【山西煤炭的出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究10000字（論文）】

I頁(yè)第1章緒論山西省煤炭出口貿(mào)易在山西經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，原煤產(chǎn)量常年位于全國(guó)前兩名，因此煤炭產(chǎn)業(yè)成為了促進(jìn)山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，煤炭行業(yè)作為我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)行業(yè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)完美地落實(shí)在了煤炭產(chǎn)業(yè)身上。其中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要措施包括“黨中央把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署，主要目的是為了使社會(huì)生產(chǎn)力水平有所提高，并使以人民為中心的發(fā)展思想得以實(shí)現(xiàn)，其主要任務(wù)是‘三去一降一補(bǔ)’”，這一改革幫助煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量較過(guò)去有了明顯提升。1.1研究背景及意義煤炭工業(yè)的發(fā)展歷史已有70年之久，山西省累計(jì)生產(chǎn)原煤一百九十二億噸左右，可達(dá)到全國(guó)產(chǎn)量的百分之二十五；外調(diào)量累計(jì)一百三十億噸左右，可達(dá)到全國(guó)范圍內(nèi)外調(diào)量的百分之七十五，因此被人稱之為“支撐共和國(guó)發(fā)展的脊梁”。并且，得益于占據(jù)優(yōu)勢(shì)的地理位置和天然條件，山西省煤炭資源儲(chǔ)量豐富。在良好利用以上優(yōu)勢(shì)的條件下，山西為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)，煤炭出口在過(guò)去幾年中保持著穩(wěn)定的上升趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查顯示，2020中國(guó)煤炭企業(yè)50強(qiáng)入圍企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額達(dá)4.15萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)4.8%，其中，山西省的煤炭企業(yè)有7家入圍。由此可見，山西在煤炭產(chǎn)業(yè)的地位不容小視，對(duì)推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，山西省的煤炭?jī)?chǔ)量占據(jù)了全國(guó)的百分之三十，并且在儲(chǔ)量、銷量和產(chǎn)量方面都在全國(guó)范圍內(nèi)名列前茅，毫無(wú)疑問表明了煤炭行業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用是首屈一指的，同時(shí)也為我國(guó)煤炭的外銷量做出了巨大貢獻(xiàn)。山西的煤炭，不僅要需要首先考慮是否滿足本省自產(chǎn)自銷的數(shù)量，并將70%以上運(yùn)向外省甚至運(yùn)至國(guó)外。然而，正所謂“興也煤炭，衰也煤炭”，隨著國(guó)內(nèi)與國(guó)外煤炭市場(chǎng)的逐漸疲軟，山西煤炭的出口貿(mào)易開始走下坡路線，煤炭出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)整體呈下滑走勢(shì)，使煤炭這以龐大企業(yè)成為了轉(zhuǎn)型的沉重負(fù)擔(dān)。根據(jù)中國(guó)煤炭資源網(wǎng)的數(shù)據(jù)表明，山西煤炭出口的轉(zhuǎn)折點(diǎn)在于2000年，煤炭的出口量開始逐年遞減。2018年山西省全年出口煤炭零點(diǎn)九萬(wàn)噸，下降百分之七十點(diǎn)二；出口焦炭十萬(wàn)噸，下降百分之五十一點(diǎn)二。并且隨著2019年末2020年初時(shí)。新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)的緩慢蔓延，全球經(jīng)濟(jì)遭受巨大沖擊并受到了劇烈的負(fù)面影響。這是自2008年的全球金融危機(jī)之后，又一場(chǎng)影響范圍波及全球的公共危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。煤炭行業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)能源，在未來(lái)國(guó)際能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，應(yīng)該順應(yīng)形勢(shì)、追尋變革。因此，研究山西煤炭的出口形勢(shì)，尋找在后疫情時(shí)代煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方法，對(duì)山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分重要的作用。