城市管理學(xué)-復(fù)習(xí)資料

都市管理學(xué)期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)（12）一、考試闡明通過網(wǎng)上進(jìn)行考核，網(wǎng)上考核包括形成性考核和終止性考核。形成性考核成績(jī)占課程綜合成績(jī)的40%，終止性考核占課程綜合成績(jī)的60%，兩項(xiàng)分?jǐn)?shù)合成為課程最終成績(jī)。形成性考核成績(jī)與終止性考核成績(jī)都必須及格方為考試及格。注：作業(yè)一定要及時(shí)交，要及格。二終止性考核1、終止性考核采用網(wǎng)上考核形式，考核采用閉卷的形式進(jìn)行，時(shí)間為100分鐘。2、考題形式：1）選擇題（每題2分，20題合計(jì)40分；每題至少有一種答案，多選少選均不能得分）下列的市政職能中，（）屬于老式職能。A消防B都市規(guī)劃C環(huán)境保護(hù)D治安管理答案是：AD2）簡(jiǎn)答題（每題10分，4題合計(jì)40分）在處理突發(fā)事件時(shí)，怎樣做到迅速反應(yīng)？在處理突發(fā)事件時(shí)，要做到迅速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)：（1）“快”就是信息完整、精確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行迅速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理（2）“準(zhǔn)”就是接到匯報(bào)后，尤其是抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行綜合分析，作出精確判斷，確定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施；（3）“齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一公布信息；（4）“實(shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓貫徹，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。3）論述題（每題20分，1題合計(jì)20分）試述都市環(huán)境管理的基本原則。答案略三、重點(diǎn)內(nèi)容：1、重要概念1、市政：P11是都市政府根據(jù)國(guó)家法律和通過與市民個(gè)體與群體的互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)都市自身和整個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定都市運(yùn)行規(guī)則和公共政策，并重要通過行政手段保障都市公共事務(wù)運(yùn)行的管理和監(jiān)督行為。2、市政管理體制：P56是有關(guān)都市政權(quán)機(jī)構(gòu)，尤其是都市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)利關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制的多種制度范圍的總和。3、市政職能：P72是指都市政府在依法管理都市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用.從動(dòng)態(tài)看,它是都市政府行使職能、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。4、都市發(fā)展戰(zhàn)略：指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，人們從都市發(fā)展的多種原因、條件和也許變化的趨勢(shì)預(yù)測(cè)出發(fā)，做出關(guān)系都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展全局的主線籌劃和對(duì)策，都市發(fā)展戰(zhàn)略是都市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。5、都市營(yíng)銷：即把地區(qū)視為一種市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一種吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及愈加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場(chǎng)，來積極營(yíng)銷地區(qū)的特色。6、循環(huán)經(jīng)濟(jì)：P101是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式運(yùn)用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，通過相稱長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。7、都市規(guī)劃：為了實(shí)現(xiàn)一定期期內(nèi)都市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目的，確定都市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理運(yùn)用都市土地，協(xié)調(diào)都市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合布署和全面安排。8、都市小區(qū)管理：是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以小區(qū)組織和小區(qū)組員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和運(yùn)用小區(qū)資源，發(fā)展小區(qū)事業(yè)，提高小區(qū)組員的生存質(zhì)量，增進(jìn)小區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。9、排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過容許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而到達(dá)減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。10、城鎮(zhèn)一體化：P300是指都市和鄉(xiāng)村作為一種統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，到達(dá)經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。11、危機(jī)管理：是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生原因的預(yù)測(cè)、分析、化解、防備等等而采用的行動(dòng)。包括對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有有關(guān)原因的管理。2、簡(jiǎn)答題1、我國(guó)老式市政管理職能的特點(diǎn)（1）、經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出。（2）、對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高。（3）、綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱。（4）、獨(dú)立性的職權(quán)較少。