名師講解建設(shè)工程項(xiàng)目管理全過程精講前期策劃實(shí)施控制

內(nèi)容提要：本書以工程項(xiàng)目整個生命期為主線，全面論述了工程項(xiàng)目的前期策劃、系統(tǒng)分析、組織、計劃、實(shí)施控制、協(xié)調(diào)和信息等管理方法和手段。介紹了目前項(xiàng)目管理中計算機(jī)應(yīng)用情況和軟件的主要功能。本書注重項(xiàng)目管理理論和工程實(shí)踐相結(jié)合，可作為高等院校工程管理專業(yè)和工程技術(shù)專業(yè)的教科書，也可作為在實(shí)際工程項(xiàng)目中從事工程技術(shù)和工程管理工作的專業(yè)人員學(xué)習(xí)和工作的參考書。第一版前言在現(xiàn)代社會中，工程項(xiàng)目十分普遍，可以說政府和企業(yè)的各部門、各層次的管理人員和工程技術(shù)人員都會以某種形式參與工程項(xiàng)目和項(xiàng)目管理工作。在最近十幾年中，工程項(xiàng)目管理受到人們的普遍重視，它的研究、教育和實(shí)際應(yīng)用都得到了長足的發(fā)展，成為國內(nèi)外管理領(lǐng)域中的一大熱點(diǎn)。

本書沒有過多地重復(fù)一般的管理原理和方法，也沒有過細(xì)地介紹項(xiàng)目管理中常用的一些表格和公式，它本著系統(tǒng)管理原則，以工程項(xiàng)目為對象，以工程項(xiàng)目整個生命期為主線，全面論述項(xiàng)目的前期策劃、系統(tǒng)分析、組織、各種計劃和控制方法、協(xié)調(diào)和信息管理方法。力求使讀者通過對本書的閱讀，能對工程項(xiàng)目管理的特殊性有深刻的認(rèn)識，能對工程項(xiàng)目形成一種系統(tǒng)的、全面的、整體優(yōu)化的管理觀念，掌握常用的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)。

作者曾在德國IPM國際項(xiàng)目管理公司工作，在此期間曾得到德國同行的大力幫助，取得了不少實(shí)際工程資料，回國后有幸獲得國家教委歸國人員科研基金資助，在工程項(xiàng)目管理的研究中取得了一些成果。從1991年開始在XX大學(xué)主講工程項(xiàng)目管理課程，并在建設(shè)部高級師資班及一些地方培訓(xùn)班上講授該課程。本書是在上述研究成果和講義基礎(chǔ)上修改整理而成的，并力求原理深入簡出，舉例詳略得當(dāng)，以滿足各界讀者的需要。

本書第七、八、十二章由廣東工業(yè)大學(xué)XX撰寫，其他各章由XX撰寫。在本書的撰寫過程中，得到了XX老師、XX老師的大力協(xié)助，他們做了許多謄寫整理工作并提出了不少好的修改意見，在此表示深深的感謝。

由于工程項(xiàng)目管理這門學(xué)科較新，本人學(xué)術(shù)見識又有限，書中難免有疏忽、局限，甚至錯誤之處，敬請各位讀者、同行批評指正，對此本人不勝感激。

第二版前言本書在1997年7月出版，基于如下原因，對本書第一版作了一些修改：

1.三年以來作者在工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域繼續(xù)作了一些研究和實(shí)踐，取得了一些成果。特別是作者參與了南京地鐵工程的項(xiàng)目管理工作，取得許多收獲。

2.近幾年來，我國以及國際上工程項(xiàng)目管理的學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐不斷取得新的成就和新的發(fā)展，本書的內(nèi)容需要作相應(yīng)的充實(shí)。

3．1997年12月國際標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理---項(xiàng)目管理質(zhì)量指南(ISO10006)》頒布，使項(xiàng)目管理的國際化和規(guī)范化向前更進(jìn)了一步。

4.本書第一版發(fā)行后，國內(nèi)的許多專家學(xué)者通過各種途徑提出了不少意見，希望本書更具有實(shí)用性；許多專業(yè)教師希望本書更能夠符合專業(yè)教學(xué)的要求。

本書的修改盡可能地包容了上述內(nèi)容，但基礎(chǔ)上保留了第一版的總體結(jié)構(gòu)，在如下幾個方面作了修改：

1．對工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分解方法作了更為細(xì)致的論述。

2．對工程項(xiàng)目組織作了擴(kuò)展論述，包括工程項(xiàng)目的組織策劃、項(xiàng)目的組織行為、組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理組織、項(xiàng)目中的溝通等。

3．為了使本書更符合教學(xué)的要求，在每一章前增加了“本章內(nèi)容提要”，每一章后增加了“復(fù)習(xí)思考題”。

經(jīng)過修改，本書更反映工程項(xiàng)目管理的實(shí)務(wù)，注重實(shí)用性，可操作性。它的知識體系也更加完備，更符合國際標(biāo)準(zhǔn)ISO10006的要求。本書的出發(fā)點(diǎn)是“管理”，即工程項(xiàng)目管理的方法、程序、考慮問題的角度。作者期望能在這方面提供一些幫助。

在本書的修改過程中王延樹、張雙甜、貢晟珉、胡峰、江萍、王忠輝、侯永春等同志作了大量的翻譯、謄寫、繪圖工作。他們?yōu)楸緯某霭娓冻隽诵燎趧趧印?/p>

在本書的寫作過程中還參考了許多國內(nèi)外專家學(xué)者的論著，這在附錄中列出。作者向他們表示深深的感謝。本書可能有疏漏甚至錯誤之處，敬請國內(nèi)專家學(xué)者批評指正。