1.2研究目的根據(jù)目前山西煤炭的出口現(xiàn)狀，本文將分析山西近年來(lái)的煤炭出口量與生產(chǎn)量，并根據(jù)相應(yīng)的煤炭市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)出口背后存在的問題，研究出提高山西煤炭的出口量，促進(jìn)其對(duì)外貿(mào)易的對(duì)策，并幫助山西省煤炭企業(yè)找尋新的發(fā)展方向，使得山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展放下煤炭產(chǎn)業(yè)這一包袱，在未來(lái)有進(jìn)一步地提升。目前世界能源市場(chǎng)變化大，結(jié)合目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及相關(guān)政策，需要對(duì)山西煤炭出口過(guò)去幾年的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并思考疫情對(duì)煤炭企業(yè)所帶來(lái)的影響與危機(jī)，尋找能推動(dòng)山西省煤炭貿(mào)易出口的優(yōu)化建議，定向新的發(fā)展路徑選擇，為山西省的煤炭貿(mào)易出口開辟新的道路，據(jù)此提出相應(yīng)的觀點(diǎn)和建議。第2章山西省煤炭出口的現(xiàn)狀一個(gè)國(guó)家的能源豐富程度不僅可以體現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還可以為人類的日常生產(chǎn)活動(dòng)提供不盡的源泉。因此，許多工作的進(jìn)行都離不開能源的多少。山西，作為華夏民族的文明起源地之一，擁有非常悠久的人文歷史。其中，最讓人容易聯(lián)想到的就是豐富的煤炭資源，例如大同等一些產(chǎn)地。山西作為能源大省總在不經(jīng)意間影響著中國(guó)，因此山西省早已成為我國(guó)煤炭企業(yè)的標(biāo)志性城市。煤炭產(chǎn)業(yè)作為占據(jù)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭地位的企業(yè)，世界煤炭貿(mào)易量的百分之五十都來(lái)自于山西出口的煤炭。改革開放40年來(lái)，快速發(fā)展的科技使得山西煤炭產(chǎn)業(yè)集約化、智能化水平有著跨越式的提升；山西省的煤炭行業(yè)在新中國(guó)成立后發(fā)展迅速，生產(chǎn)規(guī)模逐漸上升，在新中國(guó)的建設(shè)中它所提供的支持與力量是必不可少的。然而2008卻成為了山西煤炭發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)之一，其主要原因是全球范圍內(nèi)爆發(fā)的金融危機(jī)，這毫無(wú)疑問不利于煤炭企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。因此，從金融危機(jī)開始的八年內(nèi)，即直至2016年，山西煤炭的出口量大幅度萎縮，增長(zhǎng)率越來(lái)越緩慢。由此，以下通過(guò)三個(gè)方面來(lái)分析山西省煤炭出口貿(mào)易的現(xiàn)狀：山西省煤炭的產(chǎn)量與出口量、出口市場(chǎng)與價(jià)格以及出口結(jié)構(gòu)分析。2.1山西煤炭的產(chǎn)量與出口量圖2-12008年-2019年山西省煤炭生產(chǎn)量歸功于山西省豐富的煤炭資源，在煤炭工業(yè)發(fā)展的70年來(lái)山西省已累計(jì)生產(chǎn)原煤超過(guò)192.4億噸。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)各省份在2020年上半年的統(tǒng)計(jì)，即表2-1中所示，可以看到山西在煤炭產(chǎn)量方面領(lǐng)先于其他省份。由圖2-1所示的2008-2019年山西省煤炭產(chǎn)量的柱狀圖可以看出，持續(xù)了一年之久的金融危機(jī)，不但對(duì)山西省煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失導(dǎo)致了重創(chuàng)，還造成了重大的負(fù)面影響，導(dǎo)致山西省煤炭產(chǎn)量在金融危機(jī)的第二年有了一定幅度地下降，由2008年的近6.8億噸降至2009年的61534.94萬(wàn)噸。圖2-2所示的是2008、2009以及2014-2019年山西省煤炭出口量。該圖顯示，2008年煤炭出口量為2065萬(wàn)噸。2009年煤炭出口量為503噸，出口量減少了將近百分之七十五，可以得出山西省煤炭的出口同樣受到了金融危機(jī)巨大影響的結(jié)論。從2014-2019年的數(shù)據(jù)可以看出，2014年山西省煤炭出口量達(dá)到45萬(wàn)噸，為近幾年來(lái)最高值，之后出口量下降，2018年山西省煤炭出口量只有0.9萬(wàn)噸；2019年出口量有所增長(zhǎng)，出口量為7.1萬(wàn)噸，整體呈下滑趨勢(shì)，出口情況不容樂觀。圖2-22014年-2019年山西省煤炭出口量2.2山西煤炭的出口市場(chǎng)與價(jià)格世界上超過(guò)50多個(gè)國(guó)度和地區(qū)的煤炭進(jìn)口渠道都來(lái)自于我國(guó)的煤炭出口市場(chǎng)，其中占據(jù)了主要地位的是亞洲；但與此同時(shí)，歐洲地區(qū)的需求量也不容小視。在如今的二十一世紀(jì)，各國(guó)之間的聯(lián)系隨著貿(mào)易的逐漸發(fā)達(dá)而隨之加大，這一現(xiàn)象導(dǎo)致了國(guó)際海運(yùn)費(fèi)的價(jià)格也越來(lái)越高，不同區(qū)域之間海運(yùn)費(fèi)價(jià)差也被拉大。