水工程規(guī)劃法規(guī)課件

水工程規(guī)劃法規(guī)水工程規(guī)劃法規(guī)1第一節(jié)城市規(guī)劃法規(guī)（1）城市規(guī)劃的概念

城市規(guī)劃是城市政府為了實現一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用和節(jié)約使用城市土地，協(xié)調城市生產要素、空間布局、各項建設的綜合部署和具體安排。一、城市規(guī)劃與城市規(guī)劃法概述1、城市規(guī)劃

第一節(jié)城市規(guī)劃法規(guī)（1）城市規(guī)劃的概念一、城市規(guī)劃2（2）城市規(guī)劃區(qū)

城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)和城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要控制的區(qū)域，必要時還應包括現有城市行政區(qū)域發(fā)展需要調整與擴大的部分區(qū)域。（2）城市規(guī)劃區(qū)3（3）城市規(guī)劃的作用

城市規(guī)劃是建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市土地合理利用和開發(fā)經營活動協(xié)調進行的前提和基礎，是實現城市經濟和社會發(fā)展目標的重要手段。以城市規(guī)劃為依據，指導城市建設和管理。在城市建設和發(fā)展進程中，城市規(guī)劃起重要的龍頭作用。（3）城市規(guī)劃的作用4（1）城市規(guī)劃法的概念

城市規(guī)劃法是指調整城市規(guī)劃制定、實施和管理過程中各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。狹義的城市規(guī)劃法《城市規(guī)劃法》

1989年12月26日第七屆全國人大第十一次常委會通過，自1990年4月1日起施行。共6章46條。廣義的城市規(guī)劃法2城市規(guī)劃法

（1）城市規(guī)劃法的概念2城市規(guī)劃法5（2）城市規(guī)劃法的主要內容

《城市規(guī)劃法》共6章，46條。主要包括：總則，它規(guī)定了城市規(guī)劃法的任務、適用范圍、城市和城市規(guī)劃區(qū)的內涵和外延、城市發(fā)展方針、城市規(guī)劃編制實施的基本原則、城市規(guī)劃管理體制以及公民對城市規(guī)劃的權利和義務；城市規(guī)劃的制定；城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建；城市規(guī)劃的實施；法律責任等內容。（2）城市規(guī)劃法的主要內容6（3）城市規(guī)劃的方針和原則

《城市規(guī)劃法》第4條規(guī)定：“國家實行嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產力和人口的合理布局?！背鞘幸?guī)劃是百年大計，編制和實施城市規(guī)劃必須符合我國國情，正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關系，要使規(guī)劃具有一定彈性，留有一定余地。在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須堅持適用、經濟的原則，貫徹勤儉建國的辦事方針。（3）城市規(guī)劃的方針和原則7（4）城市規(guī)劃管理體制

全國的城市規(guī)劃工作由國務院城市規(guī)劃行政主管部門主管?？h級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃工作。（4）城市規(guī)劃管理體制8二、城市規(guī)劃的制定城市總體規(guī)劃的任務

綜合研究和確定城市的性質、人口與用地規(guī)模、規(guī)劃區(qū)范圍及發(fā)展方向、空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地；合理配置城市各項基礎設施系統(tǒng)，處理好遠期和近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。1、城市規(guī)劃的分類（1）總體規(guī)劃

二、城市規(guī)劃的制定城市總體規(guī)劃的任務1、城市規(guī)劃的分9城市總體規(guī)劃的主要內容

(a)設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。(b)確定城市性質和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。(c)提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心的位置。城市總體規(guī)劃的主要內容10(d)確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量。(e)綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局。(f)確定城市河湖水面的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線。(g)確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局。(d)確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機11(h)確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施。(i)根據城市防災要求，提出人防建設、抗震、防災規(guī)劃目標和總體布局。(j)確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃。(k)確定舊區(qū)改建、用地調整的原則、辦法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產、生活環(huán)境的要求和措施。(h)確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施。12(l)綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設。統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居民用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地、規(guī)定需要保留和控制的綠色空間。(m)進行綜合技術經濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。(n)編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。(l)綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設。統(tǒng)籌安排近郊13分區(qū)規(guī)劃的任務

