單位負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出相關(guān)規(guī)定培訓通用-適用于國企領(lǐng)導(dǎo)人員辦公用房、用車、業(yè)務(wù)招待等規(guī)定培訓

單位負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出

相關(guān)規(guī)定培訓20**年9月一、概述財政部、組織部、審計署關(guān)于《國有金融企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法》（財金[2015]35號）《關(guān)于規(guī)范分支機構(gòu)辦公用房、公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待管理有關(guān)事項的通知》（**財保辦發(fā)[2015]192號）由財務(wù)部一對一下發(fā)《意見》，對分支機構(gòu)辦公用房、公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待費、差旅費、通信費等做了明確和規(guī)范。9月21日印發(fā)《公司負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理實施細則》（**財保辦發(fā)[2015]239號）2015年10月，審計部對分公司貫徹落實情況進行了專項審計；2015年9月30日，《關(guān)于加強分支機構(gòu)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出監(jiān)督的通知》（**財保紀發(fā)[2015]11號）《20**年反腐倡廉工作要點》列為紀委監(jiān)督重點適用范圍分公司班子成員三級機構(gòu)班子成員參照執(zhí)行二、履職待遇和業(yè)務(wù)支出內(nèi)容履職待遇公務(wù)用車辦公用房培訓業(yè)務(wù)支出業(yè)務(wù)招待國內(nèi)差旅因公臨時出國（境）通信（一）公務(wù)用車《關(guān)于進一步明確分公司公務(wù)用車和查勘車配置標準的通知》（**財保辦[20**]153號）分公司主要負責人自20**年1月1日起不再新配公務(wù)用車。原有公務(wù)用車到期報廢后不再更新，改為統(tǒng)一發(fā)放車補，標準另行通知。明確了其他公務(wù)用車和查勘車的配置標準。車補（包括更新）由總公司財務(wù)部統(tǒng)一通知。（一）公務(wù)用車對公務(wù)用車在使用中發(fā)生的保養(yǎng)和維修費、燃油費、過路費、保險費、年檢費、車船使用稅等費用，應(yīng)實行單車統(tǒng)計管理，在年度預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實報銷。公司不得以任何方式換用、借用、占用所屬企業(yè)或其他有利益關(guān)系的單位和個人的車輛。公務(wù)用車應(yīng)用于公務(wù)活動，不得公車私用。金融企業(yè)不得同時為負責人配備公務(wù)用車和發(fā)放交通補貼。（二）辦公用房公司《關(guān)于分支機構(gòu)職場租賃、裝修管理暫行辦法》（**財保辦發(fā)[2013]179號）明確：分公司總經(jīng)理定面積在40平方米以內(nèi)；副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理面積在30平方米以內(nèi)。中支公司總經(jīng)理室面積在30平方米以內(nèi)；副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理面積在20平方米以內(nèi)。四級機構(gòu)經(jīng)理室面積在20平方米以內(nèi)。公司負責人原則上只能配置使用一處辦公用房，確因異地工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當嚴格履行公司內(nèi)部審核程序。（三）培訓費按照服務(wù)戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃的原則制定公司負責人培訓計劃。公司負責人參加各種學歷教育以及為取得學位參加在職教育的費用必須由個人承擔，不得擠占職工教育培訓經(jīng)費。公司應(yīng)加強培訓費用管理，不得向下屬企業(yè)或者其他單位轉(zhuǎn)嫁公司負責人培訓費用，不得報銷應(yīng)由公司負責人本人承擔的培訓費用，以及培訓期間與培訓活動無關(guān)的費用。（四）業(yè)務(wù)招待費業(yè)務(wù)招待費，是公司負責人為開展本公司經(jīng)營活動需要，招待客戶、合資合作方等外部人員發(fā)生的費用支出，包括宴請、贈送紀念品等費用。商務(wù)活動可宴請可贈送紀念品標準按總公司財務(wù)部下發(fā)的標準。外事活動可宴請可贈送紀念品標準按總公司財務(wù)部下發(fā)的標準公務(wù)活動參照機關(guān)公務(wù)接待標準不能宴請不準贈送紀念品1、業(yè)務(wù)招待費規(guī)則公司要結(jié)合經(jīng)營實際和公司負責人履職需要，制定公司負責人業(yè)務(wù)招待管理制度，合理確定各類業(yè)務(wù)招待費用標準，嚴格控制業(yè)務(wù)招待活動數(shù)量，明確業(yè)務(wù)招待費用的申請、審批、實施、報銷等程序，并規(guī)范紀念品的購買和領(lǐng)用等流程。不得贈送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡，以及貴金屬和其他貴重物品。對每次業(yè)務(wù)招待活動實行費用總額和人均費用雙控管理。2、業(yè)務(wù)招待費規(guī)則公司負責人不得進行超標準招待和高消費娛樂，不得接受下屬企業(yè)或者其他單位安排的超標準招待和高消費娛樂。公司不得以各種名義向下屬企業(yè)或者其他單位轉(zhuǎn)嫁業(yè)務(wù)招待費。不得報銷公司負責人非公務(wù)活動發(fā)生的招待費用、個人消費費用。不得將業(yè)務(wù)招待費用以會議、培訓、調(diào)研等費用的名義虛列、隱匿。在食堂等內(nèi)部場所進行業(yè)務(wù)招待的遵照本規(guī)定。（五）國內(nèi)差旅費和因公臨時出國（境）費乘坐交通工具的類型和等級；住宿費標準；出國（境）就餐標準。