因此，為了盡可能地壓縮在運(yùn)出成本上的費(fèi)用，日本和韓國(guó)等亞太地區(qū)成為了我國(guó)主要的煤炭出口市場(chǎng)。根據(jù)近五年的相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，亞洲地區(qū)的國(guó)家依舊是山西煤炭的主要輸出國(guó)家。例如，在2014年，我國(guó)將近百分之九十五的煤炭出口到了亞洲地區(qū)。山西煤炭出口市場(chǎng)主要集中在亞歐等14個(gè)國(guó)家和地區(qū)，根據(jù)以往的數(shù)據(jù)看來(lái)，從山西省進(jìn)口煤炭量較大的地區(qū)主要為兩個(gè)國(guó)家：其一，是日本；其二，是韓國(guó)。根據(jù)這一信息不難得出結(jié)論，山西省煤炭的出口主要市場(chǎng)與我國(guó)煤炭出口的市場(chǎng)幾乎一模一樣。在2OO7年，韓國(guó)從山西省進(jìn)口煤炭的總量可達(dá)到19萬(wàn)噸，占山西省年總出口份額的12%；日本從山西省進(jìn)口煤炭的總量可達(dá)到173萬(wàn)噸，占山西省年總出口份額的46%；印度從山西省進(jìn)口煤炭的總量可達(dá)到34萬(wàn)噸，占山西省年總出口份額的2%。在2010年，山西省煤炭的出口市場(chǎng)以四個(gè)國(guó)家為主要目標(biāo)：馬來(lái)西亞、韓國(guó)、新加坡和日本。這四個(gè)國(guó)家的出口量占年出口總量的百分之八十七點(diǎn)六。以2017年為例，山西省出口煤炭的國(guó)家及所占比如圖2-3所示。圖2-32017年山西省煤炭出口主要市場(chǎng)山西省煤炭的價(jià)格在過(guò)去幾年的發(fā)展中忽高忽低，變化多端，而煤炭行業(yè)也在這幾年中經(jīng)歷了各種風(fēng)風(fēng)雨雨。然而，自2O11年以來(lái)，煤炭的出口價(jià)格已逐漸降低：2011年山西省煤炭的平均出口價(jià)格為199.6美元/噸；2016年，山西省煤炭平均出口價(jià)格降至92.29美元/噸，煤炭?jī)r(jià)格在五年的時(shí)間里竟下跌了百分之五十。出口價(jià)格的下降會(huì)導(dǎo)致各煤炭企業(yè)的收入降低，利潤(rùn)減少。在疫情影響下，由于煤炭在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法被其他能源所替代，所以煤炭的需求價(jià)格彈性較?。蝗欢捎诔隹谑芟?，國(guó)際貿(mào)易需求大幅度萎縮，市場(chǎng)整體呈現(xiàn)供大于求態(tài)勢(shì)。2.3山西煤炭的出口結(jié)構(gòu)分析山西的煤炭種類差異很大，主要有五種：動(dòng)力煤，無(wú)煙煤，噴吹煤，煉焦煤和金屬煤。其中用以出口的煤炭品種集中在煉焦煤、無(wú)煙煤、動(dòng)力煤三個(gè)品種，構(gòu)成了山西煤炭產(chǎn)業(yè)的主要部分。無(wú)煙煤與煉焦煤因?yàn)檩^高的質(zhì)量和精密細(xì)致的品質(zhì)在出口數(shù)量中占到了較大的份額，大概占據(jù)了出口量的百分之八十。根據(jù)2014年的數(shù)據(jù)顯示，山西省出口55,000噸煉焦煤，占據(jù)全省煤炭出口總量的百分之二十一；出口196,000噸無(wú)煙煤，占據(jù)了全省煤炭出口總量的百分之七十八。比例占據(jù)由圖2-4所示。圖2-42014年山西出口煤炭主要煤炭品種比重示意圖由于山西省的開采技術(shù)與國(guó)際上的技術(shù)仍然有一定的差距，因此這樣的情況無(wú)一例外會(huì)導(dǎo)致山西煤炭在出口方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。另外，山西省煤炭出口的過(guò)程中，由于設(shè)備的落后以及開采技術(shù)不精湛，經(jīng)常導(dǎo)致資源浪費(fèi)情況的發(fā)生，因此煤炭沒有進(jìn)行深加工便進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)。而且，根據(jù)近幾年的趨勢(shì)，出口煤炭大部分轉(zhuǎn)變?yōu)橐詿捊姑簽橹饕N類，而此類的煤炭品種煤炭含量以硫分和灰分為主，這與國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)所需的無(wú)煙煤要求有較大的水平差距。盡管山西在出口煤炭方面以亞洲市場(chǎng)為主，但是在整體在貿(mào)易方面，山西與各歐洲市場(chǎng)也有往來(lái)。在擁有與歐洲市場(chǎng)有過(guò)貿(mào)易的前提與經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)可以發(fā)展拓寬在歐洲市場(chǎng)的可能性。2020年與山西有貿(mào)易往來(lái)和地區(qū)出口情況的國(guó)家如表2-1所示。表2-12020年與山西貿(mào)易往來(lái)的主要國(guó)家和地區(qū)出口情況國(guó)家和地區(qū)出口額（萬(wàn)元）增長(zhǎng)（%）國(guó)家和地區(qū)出口額（萬(wàn)元）增長(zhǎng)（%）中國(guó)香港515442206.6巴西19154611.4中國(guó)臺(tái)灣258053-1.0英國(guó)48862943.5印度323612-11.2德國(guó)189844154.4印度尼西亞41736-36.0意大利183331-40.8日本375244-30.9荷蘭68169796.9新加坡150551-5.0俄羅斯聯(lián)邦38523036.8韓國(guó)2967662.2捷克30027324.3越南50641-70.6墨西哥912843.3南非3290510.4加拿大31934729.6美國(guó)25811061.5澳大利亞142654-25.1根據(jù)前文2008年-2019年山西省煤炭生產(chǎn)量的數(shù)據(jù)可以根據(jù)公式：增長(zhǎng)率=今年的生產(chǎn)量?