根據總體規(guī)劃的要求，對城市土地利用、人口分布和公共設施、基礎設施的配置作出進一步的規(guī)劃安排，為做好下一步規(guī)劃打下基礎。(2)分區(qū)規(guī)劃

分區(qū)規(guī)劃的任務(2)分區(qū)規(guī)劃14分區(qū)規(guī)劃的內容

(a)原則確定分區(qū)內土地使用性質、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標。(b)確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共設施的分布及其用地范圍。(c)確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍。分區(qū)規(guī)劃的內容15(d)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施、風景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。(e)確定工程干管的位置、走向、管徑、服務范圍以及主要工程設施的位置和用地范圍。(d)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施、16詳細規(guī)劃的任務

詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據，詳細規(guī)定建設用地的各項控制指標和規(guī)劃管理要求，或直接對建設用地作出具體安排和規(guī)劃設計。詳細規(guī)劃的分類

詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。(3)詳細規(guī)劃

詳細規(guī)劃的任務(3)詳細規(guī)劃17(a)控制性詳細規(guī)劃

控制性詳細規(guī)劃是根據城市規(guī)劃的建議和管理的需要編制的，用以控制建設用地的性質、規(guī)模、使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。(b)修建性詳細規(guī)劃

修建性詳細規(guī)劃是針對當前要進行建設的地區(qū)編制的，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。

(a)控制性詳細規(guī)劃18城市設計是指對城市綜合環(huán)境的設計。城市綜合環(huán)境設計是以城市總體規(guī)劃為指導，與小區(qū)規(guī)劃環(huán)境相協(xié)調，與近期開發(fā)建設地段的建設項目相配套而進行的具體設計；是詳細規(guī)劃的具體實施。城市設計的任務是為人們各種活動創(chuàng)造一定的空間形式的物質環(huán)境，其內容包括各種建筑（包括雕塑）、市政公用設施、園林綠化等方面。城市設計必須綜合體現社會、經濟、城市功能、審美等方面的要求。(4)城市設計

城市設計是指對城市綜合環(huán)境的設計。城市綜合環(huán)境設計是以城19

《城市規(guī)劃法》第12條規(guī)定：“城市人民政府負責組織編制城市規(guī)劃?？h級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣級人民政府負責組織編制。”2城市規(guī)劃的編制(1)城市規(guī)劃的編制權限

《城市規(guī)劃法》第12條規(guī)定：“城市人民政府負責組織編制城20符合國情，正確處理近遠期發(fā)展適用、經濟統(tǒng)籌兼顧、綜合部署城市基礎設施納入國民經濟和社會發(fā)展計劃(2)編制城市規(guī)劃的基本原則

符合國情，正確處理近遠期發(fā)展(2)編制城市規(guī)劃的基本原則21承擔編制城市規(guī)劃任務的單位，應當符合國家關于規(guī)劃設計資格的規(guī)定。編制城市規(guī)劃應當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關技術規(guī)范標準，并積極采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。編制城市規(guī)劃應當對城市的國民經濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設的歷史與現狀等情況進行深入調查研究，取得準確的基礎資料。城市人民政府應當組織有關部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎資料。（3）城市規(guī)劃編制的基本要求

承擔編制城市規(guī)劃任務的單位，應當符合國家關于規(guī)劃設計資格的規(guī)22在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應當運用城市設計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質量、生活質量和城市景觀的藝術水平。編制城市規(guī)劃應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求有關部門和當地居民的意見。編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應當運用城市設計的方法，綜合考慮23城市總體規(guī)劃

直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地城市，人口在100萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。3城市規(guī)劃的審批（1）城市規(guī)劃的審批權限

城市總體規(guī)劃3城市規(guī)劃的審批（1）城市規(guī)劃的審批權24其他設市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批?？h級人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣人民政府批準。城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。其他設市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，25城市分區(qū)規(guī)劃

城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。城市詳細規(guī)劃城市詳細規(guī)劃由城市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府規(guī)劃行政主管部門審批。城市分區(qū)規(guī)劃26歷史文化名城的保護規(guī)劃

