第十七章國家賠償課件

第十七章國家賠償

第一節(jié)國家賠償概述第二節(jié)行政賠償?shù)谌?jié)刑事賠償?shù)谒墓?jié)賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)第十七章國家賠償?shù)谝还?jié)國家賠償概述1第一節(jié)國家賠償概述一、國家賠償概念國家賠償是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵害公民，法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)責(zé)任對受害人給予賠償?shù)闹贫?。第一?jié)國家賠償概述一、國家賠償概念21、賠償?shù)闹黧w是國家2、國家賠償以違法行使職權(quán)為前提。3、國家賠償以侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害為條件。4、國家賠償依法進(jìn)行。1、賠償?shù)闹黧w是國家3二、國家賠償?shù)臍w責(zé)原則違法原則二、國家賠償?shù)臍w責(zé)原則4三、國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件（一）主體要件1、國家機(jī)關(guān)：行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院2、法律法規(guī)授權(quán)的組織（二）侵權(quán)行為要件違法的、行使職權(quán)的行為三、國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件5（三）損害結(jié)果要件合法權(quán)益受到侵害損害是現(xiàn)實(shí)的確定的（四）因果關(guān)系要件（三）損害結(jié)果要件6四、國家賠償?shù)姆N類行政賠償刑事賠償民事訴訟、行政訴訟損害賠償四、國家賠償?shù)姆N類7第二節(jié)行政賠償一、行政賠償?shù)母拍钚姓r償，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)過程中的違法行為給公民、法人或者其他組織造成損害，由國家承擔(dān)的賠償責(zé)任。文以載道法以安邦第二節(jié)行政賠償一、行政賠償?shù)母拍钗囊暂d道法8二、行政賠償范圍（一）侵犯人身權(quán)的行政賠償1、違法拘留或者違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的；2、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；二、行政賠償范圍（一）侵犯人身權(quán)的行政賠償93、以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；3、以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造104、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；5、造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。6、不履行法定職責(zé)致使相對人合法權(quán)益遭受損害的。4、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；11（二）侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償1、違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；2、違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；文以載道法以安邦（二）侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償1、違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照123、違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；4、造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

3、違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；13（三）不予賠償?shù)那樾?、行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；2、因公民、法人和其他組織的行為致使損害發(fā)生的；3、法律規(guī)定的其他情形。文以載道法以安邦（三）不予賠償?shù)那樾?、行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人14三、行政賠償請求人1、受害的公民、法人和其他組織。2、受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬。3、受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人。4、企業(yè)法人或者其他組織被行政機(jī)關(guān)撤銷、變更、兼并、注銷的，原企業(yè)法人或其他組織，或者對其享有權(quán)利的法人或其他組織均具有原告資格。

三、行政賠償請求人15四、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)——第7條1、行政機(jī)關(guān)；2、共同行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)；3、被授權(quán)的組織；4、委托的行政機(jī)關(guān)四、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)——第7條1、行政機(jī)關(guān)；165、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的——繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)；沒有的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)；6、經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的——最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)；但復(fù)議決定加重?fù)p害的——復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。行政賠償案件，需要變更被告而原告不同意變更的，裁定駁回起訴。

