黔東南州調(diào)研報告

黔東南州商務(wù)發(fā)展狀況調(diào)研匯報一、黔東南州“十一五”商業(yè)發(fā)展獲得的重要成就和存在的問題“十一五”期間，黔東南州商務(wù)工作，在州委、州政府的對的領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的大力支持下，通過各級商務(wù)部門的艱苦努力工作，獲得了一定成績，展現(xiàn)了迅速發(fā)展的良好局面?？傮w規(guī)模狀況全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點已達？個，其中商品銷售規(guī)模5000萬元以上的企業(yè)？戶以上，以商貿(mào)、房地產(chǎn)、娛樂、餐飲、酒店為主體的現(xiàn)代商業(yè)體系初具規(guī)模，１－6月全州實現(xiàn)社會消費品零售總額52.10億元，同比增長19.4%。對國民經(jīng)濟發(fā)展的奉獻狀況據(jù)記錄，黔東南州實現(xiàn)生產(chǎn)總值144.73億元，整年社會消費品零售總額實現(xiàn)48.25億元；黔東南州實現(xiàn)生產(chǎn)總值165.66億元，整年社會消費品零售總額實現(xiàn)56.35億元；黔東南州實現(xiàn)生產(chǎn)總值195.68億元，整年社會消費品零售總額實現(xiàn)67.08億元；黔東南州實現(xiàn)生產(chǎn)總值228億元，整年社會消費品零售總額實現(xiàn)85.17億元；通過數(shù)據(jù)記錄，全州社會消費品零售總額占生產(chǎn)總值的比例穩(wěn)定在35%左右。表1社會消費品零售總額占生產(chǎn)總值的比例關(guān)系表年份(年)生產(chǎn)總值(億元)社會消費品零售總額(億元)社會消費品零售總額占生產(chǎn)總值的比例144.7348.2533%165.6656.3534%195.6867.0834%22885.1737%產(chǎn)業(yè)投資狀況“十一五”期間，黔東南州通過實行大項目帶動戰(zhàn)略，積極爭取國家投資項目，與此同步大力開展招商引資，為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展融入了大量投資。據(jù)記錄，第一產(chǎn)業(yè)投資總額為AA億元，第二產(chǎn)業(yè)投資總額為AA億元，第三產(chǎn)業(yè)投資總額為AA億元。投資比例為AA:BB：CC。商品市場體系建設(shè)狀況黔東南是一種特色十分鮮明的地方，然而由于市場化步伐較慢，在特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)、林業(yè)、中草藥等產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢并未得到充足發(fā)揮。截止到，全州有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場18個，中藥材批發(fā)市場1個。其中，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中設(shè)施相對完備的有6個、設(shè)施簡陋的有11個、有場地而無設(shè)施的有1個；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場分布不均，18個有7個在凱里市，而麻江、雷山、丹寨、鎮(zhèn)遠、錦屏、臺江、劍河尚未建有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。黔東南州處在欠發(fā)達、欠開發(fā)的“兩欠”階段，雖然近年來國民經(jīng)濟展現(xiàn)出持續(xù)、迅速發(fā)展的良好勢頭，不過居民收入總體水平仍然偏低、市場消費能力相對較弱。目前，全州規(guī)模以上超市零售企業(yè)僅有2家，合計銷售總額6775.1萬元，并且所有集中在凱里市，其他15個縣尚無規(guī)模以上的超市零售企業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)市場還處在弱小和相對滯后的發(fā)展階段。物資與物流發(fā)展狀況，黔東南州全社會公路、水路貨品周轉(zhuǎn)量159,575萬噸公里，貨種重要是礦產(chǎn)、鋼鐵、木材、糧食、農(nóng)副、化工產(chǎn)品等，物流的社會化程度較低，重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的物流重要采用自營方式，物流需求無法得到有效釋放。目前，黔東南州物流總體發(fā)展還處在老式物流階段，第三方物流企業(yè)所占比例很少，物流基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備較為落后，功能較為單一，專業(yè)化程度較低，作業(yè)方式較為落后，物流業(yè)內(nèi)還沒有樹立現(xiàn)代物流觀念，與以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為特性的現(xiàn)代物流尚有很大差距。以凱里聯(lián)運企業(yè)、黔東南州物資儲運企業(yè)為例，兩者均為州內(nèi)規(guī)模較大且具有第三方物流企業(yè)雛形的企業(yè)，重要依托鐵路貨場或鐵路專用線從事老式的運送、倉儲、裝卸、貨代等業(yè)務(wù)，倉儲設(shè)施重要是堆場、貨棚和平面庫，裝卸搬運設(shè)備是為數(shù)不多的吊車和叉車，物流設(shè)施設(shè)備十分簡陋，綜合服務(wù)能力較弱，管理粗放，與現(xiàn)代物流企業(yè)相比差距明顯。