（5）、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。2、我國(guó)市政管理職能怎樣進(jìn)行改革？也有也許考論述。過去我們重視管制職能而忽視服務(wù)職能，目前應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運(yùn)用管制職能。詳細(xì)的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和環(huán)節(jié)重要是：（1）實(shí)行市政職能的分解（2）加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)（3）科學(xué)配置市政職能職位（4）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練（5）轉(zhuǎn)變市政管理手段3、編制都市規(guī)劃應(yīng)遵照的原則是什么？（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相友好的原則；（2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相友好的原則；（3）都市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活友好的原則。4、都市規(guī)劃工作的特點(diǎn)是什么？（1）綜合性。是都市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)（2）法治性。在都市總體規(guī)劃中，某些重大問題的處理都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為根據(jù)；（3）地方性。都市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜地編制；同步，規(guī)劃的實(shí)行要依托都市政府的籌劃和廣大都市居民的共同努力；（4）長(zhǎng)期性。都市規(guī)劃既要處理目前建設(shè)問題，又要估計(jì)此后一定期期的發(fā)展和充足估計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)定（5）實(shí)踐性。首先在于它的基本目的是為都市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充足反應(yīng)建設(shè)實(shí)踐中的問題和規(guī)定，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。另一方面是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在都市規(guī)劃工作中占有重要地位。最終，都市規(guī)劃的實(shí)踐性還在于其可實(shí)行性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時(shí)，考慮都市的財(cái)力和能力，不能盲目提出過高的規(guī)定，同步，為了適應(yīng)迅速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，要注意都市規(guī)劃自身的彈性。5、怎樣對(duì)都市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型。（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型。（3）使都市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型。（4）使都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型。（5）都市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。6、中國(guó)都市成長(zhǎng)中存在的問題是什么？（1）都市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過快（2）都市土地運(yùn)用效率低下（3）都市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重（4）都市空間構(gòu)造不合理7、中國(guó)老式都市經(jīng)濟(jì)管理體制的重要弊端是什么？（1）政企職責(zé)不分，導(dǎo)致都市經(jīng)濟(jì)管理的行政化。（2）條塊分割，城鎮(zhèn)分割，導(dǎo)致都市經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)造的封閉化和分割化。（3）忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)調(diào)整方式的單一化。（4）分派中的平均主義嚴(yán)重，導(dǎo)致都市經(jīng)濟(jì)主體喪失從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。（5）排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，導(dǎo)致都市經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板。8、都市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？（1）樹立人口意識(shí)，貫徹基本國(guó)策；（2）對(duì)的選擇都市人口增長(zhǎng)途徑；（3）做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作；（4）加強(qiáng)都市流感人口管理；（5）制定都市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。9、都市小區(qū)管理的內(nèi)容是什么？P243答：都市小區(qū)管理處在都市管理的第一線，管理內(nèi)容紛繁復(fù)雜，在目前的都市管理體制下，小區(qū)管理承擔(dān)了大量市、區(qū)人民政府職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作。同步，小區(qū)管理還須完畢大量與小區(qū)居民生活親密有關(guān)的事務(wù)，包括：（1）小區(qū)社會(huì)治安綜合治理（2）小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（3）小區(qū)衛(wèi)生保?。?）小區(qū)精神文明建設(shè)10、在處理小區(qū)自治組織和都市政府各級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要遵照哪些原則？P246答：在推行小區(qū)自治，加緊都市民主化建設(shè)的進(jìn)程中，并不是要否認(rèn)和弱化都市各級(jí)政府組織在都市小區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)，而是將政府在小區(qū)管理中的精神和意志通過小區(qū)自治組織的形式灌輸下去，同步，提高小區(qū)管理的效率和水平。在處理小區(qū)自治組織和都市政府各級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要注意遵照如下的原則：（1）面向小區(qū)，重心下移的原則。（2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則。（3）以人為本，資源整合的原則。（4）有助于擴(kuò)大民主，依法自治的原則。11、我國(guó)都市污染治理的重要瓶頸是什么？P255（1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后。（2）污染治理機(jī)制尚不健全。