2000年6月

于XX大學(xué)土木工程學(xué)院目錄緒論

第一篇工程項(xiàng)目系統(tǒng)

第一章工程項(xiàng)目和項(xiàng)目管理

第一節(jié)工程項(xiàng)目

第二節(jié)工程項(xiàng)目管理

第三節(jié)工程項(xiàng)目管理的歷史發(fā)展

第二章工程項(xiàng)目的前期策劃

第一節(jié)工程項(xiàng)目的前期策劃工作

第二節(jié)工程項(xiàng)目的構(gòu)思

第三節(jié)工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計

第四節(jié)工程項(xiàng)目的定義

第五節(jié)工程項(xiàng)目的可行性研究

第六節(jié)工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個問題

第三章工程項(xiàng)目的系統(tǒng)分析

第一節(jié)工程項(xiàng)目的系統(tǒng)性

第二節(jié)工程項(xiàng)目的系統(tǒng)環(huán)境

第三節(jié)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分析

第四節(jié)工程項(xiàng)目系統(tǒng)界面分析

第五節(jié)工程項(xiàng)目的系統(tǒng)描述

第二篇項(xiàng)目組織

呆第悅四蔽章戶工俱程值項(xiàng)享目殘組極織絕概戴論

環(huán)第朗一稼節(jié)論概岡述

勝第饑二叢節(jié)戲工喝程認(rèn)項(xiàng)如目跳組?？棁陌杼靥濣c(diǎn)

懷第彎三感節(jié)增工鐵程盤項(xiàng)揮目沃組集織魄原象則

星第傍四蠶節(jié)申伍工寬程錫項(xiàng)卷目批組擴(kuò)織誼行幫為遙問和題

濃第釀五菊章趣工減程擦項(xiàng)轉(zhuǎn)目斥的批組瓦織環(huán)形售式

畜第盡一巧節(jié)多表工懸程騾項(xiàng)燥目砌的著分偷標(biāo)惜策曲劃

鈴第徒二晨節(jié)話走企拆業(yè)羨組樣織逐中賭的殖項(xiàng)躬目喚組閥織

睬第償三滴節(jié)柔汽直普線阻式含項(xiàng)很目討組逢織

枕第鐮四徹節(jié)趴篇矩事陣躍式責(zé)項(xiàng)既目利組攤織

撲第屯五搜節(jié)押早項(xiàng)木目境組盛織危形鍋式流的票選運(yùn)擇

輕第降六甲章姐工末程檢項(xiàng)概目罵管揪理巷組霞織

站第餐一敵節(jié)敘待概稼述

線第體二坊節(jié)田汗項(xiàng)購目疾經(jīng)犁理新部

于第有三霜節(jié)路田項(xiàng)拉目漿經(jīng)來理

失第背三屬篇談計淘劃

銳第貴七漏章崗工底程泳項(xiàng)少目氣計五劃從系接統(tǒng)

勿第遙一糖節(jié)直概革述

嬌第韻二舞節(jié)犯剩工律程刺項(xiàng)詳目元計隙劃府的能內(nèi)廣容

脊第眉三安節(jié)及工拐程來項(xiàng)姻目澆計粒劃作系耗統(tǒng)

筐第瞇八很章冒工沾期滔計鮮劃

假第縱一崗節(jié)欲概鄉(xiāng)述

貝第描二正節(jié)倉橫互道是圖

警第燙三嘴節(jié)粥線淹形剃圖

疤第瓜四蔬節(jié)御網(wǎng)堂絡(luò)旅計虛劃這方慕法

黎第葡五跪節(jié)除工侄期觸計也劃很中委的施幾敢個殺實(shí)丙際悶問稿題

此第譜九陰章楊工開程多項(xiàng)姜目夏成惡本心計嫂劃

層第歌一貫節(jié)他概湖述

川第痰二仔節(jié)坦工剖程麥項(xiàng)糠目蘇計野劃弓成港本侮的毒確拉定

哥第乖三飽節(jié)碗工亂程最項(xiàng)趴目崖成名本口模冷型

詳?shù)谥凰耐还?jié)唉工黨程互項(xiàng)松目雹資鎮(zhèn)金叮計逮劃

城第預(yù)十闊章底工商程娘項(xiàng)慧目異資妄源鋪計丸劃

扇第眠一茫節(jié)煌概蕉述

煮第箭二輝節(jié)仙資煙源濁計爆劃削方啊法

臉第殿三浙節(jié)壇資義源陳計革劃臂的湯優(yōu)艇化

宋第集四太篇隨實(shí)鄰施喝控腔制

恰第系十騰一掘章肝工狹程聽項(xiàng)縣目齒實(shí)各施泡控左制凳系低統(tǒng)

遵第料一屈節(jié)重概縮述

液第鄉(xiāng)二停節(jié)申譽(yù)工尚程雹項(xiàng)篇目吃實(shí)設(shè)施執(zhí)控灰制戲要華素

烈第晴三僻節(jié)母區(qū)工護(hù)程騙項(xiàng)劑目杠實(shí)康施膚控賢制奔系尺統(tǒng)

棍第持四及節(jié)回工廉程削項(xiàng)躺目誠實(shí)茄施連的億前笛導(dǎo)秒工呼作

料第映十叨二絨章維工定程干項(xiàng)兇目沾進(jìn)涌度哲控脅制

寶第患一型節(jié)為概拖述

境第古二巖節(jié)抵實(shí)暑際誰工遠(yuǎn)期檢和僻進(jìn)耽度顧的富表委達(dá)

