第二講 就業(yè)政策

第二講就業(yè)政策第1頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月一當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)政策

“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”

努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生的充分就業(yè)。

就業(yè)政策體現(xiàn)了一定時期的社會發(fā)展需要，同時它將根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)形勢的變化而不斷地進(jìn)行調(diào)整和修訂，它是畢業(yè)生在就業(yè)過程中必須遵循的基本規(guī)范。

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)是一項政策性很強(qiáng)的工作。在國家有關(guān)就業(yè)政策指導(dǎo)下確立合理的求職擇業(yè)目標(biāo)，以更加求真務(wù)實的態(tài)度，主動接受和積極參與市場競爭，運動員參加比賽必須懂得比賽規(guī)則一樣，不懂比賽規(guī)則你根本無法上場參加比賽，即使上場參加比賽，也會在中途被判罰下場?，F(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)政策賦予了畢業(yè)生自主擇業(yè)的權(quán)利，但并不是說就業(yè)政策就失去了導(dǎo)向、調(diào)控、約束功能。

選擇的雙方不是誰必須服從誰的問題，而是雙方在相互滿足對方需要的基礎(chǔ)上達(dá)成的一種契約關(guān)系，就業(yè)協(xié)議書就是一種契約。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)基本實現(xiàn)了雙向選擇、自主擇業(yè)的就業(yè)模式。從2000年起，原來畢業(yè)生就業(yè)的“派遣證”改為“報到證”，從性質(zhì)上表明畢業(yè)生就業(yè)過程中自主擇業(yè)地位得到了確立。

政策是大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的保護(hù)傘

大學(xué)生就業(yè)“安全性”已成為日益凸現(xiàn)的話題。

樹立維權(quán)意識，有準(zhǔn)備地步入就業(yè)工作歷程。第2頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月在就業(yè)手續(xù)辦理過程中必須掌握的相關(guān)政策：高校畢業(yè)生人事代理管理辦法:

完善了高校畢業(yè)生戶口遷移、人事檔案管理、工齡計算、專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報、評審等政策。

注意：畢業(yè)生到各種非公有制單位就業(yè)（靈活就業(yè)除外），其人事檔案應(yīng)掛靠在政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。三方協(xié)議需加蓋人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的公章或由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)直接來函同意接收后，方可辦理有關(guān)就業(yè)手續(xù)。從2006年

1月1日起，事業(yè)單位招聘人員都要實行公開招聘。在艱苦地區(qū)工作兩年或兩年以上者，報考研究生的應(yīng)優(yōu)先錄取，報考黨政機(jī)關(guān)和應(yīng)聘企事業(yè)單位的，在同等條件下優(yōu)先錄用。“政策是雙刃劍”既是約束行為的利器，又能為你創(chuàng)造條件。在就業(yè)政策的保護(hù)傘下，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)會更順暢。這里提醒同學(xué)們兩點：

第一是公務(wù)員、事業(yè)單位考試錄用、研究生考試，國企招聘等考錄用條件的改革。

第二是人事代理制度的改革。目前人事代理制度已趨于完善，完全實行了由省、市級（政府主辦）人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的大學(xué)生畢業(yè)后的干部身份轉(zhuǎn)正，職務(wù)技術(shù)職稱評定等項工作。參加人事代理，一年后該人才服務(wù)機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)你的“干部”身份轉(zhuǎn)正及技術(shù)職務(wù)評定。轉(zhuǎn)正或評職時都需要本人親自或有人代理辦理相關(guān)的手續(xù)。這樣解決了大學(xué)生先就業(yè)，再擇業(yè)的后顧之憂。不管你初次就業(yè)選擇的崗位是什么性質(zhì)，機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)，民營，個體都無所謂，一年后大家都同樣擁有可去競爭任何崗位的同樣的“干部”身份，再擇業(yè)也同樣可持有技術(shù)職業(yè)資格。2006北京市政府津貼人員選拔條件中規(guī)定，非公有經(jīng)濟(jì)人才也可以享受“特貼”，依據(jù)專業(yè)業(yè)績，成果，貢獻(xiàn)選拔。第3頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月簽訂就業(yè)協(xié)議書對今后的職業(yè)發(fā)展有何意義？①政策規(guī)定普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)要簽訂就業(yè)協(xié)議書，并對就業(yè)報到證的開具、檔案、戶口、人事關(guān)系、組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接有明確的規(guī)定。畢業(yè)生步入社會將需要辦理許多相關(guān)手續(xù)，而就業(yè)協(xié)議書就是這些手續(xù)的辦理依據(jù)。②合法依據(jù)

