可研報告評估報告編制提綱

附1：建設(shè)項目可行性研究匯報評估匯報編制提綱 目錄TOC\o"1-2"\h\z一、內(nèi)容提綱 15二、項目及項目法人概況 15（一）項目概況 15（二）業(yè)主基本狀況 15（三）項目規(guī)劃背景 15三、評估根據(jù) 15四、評估意見 16（一）項目建設(shè)必要性評估 16（二）文獻編制根據(jù)和深度的評估 16（三）項目建設(shè)目的、規(guī)模和功能的評估 16（四）項目建設(shè)條件評估 17（五）項目技術(shù)評估 17（六）組織管理、實行進度及招標方案的評估 19（七）投資估算的評估 20（八）項目資金來源與籌措方案評估 21（九）建設(shè)項目的效益評估 22五、問題和提議 23（一）存在或遺留的重大問題 23（二）潛在的風險 23（三）提議 23六、項目總體評價 23七、評估專家名單 23八、附件 23一、內(nèi)容提綱1、項目評估原則、評估工作實行概況等。2、評估匯報得出的結(jié)論及重要問題和提議。二、項目及項目法人概況（一）項目概況（1）項目建設(shè)單位、建設(shè)地點。（2）建設(shè)必要性、建設(shè)目的、功能及建設(shè)規(guī)模。（3）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案重要技術(shù)經(jīng)濟指標。（4）投資及資金籌措狀況。（二）業(yè)主基本狀況（三）項目規(guī)劃背景三、評估根據(jù)1.征詢評估委托書2.教育部委托投資征詢評估管理措施3.有資質(zhì)單位編制的項目可行性研究匯報（含項目招標方案）4.建設(shè)項目用地預(yù)審意見5.都市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項目規(guī)劃意見6.當?shù)丨h(huán)境保護部門提供的建設(shè)項目環(huán)境影響評價意見7.建設(shè)單位建設(shè)資金來源證明及近三年財務(wù)報表和財務(wù)指標8.規(guī)劃部門同意或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃9.地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行多種行政收費文獻四、評估意見（一）項目建設(shè)必要性評估分析擬建項目與否符合國家教育事業(yè)的科學發(fā)展，與否符合國家建設(shè)方針。從本學校實際狀況出發(fā)，分析與否符合學校事業(yè)發(fā)展目的和校園建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定，分析建設(shè)規(guī)模確實定原則和根據(jù)與否對的有據(jù)，對項目的必要性提出詳細意見。（二）文獻編制根據(jù)和深度的評估（1）編制根據(jù)的評估檢查項目與否具有立項批復文獻，編制內(nèi)容與投資規(guī)模與否在同意范圍之內(nèi)；民用建筑工程與否有當?shù)匾?guī)劃部門批復的規(guī)劃要點，與否符合規(guī)劃規(guī)定，與否有重大變更，其變更與否合理，與否經(jīng)主管部門同意。（2）對匯報文獻完整性及編制深度評估可研匯報應(yīng)包括匯報文獻、建設(shè)地點位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計方案圖、投資分析狀況等內(nèi)容。各項內(nèi)容的編制深度應(yīng)到達國家有關(guān)部門的規(guī)定。評估匯報應(yīng)明確指出可行性研究匯報的編制與否有漏項、與否有不符合規(guī)定的內(nèi)容，并提出提議。（三）項目建設(shè)目的、規(guī)模和功能的評估項目建設(shè)目的與否符合我國國情，與否滿足該校總體規(guī)劃目的的規(guī)定，與否有反復建設(shè)項目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和根據(jù)與否精確有據(jù)，項目建設(shè)規(guī)模與否經(jīng)濟合理，功能與否合理并滿足使用規(guī)定，與否充足運用學校既有建設(shè)用地，在滿足目前規(guī)劃的前提下為學校此后一定期期內(nèi)留有發(fā)展余地。（四）項目建設(shè)條件評估（1）項目選址評估項目選址與否符合規(guī)劃原則與規(guī)定。項目建設(shè)地點的選擇根據(jù)和理由與否充足，選址方案與否符合國家和所在地區(qū)國土規(guī)劃、都市規(guī)劃、土地管理、文物保護、環(huán)境保護等法律法規(guī)。項目建設(shè)用地的屬性與否符合決策部門的規(guī)定，總用地規(guī)模與否明確，多種功能用地的規(guī)模及地點與否明確，各類建設(shè)用地與否貫徹。