斯第哭三乘節(jié)徹進(jìn)讓度諒?fù)现逞右霸垡驊z分誕析訓(xùn)及李解球決咐措翅施

奏第突十丸三各章造工棍程擔(dān)項(xiàng)匯目航成密本早控照制

徹第歷一尊節(jié)該概丟述

唐第板二辣節(jié)磨實(shí)緣際崗成革本蒼核裹算

救第服三殘節(jié)鞋成墾本筐跟兄蹤稼和蹦診注斷

尸第蹲四夕節(jié)遼成渾本辱和臺工咐期刑動女態(tài)癥控躺制幅方簽法

心第植十選四拾章眉工姐程飄項(xiàng)廳目合質(zhì)臭量數(shù)控?fù)u制

械第清一皮節(jié)伴概解述

灘第覆二餓節(jié)妨壇設(shè)屆計童質(zhì)往量剃的庫控約制

趴第底三姥節(jié)烈園工件程菜施容工卡質(zhì)邀量概的戴控仍制

拍第馳四貫節(jié)寨工模程吉項(xiàng)店目艷運(yùn)斃行憐質(zhì)許量盈管公理

今第惜十指五匪章錄合宗同治控瓣制

轉(zhuǎn)第側(cè)一尺節(jié)滋概援述

答第成二繼節(jié)墓勁合用同墾總域體虜策靠劃

碌第府三喝節(jié)趣菌工婦程魯項(xiàng)揪目乘招參標(biāo)衛(wèi)投贈標(biāo)

普第刺四端節(jié)燦合鎮(zhèn)同測實(shí)盒施陷控似制

際第板五第節(jié)撲索嘆賠替管該理

州第帽十霞六未章開工耽程惑項(xiàng)追目晚全佩面撒風(fēng)偶險開管舉理

呼第旬一卸節(jié)錘概聲述

拴第療二秒節(jié)煌工染程淘項(xiàng)偵目恢風(fēng)浮險源因膽素頂分座析磁第粥三紙節(jié)薪風(fēng)哭險劍評攤價為第棚四走節(jié)葛風(fēng)蒜險去控豎制

公第睜五蝶篇豆組把織服協(xié)船調(diào)教和返信倆息斯管栗理

起第蜂十留七捏章做組峽織杏協(xié)之調(diào)

字第古一呆節(jié)揀概沿述

甜第腸二撤節(jié)樸項(xiàng)祖目糟中陵幾掃種規(guī)重帳要朵的花溝借通

蹦第姻三浙節(jié)記項(xiàng)蔑目怒溝憂通及中投的朽問工題聚及緒原趁因

剃第諷四逼節(jié)遲跳溝米通填方抓式

凳第憑五暑節(jié)閉文項(xiàng)擊目鴨手暫冊

巾第衰十貼八蝦章別信綠息麥管贊理

季第吉一俊節(jié)傭概裹述

走第擁二蠟節(jié)脫工幣程旋項(xiàng)悉目讓報作告鍋系鏟統(tǒng)

印第園三揀節(jié)鵲工叨程沙項(xiàng)預(yù)目賞管角理剛信賣息拉系憤統(tǒng)

卸第毯四含節(jié)遭工廉程繪項(xiàng)堆目煤文增檔研管你理

極第錯五背節(jié)猜項(xiàng)鵲目愚管蜜理到中稻的抵軟毅信雙息

互第揚(yáng)十督九裹章賠計鬧算扶機(jī)飼在胃項(xiàng)賀目賠管孫理搜中致的黨應(yīng)氏用

氧第趁一內(nèi)節(jié)玉概忍述

肯第繳二踩節(jié)抓項(xiàng)品目尋管咬理語中奧應(yīng)鑼用資軟掏件晉的賴主哀要翠功創(chuàng)能

帶主瘦要夕參堤考積文折獻(xiàn)緒論一最近幾十年來，“項(xiàng)目”一詞的應(yīng)用已十分廣泛，它經(jīng)常出現(xiàn)在教科書、報紙、雜志上，出現(xiàn)在國家、地方、企業(yè)以及部門的各種計劃及各種大大小小的報告中。大到一個國際集團(tuán)，如聯(lián)合國、世界銀行、北大西洋公約組織，或者一個國家、一個地區(qū)，小到一個企業(yè)、一個職能部門，都不可避免地參與或接觸到各類項(xiàng)目。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國家建設(shè)欣欣向榮，其中最顯著的標(biāo)志之一就是處處在上新“項(xiàng)目”。例如：

國家各個五年計劃都有許多重點(diǎn)工程項(xiàng)目，如寶山鋼鐵廠、二灘水電站、京九鐵路、大亞灣核電站、三峽工程等；

各個地區(qū)、城市都有區(qū)域性項(xiàng)目或城市建設(shè)項(xiàng)目，如高新技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目、高速公路、鐵路、城市地鐵、安居工程、住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等；

各種形式的社會項(xiàng)目，如人口普查、工業(yè)普查、扶貧工程、希望工程、申辦和舉辦運(yùn)動會等；

國家和地方的各種科技和發(fā)展項(xiàng)目，如高科技863計劃、星火計劃等；

各種軍事和國防工程，如長城工程、新型軍用飛機(jī)和軍艦研制項(xiàng)目，航天飛機(jī)計劃等；

各種企業(yè)的新產(chǎn)品研究和開發(fā)項(xiàng)目、中外合資或合作項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等。

這些項(xiàng)目已成為社會生活中不可缺少的部分，同時它們的建立和實(shí)施又在改變著社會。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、地區(qū)的繁榮、企業(yè)的興旺已越來越依賴于這些項(xiàng)目的實(shí)施與成功。

