中外教育簡史第五章

第五章從形式化教育向制度化教育發(fā)展

歐洲近代教育制度的建立和發(fā)展美國、日本近代教育制度的建立和發(fā)展中國近代教育制度的建立和發(fā)展1一、歐洲近代教育制度的建立和發(fā)展

（一）英國的教育制度

英國資產(chǎn)階級革命以前，其教育就已具有悠久的歷史。從歷史上看，英國教育具有明顯的宗教性和貴族性的特點。英國有組織的教育是從基督教的傳入時開始的。從公元6世紀到宗教改革近千年的時間里，教會壟斷了英國教育。除了學徒訓練和貴族教育外，一切有組織的教育都由教會提供，宗教影響和干預(yù)教育成為英國教育發(fā)展的重要特色。

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產(chǎn)業(yè)革命后，英國政府于19世紀初實行國家直接開辦和管理教育的措施。包括：一、國家撥款補助教育活動。二、設(shè)立專門的教育管理機構(gòu)，直接統(tǒng)籌、調(diào)查、處理教育事物。三、通過制定一系列法令、法案直接干預(yù)教育事業(yè)。（《初等教育法》、《公學法》、《巴爾福教育法》、《牛津大學法》、《劍橋大學法》等）3

英國初等教育

在英國工業(yè)革命時期，首先出現(xiàn)的是“星期日學?！保⊿undaySchool，也稱主日學校）。1781年，格勒斯特郡的報館經(jīng)理、慈善家R·雷克斯出資為工人子弟興辦了一所學校。這所學校主要是利用星期日傳授讀、寫、算知識和宗教知識，而被稱為星期日學校。

伴隨星期日學校的發(fā)展，18世紀末至19世紀初，另一種學校制度——“導生制”的出現(xiàn)，極大地促進了初等教育的發(fā)展。導生制也稱為相互教學制，由英國國教會教師A·貝爾和公誼會的教師J·蘭開斯特創(chuàng)立。（在實行導生制的學校里，由一個年長、學習好的學生做導生。教師先教導生，然后由導生把剛學到的教學內(nèi)容再教給其他學生。）

4英國中等教育

產(chǎn)業(yè)革命前，英國的學校設(shè)在寺院或大教堂內(nèi)，以后逐步分為文法學校和歌詠學校。文法學校具有普通教育的性質(zhì)，教授拉丁語文，進行一定的基礎(chǔ)教育。歌詠學校具有職業(yè)訓練的性質(zhì)，培訓教堂唱詩班成員。中世紀后期，隨著英國牛津大學（1168年）和劍橋大學（1209年）的先后建立，以及各類學院的出現(xiàn)，英國傳統(tǒng)學校的性質(zhì)和作用也發(fā)生了改變。文法學校與大學相聯(lián)系，成為大學的預(yù)備學校。歌詠學校和后來出現(xiàn)的教本國語的讀寫學校，成為文法學校的預(yù)備學校。英國的教育開始形成具有一定等級的制度。在文法學校的基礎(chǔ)上，英國又出現(xiàn)了公學，著名的溫徹斯特公學（1387年）和伊頓公學（1440年）等便是這一時期的產(chǎn)物。5

產(chǎn)業(yè)革命后，英國中等教育變化：一、公學與文法學校進行改革。（教學與管理方面進行改革：改革宗教教學，削減古典科目，增加實科課程，改善寄宿制，允許高年級學生自制等）二、創(chuàng)設(shè)新型的中等學校。（商業(yè)和軍事的實科學校盛行）6（二）法國的教育制度

長期以來，法國教育也是以基督教教會的教育體系為主的。到17世紀，法國的各級教育仍在天主教會的控制下。到了19世紀初拿破侖時期，在教育上拿破侖接受了啟蒙思想運動的思想，并參考了法國資產(chǎn)階級革命時期康多塞的教育建議，建立起了具有法國特色的中央集權(quán)的教育領(lǐng)導體制。1806年，拿破侖在巴黎設(shè)立了帝國大學。所謂帝國大學（ImperialUniversity）不是實施高等教育的機構(gòu)，而是掌管全國教育行政最高權(quán)力的部門。帝國大學設(shè)總監(jiān)、審議會和總督學署。帝國大學的總監(jiān)為主管教育的最高首腦，由拿破侖直接任命。學區(qū)內(nèi)的教師都要由帝國大學的總監(jiān)任免，公立、私立學校的開辦也要經(jīng)帝國大學的總監(jiān)認可。各類學校的學年安排、課程設(shè)置、考試和升級規(guī)定等也都是全國統(tǒng)一管理。這種中央集權(quán)的教育管理體制成為法國近、現(xiàn)代教育發(fā)展的重要特點。7法國初等教育