5、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的——繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)；沒有的17案例分析李某是某縣工商局的工作人員，因表現(xiàn)突出，加之市工商局當(dāng)時工作繁忙，而被借調(diào)到市工商局，在借調(diào)期間的一次執(zhí)行任務(wù)中，其違法剝奪某乙的人身自由?，F(xiàn)某乙想提出國家賠償。問：此案的被告人是誰？為什么？案例分析李某是某縣工商局的工作人員，因表現(xiàn)突出，加之市工商局18某市朝陽區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)行使該區(qū)公安分局委托的治安管理權(quán)。2001年5月的一天，聯(lián)防隊(duì)員甲抓獲了有行竊嫌疑的人某乙，因某乙拒絕說出自己的真實(shí)姓名，某甲用木棍將乙毆打致傷。乙向人民法院提起訴訟。依照國家賠償法的規(guī)定，應(yīng)由誰承擔(dān)國家賠償義務(wù)？為什么？某市朝陽區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)行使該區(qū)公安分局委托的治安管理權(quán)。20019五、行政先行處理原則賠償請求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出（對賠償決定不滿意還可以起訴）也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時一并提出。五、行政先行處理原則賠償請求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)20（一）行政賠償申請1、申請書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)2、賠償請求形式：書面或口頭（一）行政賠償申請1、申請書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)21（二）申請的受理1、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。2、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將賠償決定書在十日內(nèi)送達(dá)賠償請求人。（二）申請的受理22六、行政賠償訴訟（一）單獨(dú)提起行政賠償訴訟（二）附帶行政賠償訴訟六、行政賠償訴訟（一）單獨(dú)提起行政賠償訴訟23在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不確認(rèn)致害行為違法的情況下，下列選項(xiàng)哪些是賠償請求人可以直接向人民法院提起賠償訴訟的情形？A、行政機(jī)關(guān)工作人員毆打他人的行為；B、環(huán)保局責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行為；C、公安人員執(zhí)行職務(wù)違法使用武器的行為；D、公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)彺胧┑男袨?。在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不確認(rèn)致害行為違法的情況下，下列選項(xiàng)哪些是賠24七、行政追償（一）行政追償概念行政追償,是指行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)代表國家向行政賠償請求人支付賠償費(fèi)用以后,依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托的組織和個人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。七、行政追償（一）行政追償概念25（二）行政追償要件第一,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)賠償請求人第二,行政機(jī)關(guān)工作人員或者受委托的組織或個人在主觀上有故意或者重大過失。文以載道法以安邦（二）行政追償要件第一,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)賠償請求人文以26（三）行政追償人與被追償人追償人應(yīng)當(dāng)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被追償人是實(shí)施造成受害人合法權(quán)益受到侵權(quán)損害的職權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個人。文以載道法以安邦（三）行政追償人與被追償人文以載道法以安邦27承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。對有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。28第三節(jié)刑事賠償一、刑事賠償范圍（1）違法拘留；（2）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；第三節(jié)刑事賠償一、刑事賠償范圍29（3）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；（4）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（5）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。（3）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；302、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償范圍：（1）違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；（2）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。2、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償范圍：31二、不予賠償?shù)姆秶ㄒ唬┮蚬褡约汗室庾魈搨喂┦?，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；（二）依照刑法第17條、第18條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的；二、不予賠償?shù)姆秶ㄒ唬┮蚬褡约汗室庾魈搨喂┦?，或者偽造?2（三）依照刑事訴訟法第15條、第142條第2款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的；但是對起訴后經(jīng)人民法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑并已執(zhí)行的上列人員，有權(quán)依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期依法不予賠償。（三）依照刑事訴訟法第15條、第142條第2款規(guī)定不追究刑事332006年12月5日，王某因涉嫌盜竊被某縣公安局刑事拘留，同月11日被縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。2008年3月4日王某被一審法院判處有期徒刑二年，王某不服提出上訴。2008年6月5日，二審法院維持原判，判決交付執(zhí)行。2009年3月2日，法院經(jīng)再審以王某犯罪時不滿16周歲為由撤銷生效判決，改判其無罪并當(dāng)庭釋放。王某申請國家賠償。問：賠償其損害如何計(jì)算？2006年12月5日，王某因涉嫌盜竊被某縣公安局刑事拘留，同34李某涉嫌盜竊被公安局刑事拘留，后檢察院批準(zhǔn)將其逮捕。法院審理時發(fā)現(xiàn)，李某系受人教唆，且是從犯，故判處李某有期徒刑2年，緩期3年執(zhí)行。后李某以自己年齡不滿16周歲為由提起上訴，二審法院因此撤銷原判，改判李某無罪并解除羈押。下列哪一選項(xiàng)是正確的？對于李某受到的羈押損失，國家應(yīng)否給予賠償？李某涉嫌盜竊被公安局刑事拘留，后檢察院批準(zhǔn)將其逮捕。法院審理35（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；（六）法律規(guī)定的其他情形。（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)36某市公安局刑事警察趙某下班期間發(fā)現(xiàn)有人斗毆，即予以制止，正巧打架的馬某與趙某有隙，便對趙某出言不遜。趙某大怒，拔槍將馬某擊傷。國家是否承擔(dān)賠償責(zé)任？某市公安局刑事警察趙某下班期間發(fā)現(xiàn)有人斗毆，即予以制止，正巧37三、刑事賠償請求人1、受害的公民、法人和其他組織。2、受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬。3、受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織。三、刑事賠償請求人1、受害的公民、法人和其他組織。38四、刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（一）作出拘留決定的機(jī)關(guān)；（二）作出逮捕決定的機(jī)關(guān)；（三）再審改判無罪的——作出原生效判決的人民法院；（四）二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。四、刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（一）作出拘留決定的機(jī)關(guān)；39案例分析某甲因參與打架被公安機(jī)關(guān)取保侯審，后報(bào)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更為逮捕。此案經(jīng)一審法院判處某甲有期徒刑一年，甲不服，提出上訴，二審法院改判無罪。現(xiàn)甲打算提起賠償訴訟。問：按國家賠償法的規(guī)定，此案負(fù)有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)是誰？為什么？案例分析某甲因參與打架被公安機(jī)關(guān)取保侯審，后報(bào)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變40案例分析張某因盜竊嫌疑被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，后報(bào)經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更為逮捕。此案一審法院判處張某有期徒刑六個月，二審法院維持原判，后經(jīng)再審改判無罪?，F(xiàn)張某打算提起賠償訴訟?，F(xiàn)問：按國家賠償法的規(guī)定，此案負(fù)有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)是誰？根據(jù)是什么？案例分析張某因盜竊嫌疑被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，后報(bào)經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)41五、刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理六、刑事賠償?shù)膹?fù)議程序五、刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理42七、人民法院賠償委員會的最終決定程序（一）申請期限（二）賠償委員會的設(shè)置（三）舉證規(guī)則（四）賠償委員會處理的程序（五）申訴與重新審查七、人民法院賠償委員會的最終決定程序（一）申請期限43八、刑事追償賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用：（一）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。；（二）在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。八、刑事追償賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工44第四節(jié)賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)一、賠償方式賠償方式——支付金錢、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀。我國采取的國家賠償是以金錢賠償為主，恢復(fù)原狀，返還財(cái)產(chǎn)為輔的方式。