單獨編制的國家級歷史文化名城的保護規(guī)，由國務院審批其總體規(guī)劃的，報國務院審批；其他的歷史文化名城，由省、自治區(qū)人民政府審，報國務院城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門備案；省、自治區(qū)、直轄市級歷史文化名城的保護規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。單獨編制的其他專業(yè)規(guī)劃，經城市規(guī)劃行政主管部門綜合后，報城市人民政府審批。歷史文化名城的保護規(guī)劃27城市總體規(guī)劃經批準后，應當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自更改。城市人民政府可以根據城市經濟和社會發(fā)展需要，決定對城市總體規(guī)劃進行局部調整。城市總體規(guī)劃的重大變更和重大調整,由城市人民政府組織進行,報同級人民代表大會或其常委會審查同意后,報原總體規(guī)劃批準機關審批后實施。

（2）城市總體規(guī)劃的局部調整與重大變更城市總體規(guī)劃經批準后，應當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自更28三、城市規(guī)劃的實施

城市規(guī)劃的實施是指根據國家和地方人民政府頒發(fā)的城市規(guī)劃法規(guī)和規(guī)定，對城市的各項建設用地和建設活動按照經過法律程序批準的城市具體規(guī)劃設計方案進行統(tǒng)一的安排和控制，引導和調節(jié)城市的各項建設事業(yè)有計劃、有秩序、有步驟地協(xié)調發(fā)展，使經批準的城市規(guī)劃設想變?yōu)楝F實。三、城市規(guī)劃的實施城市規(guī)劃的實施是指根據國家和地方人民29城市規(guī)劃經批準后，必須由城市人民政府組織實施。選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證即“一書兩證”制度是城市規(guī)劃實施過程中必須遵循的制度。城市規(guī)劃經批準后，必須由城市人民政府組織實施。選址意見書30

《城市規(guī)劃法》第28條規(guī)定：“城市規(guī)劃經批準后，城市人民政府應當公布?！边@樣做的好處是：(1)便于群眾了解(2)便于群眾參與(3)便于群眾監(jiān)督1、城市規(guī)劃公布制度《城市規(guī)劃法》第28條規(guī)定：“城市規(guī)劃經批準后，城市人民31

國家對城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建的工程項目，特別是大、中型建設項目的建設管理，主要是通過計劃管理與規(guī)劃管理來實現的?！冻鞘幸?guī)劃法》第30條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內建設工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設計任務報請批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書?！?、選址意見書制度國家對城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建的工程項目，特別是大、32建設項目的基本情況

主要指建設項目名稱、性質、用地與建設規(guī)模、供水與能源的需求量，采取的運輸方式與運輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。（1）選址意見書的主要內容

建設項目的基本情況（1）選址意見書的主要內容33建設項目規(guī)劃選址的主要依據

(a)經批準的項目建議書。(b)建設項目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調。(c)建設項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災規(guī)劃的銜接與協(xié)調。(d)建設項目配套的生活設施與城市生活居住及公共設施規(guī)劃的銜接與協(xié)調。(e)建設項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調。建設項目規(guī)劃選址的主要依據34建設項目選址意見書，按建設項目計劃審批權限實行分級管理。(2)選址意見書的審批管理

(3)城市規(guī)劃部門的職責

對符合手續(xù)的項目，各級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應在規(guī)定的審批期限內核發(fā)選址意見書，不得無故拖延。建設項目選址意見書，按建設項目計劃審批權限實行分級管理。35

《城市規(guī)劃法》規(guī)定：“建設用地規(guī)劃許可證是由建設單位或個人提出建設用地申請，城市規(guī)劃行政主管部門根據規(guī)劃和建設的需要，確定建設用地位置、面積、界限的法定憑證。在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設計條件，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。”3、建設用地規(guī)劃許可證制度《城市規(guī)劃法》規(guī)定：“建設用地規(guī)劃許可證是由建設單位或個36（1）建設用地的審批