19世紀初，法國的初等教育發(fā)展比較緩慢。拿破侖改革以后，初等學校主要由教會管理，國家負責監(jiān)督，并給予一定津貼。教育內(nèi)容主要是讀、寫、算和帝國教義問答等。1830年，法國第二次資產(chǎn)階級革命以后，工業(yè)革命的推動，使得初等教育成為國家發(fā)展的重要任務(wù)。1833年，法國教育部長基佐（Guizot）頒布了大力發(fā)展初等教育和師范教育的法案，規(guī)定在每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一所初等小學，在5000人以上的市鎮(zhèn)設(shè)立一所高等小學，在每一省設(shè)立一所師范學校，為小學培養(yǎng)師資?；舴ò割C布后，法國初等教育和師范教育得到較快的發(fā)展。19世紀70年代，法國基本完成了工業(yè)革命，國民教育引起了人們的重視，普及初等教育成為教育發(fā)展的重點。1881年和1882年，法國教育部長費里（JulesFerry,1982～1893）兩次頒布有關(guān)初等義務(wù)教育的法令，史稱“費里教育法”。費里教育法體現(xiàn)了法國教育義務(wù)、免費和世俗性的三原則，為法國國民教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。8法國中等教育

19世紀初，法國的中等教育主要類型是國立中學和市立中學。國立中學實行寄宿制，重古典學科，主要為學生升大學服務(wù)。19世紀中葉，隨著近代科學技術(shù)的發(fā)展，法國中學開始了近代課程的改革，實科課程和教學引起重視。1852年，中學的課程出現(xiàn)文、實分科，并規(guī)定無論學習何種課程的中學畢業(yè)生，都可以獲得學士學位，具有升學的資格。但受傳統(tǒng)觀念的影響，學習實科課程的畢業(yè)生，被認為其學業(yè)程度是較低的。1865年，法國改變設(shè)置實科課程的做法，設(shè)立了專門培養(yǎng)專業(yè)人才，具有實科性質(zhì)的中學。1891年，這種學校改稱現(xiàn)代中學，但地位仍不受重視。為了解決這一問題，1898年，法國政府成立專門的委員會，對中等教育進行調(diào)查。在通過的決議中認為，應(yīng)當限制開設(shè)古典學科的范圍和減少學習古典學科的人數(shù)，重視實科課程的存在，不斷增加相應(yīng)的科目?？傊谥械冉逃l(fā)展過程中，法國既堅持保留自己的傳統(tǒng)，又不斷加以改革，以適應(yīng)社會的發(fā)展變化。9（三）德國的教育制度

長期以來，德國國家內(nèi)部城邦林立，處于封建割據(jù)的狀態(tài)。到16世紀以前，德國已有大大小小的城邦300多個。德國有組織的教育是從9世紀開始的。隨著基督教的產(chǎn)生和發(fā)展，學校基本上為天主教會所控制。宗教改革運動以后，德國的新教和舊教都加強對學校教育的爭奪，形成了德國歷史上歷來重視教育的特點。德國人在教育方面進行了許多有益的嘗試，從世界教育的發(fā)展來看，近代西方的公立教育、義務(wù)教育、實科教育、師范教育以及職業(yè)教育等，大多都起源于德國。

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德國初等教育

16世紀末，受宗教改革運動興辦學校的影響，以及為了恢復(fù)小“邦國”的經(jīng)濟實力，德國各封建邦國十分重視初等教育的普及工作。從16世紀末到18世紀初，各邦國陸續(xù)頒布強迫義務(wù)教育法令，把學校由教會管理改為由國家管理，開始了初等教育世俗化的過程。1559年和1580年．德國的威登堡和薩克森先后頒布了強迫義務(wù)教育的法令。從17世紀開始。大多數(shù)邦國都競相頒布了同樣的法令。1619年和1654年，德國的魏瑪和法蘭克福先后頒布了普及義務(wù)教育的法令。到18世紀．德國最大的邦國普魯土兩次頒布實施強迫義務(wù)教育的法令。18世紀，德國的初等學校主要由初等小學（德意志學校）和高等小學組成。

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19世紀初，在教育領(lǐng)域里，領(lǐng)導改革的是當時的新人文主義代表洪堡德。改革首先調(diào)整和加強了教育領(lǐng)導機構(gòu)。1808年，撤消了1787年成立的管理中等和高等教育的高級學校教育委員會，建立了領(lǐng)導和管理全普魯士各級學校的公共教育部，洪堡德?lián)尾块L。其次，對各級學校進行整頓和重建。改革使德國教育煥發(fā)了新的生機，得到了較快的發(fā)展。在初等教育方面，洪堡德特別重視提高師資培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，努力改進培訓工作。還對學校制度進行了改革，改革后的德國教育形成了雙軌制，其中為資產(chǎn)階級子女辦的初等教育主要由預(yù)備學校和家庭教育組成，為窮人子女辦的初等教育主要由國民學校和職業(yè)教育組成。12德國中等教育18世紀，德國中等教育的形式主要有文科中學和騎士學院。其中，文科中學占有重要的地位。文科中學系宗教改革時期由梅蘭克吞創(chuàng)立的拉丁中學和斯圖漠創(chuàng)建的文科中學演變而來的。它與初等學校無直接的聯(lián)系，是為王公貴族服務(wù)的。文科中學的任務(wù)是為大學輸送新生和為政府培養(yǎng)一般官員。騎士學院是德國一種特殊類型的中學，主要為國家培養(yǎng)軍事人員和外交人員。18世紀中期以后，騎士學院逐漸衰落。18世紀初，隨著德國資本主義工商業(yè)的發(fā)展，要求一種既具有普通教育性質(zhì)，又具有職業(yè)教育性質(zhì)的新型學校。一種新的中學類型——實科中學開始受到重視。1708年，德國虔信派教徒席姆勒（Zemmler）在哈勒創(chuàng)辦了“數(shù)學、力學、經(jīng)濟學實科中學”。隨后，建筑學校、采礦學校、林業(yè)學校、技術(shù)學院和農(nóng)業(yè)學院等傳授實科知識的實科中學在德國的許多城市相繼出現(xiàn)。實科中學重視近代科學知識和實用知識的傳播。13