（3）技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)局限性仍是污染治理的強(qiáng)硬約束。（4）污染治理的公眾參與度不高。12、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？P270~P272答：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立依賴“減量化、再運(yùn)用、再循環(huán)”為內(nèi)容的行動(dòng)原則，稱為3R原則：（1）、減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化；（2）、再運(yùn)用原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的措施是盡量多次以及盡量多種方式地使用人們所購(gòu)置的東西；（3）、資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡量多的再生運(yùn)用或資源化。13、我國(guó)城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展要點(diǎn)。（1）城鎮(zhèn)一體化不是城鎮(zhèn)“同樣化”和“平均化”（2）城鎮(zhèn)一體化的動(dòng)力機(jī)制：都市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，（3）城鎮(zhèn)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鎮(zhèn)一體化的關(guān)鍵（4）城鎮(zhèn)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”14、都市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？（1）區(qū)域內(nèi)各都市之間的壁壘消除，加將近素自由流通，有助于減少運(yùn)行成本，也有助于資源在更大地區(qū)空間的有效配置；（2）市場(chǎng)一體化會(huì)帶來市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各都市有更大的也許獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而深入提高生產(chǎn)率；（3）一體化意味著都市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開發(fā)運(yùn)用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少生產(chǎn)成本，這樣又反過來會(huì)提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；（4）各都市在一體化的信息平臺(tái)上更有助于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，互相之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；（5）各都市以綜合的力量，采用協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有助于融入國(guó)際市場(chǎng)；（6）一體化使各都市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效減少交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)；（7）一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地減少了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提高當(dāng)?shù)貐^(qū)對(duì)外資的吸引力；（8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間獲得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。15、目前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)中需要處理的重要問題是什么？（1）產(chǎn)業(yè)的分工與合作；（2）環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；（4）共同的行為規(guī)則和原則的制定；（5）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。16、在處理突發(fā)事件時(shí)，怎樣貫徹“防止為主”的原則？（1）宣傳教育；（2）準(zhǔn)備預(yù)案；（3）構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公告措施；（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞暢通。17、在處理突發(fā)事件時(shí)，怎樣做到迅速反應(yīng)？P340在處理突發(fā)事件時(shí)，要做到迅速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)：（1）“快”就是信息完整、精確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行迅速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理（2）“準(zhǔn)”就是接到匯報(bào)后，尤其是抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行綜合分析，作出精確判斷，確定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施；（3）“齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一公布信息；（4）“實(shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓貫徹，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。18都市人口管理的特點(diǎn)是什么？答：1、都市戶籍制度；2、居民身份證管理；3、都市計(jì)劃生育管理；4、都市流感人口管理；19老式封閉式都市發(fā)展思緒的局限性有哪些？答：未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制都市發(fā)展；未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的有關(guān)利益群體；強(qiáng)調(diào)都市自身發(fā)展的影響。3、論述題（評(píng)分原則：要點(diǎn)齊全，論述合理。只有要點(diǎn)，沒有展開的，只有要點(diǎn)分。）1、試述市政的特性。P12~P13很也許考簡(jiǎn)答答：（1）政治性，市政的主體，重要是都市的都市行政機(jī)關(guān)，它是整個(gè)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的一部分；市政的客體或內(nèi)容，重要是都市的公共事業(yè)、公共事務(wù)的管理；市政的手段，重要是國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)行依法治市；市政的過程，同國(guó)家的政治權(quán)力體系及其運(yùn)行緊密相聯(lián)。因此，市政必然具有國(guó)家管理的屬性，體現(xiàn)著國(guó)家的利益和意志。國(guó)家管理的性質(zhì)決定著市政的性質(zhì)和發(fā)展方向。