簽訂就業(yè)協(xié)議書之后用人單位就有接收畢業(yè)生的義務(wù)。學(xué)校依據(jù)就業(yè)協(xié)議書的內(nèi)容，開具報到證、做好檔案轉(zhuǎn)接、戶口遷移，一旦在學(xué)生畢業(yè)離校前就業(yè)協(xié)議書還未簽訂，學(xué)生檔案與戶籍將會派遣回生源所在地。

③重要憑證憑就業(yè)協(xié)議書開具報到證、戶口遷移證，學(xué)生可以直接去用人單位報到就業(yè)，轉(zhuǎn)檔案與戶口落戶手續(xù)，一年后所在人才服務(wù)機(jī)構(gòu)會幫助畢業(yè)生辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)，這時畢業(yè)生才具備國家干部身份，

入事業(yè)單位及報考公務(wù)員等的先決條件就是國家干部身份

協(xié)議書的簽訂還涉及到工齡的計算、職稱的評定等等。④畢業(yè)生應(yīng)于每年6月5日以前與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議書畢業(yè)生參加就業(yè)活動需使用北京市教委統(tǒng)一印制的高校畢業(yè)生就業(yè)推薦表和協(xié)議書。三方協(xié)議簽訂后，將作為制定畢業(yè)生就業(yè)計劃的依據(jù)。截止到6月5日仍未落實工作單位的（未交三方協(xié)議）非北京生源畢業(yè)生，其戶口、檔案關(guān)系轉(zhuǎn)回生源所在地（派到各省指定單位，詳情見就業(yè)在線），北京生源畢業(yè)生學(xué)校集中派遣時，將其檔案轉(zhuǎn)至戶籍所在區(qū)縣的人才管理部門。第4頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月二畢業(yè)生檔案管理常識什么是人事檔案？人事檔案是受法律法規(guī)保障，社會廣泛認(rèn)可的具有權(quán)威性與公信力的個人歷史的文本記載，是一個人主要成長經(jīng)歷的濃縮與備書。

高校畢業(yè)生的人事檔案忠實記錄了學(xué)生的主要成長軌跡，從考試錄取到畢業(yè)登記，從學(xué)習(xí)成績到社會實踐及獎懲記錄，都是用人單位招錄畢業(yè)生的重要依據(jù)，也是入職后個人發(fā)展升遷的重要參考材料。人事檔案在畢業(yè)求職和以后的工作發(fā)展中將起到不可替代的作用。畢業(yè)生在簽訂就業(yè)協(xié)議書時，必須要寫明檔案接收單位地址，無人事檔案管理權(quán)的單位，要通過人才交流中心來接收檔案。

高校畢業(yè)生檔案的主要功能

①是畢業(yè)求職和進(jìn)一步深造的依據(jù)。

進(jìn)入國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位的入職政審；報考研究生和出國（出境）政審等都需要依據(jù)人事檔案進(jìn)行。②是畢業(yè)生開具各種證明、公正的依據(jù)。出國（出境）人員所需的各種公正、證明。畢業(yè)生今后要面對的轉(zhuǎn)正定級、職稱申報、工齡的審核認(rèn)定、婚姻及經(jīng)濟(jì)適用房的申請都需要審閱檔案材料。③是辦理“三險一金”的依據(jù)沒有檔案無法繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、住房公積金。無論是在原單位供職的人，還是辭職后另求新職者，在辦理社會保險、領(lǐng)取失業(yè)金時，個人檔案記錄的工齡、工資、待遇、職務(wù)、社會參保年限等都是主要依據(jù)。第5頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月①影響畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級、工齡計算和職稱評定

