安全飲水情況自查報(bào)告

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根據(jù)市水利局、市發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目檢查的通知》（明水水〔2021〕196號(hào)）的要求，我局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)單位對(duì)上青鄉(xiāng)、杉城鎮(zhèn)、梅口鄉(xiāng)中央投資農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將我縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)中存在問(wèn)題和整改落實(shí)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

2021-2021年，省、市下達(dá)我縣上青鄉(xiāng)、杉城鎮(zhèn)、梅口鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全整鄉(xiāng)推進(jìn)工程，解決飲水安全人口1.26萬(wàn)人。上述三批項(xiàng)目總投資534.92萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金48.9萬(wàn)元、中央新增投資75萬(wàn)元、省級(jí)配套29.9萬(wàn)元、地方自籌381.12萬(wàn)元，

1、2021年實(shí)施地為上青鄉(xiāng)，解決飲水不安全人數(shù)3643人，建成供水規(guī)模453噸/日，總投資141.5萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金21.9萬(wàn)元，該項(xiàng)目已2021年11月底全面完成。

2、2021年實(shí)施地為杉城鎮(zhèn)，解決飲水不安全人口5865人，總投資244萬(wàn)元，建成供水規(guī)模1700噸/日，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金27萬(wàn)元、新增中央投資25萬(wàn)元，該項(xiàng)目已2021年3月底全面完成。

3、2021年實(shí)施地為梅口鄉(xiāng)，解決飲水不安全人口3065人，總投資149.42萬(wàn)元，擬建供水規(guī)模696噸/日，其中：新增中央投資50萬(wàn)元、省級(jí)配套資金29.9萬(wàn)元。截止8月30日，已完成投資84萬(wàn)元。已完成麥坑村、梅口村江坑組，大洋村王土段、交洋、上下大洋組及擁坑村溫仂坑組全部工程；廖元村湖邊、下居洋組，擁坑村際一（三林段）組已完成管網(wǎng)鋪設(shè)，正進(jìn)行池體鋼筋混泥土澆筑；梅口村黃家坊組正進(jìn)行管路清理及管床開(kāi)挖，計(jì)劃于今年11月底完成。

二、工程建設(shè)情況

（一）項(xiàng)目建設(shè)中變更情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目中基本能按照批復(fù)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)年限來(lái)實(shí)施。但個(gè)別地方因?qū)嶋H情況與設(shè)計(jì)不符：

1、2021年上青鄉(xiāng)飲水安全工程由于是早期項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，縣、鄉(xiāng)財(cái)力有限，使得項(xiàng)目實(shí)施難度大，只能對(duì)飲水設(shè)施和建筑物加于完善，對(duì)急需解決飲用水的村組按設(shè)計(jì)實(shí)施；

2、杉城鎮(zhèn)八里橋村，因只有朱家坊自然村飲水不安全，在實(shí)施過(guò)程中該自然村無(wú)法找到合適的水源，須從行政村部引水，從村部水廠引水水量又不能滿足要求，因此只能對(duì)行政村水廠進(jìn)行擴(kuò)建，致使工程投資增大；

3、杉城鎮(zhèn)南會(huì)村村莊座落較分散，采取集中式供水不理想，且該村三個(gè)自然村水源條件較好且為山澗水，因此，采用分散式供水，故整個(gè)工程投資增大。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況

在工程建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程公示制和竣工驗(yàn)收制。

1、執(zhí)行項(xiàng)目公示制度。項(xiàng)目村根據(jù)批準(zhǔn)的單項(xiàng)工程實(shí)施方案，將工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決的戶數(shù)和人口、開(kāi)工與竣工時(shí)間等內(nèi)容在項(xiàng)目區(qū)張榜公示，由管理人和受益群眾參與施工全程監(jiān)督。

2、落實(shí)項(xiàng)目法人制和招投標(biāo)制。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目法人，并在項(xiàng)目實(shí)施前，由項(xiàng)目法人組織招標(biāo)投標(biāo)和工程實(shí)施。由于單個(gè)工程的投資較小，且又分散，工程采取邀請(qǐng)招標(biāo)的辦法進(jìn)行招投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)在業(yè)主的組織下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察以及發(fā)改、水利等有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督，做到“公開(kāi)、公平、公正”選擇施工單位，并與工程施工的中標(biāo)單位均簽訂正式的合同。

3、狠抓質(zhì)量監(jiān)督。由于工程資金不足且又分散，項(xiàng)目實(shí)施中沒(méi)有實(shí)行監(jiān)理制，為了監(jiān)督工程質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以工程技術(shù)人員、受益群眾組成的巡回監(jiān)督小組，對(duì)工程進(jìn)行流動(dòng)監(jiān)理，每個(gè)村確定專人現(xiàn)場(chǎng)跟班進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

4、做好工程驗(yàn)收。工程完工后，依照《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《福建省新農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理若干意見(jiàn)（暫行）》，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量不合格的，責(zé)令限期整改，并將驗(yàn)收結(jié)果作為下年度安排項(xiàng)目的重要依據(jù)，目前，縣里已組織人員對(duì)2021年和2021年項(xiàng)目進(jìn)行了初驗(yàn)。