現場踏勘征求意見提供設計條件審查總平面圖核定用地面積許可證的核發(fā)（1）建設用地的審批現場踏勘37

建設用地審核批準后，城市規(guī)劃行政主管部門應當加強監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查的內容包括：用地復核。主要是指城市規(guī)劃行政主管部門根據城市規(guī)劃和建設用地規(guī)劃許可證對征用劃撥的土地進行驗核。用地檢查。主要是指城市規(guī)劃行政主管部門根據城市規(guī)劃要求，對建設用地的使用進行監(jiān)督檢查，杜絕違章占地情況的發(fā)生。（2）建設用地審批后的管理

建設用地審核批準后，城市規(guī)劃行政主管部門應當加強監(jiān)督檢38

《城市規(guī)劃法》第33條規(guī)定：“禁止在批準臨時使用的土地上建設永久性的建筑物、構筑物和其他設施?！迸R時用地指由于工程施工、堆料或其他原因，需要臨時使用的土地。建設單位必須持城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的臨時建設用地許可證方可用地，使用期限一般不得超過兩年。（3）臨時用地的管理

《城市規(guī)劃法》第33條規(guī)定：“禁止在批準臨時使用的土地39

建設工程規(guī)劃許可證是由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的，用于確認建設工程是否符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。

《城市規(guī)劃法》第32條規(guī)定

4、建設工程規(guī)劃許可證制度建設工程規(guī)劃許可證是由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的，用于確40建設申請。確定規(guī)劃設計要求。方案審查。核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。（1）建設工程規(guī)劃許可證的審批程序

建設申請。（1）建設工程規(guī)劃許可證的審批程序41確認有關建設活動的合法性，保證建設單位和個人的合法權益。作為建設活動進行過程中接受監(jiān)督檢查時的法定依據。作為城市規(guī)劃行政主管部門有關城市建設活動的重要歷史資料和城市建設檔案的重要內容。（2）建設工程規(guī)劃許可證的作用

確認有關建設活動的合法性，保證建設單位和個人的合法權益。（242驗線?，F場檢查?？⒐を炇铡＃?）建設工程審批后的管理驗線。（3）建設工程審批后的管理43

臨時建設是指企事業(yè)單位或個人因生產、生活需要臨時搭建的結構簡易并在規(guī)定期限內必須拆除的建設工程或設施。臨時建設應當辦理臨時建設工程許可證。臨時建設一般不超過兩年，各地規(guī)劃行政主管部門可根據實際情況確定。（4）臨時建設的管理臨時建設是指企事業(yè)單位或個人因生產、生活需要臨時44

1992年12月4日建設部頒布了《城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》(以下簡稱《規(guī)劃管理辦法》)。該辦法自1993年1月1日起施行。5、城市國有土地使用權出讓與轉讓規(guī)劃管理法規(guī)1992年12月4日建設部頒布了《城市國有土地使用權出讓45

在城市規(guī)劃區(qū)內城市國有土地使用權出讓、轉讓必須符合城市規(guī)劃，并遵守本辦法。（1）《規(guī)劃管理辦法》適用范圍

在城市規(guī)劃區(qū)內城市國有土地使用權出讓、轉讓必須46國務院城市規(guī)劃行政主管部門負責全國城市國有土地使用權出讓、轉讓規(guī)劃管理的指導工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內城市國有土地使用權出讓、轉讓規(guī)劃管理指導工作。直轄市、市和縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)內城市國有土地使用權出讓、轉讓的規(guī)劃管理工作。（2）城市國有土地使用權出讓、轉讓規(guī)劃管理體制

國務院城市規(guī)劃行政主管部門負責全國城市國有土地使用權出讓、轉47城市國有土地使用權出讓的投放量應當與城市土地資源、經濟社會發(fā)展和市場需求相適應。土地使用權出讓、轉讓應當與建設項目相結合。城市規(guī)劃行政主管部門和有關部門要根據城市規(guī)劃實施的步驟和要求，編制城市國有土地使用權出讓規(guī)劃和計劃，包括地塊數量、用地面積、地理位置、出讓步驟等。（3）城市國有土地使用權出讓、轉讓規(guī)劃管理的基本規(guī)定