前一年的生產(chǎn)量得出增長(zhǎng)率，同時(shí)也可以得出結(jié)論，金融危機(jī)的情況緩和后，山西省煤炭產(chǎn)量也隨之慢慢上升，但增長(zhǎng)趨勢(shì)較為緩慢，并且從2015年開始煤炭產(chǎn)量再一次呈下降趨勢(shì)。盡管自2016年開始，山西省煤炭的產(chǎn)量初步遞增，但是可以看出增長(zhǎng)幅度較小，如圖2-5所示。圖2-52008年-2019年山西省煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)另外根據(jù)前文2014-2019年山西省煤炭出口量的數(shù)據(jù)得出出口量的增長(zhǎng)率，如圖2-6所示。圖2-62008年-2019年山西省煤炭出口量增長(zhǎng)趨勢(shì)第3章山西省煤炭出口存在的問題如今的國(guó)際貿(mào)易越來(lái)越發(fā)達(dá)，隨之貿(mào)易的開放程度也越來(lái)越高。之所以山西省煤炭出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中會(huì)遭遇寒流，其原因之一是因?yàn)閲?guó)際環(huán)境的變化愈發(fā)迅速，其二是因?yàn)槭袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)情況愈發(fā)激烈。正所謂“興也煤炭，衰也煤炭”，越發(fā)突出的問題限制了山西煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。3.1煤炭質(zhì)量欠佳，缺少國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)階段，為了提高能源的利用率，并且國(guó)際上宣傳保護(hù)環(huán)境的理念等原因，國(guó)際煤炭進(jìn)口國(guó)對(duì)于煤炭的含氯量、含硫量和純度等要求越來(lái)越細(xì)致和嚴(yán)格；因此，國(guó)際能源用戶也會(huì)對(duì)煤炭的質(zhì)量有著更高的要求，比如要求出口煤炭需要經(jīng)過(guò)精細(xì)加工。盡管山西煤炭的煤炭質(zhì)量高，儲(chǔ)存量龐大，但是由于在儲(chǔ)存和生產(chǎn)過(guò)程中較為粗放，導(dǎo)致出口煤炭質(zhì)量粗糙；并且，山西省以出口煉焦煤為主，而煉焦煤的硫分和灰分含量較高，與國(guó)際進(jìn)口國(guó)和國(guó)際能源用戶的要求水平相差較多，這兩者原因?qū)е律轿髅禾吭趪?guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。不僅如此，若煤炭沒有經(jīng)過(guò)洗選加工就進(jìn)入市場(chǎng)，會(huì)導(dǎo)致煤質(zhì)不穩(wěn)定，燃燒效率較低；同時(shí)，未經(jīng)洗選的煤炭中雜志較多，會(huì)導(dǎo)致增加電能的消耗，或?qū)е聶C(jī)械突然停止的事故發(fā)生，大大降低了設(shè)備的利用率。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的開采和洗選設(shè)備較為陳舊，未進(jìn)行深加工煤炭的投入，降低了出口煤炭的質(zhì)量和煤炭附加值，若是無(wú)法增加優(yōu)質(zhì)煤炭的產(chǎn)能，還會(huì)導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格的下滑和市場(chǎng)的低迷。部分煤炭企業(yè)并未給予工人專業(yè)的開采只是培訓(xùn)，原始的開采方式使得生產(chǎn)只能開采到淺層煤，造成了資源的浪費(fèi)。尤其在疫情期間，各個(gè)煤炭企業(yè)面臨著較大的經(jīng)營(yíng)壓力，十分不利于各個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。因此山西若不能在后疫情時(shí)代應(yīng)隨著全球經(jīng)濟(jì)的放緩樹立山西省高品質(zhì)煤炭的形象，會(huì)使得省內(nèi)GDP和營(yíng)業(yè)收入進(jìn)一步下跌。3.2出口市場(chǎng)狹窄，流向單一近幾年來(lái)，亞太地區(qū)作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，在2019年和2020年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均速度為5.4%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地貢獻(xiàn)率超過(guò)了60%，全球較為主要的煤炭消費(fèi)國(guó)家都集中在此區(qū)域。因此，韓國(guó)、印度、日本等亞洲地區(qū)成為了山西煤炭出口市場(chǎng)的主要國(guó)家。然而，以國(guó)際上不同國(guó)家對(duì)煤炭的供需情況分析，目前較為成熟的煤炭進(jìn)口市場(chǎng)有兩大地區(qū)：一個(gè)是西歐，而另一個(gè)是東歐。