現(xiàn)代市政發(fā)展表明，市政早已成為“政治的一部分”或“一種政治過程”，已超越單純的技術(shù)性、中介性和措施手段方面的問題而體現(xiàn)著社會(huì)集團(tuán)的目的和利益。從一定意義上說，市政活動(dòng)是一種都市的政治活動(dòng)。明確市政的政治特性，規(guī)定我們?cè)谑姓芾碇幸惨v政治，也要講政治原則和政治方向問題。在社會(huì)主義制度下，市政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要保障和代表最廣大市民的利益，為廣大市民辦實(shí)事、辦好事，不停提高都市人民物質(zhì)生活和精神生活的水平和質(zhì)量。（2）歷史性，市政是一種歷史范圍，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不停演進(jìn)。從中世紀(jì)歐洲大陸的市政發(fā)展到資本主義獲得統(tǒng)治地位后來的市政，再發(fā)展到現(xiàn)代社會(huì)的市政，一切都發(fā)生了巨大的、深刻的變化。近代以來，都市逐漸成為政治、經(jīng)濟(jì)和人民精神生活的中心，成為人類社會(huì)向前發(fā)展的先鋒力量。也就從那個(gè)時(shí)候起，都市政權(quán)機(jī)構(gòu)及其管理體制日益發(fā)展和完善，市政過程中的民主化、法制化逐漸加強(qiáng)，市政管理的方式和手段日益多樣化、科學(xué)化。研究市政，必須要理解這個(gè)歷史發(fā)展的過程，總結(jié)其中的歷史軌跡及經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)代中國(guó)的市政研究提供啟示和借鑒。（3）系統(tǒng)性，市政是個(gè)大系統(tǒng)，是一種由各要素、各環(huán)節(jié)構(gòu)成的有機(jī)整體。(1)市政系統(tǒng)包括許多分系統(tǒng)，如市政組織系統(tǒng)、市政領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、市政職能系統(tǒng)、市政體制系統(tǒng)、市政環(huán)境系統(tǒng)，每個(gè)分系統(tǒng)下面又有許多互相關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)。(2)市政系統(tǒng)又由多元的市政要素構(gòu)成，如組織要素、人員要素、財(cái)政要素、制度要素、行為要素等，每種要素內(nèi)部又包括多種次級(jí)要素。(3)市政過程又是由決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等多項(xiàng)環(huán)節(jié)構(gòu)成的過程。市政大系統(tǒng)內(nèi)部的許多分系統(tǒng)、子系統(tǒng)之間，互相依存、互相作用，形成有序的系統(tǒng)構(gòu)造。市政系統(tǒng)中的各個(gè)要素之間，彼此依賴，形成有機(jī)的組合關(guān)系。市政管理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)之間，互相制約，聯(lián)為一體。市政系統(tǒng)、市政要素、市政過程之間，又互相滲透、互相維系，圍繞著同一的市政目的，發(fā)揮出市政的整體功能。（4）綜合性，市政是一種綜合性很強(qiáng)的管理活動(dòng)?，F(xiàn)代都市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，具有集中、開放、多元、有機(jī)等特點(diǎn)，這就決定了市政管理具有突出的復(fù)雜性和綜合性。從市政管理的內(nèi)容看，既包括大量的社會(huì)公共事務(wù)和公共事業(yè)的管理，又包括對(duì)都市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)劃和調(diào)控，對(duì)市民物質(zhì)生活、精神生活的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等；從市政所面對(duì)的社會(huì)階層及其人員的構(gòu)造看，都市中有社會(huì)各行各業(yè)、各階級(jí)、階層及其所屬人員和利益群體。對(duì)都市各社會(huì)階層和各方面人員利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和整合，是現(xiàn)代市政管理的重要任務(wù)之一。（5）動(dòng)態(tài)性，市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)構(gòu)造，并且也是一種有序運(yùn)行的動(dòng)態(tài)過程。由于市政是一種存在于都市并以都市事務(wù)為對(duì)象的管理活動(dòng)，以致這種管理過程的動(dòng)態(tài)性存在如下特點(diǎn)：(1)敏捷度高，重要指市政過程每個(gè)環(huán)節(jié)的功能都能比較快捷地發(fā)揮出來。這既同整個(gè)都市生活的快節(jié)奏相適應(yīng)，又得益于都市管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。(2)有關(guān)性強(qiáng)，即市政過程的每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)，互為條件，彼此制約，其中任何一種環(huán)節(jié)發(fā)生故障，均有也許導(dǎo)致都市生活的全局性混亂。(3)民主程度高，即在市政管理全過程及每個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)有市民的廣泛參與，尤其體目前決策活動(dòng)和監(jiān)督活動(dòng)中。民主決策、民主監(jiān)督成為市政運(yùn)行過程中的重要構(gòu)成部分。此外，開放性、互相聯(lián)絡(luò)性也是市政過程中的重要屬性。這種屬性在全球化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的現(xiàn)代都市，也具有非常重要的作用。2、試述中共市委對(duì)都市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作用重要體目前哪些方面？P30答：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是都市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，重要體現(xiàn)為市委對(duì)都市和都市政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，市委的領(lǐng)導(dǎo)作用重要體目前如下三個(gè)方面。（1）政治領(lǐng)導(dǎo)政治領(lǐng)導(dǎo)重要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)和向國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部。（2）思想領(lǐng)導(dǎo)指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義思想道德，教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立對(duì)的的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺行動(dòng)，以強(qiáng)有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，最大程度地調(diào)感人民群眾的積極性和發(fā)明性，為都市的繁華穩(wěn)定發(fā)展奉獻(xiàn)力量。（3）組織領(lǐng)導(dǎo)指通過黨組織的工作，使黨和廣大群眾成為一種堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，有計(jì)劃、有環(huán)節(jié)地實(shí)現(xiàn)黨的目的。