城市國有土地使用權出讓的投放量應當與城市土地資源、經濟社會發(fā)48保證城市國有土地使用權的出讓有規(guī)劃、有步驟、有計劃地進行。出讓城市國有土地使用權，出讓前應當制定控制性詳細規(guī)劃。保證城市國有土地使用權的出讓有規(guī)劃、有步驟、有計劃地進行。49

城市國有土地使用權出讓、轉讓必須簽訂出讓、轉讓合同。

規(guī)劃設計條件包括：地塊面積、土地使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地比例，須配置的公共設施、工程設施、建筑界限、開發(fā)期限及其他要求。

附圖包括：地塊區(qū)域及現狀、地塊坐標、標高、出入口位置、建筑界限以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎設施條件。（4）城市國有土地使用權出讓、轉讓合同規(guī)劃管理城市國有土地使用權出讓、轉讓必須簽訂出讓、轉讓合50城市給水排水工程從總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃階段，到工程實施，是逐步深化和完善的過程，各階段有不同的規(guī)范、標準、指標作指導。城市給水排水工程從總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃階段，到工程實51水工程規(guī)劃法規(guī)課件52相關政策和法規(guī)“城市規(guī)劃法”“環(huán)境保護法”“水污染防治法”“海洋環(huán)境保護法”“水法”“城市供水條例”“城市排水條例”“城市給水工程規(guī)劃規(guī)范”“飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定”“城市地下水開發(fā)利用保護管理規(guī)定”“生活飲用水水源水質標準”“生活飲用水衛(wèi)生標準”、“防洪標準”相關政策和法規(guī)“城市規(guī)劃法”“城市排水條例”53規(guī)劃工作程序（1）

明確規(guī)劃任務，確定規(guī)劃編制依據（2）

收集資料，現場勘察（3）

確定用水定額，估算用水量和排水量（4）

制定工程規(guī)劃方案（5）根據規(guī)劃期限，提出分期實施規(guī)劃的步驟和措施（6）編制規(guī)劃文件，繪制規(guī)劃圖紙，完成規(guī)劃成果文本規(guī)劃工作程序54給水排水工程規(guī)劃原則和工作程序

1）確定給水排水系統(tǒng)的服務范圍與建設規(guī)模；2）確定水資源綜合利用與保護措施；3）確定系統(tǒng)的組成與體系結構；4）確定給水排水主要構筑物的位置；5）確定給水排水處理的工藝流程與水質保證措施；6）給水排水管網規(guī)劃和干管布置與定線；7）確定廢水的處置方案及其環(huán)境影響評價；8）給水排水工程規(guī)劃的技術經濟比較，包括經濟、環(huán)境和社會效益分析。

給水排水工程規(guī)劃原則和工作程序1）確定給水排水系統(tǒng)的服務范55第二節(jié)城市給水工程規(guī)劃法規(guī)一、概述城市給水規(guī)劃是為了適應城市對自來水的需求，通過科學規(guī)劃進而提出城市給水工程建設的近、遠期安排，其主要內容包括水量預測、水源選擇、水廠、管網、泵站建設等。1999年2月1日，《中華人民共和國國家標準城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-98

）開始實施，規(guī)范主要對城市水資源及城市用水量、給水范圍和規(guī)模、給水水質和水壓、水源、給水系統(tǒng)等方面作了規(guī)定。第二節(jié)城市給水工程規(guī)劃法規(guī)一、概述56城市供水規(guī)劃行政流程圖

