城市戶外廣告管理現(xiàn)狀及對(duì)策建議

城市戶外廣告管理現(xiàn)狀及對(duì)策建議當(dāng)今社會(huì)，廣告已滲透到人們的日常生活中，影響著人們的理念、行為和價(jià)值取向，城市戶外廣告作為廣告的一種形式，因其發(fā)布成本低、親和力好、視覺沖擊時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)而備受青睞。戶外廣告是繼廣播、電視、報(bào)紙、雜志之后的第五大媒體，傳統(tǒng)的戶外廣告主要有路牌廣告、樓體廣告等等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戶外廣告在我國(guó)很多城市得到了普遍而迅猛的發(fā)展，似乎已經(jīng)成為城市繁榮的象征。近些年來(lái)新戶外廣告形式不斷涌現(xiàn)，如汽車車身廣告、候車亭廣告、空飄氣球廣告、公路沿線坡體廣告、城內(nèi)路段燈桿掛旗廣告、電子屏幕廣告等。戶外廣告被稱作“城市風(fēng)衣”，就像一個(gè)人的穿衣打扮會(huì)影響他的氣質(zhì)一樣，“城市風(fēng)衣”的格調(diào)也從很大程度上影響著城市的品位。好的戶外廣告能充分體現(xiàn)一個(gè)城市的文化內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn)，給人以美的享受。不好的戶外廣告不僅無(wú)法給人美感，相反，還會(huì)造成一定的視覺污染，影響市容市貌。最常見的就是缺少規(guī)劃、散亂無(wú)序、創(chuàng)意庸俗、制作粗劣等，究其原因，大多是由于規(guī)劃不給力和管理不到位引起的。首先，在戶外廣告的規(guī)劃上，缺少整個(gè)城市“一盤棋”的思想，缺乏統(tǒng)籌安排和合理布局，缺少內(nèi)在的必然聯(lián)系，沒有真正體現(xiàn)出城市的內(nèi)涵和文化，導(dǎo)致“亂”和“散”。大多數(shù)的戶外廣告規(guī)劃滯后，與城市建設(shè)的速度并不匹配。在設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃人員也沒有充分征求廣大市民的建議和意見，與市民的溝通和互動(dòng)很不夠。有的規(guī)劃甚至只是落在紙上、放入櫥中，沒有為廣大市民、廣告制作者、發(fā)布者所了解，導(dǎo)致許多戶外廣告因不符合規(guī)劃要求而被拆除，造成資源的浪費(fèi)，甚至引發(fā)矛盾和沖突。另外，由于過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)效益，部分城市的公益廣告比例過(guò)少，黃金地段的廣告位大多被房產(chǎn)、汽車企業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)。一些城市的中心路段，戶外廣告設(shè)置過(guò)度集中，幾乎到了見縫插針的地步，侵占綠化、妨礙行人、遮擋視線，使環(huán)境顯現(xiàn)出無(wú)聲的嘈雜。為了吸引“眼球”，不少戶外廣告越做越大，肆無(wú)忌憚地破壞建筑物立面，直接影響了城市景觀。一個(gè)有現(xiàn)代感的城市，不需要遍地“蒼蠅拍子”式的簡(jiǎn)單創(chuàng)意，需要的是既能體現(xiàn)科技含量、創(chuàng)意水準(zhǔn)和文化特色，又能提高城市品味、讓人們喜聞樂(lè)見的精品戶外廣告。其次，很多城市對(duì)戶外廣告的管理還不到位。戶外廣告管理是城市管理的重要內(nèi)容之一，需要一定的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)做支撐。但是，目前城市管理部門從事戶外廣告管理的人員，缺乏必要的專業(yè)素養(yǎng)，審美觀念落后，審美能力不強(qiáng)，往往形成“內(nèi)行設(shè)計(jì)（設(shè)置、發(fā)布），外行審批”的怪象，難以做到真正意義上的管理。大多數(shù)的戶外廣告的形式單一，個(gè)性不明顯，單調(diào)呆板，多以噴繪布、寫真為主，顏色易脫落，材質(zhì)易破損，整體呈現(xiàn)出檔次低、參差不齊的狀態(tài)，更有甚者，用材低劣、制作粗糙，用一根鐵桿上面撐塊廣告牌，巨大的布幅遮擋了一面墻，與周圍的環(huán)境格格不入。另外，由于種種原因，對(duì)于違規(guī)廣告的執(zhí)法力度仍顯不夠，過(guò)街龍門、過(guò)街橫幅、刀旗廣告等低檔次的過(guò)時(shí)載體仍然充斥視野，文化保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)也被商業(yè)廣告占領(lǐng)。同一個(gè)街道或區(qū)域的戶外廣告設(shè)置凌亂，風(fēng)格不一。并且少部分商戶對(duì)廣告牌匾設(shè)施一次性投入少，長(zhǎng)時(shí)間不維護(hù)，主要構(gòu)件不牢固，殘缺破損