由此可見，項(xiàng)目的應(yīng)用領(lǐng)域極其廣泛，當(dāng)今社會的任務(wù)和工作越來越具有項(xiàng)目的特征。

二工程項(xiàng)目是最為普遍，也是最為重要的項(xiàng)目類型。它存在于社會的各個領(lǐng)域、各個地方，在社會生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。

通常，一個工程計劃必須經(jīng)過構(gòu)思、決策、設(shè)計、招標(biāo)、采購、施工和運(yùn)行(使用)這樣一個全過程。在其中涉及管理的工作可以分成兩個層次：

l．戰(zhàn)略管理。任何工程計劃都來自上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略研究和計劃。上層系統(tǒng)從戰(zhàn)略的高度研究宏觀的全局性的(如全社會、全國、全市、全企業(yè))問題，以確定發(fā)展方向、目標(biāo)、總體計劃等。例如，企業(yè)通過對國際國內(nèi)市場的研究確定開發(fā)某種新產(chǎn)品的構(gòu)思，經(jīng)過嚴(yán)格的科學(xué)的論證(可行性研究)作出戰(zhàn)略決策，確定總體的實(shí)施計劃，提出解決問題的辦法和手段，如產(chǎn)品種類、規(guī)模、投入時間及地點(diǎn)、生產(chǎn)方案、融資方案等問題，這些都是戰(zhàn)略問題。而戰(zhàn)略目標(biāo)和計劃常常又是靠許多具體的工程計劃(項(xiàng)目)來實(shí)現(xiàn)的。

2．項(xiàng)目管理。它是將經(jīng)過戰(zhàn)略研究后確定的工程構(gòu)思和計劃付諸實(shí)施，用一整套項(xiàng)目管理方法、手段、措施，以確保在預(yù)定的投資和工期范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)(工程計劃)。所以項(xiàng)目管理是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段，并且服從于戰(zhàn)略目標(biāo)。

戰(zhàn)略管理和項(xiàng)目管理是近幾十年來國際管理領(lǐng)域里的兩大熱點(diǎn)，它們之間有著密不可分的聯(lián)系。

在國家、地方、企業(yè)和企業(yè)的職能部門中戰(zhàn)略管理屬于高層次的管理，高層次的研究、決策和控制。它確定的是宏觀的全局的長期的目標(biāo)和計劃，是高層領(lǐng)導(dǎo)者的主要任務(wù)。

而項(xiàng)目管理涉及面廣，具有豐富的內(nèi)涵，各層次的管理人員(包括戰(zhàn)略管理人員、職能管理人員、實(shí)施層的管理人員)以及各種工程技術(shù)人員都會不同程度地參與項(xiàng)目、參與項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目管理滲透到了各個層次的管理中：

(l)戰(zhàn)略管理者在進(jìn)行戰(zhàn)略研究，確定戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略計劃時必須考慮它們的可行性，必須考慮時間、投資、資源的限制，必須有一個總體的安排，否則戰(zhàn)略目標(biāo)和計劃就會不切實(shí)際，變成紙上談兵。同時在項(xiàng)目的整個實(shí)施過程中，必須一直從戰(zhàn)略的角度對項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制，確定是否修改、調(diào)整，甚至放棄原定的項(xiàng)目目標(biāo)。上層的戰(zhàn)略管理者對項(xiàng)目問題的任何決策必須根據(jù)項(xiàng)目和它的上層系統(tǒng)的具體情況，常常必須由項(xiàng)目管理者提供決策依據(jù)。戰(zhàn)略管理者對項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的理解和介入能夠減少決策失誤，減少非程序干預(yù)。

(2)項(xiàng)目管理者為項(xiàng)目實(shí)施提供專職的管理服務(wù)，如：

進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，為戰(zhàn)略決策提供依據(jù)；

建立項(xiàng)目的目標(biāo)體系，如功能和技術(shù)要求、時間及費(fèi)用限制等，協(xié)調(diào)項(xiàng)目目標(biāo)關(guān)系；

進(jìn)行項(xiàng)目系統(tǒng)分析，合理確定項(xiàng)目范圍，安排各子系統(tǒng)、各工程活動之間的邏輯關(guān)系；

制定詳細(xì)的計劃，將項(xiàng)目總目標(biāo)分解落實(shí)到具體的項(xiàng)目活動上，即確定各項(xiàng)目活動的時間、費(fèi)用、技術(shù)要求等，并達(dá)到最有效地利用資源；

使項(xiàng)目有秩序、按計劃實(shí)施，達(dá)到最有力地控制，協(xié)調(diào)各參加者的工作；

建立合理的有效率的組織結(jié)構(gòu)，確定項(xiàng)目參加者之間的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制等。

這種管理服務(wù)是項(xiàng)目工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的保證。在當(dāng)代社會中項(xiàng)目管理是管理復(fù)雜的任務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)過程等最有效的方法。對企業(yè)來說，項(xiàng)目管理可以縮短由產(chǎn)品構(gòu)思到開發(fā)市場的時間，能夠高效率地完成目標(biāo)，能夠創(chuàng)造高效益。

(3)企業(yè)的職能管理人員必須參與項(xiàng)目的管理工作，為項(xiàng)目提供各種論證，擬定本部門的計劃，進(jìn)行實(shí)施協(xié)調(diào)，作各種組織工作，提供各種職能管理服務(wù)，從各方面為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保證。目前，在許多企業(yè)(例如建筑工程承包企業(yè)，國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司，飛機(jī)制造公司，成套設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)公司等)中，企業(yè)管理的主要對象就是項(xiàng)目。