第四節(jié)賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)一、賠償方式45二、確定賠償標(biāo)準(zhǔn)的原則1、懲罰性原則2、補(bǔ)償性原則3、慰撫性原則我國采取慰撫性原則，既要使受害者所受到的損失能夠得到適當(dāng)彌補(bǔ)，也要考慮國家的經(jīng)濟(jì)和財(cái)力能夠負(fù)擔(dān)的狀況。二、確定賠償標(biāo)準(zhǔn)的原則1、懲罰性原則46三、侵犯人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算。國家機(jī)關(guān)侵犯公民人身自由的具體表現(xiàn)，包括違法的拘留、搜查、錯誤逮捕、錯誤判決并已執(zhí)行，違法使用武器、警械造成公民身體傷害的等等。三、侵犯人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按47四、侵犯生命權(quán)造成身體損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍；四、侵犯生命權(quán)造成身體損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付48造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級確定，最高不超過國家上年度職工年平均工資的20倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)；

造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾49五、侵犯生命權(quán)致人死亡的賠償標(biāo)準(zhǔn)侵犯生命權(quán)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至18周歲止；其他無勞動能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時止。五、侵犯生命權(quán)致人死亡的賠償標(biāo)準(zhǔn)侵犯生命權(quán)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支50六、侵犯人身權(quán)的精神賠償侵犯人身權(quán)致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。六、侵犯人身權(quán)的精神賠償侵犯人身權(quán)致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)51縣工商部門以辦理營業(yè)執(zhí)照存在問題為由查封了張某開辦的美容店。查封時，工商人員將美容店的窗戶、儀器損壞。張某向法院起訴，法院撤銷了工商部門的查封決定。張某要求行政賠償。下列哪些損失屬于縣工商部門應(yīng)予賠償?shù)馁M(fèi)用？A.張某因美容店被查封損壞而生病支付的醫(yī)療費(fèi)B.美容店被損壞儀器及窗戶所需修復(fù)費(fèi)用C.美容店被查封停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支D.張某根據(jù)前一個月利潤計(jì)算的被查封停業(yè)期間的利潤損失縣工商部門以辦理營業(yè)執(zhí)照存在問題為由查封了張某開辦的美容店。52某縣工商局以某廠擅自使用專利申請?zhí)栍糜诋a(chǎn)品包裝廣告進(jìn)行宣傳、銷售為由，向某廠發(fā)出扣押封存該廠膠片帶成品通知書。該廠不服，向法院起訴要求撤銷某縣上商局的扣押財(cái)物通知書，并提出下列賠償要求：返還扣押財(cái)物、賠償該廠不能履行合同損失100萬元、該廠名譽(yù)損失和因扣押財(cái)物造成該廠停產(chǎn)損失100萬元。后法院認(rèn)定某縣工商局的扣押通知書違法，該廠提出的下列何種請求事項(xiàng)不屬于國家賠償?shù)姆秶?？A.返還扣押財(cái)物B.某廠不能履行合同損失100萬元C.某廠名譽(yù)損失