序號不編虛位（即1不編為O01），不加“第”字。加蓋印章應(yīng)上距正文l行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。例：四川省民政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于嚴格依法辦理婚姻登記的批復(fù)》的通知眉首也叫文頭是公文制發(fā)者的標志。我做過的才真正明白”.《國家行政機關(guān)公文格式》國務(wù)院辦公廳秘書局二000年十一月決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排。上行平行“意見”向上級以及平級機關(guān)提出建議，不具約束力。（1）主題詞：是由反映主旨內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性短語組成。會議紀要：根據(jù)會議記錄和會議有關(guān)資料加以綜合、歸納和整理而寫成的，內(nèi)容上有選擇性，思想上有傾向性。（如：國務(wù)院有資格向全國人民代表大會提出議案）當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。下面加一條紅色橫實線作為標記，形成正式公文的固定文頭形式，因此俗稱紅頭文件。絕密和機密公文還應(yīng)標明份數(shù)序號。關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定“主題詞”居左頂格標識，后標全角冒號，每兩個主題詞間空隔一個字距離，不用標點；（1）標題：就是公文名稱，一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三要素組成。(一九八○年十一月七日國務(wù)院常務(wù)會議通過)包括公文分數(shù)順序號、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、秘密等級、緊急程度、簽發(fā)人等。集精煉、文雅、莊重、務(wù)實為一體。一部分命令、指示內(nèi)容的文件是以這種通知類型行文。（3）印發(fā)機關(guān)和時間：即版記，用于標注公文印發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期與印發(fā)數(shù)量等。13種：命令(令)、議案、決