黨按照民主集中制的原則建立和健全各級(jí)黨組織，培養(yǎng)、選拔黨員干部，建立一種具有凝聚力和威信的領(lǐng)導(dǎo)集體，并對(duì)他們進(jìn)行黨內(nèi)和黨外監(jiān)督管理，通過黨的組織、黨的干部和廣大黨員去團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，團(tuán)結(jié)一致為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗。3、試述新形勢(shì)下我國(guó)都市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)是什么？P99~P102答：（1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目的績(jī)效觀所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然友好相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。（2）構(gòu)建敏捷都市，提高都市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，都市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出對(duì)應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)立“敏捷都市”，其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、精確、暢通的信息來源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。就此正在迅猛發(fā)展的數(shù)字都市，（數(shù)字都市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測(cè)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對(duì)都市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。）數(shù)字都市具有將都市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化體現(xiàn)等強(qiáng)大功能。技術(shù)不僅提供了技術(shù)支撐，并且具有成為信息敏捷互換和交流的平臺(tái)。人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，可以精確迅速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)行中可以因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，保證都市發(fā)展最終戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)。（3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)來源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其關(guān)鍵是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特性，在環(huán)境方面體現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合運(yùn)用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。規(guī)定把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不停進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的運(yùn)用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡量小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指的是以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式運(yùn)用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，通過相稱長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對(duì)于我國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)都市來講具有重要的意義。（4）重視突發(fā)事件管理。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，都市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)行過程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外某些都市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提醒我們必須在都市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同步，需要制定一種有效的，可以協(xié)助迅速溝通、迅速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要構(gòu)成部分，甚至是最為重要的部分。4、都市污染治理的重要瓶頸是什么？(1)思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，在錯(cuò)誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下，人類對(duì)資源采用掠奪式的開發(fā)，資源回收和循環(huán)運(yùn)用水平低，不考慮環(huán)境容量的承載能力任意排放污染物。其成果是資源遭到嚴(yán)重破壞，環(huán)境受到嚴(yán)重污染。(2)污染治理機(jī)制尚不健全，由于環(huán)境污染導(dǎo)致的私人成本遠(yuǎn)低于社會(huì)成本，廠商和消費(fèi)者具有向外排污的內(nèi)在沖動(dòng)，因而在單純的市場(chǎng)條件下公共環(huán)境極易出現(xiàn)無人照管的“公地悲劇”。政府可以通過向企業(yè)和居民征收排污費(fèi)和環(huán)衛(wèi)費(fèi)，用以治理污染；或是由政府出面協(xié)調(diào)，將污染的外部性予以內(nèi)部化。但在現(xiàn)實(shí)中，僅靠政府來治理污染顯然是不夠的，將公共環(huán)境交由企業(yè)或個(gè)人處理尚有諸多問題，排污費(fèi)的收取原則和使用機(jī)制還不完備，環(huán)衛(wèi)企業(yè)政企分開的市場(chǎng)化改革推進(jìn)困難，尤其是某些純粹公益性的污染治理項(xiàng)目仍需依賴并不充足的公共財(cái)政。(3)技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)局限性仍是污染治理的強(qiáng)硬約束，中國(guó)既有垃圾處理技術(shù)仍十分低下，真正符合國(guó)家環(huán)境控制原則和建設(shè)原則的垃圾無害化處理率僅有25%左右。處理垃圾不僅是技術(shù)上的問題，令管理者更為頭痛的是，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重局限性。(4)污染治理的公眾參與度不高，科技發(fā)展在污染治理方面當(dāng)然重要，但并不可以“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”?！