法規(guī)天津南毅

內(nèi)容提要一、重要提示二、大綱要求內(nèi)容提示三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示一、重要提示（一）考試大綱、考試教材及備考學(xué)習(xí)內(nèi)容1、考試大綱為2008年版2、《城市規(guī)劃管理與法規(guī)(試用版)》。由于某種原因沒有按計劃修訂，再試用一年。教材是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以新的考試大綱為基礎(chǔ)修編的，一定要認(rèn)真看?？荚嚧缶V有要求，但教材沒有體現(xiàn)等法學(xué)知識，實踐證明不考。一、重要提示

3《城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)文件匯編》包括考試大綱指定的法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，必須同時看。4、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》仍然是考試重點，應(yīng)當(dāng)特別重視，一定要精讀。一、重要提示5、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》大綱雖然對《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》沒有要求，大綱10.7.3有“掌握歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃實施管理要求”，實踐證明與考試有關(guān)，必須重視。

一、重要提示6、新頒立法如：《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》（2008年12月建設(shè)部令第1號）

7、有關(guān)政策政策主要體現(xiàn)在國務(wù)院及有關(guān)部委規(guī)范性文件或領(lǐng)導(dǎo)講話中，也十分重要。教材引用等規(guī)范性文件，基本概括了有關(guān)政策；教材沒有涉及等新頒規(guī)范性文件或領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容，偶見考題中。一、重要提示（二）出題依據(jù)和答案1、考題出題的根本依據(jù)是大綱，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件，答案絕大多數(shù)在教材，具有唯一性和權(quán)威性，并依據(jù)普遍認(rèn)同的規(guī)劃原理。2、往年考試題型：客觀題，全部選擇，單選70％，多選30％。一、重要提示（三）方法和注意事項1、必須認(rèn)真看書，特別是有一定規(guī)劃工作經(jīng)驗的要細(xì)摳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的細(xì)節(jié)。2、切忌死記硬背，注意歸納區(qū)別點，活學(xué)活用。3、提高分析能力，注重客觀題答題技巧。4、《城市規(guī)劃管理與法規(guī)(試用版)》個別內(nèi)容與有關(guān)法律規(guī)定相抵觸，或缺乏法律依依托，給明辨是非和應(yīng)試帶來困難。二、大綱要求內(nèi)容提示（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)1．城鄉(xiāng)規(guī)劃法學(xué)基礎(chǔ)1.1行政法學(xué)知識1.1.1了解法律的本質(zhì)、作用與法律淵源P3-P4（法律解釋P4）◆P3“行政法在國家法律體系中居于僅次于憲法的法律地位，據(jù)于各個子法之首。”沒有法律依據(jù)。我國除規(guī)定《憲法》具有最高的法律地位外，行政法和組織法、民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法等各個法律部門地位平等。

二、大綱要求內(nèi)容提示◆P4“地方規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地市人民政府……”遺漏了省、自治區(qū)人民政府；直轄市人民政府所在地的市不準(zhǔn)確?！读⒎ǚā返?3條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市人民政府可以制定規(guī)章。第63條規(guī)定較大的市是指省、自治區(qū)人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。二、大綱要求內(nèi)容提示◆P4“立法解釋”。立法解釋是全國人大常委會對法律，以及法規(guī)規(guī)章的制定機關(guān)根據(jù)自身立法權(quán)對自己制定的立法進(jìn)行的解釋，因此，立法解釋不僅包括人大常委會進(jìn)行的解釋，還應(yīng)當(dāng)包括國務(wù)院對行政法規(guī)做出的解釋；制定規(guī)章的部門或政府對自己制定的規(guī)章的解釋。二、大綱要求內(nèi)容提示◆P4“行政解釋包括……國務(wù)院及其主管部門對其制定的行政法規(guī)或規(guī)章的具體應(yīng)用問題所作的解釋；省級人民政府及其主管部門對地方性法規(guī)或規(guī)章的具體應(yīng)用問題所作的解釋。”國務(wù)院對其制定的行政法規(guī)所作的解釋，或國務(wù)院主管部門對其制定的規(guī)章的所作的解釋屬于立法解釋。國務(wù)院主管部門對行政法規(guī)具體應(yīng)用問題的解釋權(quán)無明文規(guī)定，只有在行政法規(guī)授權(quán)的情況下才能行使，但近年行政法規(guī)立法一般不授與具體應(yīng)用問題解釋權(quán)?！度珖舜蟪Ｎ瘯P(guān)于加強法律解釋的決議》規(guī)定，地方性法規(guī)的具體應(yīng)用問題，由同級行政主管部門解釋，同級政府無解釋權(quán)。二、大綱要求內(nèi)容提示◆P4我國行政法特殊的法律淵源“包括……行政機關(guān)與有關(guān)組織聯(lián)合分布的文件”。行政機關(guān)與有關(guān)組織聯(lián)合分布的文件屬于其他規(guī)范性文件。根據(jù)《憲法》和《立法法》規(guī)定，我國的法的淵源包括憲法、基本法律、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、法律解釋等，其他規(guī)范性文件不是《立法法》規(guī)定的法的淵源。其他規(guī)范性文件的制定程序與立法的程序不同。二、大綱要求內(nèi)容提示◆P2“同一主體制定的法律規(guī)范中，按照特定的、更為嚴(yán)格的程序制定的法律規(guī)范，其效力等級高于按照普通程序制定的法律規(guī)范。”我國立法的效力和程序是《憲法》、《立法法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的。根據(jù)《立法法》規(guī)定，我國制定法律、法規(guī)、規(guī)章的程序沒有“特定的、更為嚴(yán)格的”和“普通”之分同一的立法，立法程序和效力不同的情況，在我國只有全國人民代表大會制定《憲法》和基本法律時才能出現(xiàn)。而《憲法》是國家的根本大法，具有最高的法律效力，其制定程序必須比制定基本法律嚴(yán)格，效力必須比基本法律高。這種情況在我國僅此一例。二、大綱要求內(nèi)容提示◆P2“某國家機關(guān)授權(quán)下級國家機關(guān)制定屬于自己職能范圍內(nèi)的法律、法規(guī)時，該法律、法規(guī)在效力上等同于授權(quán)機關(guān)自己制定的法律、法規(guī)?！读⒎ǚā芬?guī)定，法律的制定權(quán)專屬全國人大及其常委會；行政法規(guī)的制定權(quán)專屬國務(wù)院；地方性法規(guī)的制定權(quán)專屬有立法權(quán)的地方人大及其常委會。《立法法》第8、9、10、65條規(guī)定的授權(quán)立法，不是授權(quán)國務(wù)院和經(jīng)濟(jì)特區(qū)制定法律，而是授權(quán)國務(wù)院制定行政法規(guī)，或者經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地省、市人大及其常委會制定特區(qū)地方性法規(guī)，規(guī)定專屬全國人大的部分立法事項。二、大綱要求內(nèi)容提示◆P5“行政主體必須是具有法律授權(quán)，或者授權(quán)委托的組織及其個人。……只有行政機關(guān)、受委托的組織以及這些組織中的公務(wù)人員，才可以構(gòu)成行政主體。行政主體是行政機關(guān)或其他行政公務(wù)組織及其公務(wù)人員的共同綜合體。”公務(wù)員個人不是行政主體，是行政主體的工作人員。《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律對行政主體的范圍都有明確規(guī)定，都沒有公務(wù)員是行政主體的規(guī)定；同時上述法律也沒有允許授權(quán)、委托個人做為行政主體的規(guī)定，特別是《行政許可法》第24條還禁止轉(zhuǎn)委托個人實施行政許可。行政主體的特征之一就是可以以自己的名義獨立行使行政權(quán)力，承擔(dān)責(zé)任。行政機關(guān)（授權(quán)組織）工作人員都是以自己所屬行政機關(guān)（授權(quán)組織）名義實施行政活動，由所屬行政機關(guān)（授權(quán)組織）承擔(dān)責(zé)任，所以不是行政主體。二、大綱要求內(nèi)容提示◆P7行政應(yīng)急性原則“是指在某些特殊的緊急情況小，處于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律依據(jù)相抵觸的措施。”行政應(yīng)急性原則應(yīng)當(dāng)是是指在某些特殊的緊急情況下，處于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關(guān)依法可以采取與常規(guī)程序不同的緊急措施。行政應(yīng)急都是依法進(jìn)行的，我國為行政應(yīng)急制定了一系列立法。行政應(yīng)急采取的措施都是有法律依據(jù)的。我國現(xiàn)行確立這一原則的法律有：《集會游行示威法》、《戒嚴(yán)法》、《防震減災(zāi)法》、《傳染病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《防洪法》、《消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》二、大綱要求內(nèi)容提示◆P11行政“行為的客體，即行政管理的對象，就是行政行為所指向的相對方”。行政管理的對象是行政行為所指向的相對人沒有問題，但是，把相對人作為行政行為的客體不妥。奴隸社會把奴隸作為行為客體---物；現(xiàn)代拐賣婦女、兒童把婦女、兒童行為客體。二、大綱要求內(nèi)容提示*聽證制度◆P18“行政聽證程序的基本內(nèi)容……（略）”《行政許可法》、《行政處罰法》以及建設(shè)部《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》（建法[2004]108號）明確規(guī)定了聽證程序?！缎姓S可法》第48條規(guī)定“行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人?！薄缎姓幜P法》第42條規(guī)定“聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持”?！督ㄔO(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》第七條規(guī)定“聽證由主管機關(guān)內(nèi)經(jīng)辦行政許可事項的機構(gòu)或法制工作機構(gòu)具體組織?！钡谑粭l規(guī)定“主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定直接審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人?！薄缎姓S可法》、《行政處罰法》規(guī)定聽證分為依職權(quán)聽證和依申請聽證，依職權(quán)聽證的參加人只有聽證會代表，依申請聽證有聽證參加人包括申請人和第三人，均沒有原告、被告。《行政許可法》、《行政處罰法》均沒有宣讀指控書程序的規(guī)定。聽證會是聽取意見的程序，不作出決定。聽證會后由行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出決定?！缎姓S可法》第48條規(guī)定“行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定”（采用案卷排他性原則）；《行政處罰法》第38條、第43條規(guī)定依法作出行政處罰決定。二、大綱要求內(nèi)容提示*回避制度P19*信息公開制度P19*救濟(jì)制度P19二、大綱要求內(nèi)容提示1.1.4了解行政違法與行政責(zé)任P201.1.5熟悉行政法制監(jiān)督的內(nèi)涵和基本要求P20-P21◆P20“教育與懲罰相結(jié)合”?！缎姓幜P法》第5條為“處罰和教育相結(jié)合”。處罰是對單純教育無效的行為采取的懲罰措施。處罰的目的，首先是懲戒違法行為，二是教育，通過處罰，使違法行為人遭受損失，從中受到教育；同時更多的人看到違法行為人因受處罰遭受損失，也受到教育。二、大綱要求內(nèi)容提示1.2行政立法知識1.2.1了解行政立法概念和我國的法律體系P21-22