↓由城市供排水管理科按照城市發(fā)展規(guī)劃，組織編制《XX區(qū)城市供水工程規(guī)劃》并通過專家評審報區(qū)政府批準，同意實施《XX區(qū)城市供水工程規(guī)劃》按照區(qū)政府批準的《XX區(qū)城市供水工程規(guī)劃》和《XX區(qū)供水工程年度實施計劃》，由區(qū)水利局負責實施結合城市發(fā)展規(guī)劃的修編情況，及時調整《XX區(qū)城市供水工程規(guī)劃》，報區(qū)政府批準后由區(qū)水利局負責實施城市供水規(guī)劃行政流程圖↓由城市供排水管理科按照城市發(fā)展規(guī)劃57二、城市給水規(guī)劃的原則1、城市給水工程規(guī)劃期限應與城市總體規(guī)劃期限一致2、城市給水工程規(guī)劃應與城市排水工程規(guī)劃相協(xié)調二、城市給水規(guī)劃的原則58三、城市給水工程規(guī)劃的依據《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》水資源保護開源節(jié)流三、城市給水工程規(guī)劃的依據59城市給水規(guī)劃的理念區(qū)域統(tǒng)籌的理念統(tǒng)籌水資源利用統(tǒng)籌水資源保護統(tǒng)籌給水工程管網布局節(jié)約與保護水資源的理念水資源是控制影響城市規(guī)模的關鍵因素對供排水的有效利用與重復利用因地制宜的理念綜合考慮氣候、地形等自然條件綜合考慮產業(yè)發(fā)展、生活習俗等經濟社會條件城市給水規(guī)劃的理念區(qū)域統(tǒng)籌的理念60水資源平衡水資源可利用總量現狀與預測城鄉(xiāng)用水量現狀與預測缺口或余量水資源平衡措施水資源平衡措施——開源節(jié)流用好現水開發(fā)新水分質供水回用污水水資源平衡61四、城市給水規(guī)劃的內容1、水源選擇2、城市用水量預測與水資源量的平衡計算3、給水系統(tǒng)布局的框架4、確定給水系統(tǒng)的位置和用地5、水資源保護和開源節(jié)流措施四、城市給水規(guī)劃的內容1、水源選擇62水量預測水量預測是給水規(guī)劃的基礎，城市用水系統(tǒng)的發(fā)展，表現在其各個子系統(tǒng)的具體指標變化上，這種變化的內因主要有以下四方面：1、社會經濟因素：如人口、經濟結構、規(guī)模的變動；2、用水效率因素：如工業(yè)用水重復利用率、萬元產值耗水量、中水回用、污水資源化等。3、供水事業(yè)發(fā)展：如供水能力及漏失量控制等。4、自然資源因素：如水資源總量、可開采量、降水量、徑流量等的變化。水量預測水量預測是給水規(guī)劃的基礎，城市用水系統(tǒng)的發(fā)展，表現在63用水量及其變化一、用水量的表示（1）城市用水量包括：1)

綜合生活用水量，包括居民生活用水和公共設施用水2)

工業(yè)企業(yè)生產用水量和工作人員生活用水量3)

消防用水量4)

市政用水量，主要指澆灑道路和綠地用水量5)

未預見水量及給水管網漏失水量。用水量及其變化64（2）表示方法1)

最高日用水量Qd：用水量最多一年內，用水量最多一天的用水量。m3/d2)

最高日平均時用水量Qd/24，m3/h3)

平均日用水量Qad：用水量最多一年內平均每天的用水量4)

最高時用水量Qh：用水量最多一年內，用水量最多一天中，用水量最大的一小時的用水量。（2）表示方法65（2）用水量變化曲線表示一天24小時的變化情況二、用水量變化的表示（1）用水量變化系數1)日變化系數Kd一般日變化系數Kd為1.1～2.02)時變化系數Kh（2）用水量變化曲線二、用水量變化的表示66