從總體而言，雖然黔東南州正抓住難得的發(fā)展機遇，增進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，但目前仍是“欠發(fā)達、欠開發(fā)”地區(qū)，自然經(jīng)濟尚處在主導(dǎo)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度來看，尚處在以家庭為生產(chǎn)單位的小農(nóng)經(jīng)濟階段，體現(xiàn)出較為明顯的自給自足特性，農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度不高，總體而言是一種小生產(chǎn)、小市場的發(fā)展狀態(tài)；從工業(yè)發(fā)展的角度來看，黔東南州的工業(yè)化進程發(fā)展緩慢，工業(yè)發(fā)展展現(xiàn)出經(jīng)典的資源依賴性，例如依托農(nóng)業(yè)資源、畜牧養(yǎng)殖發(fā)展食品加工，依托重晶石、工業(yè)硅、金等礦產(chǎn)資源發(fā)展采礦、礦冶工業(yè)等，工業(yè)產(chǎn)品多為半成品并且附加值相對較低?！爸厣a(chǎn)、輕流通”的思想意識影響廣泛，現(xiàn)代物流意識單薄，集中表目前物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、物流運作模式老式、物流服務(wù)效率低下、物流成本較高等方面。此外，黔東南州物流專業(yè)人才缺乏、與物流有關(guān)的行業(yè)協(xié)調(diào)管理體制不健全等方面也是導(dǎo)致物流處在老式階段并且發(fā)展緩慢的重要原因。，已完畢黔東南州《黔東南州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制，現(xiàn)正上報省發(fā)改委征詢，待提請省廳組織評審和報政府審批。將有效的指導(dǎo)和規(guī)范物流市場的發(fā)展。農(nóng)村商品流通狀況由于受歷史和自然條件等原因的影響，農(nóng)村商品網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)相對滯后，商品流通的發(fā)展較慢?！笆晃濉逼陂g，通過大力實行“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)得到了改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地均建立了日用品超市，全州驗收合格的農(nóng)家店676個，其中鄉(xiāng)級店144個，村級店532個，驗收合格率100%。現(xiàn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”在全州119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，705個村都建有農(nóng)家店，共有994個點，覆蓋率分別為57.76%、21.85%。貫徹惠民政策，努力擴大消費。深入開展家電下鄉(xiāng)，按照省里規(guī)定，實行“商審商付，財政結(jié)算”，深入簡化審核兌付程序，增進了家電下鄉(xiāng)政策效應(yīng)的最大發(fā)揮。截止6月底，全州家電下鄉(xiāng)立案銷售網(wǎng)點達1062家，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品16.97萬臺，實現(xiàn)銷售額2.74億元，已補助農(nóng)民2830.16萬元。今年上六個月家電下鄉(xiāng)銷售1.41億元，是去年銷售的總和。截止6月底，汽車摩托車下鄉(xiāng)銷售合計5.76億元，其中，摩托車1.41億元、微型客車2.22億元、輕型載貨車2.13億元。已補助5697.68萬元。今年上六個月汽車摩托車下鄉(xiāng)銷售2.21億元。外貿(mào)進出口狀況，全州外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)895萬美元，同比增長128.76%，進出口增幅超過全國全省增長水平(全國增長水平為23.50%，全省增長水平為40.52%)、增長幅度居全省第二位，進出口總額躍居全省第六位，全州共有太巴客凱里磨料有限企業(yè)等9家企業(yè)開展了自營出口業(yè)務(wù)。其中太巴客凱里磨料有限企業(yè)出口占全州出口總額的42.03%,黃平閔航硅業(yè)企業(yè)占28.10%,成為黔東南州外貿(mào)出口大戶。，整年完畢外貿(mào)進出口總額1137萬美元，比上年增長27.1%，全州進出口企業(yè)總計85家。1-6月，全州外貿(mào)進出口總額為395.37萬美元,同期比增長182.14%。全州重要出口企業(yè)有貴州黃平閩航硅業(yè)有限責(zé)任企業(yè)、太巴克凱里磨料有限企業(yè)、凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)億力進出口有限企業(yè)、黎平連發(fā)硅業(yè)有限企業(yè)、貴州凱豐礦業(yè)有限企業(yè)等22家。重要出口商品有：高純硅粉、棕剛玉、大理石石制品、金屬硅、重晶石、活牛、鋁酸鈣粉、硅錳、鳥籠、紙、柏木油、松油醇等。綜合來說，外貿(mào)進出口對全州經(jīng)濟影響小，奉獻小，國家繼續(xù)嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，黔東南州外貿(mào)進出口增長面臨著構(gòu)造性制約。招商引資狀況全州招商引資工作認真按照深入貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀規(guī)定和州經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“六州”發(fā)展戰(zhàn)略、“四圈一區(qū)”經(jīng)濟布局和生態(tài)文明建設(shè)，堅持擴大對外開放，堅持“走出去”和“請進來”相結(jié)合，搶抓建設(shè)“兩高”迅速大通道的機遇，積極創(chuàng)新招商思緒，改善招商方式，拓展招商領(lǐng)域，優(yōu)化投資環(huán)境，狠抓項目貫徹，全州招商引資工作一定效果，政策上出臺了《黔東南州人民政府有關(guān)深入加強招商引資工作的意見》，建立了州招商引資工作聯(lián)席會議制度，招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)得到了強化，為開創(chuàng)黔東南州招商引資工作新局面打下了堅實的基礎(chǔ)。