法律部門法律制度法律體系憲法選舉游行示威······民法自然人法人物權(quán)債權(quán)······刑法······婚姻法······繼承法······行政法城市規(guī)劃土地管理環(huán)境保護(hù)治安管理檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化······組織法··················二、大綱要求內(nèi)容提示◆P21行政立法的含義本教材行政立法的含義介紹的是狹義的行政立法。權(quán)力機關(guān)制定的有關(guān)行政管理的法律、地方性法規(guī)也屬于行政立法。上述立法組成廣義的行政立法。應(yīng)當(dāng)說明?！鬚22“行政立法的名稱也是多樣的，如條例、規(guī)定、辦法等?！备鶕?jù)《行政法規(guī)制定程序條例》第4條規(guī)定：規(guī)章不得稱條例。二、大綱要求內(nèi)容提示◆P22國務(wù)院“具有對規(guī)章的批準(zhǔn)權(quán)”?！读⒎ǚā窙]有此規(guī)定。根據(jù)《立法法》第71、73、74、75、76條規(guī)定，國務(wù)院部門和有立法權(quán)的地方政府，無需國務(wù)院批準(zhǔn)，可以制定、發(fā)布規(guī)章?！鬚22國務(wù)院直屬機構(gòu)“行政立法權(quán)來源于單項的法律、法規(guī)的授權(quán)，制定的規(guī)章要經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)后才能作為行政規(guī)章發(fā)表?！薄读⒎ǚā返?1條規(guī)定國務(wù)院“具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章?！钡?5、76條規(guī)定，規(guī)章由部務(wù)會議決定，“由部門首長簽署命令予以發(fā)布?！倍⒋缶V要求內(nèi)容提示◆P22“行政立法主體……有關(guān)地方人民政府根據(jù)我國的組織法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府給予依法授權(quán)，可以在其權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行行政立法。省、自治區(qū)人民政府所在地的人民政府，在其權(quán)限范圍內(nèi)，可以根據(jù)法律、法規(guī)制定行政規(guī)章；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、法規(guī)，就其權(quán)限范圍內(nèi)的行政事項制定行政規(guī)章?！薄读⒎ǚā返谄呤龡l規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章?！钡诹龡l規(guī)定“本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。”◆P22“行政機關(guān)行使緊急立法權(quán)，必須符合憲法所設(shè)定的緊急狀態(tài)條件。”《憲法》、《國務(wù)院組織法》、《立法法》和《行政法規(guī)制定程序條例》均無此規(guī)定。二、大綱要求內(nèi)容提示1.2.2熟悉行政立法權(quán)限與程序P231.2.3熟悉行政立法的內(nèi)涵和立法要求P23-P241.3行政許可知識1.3.1了解行政許可的內(nèi)涵和行政許可的設(shè)定P23-P241.3.2熟悉行政許可的基本內(nèi)容與實施程序P25-P27二、大綱要求內(nèi)容提示◆P27“對于行政許可的申請，行政機關(guān)不作為行為視為行政許可?！边@種情況只有在法律有明確規(guī)定時才能成立，如：《集會游行示威法》第九條規(guī)定：“主管機關(guān)接到集會、游行、示威申請書后，應(yīng)當(dāng)在申請舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定書通知其負(fù)責(zé)人。不許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。逾期不通知的，視為許可。”《行政許可法》等多數(shù)涉及行政許可的法律、法規(guī)沒有此規(guī)定。行政機關(guān)不作為包括不予受理、不予許可和不予答復(fù)。當(dāng)事人認(rèn)為行政機關(guān)不作為違法的，可以依據(jù)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》規(guī)定，通過行政復(fù)議、行政訴訟要求行政機關(guān)作為。二、大綱要求內(nèi)容提示2．城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)概況2.1了解我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)的歷史演進(jìn)P28-P332.2熟悉我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系P34-P35二、大綱要求內(nèi)容提示◆P34“建設(shè)部所公布的《近期近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》、《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》……屬于部門規(guī)章范疇”。《立法法》第76條規(guī)定規(guī)章“由部門首長簽署命令予以發(fā)布。”《近期近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》、《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》不是部長令發(fā)布，屬于其他規(guī)范性文件。二、大綱要求內(nèi)容提示◆P35-36表2-1我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系框架（2008）（略）《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點》不是規(guī)章，并已廢止，被《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》（建規(guī)[06]183號）取代，該文件同樣不是規(guī)章，屬于其他規(guī)范性文件。《村莊規(guī)劃編制辦法》、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》、《近期近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》、《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》、《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》、《注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》均不是規(guī)章，屬于其他規(guī)范性文件?！冻鞘械叵驴臻g開發(fā)管理規(guī)定》01年做過修正。二、大綱要求內(nèi)容提示◆P37表2-2我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法規(guī)（2008）（略）《土地管理法實施辦法》已廢止，被《土地管理法實施條例》取代。《文物保護(hù)法實施細(xì)則》已廢止，國務(wù)院03年頒布了《文物保護(hù)法實施條例》?！吨型夂献髟O(shè)計工程項目暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)個人建造住宅管理辦法》、《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》已廢止?！冻鞘械叵滤_發(fā)利用保護(hù)規(guī)定》應(yīng)為《城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》。二、大綱要求內(nèi)容提示2.3熟悉我國城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系P38-P40二、大綱要求內(nèi)容提示3．《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》3.1了解《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》立法背景P43-P443.2熟悉《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義與作用P443.3掌握《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》內(nèi)容與說明P45-52二、大綱要求內(nèi)容提示4．《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法規(guī)P53-815．城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范P82-P976．城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)P98-P126二、大綱要求內(nèi)容提示◆P98《土地管理法》2004年8月《土地管理法》已修訂，本書已更新。但《城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)文件匯編》的《土地管理法》仍為1998年版?！鬚102《城市房地產(chǎn)管理法》P101已經(jīng)表述2007年該法修訂，并引用了新增的第六條，但第7-44條為1995年的順序，故第7-44條應(yīng)當(dāng)順延為第8-45條。第26條（原第25條）后遺漏“但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外?！比菀自斐烧`解。另外，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)文件匯編》的《城市房地產(chǎn)管理法》仍為1995年版。二、大綱要求內(nèi)容提示◆P114《防震減災(zāi)法》2008年12月《防震減災(zāi)法》修訂◆P115《消防法》2008年10月《消防法》修訂◆P117《公路法》2004年8月《公路法》已修訂，本書已更新。但《城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)文件匯編》的《公路法》仍為1999年版。二、大綱要求內(nèi)容提示7．城鄉(xiāng)規(guī)劃方針政策P127-P143*《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）*新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)；經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積控制在60平方米左右。*《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強城市總體規(guī)劃工作意見的通知》（國辦發(fā)[2006]12號）二、大綱要求內(nèi)容提示*建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)[2008]227號）*建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知》（建規(guī)[2009]53號）二、大綱要求內(nèi)容提示（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理8．城鄉(xiāng)規(guī)劃管理知識8.1公共行政管理知識8.1.1了解公共行政的概念P144-P1458.1.2熟悉公共行政的主體與對象P146-P147二、大綱要求內(nèi)容提示◆P147“政府……經(jīng)濟(jì)類公共產(chǎn)品……經(jīng)濟(jì)立法與司法”按照P146對政府的界定，司法不屬于政府公共產(chǎn)品。8.1.3掌握政府的主要職能P147-P1488.1.4熟悉行政權(quán)力與行政責(zé)任P153-P155二、大綱要求內(nèi)容提示◆P153-154“行政權(quán)力主要包括以下四種”（略）委任立法制度是外國實行的法律制定。我國《憲法》、《立法法》沒有規(guī)定委任立法制度。我國不是政府掌管軍隊。《憲法》第93條規(guī)定中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。我國政府管理的司法行政工作包括監(jiān)獄管理等，適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的勞動爭議制裁屬于準(zhǔn)司法。司法行政不包括決定赦免和仲裁。《憲法》第67條第17項規(guī)定決定特赦是全國人大常委會的權(quán)力?！吨俨梅ā返?4條規(guī)定“仲裁委員會獨立于行政機關(guān)，與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系?！倍⒋缶V要求內(nèi)容提示8.1.5掌握公共政策與公共問題P155-P1608.2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本內(nèi)容P160-P1709．城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理P171-P179

