建設(shè)國家服務(wù)外包基地城市

建設(shè)國家服務(wù)外包基地城市--地方政府要營造環(huán)境、開拓市場、培育產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包簡介服務(wù)外包簡介（一）服務(wù)外包的概念

服務(wù)外包（ServiceOutsourcing）指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來承接其業(yè)務(wù)，從而是其專注核心業(yè)務(wù)，達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。服務(wù)外包是經(jīng)濟全球化的必然趨勢。（二）服務(wù)外包的分類

按照商業(yè)需求來分，服務(wù)外包有：信息技術(shù)外包（InformationTechnologyOutsourcing）、商業(yè)流程外包（BusinessProcessOutsourcing）及知識流程外包（KnowledgeProcessOutsourcing）三種類型。其服務(wù)方式分為在岸、近岸、遠岸三種形式。服務(wù)外包簡介全球市場狀況及趨勢全球服務(wù)外包市場狀況及趨勢（一）市場狀況全球服務(wù)外包市場狀況及趨勢全球服務(wù)外包市場概況

2005年全球服務(wù)外包市場規(guī)模達到6244億美元，比2004年增長6％。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)測，未來幾年全球外包市場將以30%-40%的速度增長，2007年將達到1.2萬億美元。

2005年金融業(yè)占市場份額最大，達到1413億美元，比2004年增長7%。醫(yī)療保鍵業(yè)增幅最大，比2004年增長8.7％，達到194億美元。

2005年全球排名前六位的服務(wù)廠商分別為：IBM公司（7.6％）；EDS公司（3.2％）；富士通公司（2.8％）；惠普公司（2.6％）；Accenture公司（2.6％）以及CSC公司（2.3％）。數(shù)據(jù)來源：Gartner報告全球服務(wù)外包市場狀況及趨勢主要的發(fā)包及接包國家

IDG數(shù)據(jù)表明，美國、歐洲和日本等發(fā)達國家是最主要的發(fā)包地區(qū)（其中美國占40%、日本占10%、其他占50%），印度、愛爾蘭等國家是主要的承包地區(qū)（其中印度占全球離岸外包市場份額的80%，2005年達到220億美金）。世界貿(mào)易組織的最新報告顯示,中國是新興的增長最快的接包國家之一。

參與的群體增多。

服務(wù)發(fā)包不僅局限于發(fā)達國家和大型跨國公司，許多發(fā)展中國家和一些中小企業(yè)，為了降低成本，也加入到服務(wù)發(fā)包的群體。與此同時，承接服務(wù)的國家也越來越多，中國、菲律賓、越南、俄羅斯、匈牙利等多個國家也加入了承接服務(wù)的行列。全球服務(wù)外包市場狀況及趨勢離岸服務(wù)成為趨勢

國際著名咨詢機構(gòu)Gartner預(yù)測，全球離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)將以37%的速度增長，預(yù)計2007年將達到740億美金。（二）發(fā)展趨勢業(yè)務(wù)范圍拓寬

服務(wù)外包向技術(shù)含量高和更多的行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。許多公司不僅將數(shù)據(jù)輸入、文件管理等低端服務(wù)外包出去，而且還將風(fēng)險管理、金融分析、研究開發(fā)等技術(shù)含量高，附加值大的業(yè)務(wù)外包出去。（三）中國發(fā)展服務(wù)外包的意義調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占GDP的比重為72%，而到2005年我國服務(wù)業(yè)占GDP比重僅為33.7%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是服務(wù)外包業(yè)，能夠有效緩解經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境約束之間的矛盾，可以通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟增長的方式。創(chuàng)造就業(yè)機會

美國Forrester最新報告預(yù)測，2015年美國高科技企業(yè)在海外雇用的外國工作人員數(shù)量將由目前的約40萬人增加到330萬人。因此，發(fā)展服務(wù)外包可以創(chuàng)造出大量的就業(yè)機會，一定程度上緩解我國大學(xué)生就業(yè)壓力。服務(wù)外包簡介積累知識和人力資本國內(nèi)服務(wù)外包發(fā)展情況國內(nèi)服務(wù)外包發(fā)展情況

印度在軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上的成功，引起了國家領(lǐng)導(dǎo)人對軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的高度重視和支持，指示中國要大力發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，要趕超印度。國家發(fā)改委、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部等18個部委聯(lián)手制定政策，推動軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2000年國務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵軟件外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)與集成電路發(fā)展的若干政策》；2002年出臺了47號文件《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》。選定在北京、上海、大連、西安、成都等11個城市建立國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，帶動全國軟件外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。批準(zhǔn)了北京、上海、大連、深圳、天津、西安6個國家軟件出口基地。