城市用水量預測計算（1）

分類估算法按照用水的性質分類（生活、生產等）→確定用水量標準→確定各自用水量→總用水量――――用于設計階段（2）

單位面積法根據城市用水區(qū)域面積估算用水量104m3/km2d（3）

人均綜合指標法城市人口平均總用水量稱為人均綜合用水量。城市用水量預測計算67（4）年遞增率法（指數曲線的外推模型）

（4）年遞增率法（指數曲線的外推模型）

68（5）線性回歸法（一元線性回歸模型）（6）生長曲線法

（5）線性回歸法（一元線性回歸模型）（6）生長曲線法69水量預測城市用水量包括居民生活用水量、工業(yè)用水量、公共設施用水量、其他用水量等。常用的預測方法是分析人口、國內生產總值、工業(yè)產值等相關因素，建立模型進行推算。目前在城市給水規(guī)劃中，規(guī)劃設計院依據《中華人民共和國國家標準城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》中的估算方法和用水標準，一般預測的方法是：工業(yè)用地的用水量采用土地估算法；生活區(qū)用水量采用人均估算法。水量預測城市用水量包括居民生活用水量、工業(yè)用水量、公共設施用70水量預測居民用水和住宅的用水設備、氣候、用水習慣有很大關系。據了解，在國外同樣是經濟發(fā)達國家居民因氣候和用水習慣不同其用水單耗（用水量／人日）也相差甚遠，美國西雅圖的單耗是306升，德國柏林是173升，英國是132-149升，瑞士是160升，因此不能簡單按經濟發(fā)展的水平確定用水單耗，需要根據具體情況確定。水量預測居民用水和住宅的用水設備、氣候、用水習慣有很大關系。71水量預測過去是利用工業(yè)總用水量與工業(yè)總產值之比即萬元產值單耗進行工業(yè)用水量預測，隨著工業(yè)結構不斷改變，產值和耗水的關系發(fā)生很大的變化。如：高新技術產業(yè)

城市供水中非工業(yè)用水是很主要的部分，影響非工業(yè)用水量的主要因素有人口、氣候、第三產業(yè)發(fā)展情況等?？蓪δ承┑湫蛥^(qū)域進行非工業(yè)用水、居民用水、總用水量等進行統(tǒng)計分析，尋找相互關系后推算。水量預測過去是利用工業(yè)總用水量與工業(yè)總產值之比即萬元產值單耗72用水管理用水管理是采取各種方法促使人們認識到水資源的匱乏盡量做到合理用水。用水管理的內容有制定綜合用水管理策略、對公眾進行保護水資源及合理用水的宣傳、盡力保護現有的水資源、安裝合適的計量裝置、控制漏損、采用節(jié)水的衛(wèi)生潔具、水費采用分段計價、獎勵節(jié)水等。用水管理用水管理是采取各種方法促使人們認識到水資源的匱乏盡73工程方案城市給水工程規(guī)劃是依據城市需水量發(fā)展對城市給水系統(tǒng)的建設作出具體部署，涉及水源選擇、新廠廠址及規(guī)模確定、舊廠改造及輸配水系統(tǒng)的擴建改造，是耗資巨大的系統(tǒng)工程。因此工程方案的優(yōu)化極為重要。一般都采用多方案比較法，從不同層面著手，即對供水方式、水源及輸水系統(tǒng)，水廠規(guī)模、輸配水系統(tǒng)分別優(yōu)化選擇，然后再作最終判別。工程方案城市給水工程規(guī)劃是依據城市需水量發(fā)展對城市給水系統(tǒng)74其它關于澆灑道路、綠地、市政用水、管網漏失水量及不可預測用水量估算的問題?！吨腥A人民共和國國家標準城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》中，人均綜合生活用水量指標不包括澆灑道路、綠地、市政用水和管網漏失水量。在給水規(guī)劃中，這部分用水量一般取值為15%~25%，其它關于澆灑道路、綠地、市政用水、管網漏失水量及不可預測用水75提高工業(yè)用水重復利用率不僅是解決城市水資源缺乏的一種措施，還可以提高環(huán)境效益，減少使城市水體污染的廢水量。加強立法，統(tǒng)一制定有關節(jié)約用水的法律、法令和條例規(guī)定等，建立相應的節(jié)水技術法規(guī)體系。如：循環(huán)用水和冷卻塔使用管理規(guī)定；城市與工業(yè)廢水回用規(guī)定；冷卻塔、循環(huán)冷卻水系統(tǒng)及廢水回用（包括中水回用）系統(tǒng)水質指標。

