環(huán)保部發(fā)布生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)

生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）

環(huán)保部日前發(fā)布了《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》，具體內(nèi)容如下：第一條為規(guī)范我國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，引導(dǎo)生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)規(guī)范要求，制定本環(huán)境準(zhǔn)入條件。第二條本環(huán)境準(zhǔn)入條件適用于新建、改建和擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。生活垃圾焚燒項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。第三條項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等，符合生活垃圾焚燒發(fā)電有關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。第四條禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田等國(guó)家及地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策明確禁止污染類項(xiàng)目選址的區(qū)域內(nèi)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足所在地大氣污染防治、水資源保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)等要求。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施用地改建或擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，新建項(xiàng)目鼓勵(lì)采用生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，預(yù)留項(xiàng)目改建或者擴(kuò)建用地，并兼顧區(qū)域供熱。第五條生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠、對(duì)當(dāng)?shù)厣罾匦赃m應(yīng)性強(qiáng)的焚燒爐，在確定的垃圾特性范圍內(nèi)，保證額定處理能力。嚴(yán)禁選用不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的焚燒爐。焚燒爐主要技術(shù)性能指標(biāo)應(yīng)滿足爐膛內(nèi)焚燒溫度≥850℃，爐膛內(nèi)煙氣停留時(shí)間≥2秒，焚燒爐渣熱灼減率≤5%。應(yīng)采用“3T+E”控制法使生活垃圾在焚燒爐內(nèi)充分燃燒，即保證焚燒爐出口煙氣的足夠溫度（Temperature）、煙氣在燃燒室內(nèi)停留足夠的時(shí)間（Time）、燃燒過(guò)程中適當(dāng)?shù)耐牧鳎═urbulence）和過(guò)量的空氣（Excess-Air）。第六條項(xiàng)目用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家用水政策并降低新鮮水用量，最大限度減少使用地表水和地下水。具備條件的地區(qū)，應(yīng)利用城市污水處理廠的中水。按照“清污分流、雨污分流”原則，提出廠區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求，明確污水分類收集和處理方案。按照“一水多用”原則強(qiáng)化水資源的串級(jí)使用要求，提高水循環(huán)利用率。第七條生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，避免在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生垃圾遺撒、氣味泄漏和污水滴漏。第八條采取高效廢氣污染控制措施。煙氣凈化工藝流程的選擇應(yīng)符合《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》(CJJ90)等相關(guān)要求，充分考慮生活垃圾特性和焚燒污染物產(chǎn)生量的變化及其物理、化學(xué)性質(zhì)的影響，采用成熟先進(jìn)的工藝路線，并注意組合工藝間的相互匹配。重點(diǎn)關(guān)注活性炭噴射量/煙氣體積、袋式除塵器過(guò)濾風(fēng)速等重要指標(biāo)。鼓勵(lì)配套建設(shè)二噁英及重金屬煙氣深度凈化裝置。焚燒處理后的煙氣應(yīng)采用獨(dú)立的排氣筒排放，多臺(tái)焚燒爐的排氣筒可采用多筒集束式排放，外排煙氣和排氣筒高度應(yīng)當(dāng)滿足《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485）和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格惡臭氣體的無(wú)組織排放治理，生活垃圾裝卸、貯存設(shè)施、滲濾液收集和處理設(shè)施等應(yīng)當(dāng)采取密閉負(fù)求。建立覆蓋常規(guī)污染物、特征污染物的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)煙氣中一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫和焚燒運(yùn)行工況指標(biāo)中爐內(nèi)一氧化碳濃度、燃燒溫度、含氧量在線監(jiān)測(cè)，并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。垃圾庫(kù)負(fù)壓納入分散控制系統(tǒng)（DCS）監(jiān)控，鼓勵(lì)開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)。對(duì)活性炭、脫酸劑、脫硝劑噴入量、焚燒飛灰固化/穩(wěn)定化螯合劑等煙氣凈化用消耗性物資、材料應(yīng)當(dāng)實(shí)施計(jì)量并計(jì)入臺(tái)賬。落實(shí)環(huán)境空氣、土壤、地下水等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)內(nèi)容，并關(guān)注土壤中二噁英及重金屬累積環(huán)境影響。第十六條改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題，制定“以新帶老”整改方案，明確具體整改措施、資金、計(jì)劃等。第十七條按照相關(guān)規(guī)定要求，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，制定完整、細(xì)致的環(huán)境信息公開(kāi)和公眾參與方案，明確參與方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等具體要求。提出通過(guò)在廠區(qū)周邊顯著位置設(shè)置電子顯示屏等方式公開(kāi)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)環(huán)境信息和煙氣停留時(shí)間、煙氣出口溫度等信息，通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站等途徑公開(kāi)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)環(huán)境信息的信息公開(kāi)要求。建立與周邊公眾良好互動(dòng)和定期溝通的機(jī)制與平臺(tái)，暢通日常交流渠道。第十八條建立完備的環(huán)境管理制度和有效的環(huán)境管理體系，明確環(huán)境管理崗位職責(zé)要求和責(zé)任人，制定崗位培訓(xùn)計(jì)劃等。第十九條鼓勵(lì)制定構(gòu)建“鄰