嚴格制定公司負責人國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）計劃，從嚴控制天數(shù)和隨行人員數(shù)量，不得安排無經(jīng)營業(yè)務(wù)、無實質(zhì)內(nèi)容的差旅活動。公司不得以各種名義向下屬企業(yè)或者其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費用，嚴禁用公款或變相用公款在國內(nèi)和出國（境）旅游。（五）國內(nèi)差旅費和因公臨時出國（境）費因公出差和因公臨時出國（境）乘坐飛機時，應(yīng)選擇公務(wù)艙，沒有公務(wù)艙的，可選擇頭等艙。因公國內(nèi)出差或因公臨時出國（境）住宿時，不得超過住宿費標準。極特殊情況下，公司負責人境內(nèi)因公出差或因公臨時出國（境）交通、住宿費超標的，須嚴格履行審批程序。（六）通信費通信費，是公司負責人開展公務(wù)活動，發(fā)生的移動電話和固定電話通信費。公司參考電信市場資費標準，結(jié)合經(jīng)營實際和公司負責人履職需要，合理確定公司負責人通信費用年度預(yù)算額度，在預(yù)算額度內(nèi)按照財務(wù)制度嚴格規(guī)范執(zhí)行。公司通過年度限額內(nèi)據(jù)實報銷的方式保障公司負責人移動電話通信活動需要。公司負責人在下屬企業(yè)擔任管理職務(wù)，并且主要工作職責和工作精力在下屬企業(yè)的，可執(zhí)行公司負責人業(yè)務(wù)支出標準，由下屬企業(yè)報銷和列支。除上述情況外，相關(guān)費用不得在下屬企業(yè)報銷和列支。三、執(zhí)行方面存在的問題不少機構(gòu)存在模糊認識，有的機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認識不夠、要求不嚴，出現(xiàn)了壓力傳導(dǎo)不足，上緊下松的現(xiàn)象；有的機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)甚至不知道履職待遇和業(yè)務(wù)支出的內(nèi)容；有的認為辦公用房超幾個平方是小事情，整改是小題大做；有的分公司存在觀望思想，總認為其他公司也沒有落實。配套制度不完善，有的細化不夠，操作性欠缺，分公司有關(guān)制度都是對分公司本部或分公司系統(tǒng)普遍性的規(guī)定，沒有專門針對機構(gòu)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的制度規(guī)定。三、執(zhí)行方面存在的問題執(zhí)行方面打折扣。缺少對機構(gòu)負責人業(yè)務(wù)支出（招待費、差旅費等）的單獨預(yù)算；負責人的業(yè)務(wù)招待普遍存在沒有歸集到負責人個人名下；沒有建立臺賬，有些負責人對業(yè)務(wù)招待建臺賬統(tǒng)計到自己名下有顧慮；仍發(fā)現(xiàn)個別基層機構(gòu)負責人辦公用房超面積整改不到位的情況。監(jiān)督不到位。紀委或者說紀檢監(jiān)察部沒有監(jiān)督意識，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督。四、加強監(jiān)督嚴格落實（一）提高認識。合理確定并嚴格規(guī)范公司分支機構(gòu)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出，是“貫徹中央八項規(guī)定精神、堅決糾正四風”的重要舉措。各分公司要把思想和行動統(tǒng)一到中央和上級公司要求上來，要有看齊意識，向總公司領(lǐng)導(dǎo)看齊；要消除模糊認識，糾正消極應(yīng)付態(tài)度，加大工作力度，從嚴格辦公用房、公務(wù)用車標準，規(guī)范公務(wù)招待等這些具體的事情抓起。四、加強監(jiān)督嚴格落實（二）推動制度建設(shè)。作風問題積習甚深，抓一抓就見效，松一松就回潮，加強作風建設(shè)必須堅持“常”“長”二字。因此，各分公司紀委要督促有關(guān)職能部門修訂完善規(guī)范公司分支機構(gòu)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的配套制度，拿出可操作性的實施細則，建立有效機制，做到有章可循，使之常態(tài)化、制度化。2015年以來總公司相繼制定并印發(fā)了一系列的管理規(guī)定和辦法。各分公司要制定相應(yīng)的制度。四、加強監(jiān)督嚴格落實《負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理實施細則》（**財保辦發(fā)〔2015〕239號）《關(guān)于調(diào)整公司總部差旅費報銷標準的通知》（**財保辦發(fā)〔2015〕127號）《公司總部公務(wù)車輛管理規(guī)定》（**財保辦發(fā)〔20**〕1號）、《公司總部禮品管理辦法》（**財保辦發(fā)〔20**〕21號）、《公司接待工作管理規(guī)定》（**財保辦發(fā)〔20**〕24號）《關(guān)于調(diào)整公司總部差旅費標準的通知》(**財保辦發(fā)〔20**〕160號)《公司總部會議管理規(guī)定》（**財保辦發(fā)〔20**〕168號）《公司總部辦公用品管理規(guī)定》（**財保辦發(fā)〔2015〕314號）。四、加強監(jiān)督嚴格落實要建立機構(gòu)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測及執(zhí)行等規(guī)定和程序，特別是業(yè)務(wù)招待費、差旅費。規(guī)范審批流程。分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的有關(guān)消費要規(guī)范審批、建立臺賬、單獨報銷，有關(guān)招待費、差旅費、通信費等要歸集到領(lǐng)導(dǎo)個人名下。20**年公司領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)招待費登記表.xlsx20**上半年公司領(lǐng)導(dǎo)出差臺賬.xlsx差旅費報銷清單.xlsx業(yè)務(wù)招待費審批表-打印版.docx四、加強監(jiān)督嚴格落實落實責任。公司主要負責人對此項工作負主要責任，分管負責人和財務(wù)負責人負分管責任。財務(wù)管理部、辦公室、黨委組織部、審計部等部門應(yīng)切實履行工作職責，嚴格審批、報銷、檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將履職待遇和業(yè)務(wù)