二、大綱要求內(nèi)容提示10．城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理10.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施P181-P185◆P183“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計劃、年度計劃”。當(dāng)前國家和地方通稱國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。二、大綱要求內(nèi)容提示◆P184城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的地域范圍（略）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的地域范圍應(yīng)當(dāng)包括兩方面：一是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第2、17、18條規(guī)定，規(guī)劃部門實施規(guī)劃管理為規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第4、30、32、41條還規(guī)定，要保護(hù)耕地等自然資源好歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)風(fēng)景名勝資源，鄉(xiāng)村建設(shè)不得占用農(nóng)用地，建設(shè)用地范圍外不得設(shè)立開發(fā)區(qū)好城市新區(qū)。故規(guī)劃部門對建設(shè)用地以外的土地實施規(guī)劃控制，保障該土地按照規(guī)劃使用性質(zhì)使用；對于在建設(shè)用地以外申請建設(shè)的，不予許可；對于在建設(shè)用地以外違法建設(shè)的，依法查處。二是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第42條規(guī)定，實施行政許可權(quán)限范圍為建設(shè)用地范圍。二、大綱要求內(nèi)容提示10.2建設(shè)項目選址規(guī)劃管理P185-P19010.3建設(shè)用地規(guī)劃管理P190-P197◆P190-191“建設(shè)用地規(guī)劃管理中所稱的建設(shè)用地，即建設(shè)項目獲得國有土地使用權(quán)后向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃許可的建設(shè)用地”。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第37、38條規(guī)定，建設(shè)用地規(guī)劃管理過程中有兩種情況，劃撥方式供地的，沒有取得土地使用權(quán)（必須以建設(shè)用地規(guī)劃許可證為條件，再向土地部門申請土地）；出讓方式供地的，已取得土地使用權(quán)。

二、大綱要求內(nèi)容提示◆P193和P195出讓土地審核內(nèi)容……審核建設(shè)用地條件和圖10-2出讓地塊建設(shè)用地審批管理程序……地塊出讓前……用地審核出讓方式供地的，提出規(guī)劃條件前，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)踏勘現(xiàn)場、征詢意見，以保障準(zhǔn)確提出規(guī)劃條件?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第38、39條規(guī)定，土地出讓前，規(guī)劃部門依據(jù)控規(guī)提出規(guī)劃條件；規(guī)劃條件是出讓合同的組成部分；規(guī)劃部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中擅自改變規(guī)劃條件；規(guī)劃條件未納入出讓合同的，出讓合同無效。同時，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第11條規(guī)定，出讓前，包括條件在內(nèi)的出讓方案，需經(jīng)政府批準(zhǔn)。這是個雙刃劍，既制約土地部門，也制約規(guī)劃部門。規(guī)劃部門在建設(shè)用地規(guī)劃許可證階段才踏勘現(xiàn)場、征詢意見，審核（改變）規(guī)劃條件，則為時已晚?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第38條規(guī)定規(guī)定規(guī)劃部門根據(jù)控規(guī)提出地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)包括確定用地范圍。實踐中由于地塊形狀不同，規(guī)劃條件、土地價格都可能不同，如不明確用地范圍，規(guī)劃條件難以準(zhǔn)確提出，土地價格難以計算，開發(fā)商也難以算賬。出讓合同簽訂后，由于出讓合同已規(guī)定用地范圍，規(guī)劃部門再確定用地范圍，將失去城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭意義?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第37、38條規(guī)定劃撥方式供地的，申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；出讓方式供地的，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。所以出讓方式供地的，領(lǐng)取程序應(yīng)當(dāng)相對簡單，不應(yīng)與劃撥土地相同?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第38條規(guī)定領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證的含義，應(yīng)當(dāng)理解為規(guī)劃部門提出的規(guī)劃條件（包括用地范圍）已原封不動地納入出讓合同的，只要提供的材料符合要求，規(guī)劃部門就應(yīng)當(dāng)發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證。二、大綱要求內(nèi)容提示10.4建設(shè)工程規(guī)劃管理P197-P20410.5鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理P204-P210二、大綱要求內(nèi)容提示◆P208-210申請……鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證……審查是非占用農(nóng)用地……須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批……后……核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證（共三處）根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和國土資源部有關(guān)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用要成批次進(jìn)行，所以有時轉(zhuǎn)用審批周期較長。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證辦理的法定期限，《行政許可法》第42條規(guī)定為自受理之日起20個工作日。如果在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證辦理過程中等待辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，自申請日至核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證的時間無法計算，容易形成規(guī)劃部門辦理時間長的社會輿論。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理前，應(yīng)當(dāng)審查是非需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。需要辦理的，不予受理，并告知先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用；規(guī)劃部門審查中發(fā)現(xiàn)需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，決定不予許可，并告知先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后重新申請?！缎姓S可法》第45條規(guī)定“依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在行政許可的期限內(nèi)?！钡却k理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用所需時間不計算在行政許可的期限內(nèi)，沒有《行政許可法》依據(jù)。二、大綱要求內(nèi)容提示10.6臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理P210-P21410.7歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理10.7.1了解歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理的意義P214二、大綱要求內(nèi)容提示◆P214-215“我國已分四批批準(zhǔn)公布了109座國家歷史文化名城，還分三批公布了85座歷史文化名鎮(zhèn)還72座歷史文化名村。”我國分3批加增補公布?xì)v史文化名城111座第一批24座為1982年2月；第二批38座為1986年12月；第三批37座為1994年1月；山海關(guān)為2001年8月；鳳凰縣為2001年12月；濮陽為2004年10月；安慶為2005年；金華、績溪、泰安、?？跒?007年3月；吐魯番為2007年4月；特克斯為2007年5月；無錫為2007年9月；南通為2009年1月。我國分4批公布?xì)v史文化名鎮(zhèn)143座、歷史文化名村108座。目前正開展第五批申報。二、大綱要求內(nèi)容提示◆P215“25處古遺址、古建筑和6處自然風(fēng)景區(qū)、5座名山被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。”*26個世界文化遺產(chǎn)，4個世界文化與自然遺產(chǎn)，1個世界文化景觀遺產(chǎn)，都有古遺址、古建筑，特別是明清皇宮、明清皇陵等包括多處，25處顯然不夠準(zhǔn)確。*自然風(fēng)景區(qū)包括武陵源、路南石林（遺產(chǎn)為中國南方喀斯特）、荔波漳江（遺產(chǎn)為中國南方喀斯特）、芙蓉江（遺產(chǎn)為中國南方喀斯特）、黃龍寺-九寨溝、三江并流、西嶺雪山（遺產(chǎn)為大熊貓棲息地）、四姑娘山（遺產(chǎn)為大熊貓棲息地）、天臺山（遺產(chǎn)為大熊貓棲息地）、荔波樟江（遺產(chǎn)為南方喀斯特）、路南石林（遺產(chǎn)為南方喀斯特）等10個*名山包括黃山、武夷山、廬山、三清山、泰山、峨眉山-樂山、五臺山等，青城山、邛崍山系（四姑娘山、夾金山）、九寨溝、黃龍、武陵源、三江并流是否包括？二、大綱要求內(nèi)容提示*歷史文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵及概念P216-P218◆P218“列為世界文化遺產(chǎn)項目共24處……福建開平碉樓與村落”。世界遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以個為單位。有的世界遺產(chǎn)有多處。列為世界文化遺產(chǎn)項目共26個。明清皇家陵寢遺漏遼寧盛京三陵，福建開平碉樓與村落應(yīng)為廣東開平碉樓與村落（2007.6），還有福建土樓（2008.7）、五臺山（2009.6）。另外還有列為世界文化與自然遺產(chǎn)4個：泰山（1987.12）、黃山（1990.12）、峨眉山-樂山（1996.12）、武夷山（1999.12）；世界文化景觀遺產(chǎn)1個：廬山（1996.12）。二、大綱要求內(nèi)容提示◆P218“一般文物分為一級文物、二級……”《文物保護(hù)法》第三條規(guī)定“珍貴文物分為一級文物、二級……”◆P219“尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物……歷史建筑”應(yīng)當(dāng)包括兩部分內(nèi)容。一是《文物保護(hù)法》第十三條規(guī)定由縣級文物部門登記并公布的，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物；二是歷史建筑?！鬚220圖10-5歷史文化遺產(chǎn)分類與保護(hù)等級示意圖應(yīng)當(dāng)增加文物部門登記并公布的尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物。二、大綱要求內(nèi)容提示*歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報程序P221*歷史文化名城名鎮(zhèn)名村瀕危保護(hù)的機制二、大綱要求內(nèi)容提示10.7.2熟悉歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理的原則、內(nèi)容與方法P222-P226、P227、P228*歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)保護(hù)規(guī)劃P226、P22710.7.3掌握歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃實施管理要求P226-P230