爸巍笔侵螛?biāo)，“防”才是治本。這個(gè)“防”靠的正是都市公眾（企業(yè)、居民）自覺自愿地維護(hù)公共環(huán)境，采用新技術(shù)減少污染，保持良好的生活習(xí)慣，不隨地吐痰，不亂扔垃圾。但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)慣仍然影響著都市的公共環(huán)境。5、論述我國(guó)都市環(huán)境管理的基本原則P262~P264答：(1)全面規(guī)劃、合理布局該原則有三層涵義，一是都市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與都市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合。二是都市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與都市規(guī)劃相結(jié)合。三是全面規(guī)劃都市的環(huán)境保護(hù)工作。以上三層涵義中第一、第二層涵義強(qiáng)調(diào)都市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與都市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，與都市總體規(guī)劃緊密結(jié)合、統(tǒng)籌安排，使都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、都市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)三者協(xié)調(diào)發(fā)展，第三層涵義強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)管理自身的規(guī)劃需要全面綜合考慮。(2)綜合運(yùn)用、化害為利這是指全面和充足地運(yùn)用多種生產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充足地運(yùn)用資源和能源，又減少環(huán)境污染。這是治理污染、節(jié)省資源、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境而必須貫徹的一項(xiàng)重要原則。(3)防止為主、防治結(jié)合都市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以防止為主，但防止不也許完全防止污染，對(duì)已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。(4)“三同步”原則這一原則規(guī)定在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)。這一原則我國(guó)早在1973年便正式做出規(guī)定，這是我國(guó)在環(huán)境管理中防止污染的一項(xiàng)重要原則，也是防止污染的重要制度之一。(5)依托群眾、大家動(dòng)手保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會(huì)組織和市民的職責(zé)。(6)污染者承擔(dān)原則指污染和破壞環(huán)境導(dǎo)致的損失，由排放污染物和導(dǎo)致破壞的組織或個(gè)人所承擔(dān)。這一原則自20世紀(jì)70年代初由國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會(huì)提出后，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。污染者承擔(dān)原則在法律上一般體現(xiàn)為三種方式：征收排污費(fèi)或多種形式的污染稅，賠償損失，罰款。其中被廣泛采用的是“排污收費(fèi)制度”。除了上述原則以外，都市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)一直堅(jiān)持一種總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。6、論述城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展要點(diǎn)是什么？P301~P302答：（1）城鎮(zhèn)一體化不是城鎮(zhèn)“同樣化”和“平均化”有人認(rèn)為城鎮(zhèn)一體化就是要完全消滅城鎮(zhèn)差異，最終到達(dá)城鎮(zhèn)的絕對(duì)融合。這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上就是將城鎮(zhèn)一體化引向了“城鎮(zhèn)同樣化”，這在理論和實(shí)踐上都是行不通的。由于都市和鄉(xiāng)村這兩種小區(qū)形態(tài)的形成和發(fā)展有著其特定的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史等條件，只要這些方面存在著差異，城鎮(zhèn)差異就不也許消失。同步，城鎮(zhèn)一體化并不會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)的“低層次平衡發(fā)展”和“平均主義”，它不是減少都市的地位，而是將鄉(xiāng)村的地位加以合適提高，使其在市場(chǎng)體制下處在與都市同等的競(jìng)爭(zhēng)地位。城鎮(zhèn)一體化強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)間各要素的融合、貫穿，但并不排斥差異，相反，通過科學(xué)、合理的規(guī)劃，可以將差異轉(zhuǎn)化為各自的特色，這將有助于形成城鎮(zhèn)系統(tǒng)的高層次協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）城鎮(zhèn)一體化的動(dòng)力機(jī)制：都市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)一體化是城鎮(zhèn)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)過程，同步又是這一過程的戰(zhàn)略目的。農(nóng)村的發(fā)展，不能單靠都市化的輻射，也不能盲目推行農(nóng)村工業(yè)化，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展必須兩頭啟動(dòng)，依托都市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進(jìn)，這就是城鎮(zhèn)一體化的動(dòng)力所在。（3）城鎮(zhèn)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鎮(zhèn)一體化的關(guān)鍵市場(chǎng)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)的紐帶，也是縮小城鎮(zhèn)差距、優(yōu)化城鎮(zhèn)資源配置的有利渠道。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，是二元構(gòu)造轉(zhuǎn)換、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。這就需要打破原有的多種體制束縛，以市場(chǎng)體制為契機(jī)，在原有都市市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城鎮(zhèn)統(tǒng)一市場(chǎng)。這將是一種市場(chǎng)類型齊全、功能完備的市場(chǎng)體系，它既包括產(chǎn)品市場(chǎng)，又包括要素市場(chǎng)。