形式上以黔東南州獨特的自然資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及良好的投資環(huán)境為依托，深入泛珠三角、長三角等地區(qū)開展小分隊招商活動，并簽約了一批招商引資項目。同步加大全州重點招商項目的跟蹤貫徹工作。積極積極做好西江論壇、世博會的參博工作、中國·貴州（凱里）民族銀飾刺繡博覽會的籌辦工作和有關(guān)展會的籌辦和參展工作，多形式開展招商活動，成效明顯。推進招商引資工作的進展。全州獲權(quán)企業(yè)達61家，協(xié)議運用外資659萬美元，實際運用外資完畢586萬美元，同比增長151.5%。全州引進協(xié)議項目186個，實行項目157個，引進協(xié)議資金67.12億元，實際到位50.00億元。1-6月簽約項目77個,協(xié)議資金74.19億元,實行項目51個，實際到位資金16.55億元。招商引資產(chǎn)業(yè)覆蓋了整個黔東南州包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、商業(yè)貿(mào)易、旅游文化等行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)，深刻地影響著全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。新業(yè)態(tài)、新行業(yè)、特種行業(yè)發(fā)展狀況黔東南州新業(yè)態(tài)、新行業(yè)發(fā)展較慢，例如電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物這些新興業(yè)態(tài)，目前還處在剛起步階段，屬于零碎式經(jīng)營。拍賣、典當?shù)忍胤N行業(yè)已經(jīng)有一定規(guī)模，全區(qū)已經(jīng)建立拍賣企業(yè)？？戶，典當行？？家。拍賣、典當?shù)男袠I(yè)成交總額達？？億元。市場秩序建設(shè)和發(fā)展狀況黔東南州對市場秩序建設(shè)十分重視，政府商務(wù)主管部門設(shè)置了專門負責(zé)市場秩序整頓建設(shè)的機構(gòu)。每年商務(wù)部門都要牽頭組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、物價等部門，對區(qū)內(nèi)多種市場開展理性監(jiān)督檢查或?qū)ｎ}整改，例如食品、藥物、農(nóng)產(chǎn)品、生豬屠宰、酒類商品流通等專題整改活動，每年都在堅持開展?？傮w看來，黔東南州的商品市場只需基本到達規(guī)范有序的規(guī)定。（二）存在的問題1、市場建設(shè)滯后，經(jīng)營環(huán)境欠佳。農(nóng)貿(mào)市場布局混亂，設(shè)備落后，改造資金匱乏，市場環(huán)境臟、亂、差，亟待升級改造。農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)與管理嚴重缺失，導(dǎo)致農(nóng)民買難賣難，占街為市，占道為市現(xiàn)象普遍。2、招商項目落戶難。由于受用地審批方面的制約，項目落戶難，部分項目因土地問題難以動工。3、推進和扶持力度不夠，在一定程度上也影響了服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。各縣市政府從資金到政策的支持力度沒有農(nóng)業(yè)、工業(yè)投入力度大，對服務(wù)業(yè)發(fā)展的鼓勵和獎勵措施力度欠缺。4、重點服務(wù)業(yè)項目引進困難，未能獲得重大突破。如對沃爾瑪超市的引進，企業(yè)雙方意見分歧較大，沃爾瑪超市只租不買，但世紀新城投資商資金缺乏，又要收回投資，至使沃爾瑪超市的引進工作陷入僵局。5、外貿(mào)進出口對全州經(jīng)濟影響小，奉獻小，國家繼續(xù)嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，黔東南州外貿(mào)進出口增長面臨著構(gòu)造性制約。二、“十二五”商務(wù)發(fā)展的環(huán)境形勢分析與定位提議1、總體形勢分析黔東南州由于欠開發(fā)、欠發(fā)達程度較深，各行各業(yè)的發(fā)展與省內(nèi)其他地州市相比，展現(xiàn)發(fā)展速度慢、規(guī)模小的特點，商業(yè)更是如此。同相鄰省市周圍地區(qū)比，差距是越來越大。這是目前商務(wù)發(fā)展的基本現(xiàn)實狀況。不過，全球金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟發(fā)展格局發(fā)生了深刻而劇烈的變化，西方發(fā)達國家正在孕育著一場經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的巨大變革，即從過去的內(nèi)需消費型向生產(chǎn)出口型調(diào)整轉(zhuǎn)變。在這一種新的世界經(jīng)濟發(fā)展格局下，我國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟國際市場開拓空間客觀上對應(yīng)縮減，那些勞動密集型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向內(nèi)地中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移將日益加速，為黔東南州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)明了戰(zhàn)略機遇。