二、大綱要求內(nèi)容提示10.8風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理◆P230“國家重點風(fēng)景名勝區(qū)151個，列入世界遺產(chǎn)名錄的景區(qū)12處”

我國當(dāng)前共有國家級風(fēng)景名勝區(qū)187個。第一批1982年11月08日公布44個；第二批1988年08月01日公布40個；第三批1994年01月10日公布35個；第四批2002年05月17日公布32個；第五批2004年01月13日26個；第六批2006年12月31日公布10個。列入世界遺產(chǎn)名錄的國家級風(fēng)景名勝區(qū)21個，為：八達(dá)嶺-十三陵、避暑山莊外八廟、黃山、武夷山、廬山、三清山、泰山、洛陽龍門、武當(dāng)山、武陵源、峨眉山、黃龍寺-九寨溝、青城山都江堰、西嶺雪山（遺產(chǎn)為大熊貓棲息地）、四姑娘山（遺產(chǎn)為大熊貓棲息地）、天臺山（遺產(chǎn)為大熊貓棲息地）、荔波樟江（遺產(chǎn)為南方喀斯特）、路南石林（遺產(chǎn)為南方喀斯特）、芙蓉江（遺產(chǎn)為中國南方喀斯特）、三江并流、五臺山。二、大綱要求內(nèi)容提示10.8.1了解風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理的概念P231*風(fēng)景名勝區(qū)分級P231二、大綱要求內(nèi)容提示◆P232“還有……等6處已被列為世界自然遺產(chǎn)。我國世界遺產(chǎn)項目均來自國家級風(fēng)景名勝區(qū)”。我國已被列為世界自然遺產(chǎn)的為7個。還有三清山（2008.7）我國共有38個世界遺產(chǎn)，其中世界文化遺產(chǎn)26個，世界文化與自然遺產(chǎn)4個，世界自然遺產(chǎn)的7個，世界文化景觀遺產(chǎn)1個。列入世界遺產(chǎn)的國家級風(fēng)景名勝區(qū)21個。4個世界文化與自然遺產(chǎn)，7個世界自然遺產(chǎn)，1個世界文化景觀遺產(chǎn)，都是國家級風(fēng)景名勝區(qū)。因此，可以說我國世界文化與自然遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、世界文化景觀遺產(chǎn)項目，均來自國家級風(fēng)景名勝區(qū)。另外，7個世界文化遺產(chǎn)（長城{為八達(dá)嶺-十三陵}、承德避暑山莊及周圍寺廟、武當(dāng)山古建筑、龍門石窟、明清皇帝陵寢{為八達(dá)嶺-十三陵}、青城山-都江堰、五臺山）來自國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

二、大綱要求內(nèi)容提示10.8.2熟悉風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理的目的與任務(wù)P23310.8.3掌握風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理原則、方法與程序P233-237◆P233-234風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理“依據(jù)的行政規(guī)章和技術(shù)規(guī)范有建設(shè)部發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》~~等。”《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》是行政規(guī)章，但2007年已廢止；《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》不是行政規(guī)章，是部發(fā)規(guī)范性文件；《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批管理規(guī)定》應(yīng)為《國家重點風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審判管理規(guī)定》，是部發(fā)規(guī)范性文件；《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》是1986年國務(wù)院批準(zhǔn)，林業(yè)部頒布，根據(jù)有關(guān)規(guī)定視為行政法規(guī)，但2000年已廢止。

二、大綱要求內(nèi)容提示11．城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查與法律責(zé)任11.1城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查P240二、大綱要求內(nèi)容提示11.1.1熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的原則與要求P241◆P241“非違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為，不屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容。”城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，是對城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)及城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況的例行檢查，在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)及城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況，進(jìn)行糾正，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，進(jìn)行追究。11.1.2掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容與方法P240-P241二、大綱要求內(nèi)容提示11.2城鄉(xiāng)規(guī)劃法律責(zé)任◆P242“規(guī)劃監(jiān)督檢查程序……（3）從檢查開始到檢查結(jié)束不能超過正常時間；（4）檢查人員應(yīng)當(dāng)對檢查結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。”檢查時間不能作為程序；且什么是“正常時間”？檢查結(jié)果的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或檢查人員所在單位承擔(dān)。二、大綱要求內(nèi)容提示*行政處罰的概念P242◆P242“行政處罰由行政機關(guān)或其行政主體實施?！薄缎姓幜P法》第15、17條規(guī)定行政處罰由行政機關(guān)或在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在授權(quán)范圍內(nèi)實施。行政機關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織都是行政主體。二、大綱要求內(nèi)容提示*行政處罰的種類和適用P343-P34411.2.1了解城鄉(xiāng)規(guī)劃法律責(zé)任內(nèi)容P244-P24511.2.2熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰種類P244-P24511.2.3掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰的原則及程序P243-244◆P243“一事不再罰款”。應(yīng)為“一事不再罰”。這是法律術(shù)語?！鬚244“行政處罰程序一般是……”根據(jù)《行政處罰法》應(yīng)包括執(zhí)行或者強制執(zhí)行，另外還應(yīng)當(dāng)包括立案、結(jié)案、歸檔。二、大綱要求內(nèi)容提示12.城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德P246-P252三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示1－－45，通讀－－掌握、熟悉、了解其內(nèi)容46、《行政許可法》P7611—32、34、36--42、44--47、54、58、61、69、70、78、79、82、83、三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示47、《中華人民共和國行政復(fù)議法》P7721--8、9:1、10、11、12:1、16、17、19、21--24、26--33、39、42、43、48、《中華人民共和國行政訴訟法》P7791、2、3:1、4、5、6、7、8、9、10、11、12、17、24、25:1.2、31、32、33、37、38、39、43、50、51、52、53、54、55、58、65:1.2、66、67、75、三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示49、《中華人民共和國行政處罰法》P7871--6、8、9--15、23--27、29:1、30--41、42干、44、45、46:1、51、64、三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示50、《中華人民共和國土地管理法》（2004.8.28修正）P7951、2、3、4、16、17－22、37、43:1、44:1、53、54、56-59、62－64、73、76、78、86、A、第二條第四款修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償?！盉、將第四十三條第二款、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十九條、第五十一條、第七十八條、第七十九條中的“征用”修改為“征收”。三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示51、《中華人民共和國文物保護(hù)法》P8071--9、11--26、29--32、64---67、69、77、78、52、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》P8191－3、5、6、8－10、12—16、18、23－26、27:2、44、45:1:2、73、2007年修訂《城市房地產(chǎn)管理法》增加了第六條，后面各條相應(yīng)順延。2007年增加第六條為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示53、《中華人民共和國建筑法》P8271、2、7、8:1、12、14、42:1:1、61、85、54、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》P8361、2、4、6、9－13、18、19、22、23、47、55、《環(huán)境影響評價法》P8411—18、20--27、38、三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示56、《物權(quán)法》（2007年10月1日起施行）P846第四章（所有權(quán)）一般規(guī)定、第六章業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)、第七章相鄰關(guān)系和第十二章建設(shè)用地使用權(quán)的有關(guān)內(nèi)容1、2、42、73、74、88、89、91、92、136、137、247、三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示第四十二條第一款為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。第七十三條建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。第八十九條

