城市房屋拆遷中拆遷補(bǔ)償費(fèi)涉稅政策講解

城市房屋拆遷中拆遷補(bǔ)償費(fèi)涉稅政策講解現(xiàn)行國家、省市頒布的涉及城市拆遷安置補(bǔ)償稅務(wù)處理的文件：營業(yè)稅1、《國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)從事城市住宅小區(qū)建設(shè)征收營業(yè)稅問題的批復(fù)》國稅函[1995]549號(hào)該文件主要是規(guī)范城市房地產(chǎn)開發(fā)過程中實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換以及產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合方式下營業(yè)稅的稅收處理問題。具體內(nèi)容如下：對(duì)外商投資企業(yè)從事城市住宅小區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，就其取得的營業(yè)額計(jì)征營業(yè)稅；對(duì)償還面積與拆遷建筑面積相等的部分，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)按同類住宅房屋的成本價(jià)核定計(jì)征營業(yè)稅，對(duì)最終轉(zhuǎn)讓時(shí)未作價(jià)結(jié)算的住宅區(qū)配套公共設(shè)施（如居委會(huì)用房、車棚、托兒所等），凡轉(zhuǎn)讓收入已包含在住宅房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)格中并已征收營業(yè)稅的，不再征收營業(yè)稅。2、《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于拆遷安置有關(guān)營業(yè)稅問題的批復(fù)》蘇地稅函[2000]309號(hào)該文件的具體內(nèi)容如下：根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)從事城市住宅小區(qū)建設(shè)征收營業(yè)稅若干問題的批復(fù)》（國稅函發(fā)[1995]549號(hào)）精神，納稅人在房地產(chǎn)開發(fā)過程中給予拆遷戶補(bǔ)償或安置的房屋，不論以何種方式結(jié)算價(jià)款，以及拆遷人取得的房屋作何用途，均應(yīng)屬于營業(yè)稅的征稅范圍，應(yīng)按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目繳納營業(yè)稅。江蘇省地稅局的文件實(shí)際說明了兩個(gè)問題：第一是對(duì)國稅函發(fā)[1995]549號(hào)文對(duì)于拆遷安置稅務(wù)處理規(guī)定的進(jìn)一步確認(rèn)。由于該文件是國家稅務(wù)總局1995年對(duì)江蘇身國家稅務(wù)局的答復(fù)，且文件涉及的主體是外商投資企業(yè)。因此，對(duì)這個(gè)文件的適用問題在實(shí)務(wù)中一直存在一定的爭(zhēng)議。省局的文件對(duì)這個(gè)問題給予了明確。第二是明確納稅人在房地產(chǎn)開發(fā)過程中給予拆遷戶補(bǔ)償或安置的房屋均屬于營業(yè)稅銷售不動(dòng)產(chǎn)的征稅范圍。3、《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人銷售拆遷補(bǔ)償住房征收營業(yè)稅問題的批復(fù)》國稅函[2007]768號(hào)這個(gè)文件是值得我們重點(diǎn)關(guān)注和探討的。一、關(guān)于拆遷補(bǔ)償住房取得方式問題房地產(chǎn)開發(fā)公司對(duì)被拆遷戶實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，其實(shí)質(zhì)是以不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)利益的交換。房地產(chǎn)開發(fā)公司將所擁有的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給了被拆遷戶，并獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)現(xiàn)行營業(yè)稅有關(guān)規(guī)定，應(yīng)按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目繳納營業(yè)稅；被拆遷戶以其原擁有的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)從房地產(chǎn)開發(fā)公司處獲得了另一處不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)，該行為不屬于通過受贈(zèng)、繼承、離婚財(cái)產(chǎn)分割等非購買形式取得的住房。這里，我們關(guān)注的是兩個(gè)層次：第一是實(shí)施拆遷的單位房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。從該文件規(guī)定看，房地產(chǎn)開發(fā)公司對(duì)被拆遷戶實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，其實(shí)質(zhì)是以不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)利益的交換。根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，營業(yè)稅中有償轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)屬于營業(yè)稅征稅范圍，而其中有償包括取得貨幣、貨物或其他經(jīng)濟(jì)利益。因此，對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)并取得了經(jīng)濟(jì)利益肯定屬于營業(yè)稅征稅范圍，應(yīng)征收營業(yè)稅，這條原則國稅函[2007]768號(hào)文是進(jìn)行了進(jìn)一步明確的，即根據(jù)現(xiàn)行營業(yè)稅有關(guān)規(guī)定，應(yīng)按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目繳納營業(yè)稅。