黔東南州東臨湖南、南接廣西，是貴州省的東南門戶，位于泛珠江三角洲經(jīng)濟圈之內(nèi)，伴隨國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不停推進、泛珠三角區(qū)域合作的不停深化，尤其是珠三角“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的大力實行，老式粗放、要素驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)加緊向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移；而規(guī)劃建設(shè)的滬昆客運專線、滬昆高速公路、廈蓉高速公路、貴廣高速鐵路等運送通道穿境而過，極大變化了黔東南州同周圍地區(qū)的“時空距離”。伴隨交通、通信、物流等條件的改善，黔東南商務(wù)發(fā)展將迎來巨大的發(fā)展機遇，有著廣闊的發(fā)展前景。“十二五”商務(wù)發(fā)展的總體形勢應(yīng)當是：緊緊抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和物流通道規(guī)劃建設(shè)的歷史機遇，依托自身獨具特色的資源優(yōu)勢，把提高的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯藤Q(mào)優(yōu)勢、物流優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，有力保障“走出去”（即以綠色農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、中草藥等為代表的特色資源打開并走向國內(nèi)市場和國際市場）和“引進來”（即承接泛珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和以自然風(fēng)光、民族風(fēng)情等旅游資源吸引國內(nèi)和國外游客）發(fā)展戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)，增進黔東南州社會經(jīng)濟的全面和迅速發(fā)展。2、十二五產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位提議一是突出特色產(chǎn)業(yè)。黔東南州具有獨特的“原生態(tài)”特色，規(guī)劃緊緊圍繞這一特色優(yōu)勢，努力挖掘特色內(nèi)涵、打造特色品牌，充足認識農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、旅游、醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟中的重要地位，以特色產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃的支撐要素，使規(guī)劃更好地服務(wù)于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)黔東南州社會經(jīng)濟發(fā)展的特色之路。重點在黔東南州原生態(tài)自然資源上做文章，著力打造幾條旅游精品線路，增進州外旅客的匯集，培育精品旅游景區(qū)，抓好“鄉(xiāng)村旅游”示范點建設(shè)，著力培育特色旅游商品的研制和開發(fā)，積極拓展黔東南旅游產(chǎn)品的輻射區(qū)域，使其融入湘、桂、黔、渝大旅游經(jīng)濟圈，實現(xiàn)區(qū)域旅游資源的同向發(fā)展。二是積極推進商貿(mào)物流業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。黔東南州定位是立足于成渝經(jīng)濟圈、南貴昆經(jīng)濟圈、（泛）珠三角經(jīng)濟圈、東盟－中國經(jīng)濟圈等經(jīng)濟發(fā)展空間，從發(fā)展機遇（西部大開發(fā)戰(zhàn)略、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、物流業(yè)振興和調(diào)整）、特色資源（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)、畜牧業(yè)、中草藥等）、物流通道（滬昆高速公路、廈蓉高速公路、貴廣高速鐵路）三個維度做出的戰(zhàn)略選擇，構(gòu)建全州的綜合物流服務(wù)體系、打造重要的地區(qū)性物流服務(wù)平臺、建成面向珠三角、輻射全國的特色資源商品集散中心、建成影響全國的旅游物流發(fā)展示范基地。三是調(diào)整和優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點，加強市場建設(shè)。培養(yǎng)大商圈，提高大商圈集中度，規(guī)范專業(yè)市場，著力培育和引進一批名店、超市等，培育區(qū)域會展或投資洽談會，提高黔東南州特色和重要產(chǎn)品的市場影響力，規(guī)劃建設(shè)某些商業(yè)特色街，提高都市的吸引力。提出各縣（市）按照“十個一工程”的規(guī)定，加緊商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展；凱里市合理布局專業(yè)市場；以黔東南州優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)為依托，開拓國內(nèi)市場和境外市場；認真籌劃和舉行中國（黔東南）銀飾刺繡商品展銷會。