建造建筑物，不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。第一百三十六條建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示57、《公務(wù)員法》P8671--13、16、17、21、22、24、33、34、36、38、42、43、45、47、48、50、51、55、56、58、60-63、68-70、73、74、76、77、80、81、83、87、88、90、93、107、三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示58、《立法法》P8791--11、22、23、27、28、40--42、46、47、51、52、54、56、61--67、69--73、75--88、90、94、59、《中華人民共和國國家賠償法》P8901--5、6:1、9、11、13、14、25、30、32、34、35、

三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示60、《測繪法》P8961----11、14、16--26、28、29、31、34、35、35、55、61、《中華人民共和國水法》P9031—10、12、14—23、26、27、32—38、40、43--49、53、79、82、62、《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》P9091--3、4、5、7--11、13、14、16--18、21、23、27、37、三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示60、《測繪法》P8961----11、14、16--26、28、29、31、34、35、35、55、61、《中華人民共和國水法》P9031—10、12、14—23、26、27、32—38、40、43--49、53、79、82、62、《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》P9091--3、4、5、7--11、13、14、16--18、21、23、27、37、三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示63、《中華人民共和國人民防空法》P9131、2、3、4、5、7:6、8、11--17、19--22、24、53、三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示64、《防震減災(zāi)法》2008.12.27修訂，2009.5.1施行1—6、10、12—16、18—20、23、24、34—41、43、46、47、49、50、58—61、63—70、93、原《防震減災(zāi)法》P9181—6、13—15、17—22、41、42、48三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示65、《消防法》2008.10.28修訂，2009.5.1施行1—3、8—13、19、22、23、27、73、74、原《消防法》P9241—3、8—11、15、21、54、三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示66、《中華人民共和國廣告法》P9311--5、7、9-13、20、32、33、49、67、《中華人民共和國保守國家秘密法》P9361、2、8--12、18、20--25、28、29、35、68、《中華人民共和國森林法》P9401、2、3、5、8、11、16:1、18:1、30、32:1、49、三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示69、《中華人民共和國公路法》P9471--3、12--15、18、28、30、31、37、44--47、56、76:1:2、80、81、87、70、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2006年12月1日起施行）P9571—5、7--33、35、36、41、42、47、52、71、《城市道路管理條例》P9641--5、7、10、12、13、23:1、45、三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示72、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》P9691、2、3、8、9、10、14、15、16、17、36、73、《公共文化體育設(shè)施條例》P9731—6、9--15、17、20、21、27、34、74、《城市綠化條例》P9771、2、3、8、9、10、11、12、14、17、19、20、25、34、三、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提示75、《自然保護(hù)區(qū)條例》P9811—6、10--12、14、15、17、18、26--32、4476、《信訪條例》P9861—6、9、10、13—18、20--24、26、27、31--35、51、祝大家考試順利！馬到成功！兒童慢性咳嗽與處理1急性咳嗽，時間短于4周單擊此處添加文本具體內(nèi)容2亞急性咳嗽，時間介于4－8周單擊此處添加文本具體內(nèi)容3慢性咳嗽，時間超過8周單擊此處添加文本具體內(nèi)容一.定義CONTENTSONE1二.咳嗽感受器與部位三種感受器

RARlike（快速適應(yīng)性感受器，機械刺激為主）

Nociceptive（傷害感受器，化學(xué)刺激為主）

Polymodal（咳嗽感受器，機械刺激與酸）有髓神經(jīng)纖維口咽部、喉、支氣管樹、外耳道與鼓膜A

神經(jīng)纖維C神經(jīng)纖維C類神經(jīng)纖維感受器(VR1)無髓神經(jīng)纖維通過釋放神經(jīng)多肽，刺激RARs主要位于支氣管Opioidreceptor阿片受體,有μ、κ、δ和σ亞型麻醉鎮(zhèn)痛劑通過某些肽類物質(zhì)(如β-內(nèi)啡肽)及μ阿片受體抑制咳嗽呼吸道中也存在μ受體,參與了芬太尼誘發(fā)嗆咳過程慢性咳嗽經(jīng)常（16~62%）同時由一種以上病因引起UACS，哮喘，GERD是各年齡慢性咳嗽最常見的三種原因慢性咳嗽是57%哮喘和75%GERD的唯一癥狀大多數(shù)慢性咳嗽能明確病因，使治療有效率達(dá)84~98%三.慢性咳嗽的常見病因上呼吸道咳嗽綜合癥(UACS)

慢性鼻竇炎慢性鼻炎，包括過敏性鼻炎增殖體肥大吸入綜合癥

胃食道反流病(GERD)

會厭功能障礙支氣管源性疾病哮喘綜合征病毒感染后咳嗽心因性疾病兒童慢性咳嗽(胸片正常)的常見原因常見的支氣管源性疾病是兒童慢性咳嗽的第一大原因支氣管哮喘咳嗽變異性哮喘(CVA)

非哮喘性嗜酸細(xì)胞性支氣管炎(NAEB)<一>哮喘綜合征有慢性氣道炎癥，氣道高反應(yīng)，肺功能異常有咳嗽及喘息發(fā)作，以夜間和清晨為重有特應(yīng)性家族史對糖皮質(zhì)激素，抗白三烯受體拮抗藥及支氣管擴張藥有效1.支氣管哮喘有慢性氣道炎癥，氣道高反應(yīng)，肺功能大多正常；中央氣道慢性炎癥和支氣管反應(yīng)增高平滑肌收縮刺激肌梭內(nèi)咳嗽感受器以咳嗽為主，偶爾有喘息發(fā)作以夜間和清晨為重對糖皮質(zhì)激素，抗白三烯受體拮抗藥，支氣管擴張藥有效2.咳嗽變異性哮喘又稱過敏性咳嗽有慢性氣道炎癥，痰液嗜酸細(xì)胞>2.5~5%無氣道高反應(yīng)和肺功能異常僅有咳嗽，無喘息發(fā)作對糖皮質(zhì)激素，抗白三烯受體拮抗藥有效；支氣管擴張藥無效3.嗜酸細(xì)胞性支氣管炎激素敏感性咳嗽常用的相關(guān)檢查支氣管舒張試驗支氣管激發(fā)試驗3％NaCl霧化吸入誘導(dǎo)咳嗽痰液咳出或吸出處理后計數(shù)嗜酸細(xì)胞數(shù)痰液嗜酸細(xì)胞>2.5~5%誘導(dǎo)痰嗜酸細(xì)胞計數(shù)RSV毛細(xì)支氣管炎與慢性咳嗽有密切關(guān)系RSV導(dǎo)致支氣管結(jié)構(gòu)或功能的持續(xù)損害RSV改變神經(jīng)敏感閾值，咳嗽感受器閾值降低RSV誘導(dǎo)RSV-IgE形成，ECP增高RSV誘發(fā)咳嗽(哮喘、肺發(fā)育不全、氣道吸入)<二>病毒感染后咳嗽以夜間及清晨咳嗽為主，可伴有喘息發(fā)作多持續(xù)3－8周，但對于早產(chǎn)兒、小于3個月的嬰兒及伴有基礎(chǔ)疾病的患兒持續(xù)時間較長部分伴有特異體質(zhì)的患兒，對糖皮質(zhì)激素及白三烯拮抗藥物治療有效是兒童慢性咳嗽常見原因之一分泌物直接刺激鼻咽部分泌物反流刺激咽喉分泌物導(dǎo)致鼻咽喉部神經(jīng)敏感度增加<三>上呼吸道咳嗽綜合癥