20007年為加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商務(wù)部實施了服務(wù)外包“千百十工程”。商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部與科技部聯(lián)合認(rèn)定大連、西安、上海、深圳、天津市、北京、南京、杭州、武漢、濟南為中國服務(wù)外包基地城市國內(nèi)服務(wù)外包發(fā)展情況（一）國家推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措國內(nèi)服務(wù)外包發(fā)展情況（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，我國軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)以年均30%以上的速度持續(xù)增長，2006年總收入達到4800億元人民幣。出口60億美元

截止到2006年底，全國共認(rèn)定軟件服務(wù)外包企業(yè)企業(yè)13194家，通過CMM5認(rèn)證的40家，223家通過CMM4、CMM3認(rèn)證。1000人以上的企業(yè)80家。

全國軟件和信息服務(wù)從業(yè)人員約129萬人。2006年底，全國年銷售額超5-10億元的軟件骨干企業(yè)達到51家。

在中國十年左右發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的歷程中，已經(jīng)有北京、上海、深圳、大連、西安等城市已有了很好起步，成都、武漢、南京天津等城市全力起動。中國發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件、政策環(huán)境逐步形成，引起了國際上行業(yè)的關(guān)注，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始提速。國內(nèi)服務(wù)外包發(fā)展情況（三）良好的開端并且，在打造中國BPO中心方面，西安已取得了領(lǐng)先地位--Gartner

實施服務(wù)外包“千百十工程”。要從一下方面做起：營造一個發(fā)展產(chǎn)業(yè)的環(huán)境提升區(qū)域知名度；招商引資落實政策，支持企業(yè)開拓市場，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是生產(chǎn)力主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，作產(chǎn)業(yè)的形象代言人?？梢晕龂液蛧H市場的目光關(guān)注是落實政策、聚集資源的關(guān)鍵優(yōu)化環(huán)境、建康發(fā)展的保證政府關(guān)系協(xié)調(diào)，認(rèn)識有用資源和整和資源的能力外語、技術(shù)、管理專業(yè)背景國際化視野、學(xué)習(xí)、策劃能力對服務(wù)外包事業(yè)的熱情和社會責(zé)任感營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（二）專業(yè)管理團隊建立是保障落實國家的政策，制定有競爭力的產(chǎn)業(yè)政策。建立不斷完善的投融資環(huán)境。營造濃厚的獲取新技術(shù)氣氛，跟蹤國際技術(shù)發(fā)展動向便捷的人力資源供應(yīng)。企業(yè)聚集，能力展示。方便多層次的交流合作。便捷的生活、工作環(huán)境，吸引和留駐人才。提供高質(zhì)量的電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套。營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（三）建好示范園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)平臺

根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特征，主要面對國外市場。會遇到以下困難。知名度技術(shù)能力文化法律、文化、政治要制定應(yīng)對措施，去突破。國家：產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)保護；區(qū)域環(huán)境：基礎(chǔ)設(shè)施狀況、國際交通便利程度、生活環(huán)境、人力資源供應(yīng)、外語環(huán)境；企業(yè)：數(shù)量、技術(shù)、成功項目經(jīng)驗規(guī)模、資金實力、跨國市場能力；便捷的人力資源供應(yīng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場障礙（一）市場中的知名度跨國經(jīng)營的平臺、便利服務(wù)客戶的通道；技術(shù)的積累（例如IT：IBM390、COBOL系統(tǒng)還在使用）；國際化市場、技術(shù)團隊；國際資質(zhì)認(rèn)證；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場障礙（一）技術(shù)能力由于意識形態(tài)的不同，發(fā)包國會以“國家安全”為由設(shè)置障礙；就業(yè)機會的流失也引起工會、政府的設(shè)障社會體制、消費習(xí)慣、商業(yè)模式的不熟悉；法律體制的不同，建立商譽困難；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場障礙（三）政治、文化、法律將城市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的決心通過媒體、互連網(wǎng)，策劃由主要領(lǐng)導(dǎo)不斷的發(fā)布。定期由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到日本、美國、歐洲推薦招商打造一個能引起國際上業(yè)內(nèi)關(guān)注的會議，使業(yè)內(nèi)專家、媒體親臨感受。與國際上知名咨詢服務(wù)合作，使自己的城市成為有影響力的國際研究專家報告的關(guān)注焦點。強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度，在國際投資者中樹立聲譽推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施（一）宣傳、樹立城市的國際知名度通過國外招商推介活動，吸引國際知名公司投資，建立通向國際市場的通道。鼓勵企業(yè)做好CMM、ISO27000等認(rèn)證，培育企業(yè)的管理和技術(shù)能力。政府機構(gòu)在推動本地企業(yè)與過外企業(yè)合作中，選定有能力、信譽好的企業(yè)給予信譽擔(dān)保。幫助企業(yè)建立國際合作信譽。也可以市場換資源，推動企業(yè)間的國際合作。根據(jù)區(qū)域環(huán)境條件，實施錯位發(fā)展，進行全國區(qū)域間的合作。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施（二）開拓市場，做大做強產(chǎn)業(yè)營造工作、生活環(huán)境，吸引國際化高端人才（特別是大量吸引留學(xué)生為國服務(wù)部）。大量派遣優(yōu)秀人員出國培訓(xùn)、研修。壯大國際化橋梁工程師隊伍。鼓勵官、產(chǎn)、學(xué)合作，培養(yǎng)實用型人才。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施（三）人力資源開發(fā)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵障礙關(guān)鍵舉措