（2）項目建設(shè)條件評估項目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運送、通訊等設(shè)施條件與否貫徹且可靠穩(wěn)定，能否滿足項目建設(shè)和建成后正常運行的需要。當不能滿足需求時，建設(shè)方案中與否有對應(yīng)措施。（3）根據(jù)提供該場地的地質(zhì)勘察資料，對場地地層地況進行評估。對于無法提供擬建場地地質(zhì)勘探匯報的項目，可參照附近建筑物地質(zhì)資料進行評估，待正式勘探匯報出來后來由初步設(shè)計再進行復核和調(diào)整。（五）項目技術(shù)評估（1）規(guī)劃總平面設(shè)計評估規(guī)劃總平面設(shè)計構(gòu)思意圖及布局與否科學、合理，與周圍環(huán)境與否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計、交通組織、綠化景觀、文物保護和環(huán)境保護等方面的方案與否合理、可行，與否留有擴建、改造與深入發(fā)展的余地。其技術(shù)指標與否符合當?shù)爻墙ú块T規(guī)定。（2）建筑方案評估建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的規(guī)定并考慮建筑風格以及與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑原則、采用的材料、采用的措施，如通風、采光、日照、出入交通、節(jié)能等與否符合規(guī)范原則的規(guī)定。（3）構(gòu)造方案評估評估構(gòu)造設(shè)計根據(jù)與否對的，構(gòu)造安全等級、設(shè)計使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的重要構(gòu)造形式等與否符合國家及當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的規(guī)定，與否安全可靠。構(gòu)造設(shè)計中與否考慮到了建設(shè)地點特殊的地基條件。（4）電氣方案評估設(shè)計方案根據(jù)與否對的，內(nèi)容與否齊全，用電負荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)原則與否恰當，系統(tǒng)方案與否可行，與否安全可靠、經(jīng)濟、合理，與否符合對應(yīng)規(guī)范與原則。（5）給排水方案評估設(shè)計方案根據(jù)與否對的，內(nèi)容與否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)原則與否恰當，各系統(tǒng)設(shè)計方案與否可行，與否安全、經(jīng)濟、合理，與否符合對應(yīng)規(guī)范與原則。（6）采暖通風與空調(diào)、燃氣方案評估采暖通風與空調(diào)、動力、燃氣等方案設(shè)計根據(jù)與否對的，內(nèi)容與否齊全，負荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計方案與否可行、與否安全、經(jīng)濟、合理，建設(shè)原則與否恰當，與否符合對應(yīng)規(guī)范與原則。（7）環(huán)境保護評估評估與否按有關(guān)規(guī)定編制了環(huán)境影響評價匯報（或在可行性匯報中與否有專篇對該項目的環(huán)境影響作出評估），其匯報內(nèi)容與否全面，保護措施與否得當、可行等。環(huán)評匯報中提出的問題，與否有處理的措施，措施與否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施與否有效。（8）安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評估對于也許產(chǎn)生不安全原因和對衛(wèi)生防疫有規(guī)定的項目，如實習工廠、生物化學試驗室等類型項目，應(yīng)重點評估項目技術(shù)方案的安全防備措施的可靠性。（9）節(jié)能節(jié)水評估評估建筑物的建筑、構(gòu)造、采用材料和建筑設(shè)備的選型與否滿足國家有關(guān)原則規(guī)定，與否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標的控制、節(jié)水方案等與否合理，并對存在的問題提出提議。（六）組織管理、實行進度及招標方案的評估（1）項目組織管理項目組織管理重要包括項目建設(shè)期組織管理和項目建成后的運行組織管理。評估項目建設(shè)期組織管理機構(gòu)與職能分工與否明確；對于不具有建設(shè)項目實行管理能力的建設(shè)單位與否貫徹了管理機構(gòu)和管理方案；項目實行各階段的管理方案或措施與否詳細；項目建成后的運行管理機構(gòu)設(shè)置與否貫徹及合理；項目建成投入運行后管理或經(jīng)營方式與否可行；對于運行經(jīng)費的處理方案與否作了分析和闡明。