(4)參與項(xiàng)目的專業(yè)工程技術(shù)人員必然有相應(yīng)的管理工作?，F(xiàn)代工程項(xiàng)目中的純技術(shù)性工作已經(jīng)沒有了，任何工程技術(shù)人員參與項(xiàng)目工作，承擔(dān)項(xiàng)目的一個子部分(任務(wù)或分項(xiàng))，必然在項(xiàng)目組織中承擔(dān)一個角色。他必須管理自己所負(fù)責(zé)的工作，領(lǐng)導(dǎo)自己的助手或工程小組，在設(shè)計技術(shù)方案、采取技術(shù)措施時必須考慮時間問題和費(fèi)用問題，必須進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量管理，協(xié)調(diào)與其他專業(yè)人員或?qū)I(yè)小組的關(guān)系，向上級提交各種工作報告，處理信息等等。這些都是項(xiàng)目管理工作。

所以從某種意義上來講，人們的工作對象越來越多的是項(xiàng)目，現(xiàn)代社會的各種人都必須有項(xiàng)目管理的知識和技能。

三

工程項(xiàng)目歷史悠久，相應(yīng)的項(xiàng)目管理工作也源遠(yuǎn)流長。但作為有系統(tǒng)理論體系和方法的現(xiàn)代項(xiàng)目管理的產(chǎn)生才幾十年的時間。現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，特別是信息論、控制論、系統(tǒng)論、計算機(jī)技術(shù)和運(yùn)籌學(xué)等基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的，并在現(xiàn)代工程項(xiàng)目的實(shí)踐中取得了驚人的成果。由于項(xiàng)目管理的普遍性和對社會發(fā)展的重要作用，它的研究和應(yīng)用也越來越受到許多國家的政府、企業(yè)界和高等院校的廣泛重視。它不僅是一個研究方向、一門學(xué)科，而且已成為一個專業(yè)、一個社會職業(yè)。例如在許多國家的高校中，工科、理科、商學(xué)，甚至文科專業(yè)都設(shè)有項(xiàng)目管理課程，并有項(xiàng)目管理專業(yè)的學(xué)位教育，最高可達(dá)到博士學(xué)位；社會上有專職的注冊項(xiàng)目管理工程師，還有與其相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)和考核制度；許多企業(yè)或?qū)I(yè)學(xué)會都有在職人員的項(xiàng)目管理繼續(xù)教育和培訓(xùn)，而這些培訓(xùn)也同樣遍布于政府機(jī)關(guān)、科研教育部門、金融部門等(見參考文獻(xiàn)5)。

近十幾年來，在我國項(xiàng)目管理也越來越引起人們的重視，項(xiàng)目管理教育在許多工程技術(shù)和工程管理領(lǐng)域中得到普及。我國已推廣了建設(shè)工程監(jiān)理制度。在監(jiān)理工程師、造價工程師、施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考試中都包括工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容。

現(xiàn)代工程實(shí)踐和研究都表明，在未來的社會中項(xiàng)目管理將會起到越來越重要的作用。

四

對不同性質(zhì)和種類的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目管理工作有著很大的區(qū)別。例如軟件工程項(xiàng)目和建筑工程項(xiàng)目之間差別非常大。由于項(xiàng)目管理本身注重實(shí)務(wù)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，所以在本書的閱讀中有下面幾個問題要注意：

1．項(xiàng)目管理知識的學(xué)習(xí)必須結(jié)合自己所從事的工程項(xiàng)目，以這類項(xiàng)目作為對象，培養(yǎng)自己分析和解決實(shí)際問題的能力，領(lǐng)導(dǎo)小組工作的能力和應(yīng)變能力。所以學(xué)習(xí)者需要具備一定的工程專業(yè)知識，對工程的技術(shù)系統(tǒng)的機(jī)理及其建立、實(shí)施、運(yùn)行過程要有深入的了解，在工程實(shí)踐中不斷地豐富自己的感性知識。項(xiàng)目管理者的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷對項(xiàng)目的成功十分重要。

2．工程項(xiàng)目管理又有共性的東西。不同種類的工程項(xiàng)目具有相似的開發(fā)模式和系統(tǒng)過程。項(xiàng)目管理是解決工程項(xiàng)目問題的系統(tǒng)方法和思路，它的基本理論和方法，如系統(tǒng)分析方法、計劃方法、控制方法、組織和信息處理方法都是通用的。在日常社會生活和工作中要注重這些基本方法的使用，培養(yǎng)自己的組織、協(xié)調(diào)、管理能力和有秩序、按程序、有條理的工作習(xí)慣。這些良好的素質(zhì)正是項(xiàng)目管理的真諦。

3．作為一般的項(xiàng)目參加者或?qū)嶋H工程中的項(xiàng)目管理者應(yīng)注重項(xiàng)目管理的基本思想、管理方法和手段的學(xué)習(xí)和掌握，而不必將過多的時間和精力放在研究數(shù)學(xué)模型(例如網(wǎng)絡(luò)計算模型)上，盡管這些模型對研究者來說是十分重要的。由于計算機(jī)的普及和項(xiàng)目管理軟件的商品化，作為一般的項(xiàng)目管理者應(yīng)最大限度地利用這些軟件以提高自己的工作效率，而將學(xué)習(xí)和工作的重點(diǎn)放在計算機(jī)干不了的專業(yè)工作上，如項(xiàng)目系統(tǒng)分析、工程活動邏輯關(guān)系安排、實(shí)施方案的擬定、比較和評價、管理程序的制定、文檔系統(tǒng)的建立、工作過程中的協(xié)調(diào)、溝通和激勵等。