通過統(tǒng)一的市場(chǎng)體系使農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，并得到優(yōu)化組合，從而為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全面貫穿、走向一體奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（4）城鎮(zhèn)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”從人本主義角度講，人們從事的一切活動(dòng)都是為其自身各方面需要服務(wù)的，城鎮(zhèn)發(fā)展從本質(zhì)上來說是人與自然在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的自我發(fā)展。因此，城鎮(zhèn)一體化建設(shè)規(guī)定為人類發(fā)明一種良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展的環(huán)境，同步要有助于提高人的綜合素質(zhì)，尤其是廣大農(nóng)村人口的素質(zhì)，使其享有現(xiàn)代都市文明，從而利于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。7、試述目前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)中需要處理的重要問題。（1）產(chǎn)業(yè)的分工與合作為了防止在都市與周圍地區(qū)展開惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)構(gòu)造嚴(yán)重趨同和資源揮霍的現(xiàn)象出現(xiàn)，需要在產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，即包括各都市在產(chǎn)業(yè)上怎樣進(jìn)行分工合作，怎樣在產(chǎn)業(yè)政策上進(jìn)行銜接以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力等內(nèi)容。（2）環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有公共性，各個(gè)主體（都市或區(qū)域）在運(yùn)用生態(tài)資源時(shí)都傾向于自身利益最大化。為了實(shí)現(xiàn)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境的全面改善和建立良好的賠償機(jī)制，需要在各個(gè)主體間進(jìn)行協(xié)調(diào)。而森林、濕地、生物多樣性等自然資源以及歷史文化資源等雖然也許只位于某局部地區(qū)，但卻是整個(gè)區(qū)域的共有資源，需要共同努力進(jìn)行保護(hù)。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享在交通和通訊聯(lián)絡(luò)日益發(fā)達(dá)的條件下，許多大型公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的也許服務(wù)半徑已經(jīng)超過都市或區(qū)域的范圍。并且，所有設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行都是有一定的“規(guī)模門檻”約束的。假如容許各主體從自身利益出發(fā)，在自己的屬地范圍內(nèi)都進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將減少設(shè)施的運(yùn)用效率，導(dǎo)致成本的上升和資源的極大揮霍。因此需要在大型公共設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成功能互補(bǔ)、共同享用的公共設(shè)施體系。此外，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的跨地界性，對(duì)于區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的整體系統(tǒng)運(yùn)行提出了更高規(guī)定，使得各都市范圍內(nèi)自行規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施的銜接變得十分重要。唯如此才能大大提高設(shè)施的整體運(yùn)行效率。（4）共同的行為規(guī)則和原則的制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是規(guī)則經(jīng)濟(jì)。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的規(guī)則，才能界定和約束各利益主體的行為選擇，保證良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。目前區(qū)域協(xié)調(diào)中存在的諸多問題，如土地的“零地價(jià)”出讓、污染排放、設(shè)施建設(shè)原則不一導(dǎo)致難以彼此銜接等，很大程度上都緣于缺乏一種明確的指導(dǎo)和約束各地方政府的行為原則和準(zhǔn)則，而這是區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的最重要職能。（5）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反應(yīng)為各國(guó)關(guān)鍵都市的競(jìng)爭(zhēng)，也體現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。要增強(qiáng)區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力，需要各個(gè)都市結(jié)成同盟，以一種整體參與對(duì)外合作交流和競(jìng)爭(zhēng)，同步也需要以一種整體進(jìn)行宣傳和推介自己。塑造區(qū)域的整體形象，既是提高區(qū)域的影響力，也是增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各都市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段和內(nèi)容。此外，影響區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提高的關(guān)鍵原因在于區(qū)域持續(xù)的創(chuàng)新能力的培育，而這依賴于一種高效的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建而不能單靠個(gè)別都市的發(fā)展。區(qū)域的整體創(chuàng)新能力的培育取決于區(qū)域的創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神，最終是建立在整個(gè)區(qū)域的文化建設(shè)和人文精神造就的基礎(chǔ)上，這是培育區(qū)域長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。注：選擇題大家參照復(fù)習(xí)小冊(cè)子的選擇題和第三次作業(yè)里的選擇題復(fù)習(xí)。選擇練習(xí)與解答一、選擇題1、詳細(xì)分析，現(xiàn)代都市的涵義重要從（1、ACD）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A人口數(shù)量B人口構(gòu)成C產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D行政管轄2、（C）社會(huì)大分工是人類社會(huì)中都市形成的直接原因。