以歐盟為主的西歐地區(qū)，國(guó)家領(lǐng)土面積小，人口密度高，這些國(guó)家的工業(yè)發(fā)展需要每年進(jìn)口煤炭，但是本身的條件對(duì)于煤炭規(guī)模化生產(chǎn)這一要求，仍然是不容易達(dá)到的目標(biāo)。而東亞地區(qū)以東盟國(guó)家和日本為主，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)著主導(dǎo)地位，煤炭十分符合這些國(guó)家的需求條件。另外，例如波蘭、德國(guó)等歐盟國(guó)家，近年來(lái)的煤炭生產(chǎn)量下降，然而煤炭的消耗與需求量并未隨著生產(chǎn)量的下降而大幅下跌。由此可見，山西省本不但可以挖掘新的目標(biāo)國(guó)家，還可以在這一片地區(qū)開拓國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)，但是山西省未能把握這一機(jī)會(huì)，將市場(chǎng)選擇局限于亞洲地區(qū)，這說(shuō)明山西省的煤炭市場(chǎng)相對(duì)緊張，需要進(jìn)一步發(fā)展。山西省對(duì)于市場(chǎng)的貧瘠選擇，沒有能做到將企業(yè)目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)。如果山西省無(wú)法在煤炭產(chǎn)品上與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，那么它將無(wú)法在國(guó)際市場(chǎng)上增強(qiáng)影響力。3.3煤炭出口政策不利于在國(guó)際中立足中國(guó)在2OOO年以前是全球煤炭市場(chǎng)最大的供應(yīng)國(guó)，當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)的政策導(dǎo)向自然是鼓勵(lì)煤炭出口，同時(shí)對(duì)出口商品實(shí)行減稅，這一政策指的是“在國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)中，對(duì)報(bào)關(guān)出口的商品已征收的國(guó)內(nèi)稅收部分或全部退還給出口商的一種措施。”過(guò)去，當(dāng)退稅率最高時(shí)，它可能達(dá)到15%。因此，從2001年到2003年，山西省煤炭的出口量不斷增加。但是，自2004年起，為了實(shí)現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家實(shí)行了從鼓勵(lì)出口到限制出口的政策變化。與此同時(shí)，海關(guān)總署為了更好地規(guī)范煤炭出口，并且保證煤炭出口額配管理工作符合效率，推出了出口限制政策中的出口許可證制度，只允許擁有許可證的公司與企業(yè)出口。在2005年，煉焦煤進(jìn)口關(guān)稅稅率為O%；2008年，我國(guó)將褐煤以外的煤炭進(jìn)口關(guān)稅初始稅率調(diào)整為O%；2012年，取消了褐煤進(jìn)口關(guān)稅。同時(shí)，在2004年至2006年期間，煤炭出口的稅收折扣率持續(xù)下降，直至降至為O%。2015年，由國(guó)家發(fā)展改革和海關(guān)總署等部委聯(lián)合頒布的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》對(duì)國(guó)內(nèi)和進(jìn)出口煤炭的放射性、雜志含量和環(huán)保監(jiān)測(cè)提出了更為詳細(xì)的技術(shù)要求。除此之外，山西政府部門未能定制相應(yīng)的稅費(fèi)政策進(jìn)行扶持工作，煤炭企業(yè)發(fā)展過(guò)程過(guò)中將出現(xiàn)資金障礙。這些稅收舉措的調(diào)改與政策的頒布，對(duì)山西煤炭出口的價(jià)格成本的定價(jià)情況無(wú)疑是雪上加霜，而政府方面未能完善的信貸和融資機(jī)制使得企業(yè)無(wú)法良好地發(fā)展低碳環(huán)?？沙掷m(xù)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這兩個(gè)原因降低了山西省煤炭在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。在這種政策背景下，山西省煤炭無(wú)法改善煤炭質(zhì)量和穩(wěn)定性，不利于在國(guó)際上立足。3.4疫情沖擊，貿(mào)易縮水導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑新冠疫情在海內(nèi)外的爆發(fā)，對(duì)全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊和負(fù)面影響，我國(guó)作為煤炭生產(chǎn)大國(guó)，自然也是深受影響。在2020年第一季度4月23日所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，山西省的GDP呈負(fù)增長(zhǎng)；第二季度，負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)有所緩解。最后根據(jù)前三季度數(shù)據(jù)來(lái)看，全省GDP同比增長(zhǎng)1.3%，較上半年上升2.7%，累計(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)情況有所緩解。增速情況如圖3-1所示。