高端人才培養(yǎng)人才建設(shè)是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施吸引高端人才和向國外派遣培養(yǎng)人才并舉營造技術(shù)和生活環(huán)境在明確價值定位的基礎(chǔ)上，主要著力解決好影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個關(guān)鍵性障礙問題政策支持制定有競爭力的產(chǎn)業(yè)政策，降低投資者的風(fēng)險。強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度，在國際投資者中樹立聲譽要有清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要以國際視野來制定發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃制定規(guī)劃后，向目標(biāo)客戶進行價值傳遞大力宣傳發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的決心橋梁人才25【人才引進】年薪在4萬元以上的,提供限期兩年的白領(lǐng)公寓或住房補貼。對國家重點實驗室負(fù)責(zé)人、國家重大科研項目負(fù)責(zé)人和急需的技術(shù)帶頭人中的高層次海外留學(xué)歸國人才，給予40萬元的安家費資助。海外歸國創(chuàng)業(yè)的高級人才，其子女就讀國際學(xué)校的，每名子女每個學(xué)年補助人民幣5千元。【辦公用房補貼】自用辦公用房的，給予最高1000元／米2的購房補貼；租賃辦公用房的，1000米2以下部分按最高20元／米2／月的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，超出1000米2以上的部分，按最高10元／米2／月的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，租房補貼期限為3年。

【人才培訓(xùn)】鼓勵區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)申請建立大學(xué)生見習(xí)基地，對基地引進的大學(xué)生給予每人每月500元的實習(xí)補貼?！径愂辗龀帧慨?dāng)年度財政扶持的最高限額（不包括建設(shè)扶持和初期運營扶持）為該企業(yè)當(dāng)年度上繳的所有稅收開發(fā)區(qū)留成部分的80%，當(dāng)年度未能兌現(xiàn)的那部分財政扶持可累計并順延到以后年度兌現(xiàn)，但總的優(yōu)惠時間以五年為限。【知識產(chǎn)權(quán)保護】符合本規(guī)定的企業(yè)和機構(gòu)用于保護知識產(chǎn)權(quán)和打擊專利侵權(quán)行為的費用支出，給予一定比例的資金支持。

天津

【房租補貼

】凡租用天府軟件園辦公用房的，2006年簽約入駐企業(yè)按10元/月·平方米補貼房租兩年，第3-4年減半補貼【稅收扶持

】在國家政策基礎(chǔ)上，年銷售收入2000萬元以上企業(yè)，按照當(dāng)年對高新區(qū)貢獻的50%給予扶持。年銷售收入更大的享受更大的優(yōu)惠?！締T工福利補貼

】企業(yè)可按照員工基本工資的17%交納社?；?，其余部分政府補貼?！疽]外商投資獎勵】引薦外資企業(yè)來投資的，屬于優(yōu)化本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)項目、出口型項目，按外商實際投入資金的6‰計獎，此外，軟件等項目再按該項目第一年至第三年地方所得稅收總額的5%連續(xù)三年給予獎勵。成都西安發(fā)展服務(wù)外包的經(jīng)驗主要作法西安發(fā)展服務(wù)外包的經(jīng)驗1.高新區(qū)已建成占地600畝、建筑面積40萬平米的專業(yè)化軟件園區(qū)—西安軟件園雙路供電，重點企業(yè)提供備份電源，直通容錯接入網(wǎng)優(yōu)美、便捷的生活、工作環(huán)境專業(yè)的管理服務(wù)團隊西安發(fā)展服務(wù)外包的經(jīng)驗2.出臺了系列鼓勵軟件及IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策建立了8000萬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金,重點支持人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和鼓勵出口。研發(fā)機構(gòu)實行購（租）房補貼促進產(chǎn)業(yè)物業(yè)租賃和銷售優(yōu)惠政策引進高級管理人才補助軟件人才英語、日語和韓語培訓(xùn)補助知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費資助CMM評估補助西安發(fā)展服務(wù)外包的經(jīng)驗3.營造了與國際同步的軟件技術(shù)氛圍自2001年起，連續(xù)五年舉辦“西安國際軟件技術(shù)周”，與Intel、IBM、Microsoft、Sybase、oracle、Borland等國際知名公司合作，為本地企業(yè)提供最新技術(shù)與管理方面的培訓(xùn)。與Intel共建了軟件測試和技術(shù)開發(fā)平臺，為