A第一次B第二次C第三次D第四次3、總體來看，古代都市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，重要以（AC）功能為主。A軍事B社會(huì)C政治D文化4、（A）是最早面臨“都市病”的國(guó)家之一，也是最早探索市政管理理論的國(guó)家，同步，也是首創(chuàng)多種都市市政體制的國(guó)家。A美國(guó)B英國(guó)C法國(guó)D德國(guó)5、市政經(jīng)濟(jì)具有（ABCDE）的基本特性。A社會(huì)性B長(zhǎng)期性C不可分性D政府性E公共性6、在我國(guó)都市中，都市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ABCD）。A市法院B中共市委C市檢察院D市政府7、市人民代表大會(huì)職權(quán)重要具有地方（ABCD）。A任免權(quán)B監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)D立法權(quán)8、根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除（ABD），其他國(guó)家機(jī)關(guān)包括各個(gè)部門一律不能設(shè)定行政許可。A國(guó)務(wù)院B省一級(jí)人民政府C國(guó)務(wù)院各部委D全國(guó)人大及其常委會(huì)9、根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)和有關(guān)制度，構(gòu)成我國(guó)市民概念的基本條件為（ABD）。A從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)B居住在市區(qū)內(nèi)C從事第一產(chǎn)業(yè)D具有本市戶口10、在我國(guó)都市中，（D）渠道是一種方興未艾的市民利益體現(xiàn)渠道。A代理人B個(gè)人C代表D集團(tuán)參與11、市政管理體制的內(nèi)容包括（ABCD）。A市行政管理體制B市公共事務(wù)管理體制C市政府構(gòu)成體制D市建制體制12、我國(guó)目前的建制市包括（ABCD）。A副省級(jí)市B縣級(jí)市C地級(jí)市D直轄市13、中共市委對(duì)都市國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，包括（ABCD）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處在領(lǐng)導(dǎo)地位。A市人民政府B市人民法院C市人民檢察院D市人大14、下列的市政職能中，（AD）屬于老式職能。A消防B都市規(guī)劃C環(huán)境保護(hù)D治安管理15、市級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控（ABCDE）的特性。A雙向性B間接性C綜合性D有限性E超前性16、都市發(fā)展戰(zhàn)略一般由（ABCDE）構(gòu)成。A戰(zhàn)略措施B戰(zhàn)略反饋C重點(diǎn)戰(zhàn)略D戰(zhàn)略愿景E戰(zhàn)略根據(jù)17、都市發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)重要通過（ABCD）和獲取。A優(yōu)劣機(jī)威分析措施B競(jìng)爭(zhēng)—合作分析措施C政經(jīng)社技分析措施D歷史分析措施18、世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)都市是指一種（ABCD）的都市。A適于居住的B銀行信賴的C治理和管理良好的D有競(jìng)爭(zhēng)力的19、都市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（ABCD）。A范圍經(jīng)濟(jì)B可持續(xù)發(fā)展理論C規(guī)模經(jīng)濟(jì)D集聚經(jīng)濟(jì)20、都市營(yíng)銷的重要內(nèi)容包括（ABCD）。A產(chǎn)品B都市營(yíng)銷主體C目的市場(chǎng)需求D目的市場(chǎng)21、（B）行政合理原則規(guī)定行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí)，不僅應(yīng)事實(shí)清晰，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，并且規(guī)定這種決定符合立法目的。A行政合法原則B行政合理原則C行政統(tǒng)一原則D行政公開原則22、我國(guó)土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式包括（ABCD）。A上海模式B杭州模式C南通模式D武漢模式。23、都市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是（ABCD）。A地方公共物品性與效益的外部性B運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性C經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性D建設(shè)的同步性與超前性24、現(xiàn)代都市成長(zhǎng)管理從（A）萌生。A美國(guó)B英國(guó)C法國(guó)D德國(guó)25、根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)都市化水平到達(dá)（B）后來，都市化將步入高速發(fā)展的階段，直至到達(dá)70%后來才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國(guó)正處在這樣一種都市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。A25％B30%C35％D40％26、都市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指都市總體的共同性功能，重要是以（CD）為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。A第一產(chǎn)業(yè)B第四產(chǎn)業(yè)C第三產(chǎn)業(yè)D第二產(chǎn)業(yè)27、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制重要針對(duì)（BD）。A外部不經(jīng)濟(jì)B信息不對(duì)稱問題C非價(jià)值物問題D自然壟斷28、二十一世紀(jì)中國(guó)都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目的是都市化水平要到達(dá)（D）左右。A65％B55％C50％D60％29、都市財(cái)政管理的內(nèi)容包括（ABCD）A預(yù)算管理B都市維護(hù)與建設(shè)資金的管理C稅收管理D預(yù)算外資金管理30、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（ABC）A慈善模式B民主模式C巨物模式D專制模式31、一般狀況下，把都市人口劃分為（ABCD）。A中小年齡B老齡C勞動(dòng)年齡D托幼年齡32、根據(jù)一座都市的人口年齡比例將都市劃分為（ABD）。A穩(wěn)定型B衰退型C波動(dòng)型D增長(zhǎng)型33、在（D）都市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。A穩(wěn)定型B增長(zhǎng)型C波動(dòng)型D衰退型34、從地區(qū)特性和管理角度考察，都市小區(qū)重要有（ABC）A自然小區(qū)B功能小區(qū)C法定小區(qū)D居住型小區(qū)35、都市小區(qū)管理的主體構(gòu)成包括（ABCD）。A小區(qū)組員B社團(tuán)性組織C企事