提高工業(yè)用水重復利用率不僅是解決城市水資源缺乏的一種措施，還76城市給水水源分類水源水體的一般功能分類生活飲用水水源工業(yè)用水水源農業(yè)灌溉水源漁業(yè)養(yǎng)殖水源禽畜飲用水水源景觀用水水源城市給水水源分類水源水體的一般功能分類77城市給水水源水質與防護要求水質標準取水——地面水環(huán)境質量標準（5類）供水——生活飲用水水質標準（EC、WHO、我國）、生活雜用水水質標準排水——污水綜合排放標準（3級）水源：生活飲用水水源（分2級）水源的防護要求地表水（2級和準保護區(qū)）地下水（2級和準保護區(qū)）城市給水水源水質與防護要求水質標準78城市給水水源規(guī)劃水源規(guī)劃的要點位置水質流量（保證率）衛(wèi)生防護調配措施城市給水水源規(guī)劃水源規(guī)劃的要點79城市給水系統(tǒng)形制城市給水工程的三個組成部分（取水、水處理、輸配水）城市給水系統(tǒng)的三種形制（統(tǒng)一、分質、分區(qū)）區(qū)域供水和重復利用系統(tǒng)城市給水系統(tǒng)形制城市給水工程的三個組成部分（取水、水處理、輸80城市給水工程設施規(guī)劃地表水與地下水取水工程選址水質水量安全性施工和運營管理水域綜合利用取水工程用地城市給水工程設施規(guī)劃地表水與地下水取水工程選址81城市給水工程設施規(guī)劃水廠選址（地形、地質、防洪、市政、經濟等情況）用地配水設施泵站水塔水池城市給水工程設施規(guī)劃水廠82城市給水管網規(guī)劃管網形制環(huán)狀與枝狀管道材料鋼管、水泥管、鑄鐵管、塑料管消防供水管網消防水管消防栓城市給水管網規(guī)劃管網形制83第三節(jié)城市排水工程規(guī)劃法規(guī)一、概述城市排水工程規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃的指導下進行的排水系統(tǒng)的專項規(guī)劃設計。規(guī)劃者要占有確實的基礎資料，從系統(tǒng)工程的角度，結合當地情況因地制宜地進行排水體制，排水管網、泵站、污水廠及排水水體的全面規(guī)劃，從工程經濟的角度貫徹全系統(tǒng)省資源、省能源的方針。要將工程技術、社會經濟、環(huán)境保護等多方因素綜合地注入到工程規(guī)劃中來。第三節(jié)城市排水工程規(guī)劃法規(guī)一、概述84規(guī)劃基礎資料

規(guī)劃設計的基礎資料是決定規(guī)劃設計質量、工程造價、社會與環(huán)境效果的決定性因素，其真實性不容忽視。主要資料如下：

(1)城市總體規(guī)劃，城市給水專業(yè)規(guī)劃。

(2)排放水體資料。流量、水位特征值。水質污染情況，BOD5、COD、SS、pH以及其他。

(3)自然地理及氣象資料。降水、風向、冰凍、地下水位、地形、地質等。

(4)現有城市排水系統(tǒng)及設施。城市周圍山洪排放、河道防洪能力和措施。

(5)工業(yè)排水量及水質

(6)當地污水灌溉、污水回用現狀及規(guī)劃。

規(guī)劃基礎資料

規(guī)劃設計的基礎資料是決定規(guī)劃設計質量、85

國家標準《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50318-2000)二、城市排水規(guī)劃的原則1、城市排水規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃一致，且重視近期建設與遠景發(fā)展需要的原則2、全面規(guī)劃、合理布局，綜合利用、保護環(huán)境的原則3、節(jié)約用地，保護耕地的原則4、城市排水工程規(guī)劃應與其它專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調的原則國家標準《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50318-200086排水系統(tǒng)規(guī)劃原則一、排水系統(tǒng)規(guī)劃首先要根據地形和當地條件選擇排水系統(tǒng)體制。新建城市和新區(qū)盡量采用分流制，雨水可就近排入附近水體，大大減輕了污水管網和處理廠的負荷，從整體上和長遠上看是經濟合理的。對已形成合流制的城市暫可保留，逐步改造。小城鎮(zhèn)可采用合流制。

市區(qū)工業(yè)廢水符合排入下水道標準的直接排入城市