慢性鼻炎過敏性鼻炎常年性非過敏性鼻炎血管運動性鼻炎感染性鼻炎慢性鼻竇炎增殖體肥大引起UACS的原因有：臨床表現(xiàn)喉部發(fā)癢、疼痛，咳粘液性痰及清嗓動作有咽后壁分泌物流動感咽后壁可見粘液樣分泌物咽部粘膜呈鵝卵石改變(結(jié)節(jié)狀淋巴濾泡)一代抗組胺藥物/鼻減充藥物有效胃食道反流酸性反流非酸性反流氣管食管瘺吞咽協(xié)調(diào)障礙<四>吸入綜合癥胃食道反流反流形式：食道下端咳嗽感受器反流到咽下部或喉部(咽喉部反流)吸入氣管或支氣管肺多見于小齡幼兒，表現(xiàn)為喂水或奶時的嗆咳部分見于神經(jīng)肌肉受損或發(fā)育異常的患兒上呼吸道感染后會加重癥狀進(jìn)食稠厚流質(zhì)或鼻飼能明顯改善癥狀吞咽協(xié)調(diào)障礙1.室內(nèi)環(huán)境空氣污染污穢或刺激性有害氣體；氣媒性過敏原2.在集體環(huán)境中生活

幼兒園和小學(xué)<五>慢性或反復(fù)呼吸道感染3.支氣管肺功能結(jié)構(gòu)異常氣道堵塞

支氣管異物、支氣管淋巴結(jié)壓迫、異位血管.氣道結(jié)構(gòu)異常原發(fā)性纖毛運動障礙慢性氣道炎癥麻疹肺炎后,先天性心臟病肺功能異常早產(chǎn)兒、支氣管發(fā)育不良胸部平片或CT：明確肺部病變鼻腔鏡：明確鼻炎及鼻竇炎鼻竇平片或CT：明確鼻竇炎吞鋇、同位素、食道下端pH測定：明確胃食道返流支氣管擴張或激發(fā)試驗：明確哮喘或病毒感染后咳嗽誘導(dǎo)痰液試驗：明確嗜酸細(xì)胞支氣管炎纖支鏡檢查：明確異物超聲心動圖檢查：心臟情況四.常用輔助診斷措施ONE1常見慢性咳嗽的處理方法過敏性鼻炎：鼻用糖皮質(zhì)激素抗組胺藥-減充劑/抗組胺藥避免過敏原/刺激物血管運動性鼻炎：鼻用嗅化異丙托品感染后鼻炎：第一代抗組胺藥-減充劑鼻用嗅化異丙托品慢性鼻竇炎：抗生素+抗組胺藥-減充劑

上呼吸道咳嗽綜合癥治療原則避免接觸過敏原;

阻斷或減輕炎癥反應(yīng)和分泌物的產(chǎn)生;

治療感染;

糾正結(jié)構(gòu)異常

診斷為UACS誘發(fā)咳嗽的患者,如果第一代抗組胺藥物和(或)減充血劑(A/D)的經(jīng)驗性治療沒有效果,下一步應(yīng)進(jìn)行鼻竇的影像學(xué)檢查吸入皮質(zhì)醇，減輕氣道炎癥和氣道反應(yīng)性白三烯受體拮抗劑，

受體激動劑，治療夜間陣發(fā)性咳嗽一般不用祛痰藥、中樞性止咳藥和抗生素咳嗽變異性哮喘

(Coughvariantasthma)吸入性糖皮質(zhì)激素及白三烯拮抗藥物有效對支氣管擴張藥物無效嗜酸細(xì)胞性支氣管炎避免反復(fù)呼吸道感染

受體激動劑或溴化異丙托品緩解咳嗽必要時可吸入糖皮質(zhì)激素一般在1歲后逐漸好轉(zhuǎn)

感染后氣道高反應(yīng)性加強喂養(yǎng)指導(dǎo)稠厚食品鼻飼喂養(yǎng)吞咽協(xié)調(diào)障礙1.針對性抗病原治療2.治療局部慢性病灶3.調(diào)節(jié)機體免疫狀態(tài)4.加強營養(yǎng)與鍛煉

慢性遷移性感染重視病史與體檢，包括耳鼻咽喉和消化系統(tǒng)疾病。根據(jù)病史與體檢結(jié)果選擇有關(guān)檢查，由簡單到復(fù)雜。先檢查常見病，后少見病。診斷和治療兩者應(yīng)同步或順序進(jìn)行。如前者條件不具備時，根據(jù)臨床特征進(jìn)行診斷性治療，并根據(jù)治療反應(yīng)確定咳嗽病因，治療無效時再選擇有關(guān)檢查。慢性咳嗽的病因診斷原則

1．病史和查體，通過病史詢問縮小診斷范圍

2．常規(guī)X線胸片檢查

3．胸片有明顯病變者,可根據(jù)病變的形態(tài)、性質(zhì)選擇進(jìn)一步檢查。

4．胸片無明顯病變者，如被動吸煙、環(huán)境刺激物，則脫離刺激物的接觸，觀察4周?？人匀晕淳徑饣驘o上述誘發(fā)因素，則進(jìn)入下一步診斷程序。

慢性咳嗽病因診斷流程具體步驟：5．肺通氣功能+支氣管激發(fā)試驗，診斷和鑒別哮喘通氣功能正常、激發(fā)試驗陰性，進(jìn)行誘導(dǎo)痰檢查

6．懷疑呼吸道過敏者，可行變應(yīng)原皮試、血清IgE

和咳嗽敏感性檢測。7．存在鼻后滴流或頻繁清喉時，可先按UACS治療，聯(lián)合使用第一代H1受體阻斷劑和鼻減充血劑。對變應(yīng)性鼻炎可加用鼻腔吸入糖皮質(zhì)激素。治療1～2周癥狀無改善者，可攝鼻竇CT或鼻咽鏡

8．對于飲水或喂奶嗆咳者，可考慮改用稠厚食品，必要時進(jìn)行短期鼻飼喂養(yǎng)。

9．上述檢查仍未確診，或試驗治療仍繼續(xù)咳嗽者，應(yīng)考慮進(jìn)行高分辨率CT和纖支鏡以及心臟超聲檢查，除外支氣管擴張癥、支氣管內(nèi)膜結(jié)核及左心功能不全等疾病。

10．反復(fù)發(fā)作的慢性咳嗽患者，夜間不咳，較敏感，如上述各項檢查和針對性治療均無效時，應(yīng)除外心因性咳嗽。

注意點：

1．經(jīng)相應(yīng)治療后咳嗽緩解，病因診斷方能確立。

2．部分患者可同時存在多種病因。如果患者治療后，咳嗽癥狀部分緩解，應(yīng)考慮是否同時合并其它病因謝謝第三節(jié)分析文體特征和表現(xiàn)手法2大考點書法大家啟功自傳賞析中學(xué)生，副教授。博不精，專不透。名雖揚，實不夠。高不成，低不就。癱偏‘左’，派曾‘右’。面微圓，皮欠厚。妻已亡，并無后。喪猶新，病照舊。六十六，非不壽。八寶山，漸相湊。計平生，謚曰陋。身與名，一起臭?！举p析】寓幽默于“三字經(jīng)”，名利淡薄，人生灑脫，真乃大師心態(tài)。1.實用類文本都有其鮮明的文體特征，傳記的文體特征體現(xiàn)為作品的真實性和生動性。傳記的表現(xiàn)手法主要有以下幾個方面：人物表現(xiàn)的手法、結(jié)構(gòu)技巧、語言藝術(shù)和修辭手法。2.在實際考查中，對傳記中段落作用、細(xì)節(jié)描寫、人物陪襯以及環(huán)境描寫設(shè)題較多，對于材料的選擇與組織也常有涉及。3.考生復(fù)習(xí)時要善于借鑒小說和散文的知識和經(jīng)驗，同時抓住傳記的主旨、構(gòu)思以及語言特征來解答問題。傳記的文體特點是真實性和文學(xué)性。其中，真實性是傳記的第一特征，寫作時不允許任意虛構(gòu)。但傳記不同于一般的枯燥的歷史記錄，它具有文學(xué)性，它通過作者的選擇、剪輯、組接，傾注了愛憎的情感；它需要用藝術(shù)的手法加以表現(xiàn)，以達(dá)到傳神的目的?？键c一分析文體特征從哪些方面分析傳記的文體特征？一、選材方面1.人物的時代性和代表性。傳記里的人物都是某時代某領(lǐng)域較

突出的人物。2.選材的真實性和典型性。傳記的材料比較翔實，作者從傳主

的繁雜經(jīng)歷中選取典型的事例，來表現(xiàn)傳主的人格特點，有

較強的說服力。3.傳記的材料可以是重大事件，也可以是日常生活小事。[知能構(gòu)建]二、組材方面1.從時序角度思考。通過抓時間詞語，可以迅速理清文章脈絡(luò)，