五項(xiàng)目管理作為一門學(xué)科，與其他學(xué)科之間有著密切的聯(lián)系。項(xiàng)目管理具有高度的系統(tǒng)性和綜合性，涉及許多學(xué)科的相關(guān)知識。要想學(xué)好項(xiàng)目管理知識，增強(qiáng)項(xiàng)目管理能力，除了需要掌握與工程項(xiàng)目相關(guān)的工程技術(shù)知識和本課程的項(xiàng)目管理知識外，還應(yīng)具有管理學(xué)基本原理、工程估價、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程合同、系統(tǒng)工程、控制技術(shù)、計算機(jī)應(yīng)用、與工程項(xiàng)目相關(guān)的法律和法規(guī)等方面的知識。

盡管在項(xiàng)目管理組織中，上述領(lǐng)域的工作都由相關(guān)的專業(yè)人員來承擔(dān)，如工程技術(shù)人員、估價師、律師、合同工程師等，但由于項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性，使得各種技術(shù)工作、管理工作和職能工作之間越來越趨向于互相交叉。他們之間存在復(fù)雜的分工和協(xié)作關(guān)系。所以人們的知識結(jié)構(gòu)也必須交叉和多樣化，即項(xiàng)目管理者必須對各種職能工作有很深的了解，而各職能人員或參與項(xiàng)目的各種技術(shù)人員也必須了解項(xiàng)目管理，不能“隔行如隔山”。這樣才能形成一個知識上互相滲透、能力上互相補(bǔ)充的管理群體。第一章工程項(xiàng)目和項(xiàng)目管理內(nèi)容提要：本章主要介紹項(xiàng)目，工程項(xiàng)目，項(xiàng)目管理的基本概念。本章重點(diǎn)有：

1．工程項(xiàng)目的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)使得項(xiàng)目管理區(qū)別于企業(yè)管理，社會團(tuán)體管理，政府機(jī)關(guān)管理和軍隊管理。這些特點(diǎn)還在以后各章中體現(xiàn)出來，它們對項(xiàng)目的系統(tǒng)分析、組織形式和行為、計劃管理、實(shí)施控制、組織溝通，信息系統(tǒng)等都有決定性的影響。

2．成功的項(xiàng)目的評價指標(biāo)和項(xiàng)目管理的目標(biāo)。

3．項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容，項(xiàng)目管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和流程。本書后面各章是這些內(nèi)容的細(xì)化和具體化。

4．現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的特征。第一節(jié)工程項(xiàng)目一、項(xiàng)目的定義

“項(xiàng)目“一詞已越來越廣泛地被人們應(yīng)用于社會經(jīng)濟(jì)和文化生活的各個方面。人們經(jīng)常用“項(xiàng)目”來表示一類事物?！绊?xiàng)目“定義很多，許多管理專家都企圖用簡單通俗的語言對項(xiàng)目進(jìn)行抽象性概括和描述。在許多文獻(xiàn)中常引用1964年Martino的定義：“項(xiàng)目為一個具有規(guī)定開始和結(jié)束時間的任務(wù)，它需要使用一種或多種資源，具有許多個為完成該任務(wù)(或者項(xiàng)目)所必須完成的互相獨(dú)立、互相聯(lián)系、互相依賴的活動。”(見參考文獻(xiàn)l)

但是，這個定義還不能將項(xiàng)目與人們常見的一些生產(chǎn)過程相區(qū)別。所以人們常通過對項(xiàng)目的特征描述予以定義，例如ISO10006定義項(xiàng)目為，“具有獨(dú)特的過程，有開始和結(jié)束日期，由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動組成。過程的實(shí)施是為了達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，包括滿足時間、費(fèi)用和資源等約束條件”。

德國國家標(biāo)準(zhǔn)DIN69901將項(xiàng)目定義為(見參考文獻(xiàn)l)，“項(xiàng)目是指在總體上符合如下條件的具有唯一性的任務(wù)(計劃)：

具有預(yù)定的目標(biāo)；

具有時間、財務(wù)、人力和其他限制條件；

具有專門的組織。”二、項(xiàng)目的廣義性

在現(xiàn)代社會生活中符合上述定義的“任務(wù)”、“項(xiàng)目”是很普遍的，最常見的有：

各類開發(fā)項(xiàng)目，如資源開發(fā)項(xiàng)目、地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目、小區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目；

各種建設(shè)工程項(xiàng)目，如各類工業(yè)與民用建筑工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)場工程、港口工程、高速公路工程；

各種科研項(xiàng)目，如基礎(chǔ)科學(xué)研究項(xiàng)目、應(yīng)用研究項(xiàng)目、科技攻關(guān)項(xiàng)目等；

各種環(huán)保和規(guī)劃項(xiàng)目，如城市環(huán)境規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等；

各種社會項(xiàng)目，如星火計劃、希望工程、申辦奧運(yùn)會、人口普查、社會調(diào)查、舉辦體育運(yùn)動會等；

各種投資項(xiàng)目，如銀行的貸款項(xiàng)目、政府及其企業(yè)的各種投資和合資項(xiàng)目等；

各種國防項(xiàng)目，如新型武器的研制、“兩彈一星”工程、航空母艦的制造、航天飛機(jī)計劃、國防工程等；

如此等等，不勝枚舉。

從上述可見，項(xiàng)目已滲入到了社會的經(jīng)濟(jì)、文化、軍事的各個領(lǐng)域，社會的每一層次和每一角落。

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，項(xiàng)目也將會越來越廣泛。

1．由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場競爭日趨激烈，產(chǎn)品周期越來越短，企業(yè)必須不斷地進(jìn)行產(chǎn)品的更新和開發(fā)。因此企業(yè)內(nèi)的科研項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目必然越來越多，成為企業(yè)基本發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。另外，企業(yè)將成為投資的主體，為了適應(yīng)市場、增強(qiáng)競爭能力，必然會更多地采用多種經(jīng)營和靈活經(jīng)營方式，進(jìn)行多領(lǐng)域、多地域的投資。這些都通過具體的項(xiàng)目進(jìn)行的。