本科畢業(yè)生畢業(yè)后工作滿一年、大專畢業(yè)生滿三年可申報直接確定初級職稱，研究生滿三年可申報中級職稱

②會導(dǎo)致干部身份丟失全日制普通高校畢業(yè)生在工作滿一年即見習(xí)期滿一年時，通過辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)之后，可獲得干部身份。二畢業(yè)生檔案管理常識檔案管理不善將會產(chǎn)生那些不良后果？畢業(yè)生應(yīng)該如何管理自己的戶籍？畢業(yè)生戶籍遷移的程序是：在辦理報到證時由人才交流機(jī)構(gòu)在《戶籍遷移證》背面注明落戶方向、蓋章，然后到相應(yīng)的政府辦證中心公安窗口或鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所辦理落戶手續(xù)。具體落戶方向的選擇有：父母家、單位、住所、或人才交流機(jī)構(gòu)集體戶。戶籍的管理機(jī)構(gòu)單位是公安部門。一般人才交流機(jī)構(gòu)均設(shè)有集體戶口，所以一些畢業(yè)生可以借助人事代理來解決戶口問題。第6頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月

此外,2009年2月23日,上海市政府發(fā)布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知，符合條件的來滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員均可通過申請以獲得上海戶籍。

按照規(guī)定，符合以下條件者可以申辦本市常住戶口：（一）持有《上海市居住證》滿7年；（二）持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年；（三）持證期間依法在本市繳納所得稅；第7頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月

（四）在本市被聘任為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國家二級以上職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格，且專業(yè)及工種對應(yīng)；

（五）無違反國家及本市計劃生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。

由此可見,按時落戶,落檔以及轉(zhuǎn)正和評定職稱等,對一名畢業(yè)生未來的發(fā)展而言,是猶為重要的,甚至可以說是職業(yè)生涯中的關(guān)鍵一步。第8頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月三大學(xué)生就業(yè)管理部門的工作程序主管全國大學(xué)生就業(yè)工作的是教育部，人事與社會保障部給予配合。

各省具體分管是?。ㄖ陛犑校┙逃龔d（教委）大、中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心。人事檔案管理是?。ㄖ陛犑校⑹腥瞬欧?wù)機(jī)構(gòu)。具體操辦：各校就業(yè)指導(dǎo)中心及用人單位。就業(yè)工作程序：1）教育部在當(dāng)年就業(yè)工作結(jié)束后，即制定下一年度的就業(yè)工作政策

2）教育部在當(dāng)年就業(yè)工作結(jié)束后，將第二年畢業(yè)生的資源情況和各用人單位需求信息，通過正規(guī)渠道向社會公布?！凹?xì)節(jié)決定成功”

3）各地區(qū)、部門、學(xué)校的就業(yè)管理機(jī)構(gòu)在每年的11月下旬至次年的3月份，采取多種形式組織舉辦“供需見面，雙向選擇”的活動。4）每年的6月1日前各校上報第一次就業(yè)安排計劃（方案）。北京市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心（市教委學(xué)生處），在每年的6月—7月根據(jù)就業(yè)方案派遣畢業(yè)生（制報到證，發(fā)檔案材料，辦理戶口及黨團(tuán)組織關(guān)系）。不能忽略的戶籍，戶籍管理在我國還是一件極為嚴(yán)肅的事情。其手續(xù)的辦理有一個有效期的問題，過了這個期限，即使是原所在校方，戶籍管理部門配合，也是極為麻煩的一件事。在這個問題上，不可掉以輕心，一定要在有效期內(nèi)想辦法咨詢辦理。5）7月份派遣結(jié)束上報就業(yè)情況。盡量在7月份之前辦理完就業(yè)手續(xù)，否則將按改派處理。

在就業(yè)程序中還要注意的是就業(yè)時間。既使按時簽約，也要按時報到，按時辦理相關(guān)手續(xù)。否則至次年再辦理手續(xù)，均按人才引進(jìn)處理

