第五章 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征

第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征《社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)概論》主編：楊干忠，副主編：繆代文，中國人民大學(xué)出版社第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征本章重點(diǎn)1.我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然性2.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善3.社會(huì)主義本質(zhì)及其與市場經(jīng)濟(jì)的兼容4.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征目錄第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然性第二節(jié)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善第三節(jié)社會(huì)主義本質(zhì)及其與市場經(jīng)濟(jì)的兼容第四節(jié)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征本章關(guān)鍵詞復(fù)習(xí)與思考題第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然性一、我國社會(huì)歷史條件的特殊性，是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的深層次原因

1.建國之初我國選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的原因建國后，經(jīng)過短暫的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期后，我國于1953年提出了“過渡時(shí)期總路線”，要求在全國建立以國有和集體兩種公有制為唯一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的集權(quán)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并在隨后的社會(huì)主義實(shí)踐中進(jìn)行了不斷地改革和探索。細(xì)究起來，我國之所以在建國初期建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，主要有以下一些原因：第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然性①從理論上講，是受斯大林《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題》一書的影響。我國在建國初期同其他社會(huì)主義國家一樣，以蘇聯(lián)模式（將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)當(dāng)作社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征）為藍(lán)本建立了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。②從政治背景來看，建國后我國內(nèi)部百廢待興，外部則面臨西方列強(qiáng)的重重封鎖。為此不得不把有限資源運(yùn)用到以軍事工業(yè)為核心的重工業(yè)中去。蘇聯(lián)模式高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正好適應(yīng)這種需要。第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然性③從國民心態(tài)上看，承受了百年屈辱的國人，當(dāng)時(shí)，上至國家領(lǐng)導(dǎo)人，下至普通民眾，普遍懷有趕超西方發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)烈愿望。而當(dāng)時(shí)的主流認(rèn)識是：依靠高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，可以充分動(dòng)員和集中有限的人、財(cái)、物力，在短時(shí)間內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化（也就是那個(gè)時(shí)代流行的一句口號所反映的“超英趕美”）。④此外，還有一個(gè)制度傳統(tǒng)的問題，不能不提。作為一個(gè)兩千余年封建集權(quán)，并且小農(nóng)充斥的社會(huì)，“行政權(quán)力支配社會(huì)”形成了牢固的歷史傳統(tǒng)。這一點(diǎn)，構(gòu)成了高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的文化基礎(chǔ)。第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然性2.我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在矛盾①組織結(jié)構(gòu)的條塊分割與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾。（生產(chǎn)的社會(huì)化與諸侯經(jīng)濟(jì)難以兼容）②政府權(quán)力過分集中與政企關(guān)系危機(jī)的矛盾。（婆媳）③平均主義分配傾向與勞動(dòng)效率損失的矛盾。（干多干少一個(gè)樣；干與不干一個(gè)樣。干的干，看的看，看的還要給干的提意見。就是真實(shí)寫照。）第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然性④社會(huì)資源行政化配置與經(jīng)濟(jì)失衡的矛盾。（政府在追求目標(biāo)上與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要往往南轅北轍）⑤“一大二公”的所有制結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力狀況之間的矛盾。（小馬拉火車）注：一大二公三純四平均一大：基層組織(比如人民公社)的規(guī)模越大越好；二公：公有化的程度越高越好；三純：社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)成分越純越好；四平均：平均分配越妥當(dāng)越好第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然性二、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果

我國原來是一個(gè)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)力比較落后的國家。我國必須經(jīng)歷商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的階段，這就必然需要大力發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，客觀要求在資源配置上由市場或市場機(jī)制起基礎(chǔ)性作用，惟有市場經(jīng)濟(jì)是同商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的合理而有效的資源配置方式，除此之外的配置方式都是不適宜的。第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然性三、計(jì)劃與市場共同促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的直接原因

社會(huì)主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。而改革開放的實(shí)踐充分證明了，對傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，選擇市場經(jīng)濟(jì)體制，更能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然性四、世界經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場化，是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的外部原因。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的三大趨勢是全球化、信息化和市場化?，F(xiàn)實(shí)是，任何一個(gè)國家都不可能脫離世界經(jīng)濟(jì)體系來發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。我國要參與國際分工和國際競爭，充分利用國內(nèi)和國際兩個(gè)市場，就要求我們必須實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，與世界經(jīng)濟(jì)接軌。第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第二節(jié)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善黨的十四屆三中全會(huì)提出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，主要包括：堅(jiān)持以公有制為主體,多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針；進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國統(tǒng)一，開放,競爭,有序的市場體系；轉(zhuǎn)換政府管理經(jīng)濟(jì)的職能,建立完善的宏觀調(diào)控體系；建立合理的收入分配制度；建立多層次的社會(huì)保障制度。第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第二節(jié)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善一、實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的基本任務(wù)

上世紀(jì)90年代，先后根據(jù)黨的十四大、十四屆三中全會(huì)和十四屆五中全會(huì)決定的精神，為實(shí)現(xiàn)到20世紀(jì)末使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國初步建立起來，中央提出必須做好以下相互關(guān)聯(lián)的五方面工作：（一）加快市場經(jīng)濟(jì)主體的構(gòu)建

（二）大力培育和健全市場體系

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系

（四）建立合理的個(gè)人收入分配體制和社會(huì)保障制度

（五）加強(qiáng)法律制度建設(shè)，建立和健全各種市場法規(guī)