2．現(xiàn)代企業(yè)的創(chuàng)新、發(fā)展、生產(chǎn)效率的提高，競爭能力的增強(qiáng)一般都是通過項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的。許多企業(yè)為了適應(yīng)市場發(fā)展，實(shí)行“企業(yè)再造工程”。將企業(yè)劃分成分部，以項(xiàng)目部形式各自去適應(yīng)市場，這樣經(jīng)營更為靈活，競爭能力大大提高。

現(xiàn)在有許多企業(yè)完全是通過一個項(xiàng)目發(fā)展起來的，人們將這種企業(yè)稱為“項(xiàng)目啟動型企業(yè)”，例如三峽工程總公司，常見的合資公司，由BOT項(xiàng)目產(chǎn)生的新的公司等。實(shí)質(zhì)上，一個新的企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)的建立過程必然是一個項(xiàng)目過程，或其中包容許多項(xiàng)目。

有許多企業(yè)的業(yè)務(wù)對象和利潤載體本身就是項(xiàng)目，項(xiàng)目也就是這些企業(yè)管理的對象。例如建筑工程承包公司、船舶制造公司、成套設(shè)備生產(chǎn)和供應(yīng)公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司等。這些企業(yè)常常又被稱作“項(xiàng)目導(dǎo)向型企業(yè)”。

隨著我國進(jìn)一步改革開放，企業(yè)將逐步走向世界，各種引進(jìn)項(xiàng)目、合資項(xiàng)目、合營項(xiàng)目將會越來越多。

3．隨著建設(shè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，各地都有許多公共事業(yè)項(xiàng)目，用來改善投資環(huán)境，提高人民生活水平，例如城市規(guī)劃、舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目。

4．隨著綜合國力的增強(qiáng)，國家投入到科研項(xiàng)目、社會項(xiàng)目和國防項(xiàng)目的資金也在逐年增加。這樣的項(xiàng)目也會越來越多。

而這些項(xiàng)目的成敗已關(guān)系到企業(yè)的興旺、地區(qū)的繁榮，甚至影響國家的發(fā)展，社會的進(jìn)步。

三、工程項(xiàng)目

工程項(xiàng)目是最為常見也是最為典型的項(xiàng)目類型，是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。工程項(xiàng)目具有如下特點(diǎn)：

(一)具有特定的對象

任何項(xiàng)目都應(yīng)有具體的對象，項(xiàng)目對象確定了項(xiàng)目的最基本特性，是項(xiàng)目分類的依據(jù)；同時它又確定了項(xiàng)目的工作范圍、規(guī)模及界限。整個項(xiàng)目的實(shí)施和管理都是圍繞著這個對象進(jìn)行的。

工程項(xiàng)目的對象通常是有著預(yù)定要求的工程技術(shù)系統(tǒng)。而“預(yù)定要求”通?？梢杂靡欢ǖ墓δ芤?、實(shí)物工程量、質(zhì)量等指標(biāo)表達(dá)。如工程項(xiàng)目的對象可能是：

一定生產(chǎn)能力(產(chǎn)量)的流水線；

一定生產(chǎn)能力的車間或工廠；

一定長度和等級的公路；

一定發(fā)電量的水力發(fā)電站，或核電站；

一定規(guī)模的醫(yī)院、住宅小區(qū)等。工程項(xiàng)目的對象在項(xiàng)目的生命期中經(jīng)歷了由構(gòu)思到實(shí)施、由總體到具體的過程。通常，它在項(xiàng)目前期策劃和決策階段得到確定，在項(xiàng)目的設(shè)計和計劃階段被逐漸分解、細(xì)化和具體化，并通過項(xiàng)目的施工過程一步步得到實(shí)現(xiàn)，并在運(yùn)行(使用)中實(shí)現(xiàn)價值。

工程項(xiàng)目的對象通常由可行性研究報告、項(xiàng)目任務(wù)書、設(shè)計圖紙、規(guī)范、實(shí)物模型等定義和說明。

在實(shí)際工程中必須將工程項(xiàng)目對象與工程項(xiàng)目本身相區(qū)別。工程項(xiàng)目的對象是具有一定功能的技術(shù)系統(tǒng)；而工程項(xiàng)目是指完成(如建造)這個對象(技術(shù)系統(tǒng))的任務(wù)和工作的總和，是行為系統(tǒng)?；煜齼烧卟粌H會產(chǎn)生概念的錯誤，而且會造成計劃和實(shí)施控制上的困難。

(二)有時間限制

人們對工程項(xiàng)目的需求有一定的時間限制，希望盡快地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，發(fā)揮項(xiàng)目的效用，沒有時間限制的工程項(xiàng)目是不存在的。這有兩方面的意義：

1．一個工程項(xiàng)目的持續(xù)時間是一定的，即任何項(xiàng)目不可能無限期延長，否則這個項(xiàng)目無意義。工程項(xiàng)目的時間限制不僅確定了項(xiàng)目的生命期限，而且構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理的一個重要目標(biāo)，例如規(guī)定一個工廠建設(shè)項(xiàng)目必須在四年內(nèi)完成。

2．市場經(jīng)濟(jì)條件下工程項(xiàng)目的作用、功能、價值只能在一定歷史階段中體現(xiàn)出來，則項(xiàng)目的實(shí)施必須在一定的時間范圍(如2000年1月至2003年12月)內(nèi)進(jìn)行。例如企業(yè)投資開發(fā)一個新產(chǎn)品，只有盡快地將該工程建成投產(chǎn)，產(chǎn)品及時占領(lǐng)市場，該項(xiàng)目才有價值。否則因拖延時間，讓其它企業(yè)捷足先登，則同樣的項(xiàng)目就失去了它的價值。