四是突出處理微弱環(huán)節(jié)。深入提高農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)水平，完善農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的對接，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，扶持民間中介營銷組織，重點規(guī)劃建設(shè)和改造一批有一定規(guī)模特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，完善農(nóng)村集貿(mào)市場。五是立足于處理體制機制問題，提出了加緊服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要措施。抓緊制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；深入放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準入；提高服務(wù)業(yè)對外開放水平，加緊市場化改革；加大財政對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度；深入貫徹稅收優(yōu)惠改策；實行有助于服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策；完善服務(wù)業(yè)價格、收費等政策；加強服務(wù)業(yè)記錄工作等。鑒于第三產(chǎn)業(yè)波及部門多，管理范圍廣，協(xié)調(diào)難度大，工作任務(wù)重等問題，提出成立州服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，原則上每季度召開一次全州服務(wù)業(yè)運行分析會，重大問題及時召開。各縣（市）成立對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責(zé)本縣（市）第服務(wù)業(yè)的運行、協(xié)調(diào)、調(diào)度和指導(dǎo)工作。做到橫向加強各部門溝通，縱向搞好上下工作銜接，協(xié)調(diào)處理第服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，深層次分析存在問題，提出有價值的提議。4、推進商務(wù)工作發(fā)展的政策提議及保障措施（1）深入優(yōu)化商業(yè)發(fā)展布局。抓緊制定全州服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各縣市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的功能定位，充足發(fā)揮中心城鎮(zhèn)輻射功能強、服務(wù)范圍廣的優(yōu)勢，盡快形成集約型商業(yè)發(fā)展模式；小城鎮(zhèn)因地制宜，形成具有特定商業(yè)功能的城鎮(zhèn)連結(jié)紐帶，培育形成主體功能突出的商業(yè)中心。（2）深入放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準入。對法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未作規(guī)定的服務(wù)企業(yè)登記前置許可項目，各級工商行政管理機關(guān)一律停止執(zhí)行。繼續(xù)穩(wěn)妥推進市政公用事業(yè)市場化改革，都市供水、供氣、污水處理和垃圾處理等可以通過特許經(jīng)營等方式委托企業(yè)經(jīng)營。教育、文化、廣播電視、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門對本領(lǐng)域可以實行市場化經(jīng)營的服務(wù)，要抓緊研究提出放寬市場準入、鼓勵社會力量增長供應(yīng)的詳細措施。（3）提高對外開放水平，加緊市場化改革。做好服務(wù)業(yè)招商引資活動的研究、籌劃、組織和推介等工作，改善招商方式，吸引外商和省外投資者到黔東南州投資，鼓勵外資投資交通公路建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)，充足發(fā)揮黔東南州比較優(yōu)勢，承接好東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力引入競爭機制，全面推進商務(wù)工作的改革，加緊形成多元化投入、多樣化經(jīng)營的發(fā)展格局。加緊推進社會事業(yè)領(lǐng)域的改革，盡快完畢事業(yè)單位、后勤服務(wù)社會化和政企分開改革。（4）加大財政對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求，由州人民政府統(tǒng)籌，在州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中安排一定資金用于服務(wù)業(yè)重點項目的引進，基金的管理措施由州商務(wù)局會同州財政局制定，重要用于服務(wù)業(yè)重點項目的引進、老式服務(wù)業(yè)的改造提高、新興業(yè)態(tài)的推廣運用、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與公益性服務(wù)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、項目貼息、年度有突出奉獻的各類服務(wù)業(yè)企業(yè)的獎勵等。（5）深入貫徹稅收優(yōu)惠改策。認真貫徹新的企業(yè)所得稅法及其實行條例規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)從事符合國