第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第二節(jié)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善（一）建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，關(guān)鍵要著力于構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)主體，主要任務(wù)是通過深化國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)換國企經(jīng)營機(jī)制。如何實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)呢？實(shí)踐證明，必須著力于企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第二節(jié)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征主要有四方面:（1）產(chǎn)權(quán)清晰;（2）權(quán)責(zé)明確;（3）政企分開;（4）管理科學(xué)。這四方面是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，缺一不可，不能只強(qiáng)調(diào)某一方面而忽略其他方面，必須全面、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和貫徹。第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第二節(jié)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容可概括為三個(gè)方面:（1）企業(yè)法人制度

（2）有限責(zé)任制度。

（3）科學(xué)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理制度。

第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第二節(jié)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善我國在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中抓了以下幾方面工作:（1）抓好中央和地方確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)工作，做到點(diǎn)面結(jié)合，因地制宜，分類指導(dǎo)，配套進(jìn)行，在重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得突破。（2）著眼于搞好整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，“抓大放小”。對國有小型企業(yè)，區(qū)別不同情況，采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營和出售等形式來“放開搞活”。（3）把企業(yè)的改革、改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來，所有企業(yè)都在全心全意依靠工人階級，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，建立起科學(xué)規(guī)范的公司領(lǐng)導(dǎo)體制方面下功夫。（4）解決好企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)擺脫長期形成的沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。（5）積極推進(jìn)各方面的配套改革，加快社會(huì)保障體系的建立，不斷深化投資、融資體制、分配體制、流通體制的改革。

第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第二節(jié)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善（二）建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須要有功能健全、體系完善的市場體系。要進(jìn)一步抓好以下一系列工作。1.鞏固和完善主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制。2.健全和完善商品流通體系和體制，進(jìn)一步發(fā)展商品市場。3.培育市場體系重點(diǎn)抓住發(fā)展金融市場、勞動(dòng)力市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場和信息市場等。4.發(fā)展市場中介組織，發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用。5.改善和加強(qiáng)對市場的管理和監(jiān)督。第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第二節(jié)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善（三）轉(zhuǎn)變政府職能建立健全政府宏觀調(diào)控體系社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是:保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡；保持物價(jià)穩(wěn)定，抑制通貨膨脹；促進(jìn)充分就業(yè)；保持國際收支平衡；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展；保障社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步；等等第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第二節(jié)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善宏觀調(diào)控主要采取經(jīng)濟(jì)辦法，通過建立計(jì)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)。計(jì)劃提出國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，以及需要配套實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策;中央銀行以穩(wěn)定幣值為首要目標(biāo)，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)總量，并保持國際收支平衡;財(cái)政運(yùn)用預(yù)算和稅收手段，著重調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)分配;運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給的基本平衡，并與產(chǎn)業(yè)政策相配合，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第二節(jié)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善我國對原有的財(cái)稅、金融、投資和計(jì)劃體制進(jìn)行了改革。1.財(cái)稅體制改革。2.金融體制改革。3.投資體制改革。4.計(jì)劃體制的改革。第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第二節(jié)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善財(cái)稅體制改革。主要內(nèi)容是:

（1）把原有地方財(cái)政包干制改為在合理劃分中央和地方事權(quán)基礎(chǔ)上的分稅制，建立中央稅收和地方稅收體系。

（2）按照統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡化稅制和合理分權(quán)的原則，改革和完善稅收制度。

（3）改進(jìn)和規(guī)范復(fù)式預(yù)算制度。

第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第二節(jié)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善（四）建立合理的個(gè)人收入分配體制和社會(huì)保障制度

我國的收入分配體制應(yīng)堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)兼顧效率與公平的原則（效率優(yōu)先，注重公平），把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來建立和健全多層次的社會(huì)保障體系。第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第二節(jié)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善（五）加強(qiáng)法律制度建設(shè)，建立和健全各種市場法規(guī)第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第二節(jié)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善二、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的其他重要工作

由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)資源的配置方式，其覆蓋面是全社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，所以，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，除了完成上述各項(xiàng)基本任務(wù)外，還必須做好下列各項(xiàng)工作:（一）深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，使農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展

（二）深化對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放

（三）深化科技和教育體制改革，促進(jìn)科技、教育同經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合

（四）積極推進(jìn)政治體制改革

（五）加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)

第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第二節(jié)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步就完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重大意義及其緊迫性、指導(dǎo)思想以及具體要求做出了闡述。一、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國有資產(chǎn)管理體制改革二、深化國有企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)現(xiàn)

三、健全現(xiàn)代市場體系，整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

四、繼續(xù)轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府的職能，加強(qiáng)和完善對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

五、深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系

六、進(jìn)一步健全和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)制度

第五章社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立及其特征第二節(jié)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善健全同我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安。當(dāng)前，我們要按照黨的十六大精神，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度。具體要求如下:（1）基本社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)必須與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，不能脫離實(shí)際追求高水平。（2）多渠道保證資金來源，要擴(kuò)大覆蓋面，提高收繳率，各級財(cái)政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，盡可能增加對社會(huì)保障的支出，還要通過變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)和發(fā)行彩票等途徑籌集社會(huì)保障基金。（3）建立社會(huì)化的科學(xué)管理體制，保證社會(huì)保障資金的收繳、支付和運(yùn)營的規(guī)范化、制度化以及有效保值增值。（4）加快形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。第五章社會(huì)主義市