到了19世紀，在中等教育方面，洪堡德十分重視文科中學的改革。在他任教育部長期間，文科中學的辦學方向、課程內(nèi)容、教學方法以及師資質(zhì)量方面都有了較大的改進。1810年，在教學計劃的改革上，注重削減古典學科內(nèi)容，擴大普通基礎(chǔ)學科的內(nèi)容。在師資的培養(yǎng)上，洪堡德注重對教師資格的認定。1810年規(guī)定，凡要擔任中學教師的都須通過國家考試，合格者給予中學教師稱號。這項措施改變了過去文科中學教師只能依賴僧侶階層的局面。19世紀70年代以后，隨著德國工商業(yè)的進一步發(fā)展，德國實科教育逐漸得到重視。到1882年，在制訂的教學計劃中，除文科中學外，9年制的文實中學和實科中學也被承認作為高級中學的類型。

14二、美國、日本近代教育制度的建立和發(fā)展

（一）美國的教育制度

在美國獨立以前，受不同地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和宗教信仰的影響，13個殖民地的教育形成各自的特點。建國初期，美國面對戰(zhàn)爭所帶來的許多初等學校停辦、各類中學日益減少、大學缺少經(jīng)費等問題，克服種種困難，重視教育的發(fā)展開始了一系列的教育改革和探索。

1789年通過的憲法第十條修正案提供了各州自辦教育的法律依據(jù)，也鼓勵了各州辦教育的積極性。從此，教育分權(quán)、普及、自由發(fā)展成為美國教育發(fā)展的重要特色。

教育行政權(quán)下放到各州，這樣就形成了各州具體管理教育的體系。美國各州的教育政策的制定和實施主要通過立法、行政和司法三個部分實現(xiàn)。州議會負責制定本州的各項教育法律，州設(shè)立教育委員會提出州的教育政策。15

19世紀初，隨著美國教育各項改革措施的不斷制定和改革的不斷推進，美國各級教育逐步發(fā)展起來。在初等教育上，由于受美國不斷擴張領(lǐng)土和工業(yè)革命的推動，普及初等教育成為美國迫切需要解決的問題。當時，美國初等教育的形式主要是從英國引進的各種具有宗教和慈善性質(zhì)的初等學校，如星期日學校、城市學校、蘭卡斯特的導生制學校以及幼兒學校等。這些學校經(jīng)過不斷發(fā)展和適應(yīng)美國國情的改革，許多學校都轉(zhuǎn)為美國的初等公立學校，在美國公立學校運動中發(fā)揮了重要的作用。從19世紀20年代起，美國工人階級掀起了為設(shè)立免費公立學校運動的斗爭，工商業(yè)資產(chǎn)階級為擴大社會各階層的選舉權(quán)也支持公立學校教育事業(yè)。

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在中等教育上，受公立初等學校運動影響，美國也出現(xiàn)了公立中學的運動。當時，美國以收費為主、偏重古典課程的文實中學，已不適應(yīng)新的形勢的發(fā)展需要，中等教育的改革勢在必行。人們把公立初等學校的運動中所提出的“教育機會均等”的思想運用在中等教育上，促進了公立中等學校的產(chǎn)生。1821年，由波士頓市議會撥款興辦的美國第一所公立中學——波士頓英文古典學校建立。當然，這一時期的公立中學發(fā)展的條件還不完備，一些教會學校和文實學校反對公立中學的形式。但隨著人們對公立中學認識的不斷加深，加之地方政府以稅收的形式支持興辦公立中學，公立中學的地位不斷提高，并得到迅速的發(fā)展，為美國普及中等教育創(chuàng)造了條件。17

南北戰(zhàn)爭后，在歐洲學前教育發(fā)展的影響下，特別是在德國教育家福祿培爾的學前教育思想的影響下，美國的學前教育實踐和理論也得到了較快的發(fā)展。1860年，美國人伊麗莎白·皮波迪在波士頓建立了第一所私立幼兒園。1873年，美國圣路易斯州把幼兒園教育