陜西省招標(biāo)管理辦法

陜西省建設(shè)廳有關(guān)印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理措施》的告知

（陜建發(fā)[]15號(hào)）

各設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃局（建委、建設(shè)局）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：

現(xiàn)將《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理措施》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中碰到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)匯報(bào)。

附件：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理措施二○○九年二月六日房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理措施第一章總則第一條為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省實(shí)行〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉措施》以及建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理措施》、《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)管理措施》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本措施。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須實(shí)行招標(biāo)的各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，合用本措施。本措施所稱(chēng)房屋建筑工程是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指都市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。第三條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（如下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑工程）符合《陜西省實(shí)行〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉措施》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）規(guī)定的范圍和規(guī)模原則的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。第四條建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督管理，查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。市（示范區(qū)）、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市（示范區(qū)）、縣（市）建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)詳細(xì)負(fù)責(zé)實(shí)行中央駐陜及省屬單位建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管管理；市（示范區(qū)）、縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)詳細(xì)負(fù)責(zé)實(shí)行市（示范區(qū)）、縣（市）屬單位工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第五條建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。第六條建筑工程施工的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。第二章招標(biāo)第七條建筑工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人按項(xiàng)目歸屬，在具有對(duì)應(yīng)權(quán)限的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下自行或委托具有對(duì)應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)行。

招標(biāo)人自行組織施工招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有法律法規(guī)規(guī)定的條件。第八條建筑工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有下列條件：

（一）按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定需要履行審批手續(xù)且已獲得同意；

（二）具有對(duì)應(yīng)工程建設(shè)資金或資金來(lái)源已經(jīng)貫徹；

（三）有滿(mǎn)足建筑工程施工招標(biāo)需要并通過(guò)審查的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)；

（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他條件。第九條建筑工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建筑工程項(xiàng)目施工、國(guó)有單位住宅建設(shè)項(xiàng)目的施工，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。其他建筑工程項(xiàng)目可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，有下列情形之一，按照國(guó)家和本省規(guī)定經(jīng)同意可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊規(guī)定，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受自然資源或者環(huán)境限制的；

（三）波及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，合適招標(biāo)但不適宜公開(kāi)招標(biāo)的；

（四）公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目的價(jià)值不相稱(chēng)，不符合經(jīng)濟(jì)合理性規(guī)定的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定其他不適宜公開(kāi)招標(biāo)的。第十條工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（二）建筑施工企業(yè)自建自用的工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的；

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具有承包能力的；

（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他可以不進(jìn)行招標(biāo)的。第十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)立案，并報(bào)送下列書(shū)面材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)或者證明文獻(xiàn)；

（二）內(nèi)設(shè)專(zhuān)門(mén)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的基本狀況；

（三）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及工程管理的專(zhuān)業(yè)人員，其中具有有關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)的自有專(zhuān)業(yè)人員不少于三人；招標(biāo)人自行編制工程量清單或最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)的，應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)齊全及具有對(duì)應(yīng)資格的注冊(cè)于本單位的工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員，其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于一人。

（四）其他材料。第十二條建筑工程施工招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）實(shí)行招標(biāo)立案；

（二）公布經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)立案后的招標(biāo)公告，或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（三）編制資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)；

（四）對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，確定投標(biāo)人；

（五）發(fā)標(biāo)；

（六）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑；

（七）依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（八）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

（九）發(fā)出中標(biāo)告知書(shū)；

（十）簽訂建筑工程施工發(fā)包承包協(xié)議。第十三條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的五個(gè)工作日前，向具有對(duì)應(yīng)監(jiān)管職責(zé)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送下列材料：

（一）按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)同意文獻(xiàn)；

（二）本措施第十一條所規(guī)定的書(shū)面材料，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱(chēng)證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)及其工作經(jīng)歷的證明材料，或受托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)及委托代理協(xié)議；

（三）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他材料。

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的材料在三個(gè)工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第十四條公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定在對(duì)應(yīng)媒體和將要交易的有形建筑市場(chǎng)網(wǎng)站上公布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

邀請(qǐng)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)向三個(gè)以上具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。第十五條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)一般應(yīng)當(dāng)載明下列重要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；

（二）招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)；

（三）工程資金來(lái)源及貫徹狀況；

（四）工程承包方式；

（五）投標(biāo)人的資質(zhì)規(guī)定；

（六）招標(biāo)工作時(shí)間安排；

（七）獲取資格預(yù)審文獻(xiàn)或招標(biāo)文獻(xiàn)的措施和所需費(fèi)用。第十六條依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參與投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。

依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，一般采用隨機(jī)抽簽的措施，特殊狀況也可以采用評(píng)分排名的措施選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參與投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于12個(gè)；工程投資額1000萬(wàn)元如下的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于9個(gè)。

實(shí)行資格后審的，招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格和后審的評(píng)審原則和評(píng)審措施。