但由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得的不是貨幣和貨物，而是其他經(jīng)濟(jì)利益，這里就涉及到營業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)的確認(rèn)問題，對(duì)于這個(gè)問題我們認(rèn)為仍按國稅函發(fā)[1995]549號(hào)進(jìn)行處理，這里就不再詳細(xì)表述了。第二個(gè)問題就是我們?cè)趯?shí)務(wù)中一直關(guān)注的問題就是被拆遷戶取得拆遷補(bǔ)償是否涉及到流轉(zhuǎn)稅的征稅問題。因?yàn)?，如果無論是產(chǎn)權(quán)調(diào)換還是貨幣補(bǔ)償，從表現(xiàn)形式來看，都是被拆遷戶將原有房屋換成了新房屋或貨幣，這個(gè)和一般的房屋銷售行為很類似。因此，一般如果納稅人將原有房屋銷售給第三方取得貨幣或?qū)⒆约旱姆课萃蝗私粨Q新的房屋時(shí)，在營業(yè)稅處理上都是按照“銷售不動(dòng)產(chǎn)”征收營業(yè)稅的。這里，對(duì)于被拆遷戶放棄原有房屋的所有權(quán)（假設(shè)被拆遷戶對(duì)原有房屋用于所有權(quán)）所獲得的貨幣或房屋的實(shí)物補(bǔ)償，是否也應(yīng)按銷售不動(dòng)產(chǎn)征收營業(yè)稅，一直是實(shí)務(wù)中爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)。國稅函[2007]768號(hào)文對(duì)這個(gè)問題并沒有給予非常直接的答復(fù)，只是提出了兩個(gè)意見：（1）被拆遷戶以其原擁有的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)從房地產(chǎn)開發(fā)公司處獲得了另一處不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)，該行為不屬于通過受贈(zèng)、繼承、離婚財(cái)產(chǎn)分割等非購買形式取得的住房。（2）被拆遷戶銷售與房地產(chǎn)開發(fā)公司產(chǎn)權(quán)調(diào)換而取得的拆遷補(bǔ)償住房時(shí)，應(yīng)按《國家稅務(wù)總局財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)[2005]89號(hào)）文件的規(guī)定確定該住房的購買時(shí)間。這里，首先明確了一點(diǎn)，被拆遷戶取得的新房屋是屬于購買形式而不是非購買形式。但這是怎么一種購買形式還是不太明確的。如果屬于被拆遷戶用原有房屋的所有權(quán)去交換取得土地征用及拆遷費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、開發(fā)間接費(fèi)用等。即拆遷費(fèi)是作為開發(fā)直接費(fèi)進(jìn)入開發(fā)成本的成本。從拆遷補(bǔ)償?shù)男问娇?，貨幣補(bǔ)償，所得稅的計(jì)稅成本的確認(rèn)最簡(jiǎn)單。按實(shí)施支付的貨幣補(bǔ)償款確認(rèn)直接成本。難點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式下的補(bǔ)償問題，對(duì)于這些問題如何進(jìn)行所得稅處理，我們?cè)诎咐袑⒔Y(jié)合所得稅的立法原則、其他相關(guān)規(guī)定以及會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行詳細(xì)講述。個(gè)人所得稅《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》財(cái)稅[2006]45號(hào)文：對(duì)被拆遷入按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。考慮到目前城市拆遷中的補(bǔ)償基本都是按照各地根據(jù)國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，?shí)務(wù)中爭(zhēng)議在不大，這里就在文件講解中簡(jiǎn)單列舉一下，在后續(xù)的案例教學(xué)中，我們就不再圍繞這個(gè)問題進(jìn)行探討了。土地增值稅1、根據(jù)《土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定：拆遷補(bǔ)償費(fèi)作為房地產(chǎn)開發(fā)成本屬于進(jìn)行土地增值稅清算時(shí)的扣除項(xiàng)目。2、對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換進(jìn)行拆遷補(bǔ)償?shù)?，根?jù)國稅函[2007]768號(hào)的文件精神，房地產(chǎn)開發(fā)公司將所擁有的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給了被拆遷戶，我們是認(rèn)定其獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益的。而根據(jù)《土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，收入包含轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的全部價(jià)款及有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益。因此，我們認(rèn)為一般情況對(duì)對(duì)拆遷調(diào)換房，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)征收土地增值稅也是有法律依據(jù)的。這里問題的關(guān)鍵就是土地增值稅計(jì)稅依據(jù)的確認(rèn)。實(shí)務(wù)中我們一般根據(jù)營業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)確認(rèn)。在征收方式上，一般先在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)先進(jìn)行預(yù)征，最后進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的土地增值稅清算。