把握人物的生活經(jīng)歷及思想演變過程。2.從詳略方面思考。組材是與主題密切相關(guān)的。對中心有用的，

與主題特別密切的材料，是主要內(nèi)容，則需濃墨重彩地渲染，

要詳細(xì)寫；與主題關(guān)系不很密切的材料，是次要內(nèi)容，則輕

描淡寫，甚至一筆帶過。三、句段作用和標(biāo)題效果類別作用或效果開頭段內(nèi)容：開篇點題，渲染氣氛，奠定基調(diào)，表明情感。結(jié)構(gòu)：總領(lǐng)下文，統(tǒng)攝全篇；與下文某處文字呼應(yīng)，為下文做鋪墊或埋下伏筆；與結(jié)尾呼應(yīng)。中間段內(nèi)容：如果比較短，它的作用一般是總結(jié)上文，照應(yīng)下文；如果比較長，它的作用一般是擴展思路，豐富內(nèi)涵，具體展示，深化主題。結(jié)構(gòu)：過渡，承上啟下，為下文埋下伏筆、鋪墊蓄勢。結(jié)尾段內(nèi)容：點明中心，深化主題，畫龍點睛，升華感情、卒章顯志，啟發(fā)思考。結(jié)構(gòu)：照應(yīng)開頭；呼應(yīng)前文；使結(jié)構(gòu)首尾圓合。標(biāo)題①突出了敘述評議的對象。②設(shè)置懸念，激發(fā)讀者的閱讀興趣。③表現(xiàn)了傳主的精神或品質(zhì)。④點明了主旨，表達(dá)了作者的情感。⑤運用修辭，使文章內(nèi)涵豐富，意蘊深刻，增加了文章的厚度與深度。四、語言特色角度分析鑒賞傳記的類別自傳采用第一人稱，語言或幽默調(diào)侃或自然親切；他傳采用第三人稱，語言或樸實自然或文采斐然。語意和句式句子中的關(guān)鍵詞所包含的情感、態(tài)度等，整句與散句、推測與肯定、議論與抒情、祈使與反問等特殊句式，往往有著不同一般的表現(xiàn)力。這些都是分析語言的切入點。修辭的角度修辭一般是用來加強語言的表現(xiàn)力的。抓住修辭特點，就能從語言的表達(dá)效果上加以體味。語言風(fēng)格含蓄與明快、文雅與通俗、生動與樸實、富麗與素淡、簡潔與繁復(fù)等。1.(2015·新課標(biāo)全國卷Ⅰ)閱讀下面的文字，完成后面的題目。[即學(xué)即練]朱東潤自傳1896年我出生在江蘇泰興一個失業(yè)店員的家庭，早年生活艱苦，所受的教育也存在著一定的波折。21歲我到梧州擔(dān)任廣西第二中學(xué)的外語教師，23歲調(diào)任南通師范學(xué)校教師。1929年4月間，我到武漢大學(xué)擔(dān)任外語講師，從此我就成為大學(xué)教師。那時武漢大學(xué)的文學(xué)院長是聞一多教授，他看到中文系的教師實在太復(fù)雜，總想來一些變動。用近年的說法，這叫作摻沙子。我的命運是作為沙子而到中文系開課的。大約是1939年吧，一所內(nèi)遷的大學(xué)的中文系在學(xué)年開始，出現(xiàn)了傳記研究這一個課，其下注明本年開韓柳文。傳記文學(xué)也好，韓柳文學(xué)也不妨，但是怎么會在傳記研究這個總題下面開韓柳文呢？在當(dāng)時的大學(xué)里，出現(xiàn)的怪事不少，可是這一項多少和我的興趣有關(guān)，這就決定了我對于傳記文學(xué)獻(xiàn)身的意圖。《四庫全書總目》有傳記類，指出《晏子春秋》為傳之祖，《孔子三朝記》為記之祖，這是三百年前的看法，現(xiàn)在用不上了。有人說《史記》《漢書》為傳記之祖，這個也用不上?！妒贰贰稘h》有互見法，對于一個人的評價，常常需要通讀全書多卷，才能得其大略?？墒窃趥饔浳膶W(xué)里，一個傳主只有一本書，必須在這本書里把對他的評價全部交代。是不是古人所作的傳、行狀、神道碑這一類的作品對于近代傳記文學(xué)的寫作有什么幫助呢？也不盡然。古代文人的這類作品，主要是對于死者的歌頌，對于近代傳記文學(xué)是沒有什么用處的。這些作品，畢竟不是傳記文學(xué)。除了史家和文人的作品以外，是不是還有值得提出的呢？有的，這便是所謂別傳。別傳的名稱，可能不是作者的自稱而是后人認(rèn)為有別于正史，因此稱為“別傳”。有些簡單一些，也可稱為傳敘。這類作品寫得都很生動，沒有那些阿諛奉承之辭，而且是信筆直書，對于傳主的錯誤和缺陷，都是全部奉陳。是不是可以從國外吸收傳記文學(xué)的寫作方法呢？當(dāng)然可以，而且有此必要。但是不能沒有一個抉擇。羅馬時代的勃路塔克是最好的了，但是他的時代和我們相去太遠(yuǎn)，而且他的那部大作，所著重的是相互比較而很少對于傳主的刻畫，因此我們只能看到一個大略而看不到入情入理的細(xì)致的分析。英國的《約翰遜博士傳》是傳記文學(xué)中的不朽名作，英國人把它推重到極高的地位。這部書的細(xì)致是到了一個登峰造極的地位，但是的確也難免有些瑣碎。而且由于約翰遜并不處于當(dāng)時的政治中心，其人也并不能代表英國的一般人物，所以這部作品不是我們必須模仿的范本。是不是我國已經(jīng)翻譯過來的《維多利亞女王傳》可以作為范本呢？應(yīng)當(dāng)說是可以，由于作者著墨無多，處處顯得“頰上三毫”的風(fēng)神。可是中國文人相傳的做法，正是走的一樣的道路，所以無論近代人怎么推崇這部作品，總還不免令人有“穿新鞋走老路”的戒心。國內(nèi)外的作品讀過一些，也讀過法國評論家莫洛亞的傳記文學(xué)理論，是不是對于傳記文學(xué)就算有些認(rèn)識呢？不算，在自己沒有動手創(chuàng)作之前，就不能算是認(rèn)識。這時是1940年左右，中國正在艱苦抗戰(zhàn)，我只身獨處，住在四川樂山的郊區(qū)，每周得進(jìn)城到學(xué)校上課，生活也很艱苦。家鄉(xiāng)已經(jīng)陷落了，妻室兒女，一家八口，正在死亡線上掙扎。我決心把研讀的各種傳記作為范本，自己也寫出一本來。我寫誰呢？我考慮了好久，最后決定寫明代的張居正。第一，因為他能把一個充滿內(nèi)憂外患的國家拯救出來，為垂亡的明王朝延長了七十年的壽命。第二，因為他不顧個人的安危和世人的唾罵，終于完成歷史賦予他的使命。他不是沒有缺點的，但是無論他有多大的缺點，他是唯一能夠拯救那個時代的人物。(有刪改)【相關(guān)鏈接】①自傳和傳人，本是性質(zhì)類似的著述，除了因為作者立場的不同，因而有必要的區(qū)別以外，原來沒有很大的差異。但是在西洋文學(xué)里，常會發(fā)生分類的麻煩。我們則傳敘二字連用指明同類的文學(xué)。同時因為古代的用法，傳人曰傳，自敘曰敘，這種分別的觀念，是一種原有的觀念，所以傳敘文學(xué)，包括敘、傳在內(nèi)，絲毫不感覺牽強。(朱東潤《關(guān)于傳敘文學(xué)的幾個名詞》)②朱先生確是有儒家風(fēng)度的學(xué)者，一身正氣，因此他所選擇的傳主對象，差不多都是關(guān)心國計民生的有為之士。他強調(diào)關(guān)切現(xiàn)實，拯救危亡，尊崇氣節(jié)與品格。這都是可以理解的。(傅璇琮《理性的思索和情感的傾注——讀朱東潤先生史傳文學(xué)隨想》)★作為帶有學(xué)術(shù)性質(zhì)的自傳，本文有什么特點？請簡要回答。答：________________________________________________解析本題考查分析文本的文體基本特征和語言特色。解答時，要在閱讀的基礎(chǔ)上，了解文章的文體特征、內(nèi)容的側(cè)重點、內(nèi)容表達(dá)的特征。本文作為一篇帶有學(xué)術(shù)性質(zhì)的自傳，突出特點之一就是偏重學(xué)術(shù)經(jīng)歷，介紹了自己的傳記文學(xué)觀及其形成過程。文章的開頭與結(jié)尾，將自己的生平與學(xué)術(shù)結(jié)合起來，尤其是為張居正寫傳原因的解說，結(jié)合當(dāng)時的社會背景和自己家庭的情況，更是呈現(xiàn)出學(xué)術(shù)背后的家國情懷。在行文方面，語言平易自然，穿插“怎么會在傳記研究這個總題下面開韓柳文呢？”“我寫誰呢？”等口語，語言平白如話，就像面對面閑談一樣。答案①偏重學(xué)術(shù)經(jīng)歷，主要寫自己的傳記文學(xué)觀及其形成過程；②寫生平與寫學(xué)術(shù)二者交融，呈現(xiàn)學(xué)術(shù)背后的家國情懷；③行文平易自然，穿插使用口語，就像和老朋友閑談一樣。1.一般和具體結(jié)合我們在對文本的一般性特征進(jìn)行分析的同時，也應(yīng)該注意到富有個性的“具體”的特征。[思維建模]分析文體特征2要領(lǐng)2.注意效果解讀