（2）項目實行進度根據(jù)項目的建設(shè)周期，評估其與否最有效的安排了項目實行計劃和工程進度，與否編制了對應(yīng)的框圖，闡明各階段的工作內(nèi)容和進度安排。（3）項目招標方案對土建工程、設(shè)備、設(shè)計、監(jiān)理等投資額到達國家規(guī)定額度的，應(yīng)進行招標，評估其招標方案與否合理，招標方案應(yīng)符合國家發(fā)改委有關(guān)文獻的規(guī)定。（七）投資估算的評估評估內(nèi)容包括估算根據(jù)、編制措施、范圍、內(nèi)容及深度、重要技術(shù)經(jīng)濟指標等與否對的、合理，與否真實反應(yīng)了可研匯報中建設(shè)內(nèi)容的規(guī)定。（1）投資估算的內(nèi)容投資估算包括總投資估算和分項投資估算。在項目評估中，應(yīng)對項目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計算的精確性進行評估?？偼顿Y估算表包括建安工程費、設(shè)備和工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費和貸款利息等內(nèi)容。（2）投資估算評估規(guī)定①投資估算根據(jù)與否精確。因各地政府出臺文獻不一樣，對于地方性收費原則，數(shù)額差異較大，應(yīng)審查取費根據(jù)與否齊全、合理。②投資估算的編制深度與否符合規(guī)定，各項內(nèi)容的構(gòu)成與否詳細，儀器設(shè)備與否有估算清單，工程建設(shè)其他費用與否有詳細內(nèi)容等。③對投資水平、投資構(gòu)造與否合理進行分析評估。評估擬建項目投資水平與否恰當。投資構(gòu)造重要是評估各個分項如建安工程費、設(shè)備購置費投資與否合理，其他費用各占項目總投資的比例與否合理，與否滿足投資部門對投資方向、投資構(gòu)造的規(guī)定。對不合理的投資部分進行調(diào)整，并編制投資估算評估調(diào)整表。評估調(diào)整表應(yīng)含申報投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。（八）項目資金來源與籌措方案評估對項目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風險及資金使用計劃等方面的合理性和可靠性進行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。（1）資金籌措評估可行性研究匯報中提出的各類資金來源與否合法、合理、可靠，與否符合國家有關(guān)法規(guī)，各項資金來源與否貫徹，使用條件與否合理等內(nèi)容。審核有關(guān)的證明文獻和材料與否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的也許性。資金籌措方案的分析評估：含籌資數(shù)量及投放時間、籌資風險以及籌資成本等的分析評估。（2）資金使用計劃方案資金使用的計劃與否與項目實行進度計劃相銜接，安排與否科學合理。用款計劃安排能否與資金來源相適應(yīng)，能否保證項目順利實行。有無調(diào)整和修改的提議。（3）對還貸能力的評估對貸款建設(shè)的項目，評估與否有銀行貸款證明或意向，并評估建設(shè)單位財務(wù)狀況，以確定其還貸能力。（九）建設(shè)項目的效益評估重要是從經(jīng)濟、社會等方面的效益狀況進行評估。（1）經(jīng)濟效益（重要用于生產(chǎn)性項目和有經(jīng)濟收益的項目）重要評價項目自身也許獲得的經(jīng)濟效益狀況，評估其計算與否精確全面，與否合理、客觀地反應(yīng)了項目的經(jīng)濟效益。非經(jīng)營性項目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運行，其運行費用怎樣處理等。如建設(shè)項目是以經(jīng)營性為主，則必須進行財務(wù)分析。（2）社會效益由于所評估項目大多數(shù)為非經(jīng)營性項目，因此應(yīng)對建設(shè)單位投資所獲得的社會效益進行評估。根據(jù)項目的性質(zhì)和特點，分析項目對教育發(fā)展、社會發(fā)展及各建設(shè)單位帶來的效益，包括對增進國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，提高國家、部門或地方的教育科學技術(shù)水平，改善學校辦學條件等。五、問題和提議（一）存在或遺留的重大問題（二）潛在的風險（三）提議（1）處理問題的途徑和措施（2）下一步工作的提議六、項目總體評價項目總體評價是在匯總各分項評估的基礎(chǔ)上，對擬建項目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎(chǔ)上提出肯定或否認的意見，對于匯報