圖3-12019年-2020年山西省GDP總量增速情況2020年3月份時(shí)期，盡管國(guó)內(nèi)已采取各種措施，有效控制好新冠疫情的擴(kuò)散，但是中國(guó)以外的新冠確診病例卻呈快速上升趨勢(shì)。2月1日，美國(guó)發(fā)布規(guī)定：“2020年從2月2日下午5點(diǎn)開始，過(guò)去14天到過(guò)中國(guó)的外國(guó)人將被暫時(shí)禁止進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)?！贝撕?，各個(gè)國(guó)家便紛紛參考美國(guó)的政策，例如意大利、韓國(guó)等國(guó)家暫停了各條航班路線。并且，進(jìn)入3月份以后，全球已有100多個(gè)國(guó)家對(duì)列車、船舶等運(yùn)營(yíng)實(shí)施了管制，幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)關(guān)閉了全部或部分口岸，一些國(guó)家例如俄羅斯、意大利采取了“封國(guó)”或“封城”等疫情防控措施，以此來(lái)阻斷貿(mào)易往來(lái)。貿(mào)易的限制以及禁航禁運(yùn)的規(guī)定嚴(yán)重破壞了山西省對(duì)外自由貿(mào)易體系，導(dǎo)致海外市場(chǎng)需求量減弱，貿(mào)易需求量大大縮水。同時(shí)，這也導(dǎo)致歐美等疫情嚴(yán)重國(guó)家在短暫時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)比較罕見的經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象，國(guó)際能源需求下滑，導(dǎo)致供需矛盾更為嚴(yán)重。不僅如此，此次疫情還將損害各國(guó)公司和個(gè)人的消費(fèi)水平和能力，并將進(jìn)一步影響進(jìn)口商品的購(gòu)買力。根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的研究，盡管英國(guó)試圖采取各種政策措施來(lái)確保其公民的正常生活水平，但仍然難以覆蓋到所有企業(yè)和群體。國(guó)際貿(mào)易需求的下跌同樣影響山西對(duì)外貿(mào)易的出口需求。若是山西省未能調(diào)整好煤炭出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度和煤炭供需形勢(shì)，未來(lái)的煤化工產(chǎn)業(yè)將遭遇重大損害。第4章山西省煤炭出口的對(duì)策研究總而言之，煤炭作為目前和未來(lái)人類都將繼續(xù)使用而不會(huì)退出能源市場(chǎng)的主要資源之一，促進(jìn)了各個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而目前山西煤炭的出口面臨著各式各樣的問題，這對(duì)絕大部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)都將產(chǎn)生不利的負(fù)面影響，一部分原本便處于虧損邊緣的煤炭企業(yè)更是首當(dāng)其沖。人類對(duì)煤炭資源的開采和挖掘在未來(lái)將繼續(xù)開辟出新的道路，而煤炭也將繼續(xù)在能源消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱。因此，應(yīng)該重視在出口貿(mào)易過(guò)程中所存在的各類問題，結(jié)合目前的國(guó)家形勢(shì)和國(guó)際政策，提出相應(yīng)的建議和對(duì)策研究。4.1疫情沖擊，貿(mào)易縮水導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑為了提高山西省的煤炭產(chǎn)量并穩(wěn)定煤炭的出口量，可以通過(guò)提高煤炭的質(zhì)量，并減少開采時(shí)的浪費(fèi)來(lái)解決該問題。首先，若想提高生產(chǎn)率或是減少資源浪費(fèi)，可以從技術(shù)方面出發(fā)。因?yàn)椋诂F(xiàn)如今的國(guó)際化市場(chǎng)中，隨著用戶對(duì)產(chǎn)品要求的越來(lái)越高，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越厲害，新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)該是政府高度重視的關(guān)鍵點(diǎn)之一。同時(shí)，技術(shù)也是保證使得煤炭資源得到高效率利用的根本原因，山西政府應(yīng)加大對(duì)煤炭企業(yè)技術(shù)的支持以及資金和政策方面的扶持。為了提高煤炭資源的利用率，減少機(jī)械的消耗的同時(shí)提高煤礦資源的回收率，各個(gè)企業(yè)應(yīng)該利用利用最新進(jìn)的開采技術(shù)，以此增加出口煤炭產(chǎn)品的附加值。另外，減少了能耗，自然減少了生產(chǎn)成本，使得企業(yè)通過(guò)比起原先較少的投入來(lái)得到更大的收益，使得煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展并健康運(yùn)行。其次，除了山西省應(yīng)選擇研發(fā)并使用新型的開采、洗選設(shè)備，使得煤炭進(jìn)行深加工，減少煤炭所含的雜志，增強(qiáng)其開采質(zhì)量和提高開采量。而在研究新型設(shè)備開發(fā)的過(guò)程中，山西省應(yīng)該注意所應(yīng)用的技術(shù)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況結(jié)合，使開采設(shè)備適用與本地的開采煤礦活動(dòng)。