三、工程建設(shè)質(zhì)量控制情況

質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村飲水安全工程的好壞，直接影響工程效益的發(fā)揮。在科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、工程公示制和驗(yàn)收制等“五制”管理，嚴(yán)把主要材料、設(shè)備采購(gòu)關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)和工程質(zhì)量管理關(guān)。在工程實(shí)施中嚴(yán)格要求按照設(shè)計(jì)方案實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織人員現(xiàn)場(chǎng)跟班對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督，我局也落實(shí)專人，分片負(fù)責(zé)，指導(dǎo)工程建設(shè)，跟蹤檢查各項(xiàng)目業(yè)主和施工單位的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量，確保了工程能按進(jìn)度要求保質(zhì)保量完成。

今年5月中旬，在我縣組織對(duì)農(nóng)村供水工程的巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)梅口鄉(xiāng)大洋村清水池建設(shè)中，清水池池壁設(shè)計(jì)為雙排鋼筋，但施工為了施工方便，認(rèn)為加大鋼筋直徑，就可以按單排鋼筋布置，巡查人員發(fā)現(xiàn)后，立即制止，并責(zé)令其整改。從這次檢查情況看，各工程的質(zhì)量基本達(dá)到了《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》的要求，未發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷和工程事故等問(wèn)題。

四、資金管理及到位情況

在資金管理方面，我縣資金由財(cái)政直接拔付到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，實(shí)行“?？顚Ｓ谩魞?chǔ)存、專人管理”。從檢查情況看，2021年、2021年資金都已到位，2021年中央新增資金已到項(xiàng)目鄉(xiāng)，省級(jí)配套資金已到縣財(cái)政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金管理和使用方面均比較規(guī)范，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擠占挪用和貪污腐敗現(xiàn)象。

五、建后管護(hù)落實(shí)情況及效益情況

2021年我縣以行政村為單位，組建了112個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，為使用水戶協(xié)會(huì)真正擔(dān)負(fù)起管護(hù)責(zé)任，縣政府下發(fā)了《泰寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)泰寧縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)規(guī)定（試行）的通知》和《農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)人員考核細(xì)則》，明確了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)主體、范圍及管護(hù)經(jīng)費(fèi)等。在這次檢查中投入運(yùn)行的供水工程基本都是用水協(xié)會(huì)在運(yùn)作，確定了管護(hù)人員及管護(hù)辦法。

在工程建設(shè)時(shí)，實(shí)行“一戶一表”，供水工程投入后，全面推行用水計(jì)量和“抄表到戶、一票收費(fèi)”的末端水價(jià)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.1—1.0元/噸不等的價(jià)格收取。如南會(huì)村的白鷺灘自然村，由于該自然村在景區(qū)附近，很多村民開(kāi)設(shè)了家庭賓館，旅游高鋒期用水量增大。村里決定對(duì)受益戶每月用水量在10噸及以下的，按0.3元/噸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，每月用水量超過(guò)10噸的，超過(guò)部分按1元/噸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

由于各級(jí)高度重視，加之農(nóng)民群眾積極性高，項(xiàng)目建設(shè)和投入力度大，我縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)取得了階段性成效。從目前各工程的運(yùn)行情況看，供水工程堅(jiān)持24小時(shí)供水，水源水量充足，水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使1.26萬(wàn)人喝上了安全自來(lái)水。項(xiàng)目實(shí)施有力的推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，極大地改善了農(nóng)民生活條件，發(fā)揮了工程較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，農(nóng)民群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)表示滿意和認(rèn)可。

六、存在問(wèn)題

1、局部季節(jié)性缺水問(wèn)題凸顯。近年來(lái)氣候變化大，連續(xù)干旱，致使山澗水減少甚至斷流，地下水位下降，泉水枯竭，再加大工農(nóng)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)和人民群眾的生活水平的提高，生產(chǎn)和生活用水量大幅度增加，與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水，使一些地區(qū)農(nóng)村飲用水不足問(wèn)題更加突出，為此需增設(shè)備用水源。

2、水利技術(shù)人員匱乏。根據(jù)規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)需要進(jìn)行全面性建設(shè)；但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)力量受限，需要加大技術(shù)人員的培訓(xùn)、管理，以應(yīng)對(duì)全面建設(shè)的形勢(shì)。

七、今后的工作建議

1、拓寬融資渠道。希望上級(jí)部門(mén)加大工程的補(bǔ)助力度，同時(shí)充分發(fā)動(dòng)全縣群眾，大力拓寬建設(shè)資金的投、融資渠道，逐步推進(jìn)一體化凈水裝置，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。

2、抓好工程建設(shè)。以工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理為主線，抓好工程建設(shè)。一方面是在前期要搞好工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，保證供水工程的設(shè)計(jì)合理、完善，具有一定的前瞻性；另一方面是在建設(shè)中把好工程的質(zhì)量關(guān)及材料的使用關(guān)，采取土建工程公開(kāi)招投標(biāo)、由受益鄉(xiāng)、村組成質(zhì)量管理小組、管材項(xiàng)目比價(jià)采購(gòu)等的方式，保證供水工程的質(zhì)量。

3、督促做好水源及水廠廠區(qū)防護(hù)。在我縣的山區(qū)地形，發(fā)源于各山澗的溪水是全縣各村飲水工程主要的水源點(diǎn)。根據(jù)要求，水源點(diǎn)的保護(hù)在取水點(diǎn)周圍半徑100m的水域內(nèi)，嚴(yán)禁捕撈，游泳和從事可能污染水源的任何活動(dòng)并由供水單位設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的告事牌；在取水點(diǎn)上游，不得排入工業(yè)廢水和生產(chǎn)、生活污水，其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)不得堆放廢