投標(biāo)人資格確實(shí)認(rèn)依其法定的資質(zhì)（資格）和信譽(yù)檔案為基本條件，依其所獲得的業(yè)績(jī)?yōu)閮?yōu)先條件。投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、確定投標(biāo)人應(yīng)在具有對(duì)應(yīng)監(jiān)管資格的招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下進(jìn)行。第十七條招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者售出資格預(yù)審文獻(xiàn)或招標(biāo)文獻(xiàn)后不得私自終止招標(biāo)。招標(biāo)人非因不可抗力取消招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人的直接經(jīng)濟(jì)損失。第十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文獻(xiàn)。招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知。包括工程概況，招標(biāo)范圍，標(biāo)段劃分，工期規(guī)定，質(zhì)量原則，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文獻(xiàn)編制、提交、修改、撤回的規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定，投標(biāo)有效期，評(píng)標(biāo)的原則、原則和措施，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)等；

（二）招標(biāo)工程的技術(shù)規(guī)定和設(shè)計(jì)文獻(xiàn)；

（三）按單位工程編制的工程量清單；

（四）投標(biāo)標(biāo)函、標(biāo)書(shū)的格式及附錄；

（五）擬簽訂協(xié)議的重要條款；

（六）投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保的方式及額度；

（七）規(guī)定投標(biāo)人提交的其他材料。

招標(biāo)工程的工期規(guī)定應(yīng)當(dāng)以國(guó)家頒發(fā)的定額工期為準(zhǔn)。招標(biāo)規(guī)定工期提前定額工期15%以上時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)支付趕工費(fèi)用。當(dāng)施工工期超過(guò)十二個(gè)月時(shí)，招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)風(fēng)格整原因和調(diào)整措施。第十九條工程量清單應(yīng)以建筑工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定編制，招標(biāo)人對(duì)其完整性、對(duì)的性負(fù)責(zé)。第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)報(bào)實(shí)行監(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)立案，對(duì)內(nèi)容不全或不符合有關(guān)規(guī)定的文獻(xiàn)不予立案。

招標(biāo)人應(yīng)將立案合格的資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)向投標(biāo)報(bào)名人、資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人或者被邀請(qǐng)人發(fā)放或發(fā)售。第二十一條招標(biāo)人自招標(biāo)文獻(xiàn)發(fā)放（售出）之日起至提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止之日，最短不得少于二十日。第二十二條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文獻(xiàn)提交截止時(shí)間十五日前，以書(shū)面形式告知所有招標(biāo)文獻(xiàn)收受人，并同步報(bào)實(shí)行監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)立案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文獻(xiàn)的構(gòu)成部分。第二十三條招標(biāo)文獻(xiàn)發(fā)出后，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)或現(xiàn)場(chǎng)踏勘有疑問(wèn)需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間十日前以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間七日前以書(shū)面形式或者召開(kāi)投標(biāo)答疑會(huì)的形式向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致的解答。召開(kāi)投標(biāo)答疑會(huì)的，應(yīng)形成答疑會(huì)紀(jì)要，并以書(shū)面形式告知所有投標(biāo)人，同步報(bào)實(shí)行監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)立案。書(shū)面答復(fù)和答疑會(huì)紀(jì)要與招標(biāo)文獻(xiàn)具有同等效力。第二十四條工程量清單招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)事先制定最高報(bào)價(jià)限價(jià)。該限價(jià)的制定應(yīng)符合建筑工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定，不得隨意浮動(dòng)，并在投標(biāo)截止日期三日前同步向所有投標(biāo)人公布。最高報(bào)價(jià)限價(jià)未按有關(guān)規(guī)定編制的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正并可提議有對(duì)應(yīng)執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)編制單位進(jìn)行必要的懲罰。第三章投標(biāo)第二十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有對(duì)應(yīng)的資質(zhì)和資格，并應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)文獻(xiàn)提出的工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格、財(cái)務(wù)狀況等規(guī)定。第二十六條投標(biāo)人有下列狀況之一的，嚴(yán)禁參與投標(biāo)，隱瞞實(shí)情騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效：

（一）企業(yè)被責(zé)令停業(yè)；

（二）投標(biāo)資格被暫?；蛉∠?；

（三）財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)或處在破產(chǎn)狀態(tài)；

（四）與招標(biāo)人為同一法定代表人；

（五）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他狀況。第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建筑工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定自主報(bào)價(jià)和編制投標(biāo)文獻(xiàn)，對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)提出的實(shí)質(zhì)性規(guī)定和條件做出響應(yīng)，并對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

招標(biāo)文獻(xiàn)容許投標(biāo)人提供替代方案的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定提交替代方案，并做出對(duì)應(yīng)報(bào)價(jià)。第二十八條投標(biāo)文獻(xiàn)一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)標(biāo)函；

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或者實(shí)行方案；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提供的其他材料。第二十九條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式，其額度一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高不得超過(guò)五十萬(wàn)元人民幣。第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的方式和金額，向招標(biāo)人提交投標(biāo)保函或者向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。