研究新型設(shè)備的同時(shí)，山西省可以通過(guò)積極參考其他國(guó)家的設(shè)備和學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)來(lái)進(jìn)行研發(fā)設(shè)備的完善。最后，由于山西省的煤礦分為不少類別，例如國(guó)有的和私營(yíng)的，因此煤炭質(zhì)量也參差不一。因此，政府應(yīng)在生產(chǎn)煤炭、運(yùn)輸和存放過(guò)程中加強(qiáng)管控和監(jiān)督，保證煤炭質(zhì)量，防止水準(zhǔn)下降。盡量使煤炭的成分和煤炭種類上符合國(guó)際市場(chǎng)的要求，多生產(chǎn)精煤。只有這樣，山西省提高自身煤炭的質(zhì)量和效率，樹立特色的國(guó)際品牌形象，使得自身在國(guó)際市場(chǎng)中處于不敗之地，提高競(jìng)爭(zhēng)力。4.2挖掘潛在的出口國(guó)家，拓寬市場(chǎng)煤炭作為一種較為傳統(tǒng)的能源和資源，在技術(shù)發(fā)展迅速的當(dāng)今社會(huì)下，各種各類的新能源如雨后春筍般冒出，照理說(shuō)煤炭的使用應(yīng)該正在被逐漸淘汰，用量減少。然而，根據(jù)國(guó)際向各國(guó)對(duì)煤炭使用情況的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，各國(guó)家對(duì)煤炭的依賴程度較高，短期內(nèi)煤炭的使用量不會(huì)呈下降趨勢(shì)，取而代之的是保持一種平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)。國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，世界煤炭市場(chǎng)對(duì)煤炭的需求量也不會(huì)因?yàn)樾履茉吹某霈F(xiàn)而被取代導(dǎo)致大量下跌，其中便包括西歐市場(chǎng)。在過(guò)去，亞洲地區(qū)的國(guó)家是山西省煤炭的主要出口目的地，西歐卻是一片挖掘程度不夠深的地區(qū)。這是因?yàn)槲鳉W的重化工公司有更多的限制，特別是當(dāng)煤炭產(chǎn)量逐年減少時(shí)，大部分地區(qū)已經(jīng)不再生產(chǎn)煤炭，例如德國(guó)魯爾區(qū)的部分煤礦已被關(guān)閉。而西歐市場(chǎng)在過(guò)去也與山西省有著密切的貿(mào)易往外，可以說(shuō)是為將來(lái)的出口打下了良好的基礎(chǔ)。因此，山西煤炭可以借此機(jī)會(huì)，充分利用這些條件來(lái)挖掘新的出口國(guó)家，使出口到西歐煤炭市場(chǎng)得以被擴(kuò)大，不但能滿足西歐各國(guó)對(duì)煤炭的需求，還能夠推動(dòng)山西省煤炭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出口貿(mào)易。其次，山西省煤炭相關(guān)企業(yè)應(yīng)該要把眼光放得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，在煤炭的開采質(zhì)量、生產(chǎn)水平與服務(wù)方面慢慢提高，依靠高質(zhì)量的煤炭產(chǎn)品與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，從而使得山西煤炭在國(guó)際中的影響力不斷提升。4.3優(yōu)化出口政策，鞏固與貿(mào)易國(guó)關(guān)系盡管現(xiàn)如今已被制定的政策無(wú)法被消除或者改變，但是可以在此基礎(chǔ)上優(yōu)化出口政策。一方面，首先可以對(duì)煤炭?jī)?chǔ)備制定相關(guān)的法律與政策。比如：設(shè)立部門來(lái)監(jiān)管煤炭的儲(chǔ)備和專項(xiàng)資金的準(zhǔn)批，以此來(lái)應(yīng)對(duì)煤炭?jī)?chǔ)備過(guò)程中的突發(fā)狀況，或是獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)能源的保障達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀煤炭企業(yè)。其次，制定禁止亂開采亂挖資源的政策法律來(lái)保護(hù)煤炭資源，對(duì)開采煤礦人員設(shè)立準(zhǔn)許條件，以此避免資源大量減少或是資源無(wú)效化。另一方面，應(yīng)該制定合理的煤炭出口貿(mào)易稅收。一個(gè)國(guó)家若是為了促進(jìn)本國(guó)發(fā)展，一般情況下將會(huì)采取相應(yīng)措施來(lái)保護(hù)該國(guó)家的利益。因此，應(yīng)該嚴(yán)格管理和監(jiān)督山西省煤炭出口貿(mào)易中潛在的不合理稅收現(xiàn)象，并結(jié)合當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)的實(shí)際情況，調(diào)整合適的稅收稅率。因?yàn)?，在山西省的煤炭出口貿(mào)易中，稅收稅率對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的影響不容小視。稅收的制定必須與企業(yè)的利益相符合，這樣才能使該企業(yè)良好地融入進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。