分析文體特征時，不能僅僅停留在辨別認(rèn)知的層面上，而必須懂得去對它們做“效果”分析。對“效果”的分析不外乎從這樣的兩個方面去考慮：一是從表達(dá)者的表達(dá)這個方面去考慮，看他采用這樣的方式會給他的表達(dá)帶來怎樣的好處；二是從閱讀者這個方面考慮，看他這樣做可以對讀者的閱讀產(chǎn)生什么樣的積極的效果。分析傳記的文體特征?咀嚼經(jīng)典高考題目提升審題答題技能高考曾經(jīng)這樣考品答案，悟技巧，不丟分1.(2014·遼寧卷)本文第一自然段有何作用？請簡要分析。(6分)(《侯仁之：城市的知音》)①交代侯仁之選擇歷史專業(yè)的原因；②寫出了侯仁之對國家民族命運的關(guān)注，使傳主形象更加豐滿；③體現(xiàn)了傳記的真實性；④為下文介紹侯仁之的學(xué)術(shù)研究及成就做鋪墊。(答出1點給1分，2點給3分，3點給5分，4點給6分)2.(2013·福建卷)文章已有“《夢里京華》”一例，為何還要例舉“委曲求全”？請簡要分析。(4分)(《那一種遙遠(yuǎn)的幽默》)①增強說服力，進(jìn)一步突出王文顯劇作別有一番幽默，肯定他喜劇創(chuàng)作的能力和影響。②引出下文對王文顯任代理校長時行事風(fēng)格的敘寫，形成對比，以突出王文顯治校的持重務(wù)實，一絲不茍。(每點2分，意思對即可。)3.(2012·新課標(biāo)全國卷)12(1)選項E：本文擷取謝希德人生的若干片斷，描寫她熱愛祖國、獻(xiàn)身科學(xué)、關(guān)愛親人的事跡，表現(xiàn)了一位杰出女性的偉大人格。(√)(《謝希德的誠與真》)本選項考查對文體特征的理解，涉及文章的選材、文本的主要內(nèi)容與主題等內(nèi)容。(正確選項，3分)因傳記是記載人物生平或事跡的一類記敘文體，它的表達(dá)技巧比較接近于小說和散文，可以說文學(xué)類文本的表現(xiàn)手法都與傳記相通。由于傳記的文體特征，需要格外注意其他人物對傳主的映襯、細(xì)節(jié)描寫、引用和議論等方面。考點二分析表現(xiàn)手法3題型(一)敘述1.順敘的作用(效果)：思路清晰，結(jié)構(gòu)條理。2.倒敘的作用(效果)[知能構(gòu)建](1)能增強文章的生動性，使文章產(chǎn)生懸念，更能引人入勝。(2)強調(diào)作用，這一段主要寫了……放到開頭強調(diào)了傳主的……(與傳主精神、品質(zhì)等的關(guān)系)。(3)表達(dá)了作者對傳主怎樣的情感(與作者情感的關(guān)系)。(4)深化了主旨(與主旨的關(guān)系)。(5)使文章結(jié)構(gòu)富于變化，避免了敘述的平淡和結(jié)構(gòu)的單調(diào)。3.插敘的作用(效果)(1)內(nèi)容上：①(如果是引述他人的話，或是傳主自己的話、書信等)突出了傳記的真實性，使文章內(nèi)容更充實。②深化了文章主題。③使人物形象更加鮮明。④(如果是引述他人的話等就屬于側(cè)面描寫)側(cè)面烘托了傳主的……⑤(如果插敘的語段拿傳主和其他人對比)通過對比，襯托出了傳主的……(2)結(jié)構(gòu)上：①避免了結(jié)構(gòu)的平鋪直敘，使行文起伏多變，使結(jié)構(gòu)更加緊湊集中。②對……做了必要的鋪墊照應(yīng)，補充說明。(二)描寫(主要是細(xì)節(jié)描寫)1.描寫的三種作用(1)讓傳主形象更全面完整，更立體化。傳主形象是由多個側(cè)面組成的，只表現(xiàn)其偉大的一面，而不展現(xiàn)其普通的一面，人物就不能立體化。

(2)讓人物真實可信。要把人物寫好，就要寫其普通的一面，因為讀者是普通的公民，他愿意接受偉人身上普通的一面。這樣的人物會讓讀者覺得真實親切，易于接受。(3)符合讀者心理需要。對于大人物諸如政治家、藝術(shù)家、影視明星等，讀者已經(jīng)從媒體中了解了一些他們在本行業(yè)內(nèi)的成就、事跡。對于傳記作品，讀者更渴望了解一些花絮。因此，一些細(xì)節(jié)正能解決這一問題。2.兩種答題方式(1)如果是寫人物的細(xì)節(jié)，可以這樣：①思維趨向：寫人物的細(xì)節(jié)＝細(xì)節(jié)內(nèi)容＋獨特形象＋表現(xiàn)主題＋讀者心理。②答題方式：通過描寫……細(xì)節(jié)，……刻畫出一個……形象，突出……(主題思想)，給讀者……感受。(2)如果是場面細(xì)節(jié)，可以這樣：①思維趨向：場面細(xì)節(jié)＝細(xì)節(jié)內(nèi)容＋讀者感受＋表現(xiàn)主題。②答題方式：通過對……的描寫，傳神地寫出在場人……的心情，烘托了……的現(xiàn)場氣氛，使讀者仿佛置身于現(xiàn)場之中，產(chǎn)生身臨其境之感。真實性和感染力都很強。真實地反映了……表達(dá)了……的情感傾向。(三)議論的作用1.內(nèi)容上：對主題表達(dá)起畫龍點睛的作用。評論性文字既是對

事實的闡釋，也是作者自我態(tài)度的呈現(xiàn)。2.結(jié)構(gòu)上：①用在開頭，起統(tǒng)領(lǐng)全文、點明中心、引出下文的

作用，并能使文章的主題思想得到鮮明的表達(dá)；②用在文章

的結(jié)尾，一般是為了加深對所寫人物的認(rèn)識，深化文章的主

題思想，凸顯所寫人物的品格意義，起畫龍點睛的作用；③用在文章的中間，起承上啟下的作用，使事與事之間緊密

地連接起來，使文章結(jié)構(gòu)顯得嚴(yán)謹(jǐn)。1.從側(cè)面表現(xiàn)傳主通過寫與傳主相關(guān)的人、事、物，從側(cè)面表現(xiàn)傳主的道德性格、特點、品性等?？梢允箓饔浘哂懈鼮檎鎸嵏腥说牧α?，可以塑造豐滿的傳主形象，突出傳主的精神面貌，起到增強作品歷史深度和情感力度的作用，增強文章的真實性和可讀性。2.內(nèi)容和情節(jié)的需要不交代其他相關(guān)的人、事、物，內(nèi)容情節(jié)就不完整，就無法更好地表現(xiàn)傳主。只有把傳主放到一定的環(huán)境中，他的行為、性格才顯現(xiàn)其合理性。這樣寫可以更好地體現(xiàn)作者的寫作意圖，豐富文章內(nèi)容，增強文章內(nèi)涵，增強文章文化底蘊等。3.由點及面，深化主題作者要揭示某種社會道理或者一個大的群體，比如整個民族的某種品質(zhì)，光憑傳主一個人無法全面地展現(xiàn)，就必須拓展，傳主再加上其他的人、事、物，點面結(jié)合，就可以更全面、更深刻地表現(xiàn)主題。4