在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后的五個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向非中標(biāo)候選人足額退還其投標(biāo)保證金本息或保函；在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂協(xié)議后五個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人足額退還其投標(biāo)保證金本息或保函。第三十一條投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)第三十二條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)確定的提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間的同一時(shí)間在有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，并接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，告知所有投標(biāo)人參與。第三十三條開(kāi)標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

（一）實(shí)行資格后審的，投標(biāo)人未攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、省外建筑企業(yè)進(jìn)陜登記證書(shū)、建造師注冊(cè)證書(shū)（項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)）及法定代表人或者企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書(shū)及其身份證等有效證件的；

（二）投標(biāo)文獻(xiàn)中的投標(biāo)標(biāo)函及投標(biāo)文獻(xiàn)的正本或副本未加蓋投標(biāo)人企業(yè)及企業(yè)法定代表人或者企業(yè)法定代表人委托代理人印章的；

（三）構(gòu)成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文獻(xiàn)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（四）投標(biāo)文獻(xiàn)未按規(guī)定密封的；

（五）投標(biāo)人名稱(chēng)或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致或者投標(biāo)人有關(guān)證件的名稱(chēng)不一致的；

（六）投標(biāo)人未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金或者保函的。第三十四條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人指定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家構(gòu)成，組員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。其中招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的專(zhuān)家不得少于組員總數(shù)的三分之二，并在開(kāi)標(biāo)的同一工作日內(nèi)，從省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員的名單在中標(biāo)成果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十五條評(píng)標(biāo)時(shí)有下列狀況之一的，該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人：

（一）投標(biāo)文獻(xiàn)未按招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵詞字跡模糊、無(wú)法識(shí)別的；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高報(bào)價(jià)限價(jià)的；

（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不一樣的投標(biāo)文獻(xiàn)或針對(duì)同一項(xiàng)目有多種不一樣報(bào)價(jià)的，但按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定可提交替代投標(biāo)方案的除外；

（四）投標(biāo)人私自改動(dòng)招標(biāo)人提供的工程量清單內(nèi)容（包括招標(biāo)人指定的單價(jià)）的；

（五）不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用未按有關(guān)規(guī)定計(jì)取的；

（六）投標(biāo)文獻(xiàn)載明的招標(biāo)項(xiàng)目完畢時(shí)間超過(guò)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的期限的；

（七）投標(biāo)人拒不按照規(guī)定對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行澄清、闡明或者補(bǔ)正的；

（八）投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的期限的；

（九）未對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性條款做出完全響應(yīng)的；

（十）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他情形。第三十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書(shū)面形式規(guī)定投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者闡明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式進(jìn)行澄清或者闡明，其澄清或者闡明不得超過(guò)投標(biāo)文獻(xiàn)的范圍或者變化投標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。第三十七條評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)審法、不低于合理成本價(jià)的低價(jià)中標(biāo)法或者法律法規(guī)規(guī)定容許的其他措施。第三十八條采用綜合評(píng)審法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)能否最大程度地滿(mǎn)足招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)定和評(píng)價(jià)原則進(jìn)行評(píng)審和比較，內(nèi)容包括已獲得優(yōu)質(zhì)工程、文明工地業(yè)績(jī)和國(guó)家強(qiáng)制推行的新技術(shù)、新工藝、建筑節(jié)能及安全施工方案等。第三十九條采用不低于合理成本價(jià)的低價(jià)中標(biāo)法的，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以規(guī)定投標(biāo)人做出書(shū)面闡明并提供有關(guān)材料：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)原則價(jià)或最高報(bào)價(jià)限價(jià)合理幅度的；

（二）不設(shè)最高報(bào)價(jià)限價(jià)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人的平均投標(biāo)報(bào)價(jià)，有也許低于企業(yè)成本的。

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)為該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)也許低于其企業(yè)成本的，可勸其放棄中標(biāo)。若該投標(biāo)人不放棄中標(biāo)，假如設(shè)有最高報(bào)價(jià)限價(jià)，可將該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與最高報(bào)價(jià)限價(jià)之間的差額作為其中標(biāo)后的追加履約擔(dān)保；假如沒(méi)有設(shè)最高報(bào)價(jià)限價(jià)，可將該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與其他投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值之間的差額作為其中標(biāo)后的追加履約擔(dān)保。第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)確定的評(píng)標(biāo)原則和措施，對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)評(píng)標(biāo)成果簽字確認(rèn)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完畢評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)匯報(bào)，推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列次序。第四十一條評(píng)標(biāo)匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）招標(biāo)狀況，包括工程概況、招標(biāo)范圍和招標(biāo)的重要過(guò)程；

（二）開(kāi)標(biāo)狀況，包括開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，參與開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位、人員以及唱標(biāo)等狀況；

（三）評(píng)標(biāo)狀況，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成人員名單，評(píng)標(biāo)的措施、內(nèi)容和根據(jù)，對(duì)各投標(biāo)文獻(xiàn)的分析及評(píng)審意見(jiàn)；

（四）評(píng)標(biāo)成果，包括對(duì)投標(biāo)人的排序、推薦的中標(biāo)候選人等；

（五）評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)各組員的原始評(píng)標(biāo)資料等附件。