山西省在采用稅率這一方面，應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展的情況與條件，在滿足國(guó)家規(guī)定的稅率范圍之外，做到合理改革、建立采礦權(quán)價(jià)格和稅費(fèi)制度。除此之外，在疫情蔓延下的情況下應(yīng)與各進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)鞏固貿(mào)易關(guān)系，例如向疫情嚴(yán)重地區(qū)輸送缺少的防疫產(chǎn)品，為貿(mào)易合作奠定良好基礎(chǔ)。其次，需要提升與進(jìn)口市場(chǎng)所在自貿(mào)區(qū)的投資自由化和投資便利化，削弱非關(guān)稅壁壘和區(qū)域內(nèi)關(guān)稅，釋放出新貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。4.4將計(jì)劃生產(chǎn)著力點(diǎn)設(shè)為穩(wěn)定發(fā)展面對(duì)萎縮的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，對(duì)此山西政府的生產(chǎn)著力點(diǎn)應(yīng)該保持穩(wěn)定而非擴(kuò)張，并積相應(yīng)黨中央頒布的“六穩(wěn)”政策。其中，“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，為了更好地建設(shè)與改革，政府更是應(yīng)該積極落實(shí)該工作?；诖?，為了做到穩(wěn)定發(fā)展應(yīng)該保持煤炭出口市場(chǎng)的供需平衡，適當(dāng)調(diào)節(jié)煤炭出口貿(mào)易量。煤炭作為我國(guó)的主要能源體，它的發(fā)展與山西乃至全國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的穩(wěn)定性都有著密不可分的關(guān)系。因此，穩(wěn)的核心就是要穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)的供需平衡。由于疫情的影響，山西省煤炭得供給端復(fù)產(chǎn)進(jìn)度要大于需求端，供大于求的狀態(tài)并未完全消失，并且仍要持續(xù)一段時(shí)間。山西省在做好供求平衡的同時(shí)，要堅(jiān)持完善合同制度，促進(jìn)中長(zhǎng)期建立和建立國(guó)外煤炭市場(chǎng)供求穩(wěn)定的關(guān)系。并確定在新冠防控期間以及未來(lái)和可持續(xù)發(fā)展中煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)定性。待疫情平穩(wěn)后再進(jìn)一步吸引外資，提升“穩(wěn)外貿(mào)”來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)，使得全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈得以被有效維護(hù)。此外，山西省應(yīng)該控制煤炭供給數(shù)量來(lái)杜絕不合理的價(jià)格，并在煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)有所保障的情況下，避免用數(shù)量換取價(jià)格的情況發(fā)生，使生產(chǎn)達(dá)到平衡，并讓煤炭市場(chǎng)的正常供需秩序得以維護(hù)。并在此基礎(chǔ)上，協(xié)助全球共同克服疫情，緩解對(duì)外貿(mào)易的斷崖式下滑做到穩(wěn)定發(fā)展。5結(jié)論山西省作為國(guó)內(nèi)主要的煤炭貿(mào)易大國(guó)，盡管現(xiàn)在的發(fā)達(dá)程度已不及當(dāng)年，但正因?yàn)槿绱瞬艖?yīng)該重新正視山西煤炭產(chǎn)業(yè)的潛力，而如今的形勢(shì)也是由種種原因綜合造成的。因此，山西省為了推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該嚴(yán)格把控商品煤的質(zhì)量，推出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增加自身的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)國(guó)家市場(chǎng)的開拓力度，利用好煤炭保持平衡發(fā)展的前景趨勢(shì)這一特點(diǎn)，拓寬貿(mào)易范圍；制定調(diào)整合理的政策與稅收稅率，良好發(fā)展煤炭這一支柱產(chǎn)業(yè)才能進(jìn)一步促進(jìn)山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在后疫情時(shí)代把握機(jī)遇，與各個(gè)進(jìn)口國(guó)發(fā)展良好的貿(mào)易關(guān)系，共渡難關(guān)，調(diào)整供需平衡已達(dá)到穩(wěn)定發(fā)展的目的。山西省應(yīng)該把握當(dāng)下機(jī)會(huì)，順興形勢(shì)，努力改變煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。相信在各方面的努力下，山西煤炭出口貿(mào)易必然能重新迎來(lái)春天，在國(guó)際市場(chǎng)中開辟新的道路。

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