第9頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月四畢業(yè)生求職就業(yè)的權(quán)利與義務(wù)大學(xué)生在求職過程中應(yīng)該具備一定的法律意識，積極主動地維護(hù)自己的合法權(quán)益

1、權(quán)利勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。取得勞動報酬及休息度假的權(quán)利；獲得勞動保護(hù)，接受職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利；提請勞動爭議處理的權(quán)利。

2、義務(wù)勞動者應(yīng)當(dāng)完成任務(wù)，提高職業(yè)技能，遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德。知法、識法、用法是現(xiàn)代文明社會人進(jìn)化程度的標(biāo)志。即使不能熟讀《勞動法》，也要懂得一些相關(guān)的知識。如：勞動合同，社會保險等等。勞動合同，是指勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系，明確權(quán)利和義務(wù)的協(xié)定。具有法律的約束力。其中八條為必備條款：①勞動合同的期限；②工作內(nèi)容；③勞動保護(hù)和勞動條件；④勞動紀(jì)律；⑤勞動報酬；⑥勞動合同終止條件；⑦違反勞動合同的責(zé)任；⑧雙方當(dāng)事人約定的其他條款。

3、畢業(yè)生享有的權(quán)益①自主擇業(yè)權(quán)②接受就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)權(quán)可根據(jù)社會需求和擇業(yè)規(guī)則，準(zhǔn)確定位，合理擇業(yè)。③自薦權(quán)和被推薦權(quán)。這是畢業(yè)生的基本權(quán)利，自薦是求職者的主動行為，任何消極等待都是不可取的

④知業(yè)權(quán)。了解職業(yè)環(huán)境和從業(yè)條件的權(quán)利

⑤違約賠償請求權(quán)

4、畢業(yè)生求職就業(yè)的義務(wù)①執(zhí)行國家就業(yè)方針政策和規(guī)定

②認(rèn)真履行就業(yè)協(xié)議

就業(yè)協(xié)議是明確畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校三方在畢業(yè)生就業(yè)工作中的權(quán)利義務(wù)的書面表現(xiàn)形式。它與勞動合同的區(qū)別就是它只限定于用人單位與畢業(yè)生的錄用協(xié)議，而不能進(jìn)一步調(diào)整雙方的勞動關(guān)系，因此就業(yè)協(xié)議并不能代替勞動合同。畢業(yè)生在正式上崗后應(yīng)立即與用人單位簽訂勞動合同。第10頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月

就業(yè)協(xié)議的主體合法原則，簽訂就業(yè)協(xié)議的當(dāng)事人必須具備合法的主體資格。對畢業(yè)生而言，在就業(yè)派遣時必須取得畢業(yè)資格，如果在派遣的時候未取得畢業(yè)資格，用人單位可以不予接收，而無須承擔(dān)法律責(zé)任。而對于用人單位而言，企業(yè)或公司則必須具備合法經(jīng)營，并有相應(yīng)的工商營業(yè)執(zhí)照或其他證件，同時有大學(xué)生錄用自主權(quán)。對高校而言，則必須如實向用人單位告之畢業(yè)生相關(guān)情況。第11頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月

就業(yè)協(xié)議書在畢業(yè)生、用人單位雙方簽字蓋章后生效，當(dāng)事人須履行協(xié)議內(nèi)容，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)辦公室對就業(yè)協(xié)議書進(jìn)行鑒定登記，并列入就業(yè)方案。每位畢業(yè)生只能與一個用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議書。多項或復(fù)制后與多家用人單位簽訂協(xié)議的行為是違規(guī)行為，不僅協(xié)議無效而且將受到追究乃至處分。

第12頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月

四、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)求職的法律保護(hù)

畢業(yè)生走向社會后，不可避免地會出現(xiàn)矛盾和各種困難，最多的是與用人單位的勞動糾紛。在執(zhí)行《普通高校就業(yè)協(xié)議書》的過程中若畢業(yè)生權(quán)益受到侵犯時，一要冷靜，二不能退縮。

第13頁，課件共15