項(xiàng)目的時間限制通常由項(xiàng)目開始期、持續(xù)時間、結(jié)束期等構(gòu)成。(三)有資金限制和經(jīng)濟(jì)性要求

任何工程項(xiàng)目都不可能沒有財力上的限制，必然存在著與任務(wù)(目標(biāo))相關(guān)的(或者說相匹配的)投資、費(fèi)用或成本預(yù)算。如果沒有財力的限制，人們就能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)允許的任何目標(biāo)，完成任何工程項(xiàng)目。

工程項(xiàng)目的資金限制和經(jīng)濟(jì)性要求常常表現(xiàn)在：

1．必須按投資者(企業(yè)、國家、地方等)所具有的或能夠提供的財力策劃相應(yīng)工程范圍和規(guī)模的項(xiàng)目；

2．必須按項(xiàng)目實(shí)施計劃安排資金計劃，并保障資金供應(yīng)；

3．以盡可能少的費(fèi)用消耗(投資、成本)完成預(yù)定的工程目標(biāo)，達(dá)到預(yù)定的功能要求，提高工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

現(xiàn)代工程項(xiàng)目資金來源渠道較多，投資呈多元化，人們對項(xiàng)目的資金限制越來越嚴(yán)格，經(jīng)濟(jì)性要求也會越來越高。這就要求盡可能做到全面的經(jīng)濟(jì)分析，精確的預(yù)算，嚴(yán)格的投資控制。

在現(xiàn)代社會中，財務(wù)和經(jīng)濟(jì)性問題已成為工程項(xiàng)目能否立項(xiàng)，能否取得成功的最關(guān)鍵問題。

(四)一次性

任何工程項(xiàng)目作為總體來說是一次性的，不重復(fù)的。它經(jīng)歷前期策劃、批準(zhǔn)、設(shè)計和計劃、施工、運(yùn)行的全過程，最后結(jié)束。即使在形式上極為相似的項(xiàng)目，例如兩個相同的產(chǎn)品、相同產(chǎn)量、相同工藝的生產(chǎn)流水線，兩棟建筑造型和結(jié)構(gòu)形式完全相同的房屋，也必然存在著差異和區(qū)別，例如實(shí)施時間不同、環(huán)境不同、項(xiàng)目組織不同、風(fēng)險不同。所以它們之間無法等同，無法替代。

項(xiàng)目的一次性是項(xiàng)目管理區(qū)別于企業(yè)管理最顯著的標(biāo)志之一。通常的企業(yè)管理工作，特別是企業(yè)職能管理工作，雖然有階段性，但它卻是循環(huán)的，無終了的，具有繼承性。而項(xiàng)目是一次性的，這就決定了項(xiàng)目管理也是一次性的：對任何項(xiàng)目都有一個獨(dú)立的管理過程，它的計劃、控制、組織都是一次性的。工程項(xiàng)目的一次性特點(diǎn)對項(xiàng)目的組織和組織行為的影響尤為顯著。

(五)特殊的組織和法律條件

由于社會化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工，現(xiàn)代工程項(xiàng)目都有幾十個、幾百個，甚至幾千、幾萬個單位和部門參加。要保證項(xiàng)目有秩序、按計劃實(shí)施，必須建立嚴(yán)密的項(xiàng)目組織。與企業(yè)組織相比，項(xiàng)目組織有它的特殊性。

企業(yè)組織按企業(yè)法和企業(yè)章程建立，組織單元之間主要為行政的隸屬關(guān)系，組織單元之間的協(xié)調(diào)和行為規(guī)范按企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是相對穩(wěn)定的。

而工程項(xiàng)目組織是一次性的，隨項(xiàng)目的確立而產(chǎn)生，隨項(xiàng)目結(jié)束而消亡；項(xiàng)目參加單位之間主要靠合同作為紐帶，建立起組織，同時以經(jīng)濟(jì)合同作為分配工作、劃分責(zé)權(quán)利關(guān)系的依據(jù)；而項(xiàng)目參加單位之間在項(xiàng)目過程中的協(xié)調(diào)主要通過合同和項(xiàng)目管理規(guī)則實(shí)現(xiàn)的；項(xiàng)目組織是多變的，不穩(wěn)定的。

工程項(xiàng)目適用與其建設(shè)和運(yùn)行相關(guān)的法律條件，例如：合同法、環(huán)境保護(hù)法、稅法、招標(biāo)投標(biāo)法等等。

(六)復(fù)雜性和系統(tǒng)性

現(xiàn)代工程項(xiàng)目越來越具有如下特征：

項(xiàng)目規(guī)模大，范圍廣，投資大；

有新知識新工藝的要求，技術(shù)復(fù)雜、新穎；

由許多專業(yè)組成，有幾十個、上百個甚至幾千個單位共同協(xié)作，由成千上萬個在時間和空間上相互影響、互相制約的活動構(gòu)成；

工程項(xiàng)目經(jīng)歷由構(gòu)思、決策、設(shè)計、計劃、采購供應(yīng)、施工、驗(yàn)收到運(yùn)行的全過程，項(xiàng)目使用期長，對全局影響大；

受多目標(biāo)限制，如資金限制、時間限制、資源限制、環(huán)境限制等。

四、工程項(xiàng)目的生命期

工程項(xiàng)目的時間限制決定了項(xiàng)目的生命期是一定的，在這個期限中項(xiàng)目經(jīng)歷由產(chǎn)生到消亡的全過程。不同類型和規(guī)模的工程項(xiàng)目生命期是不一樣的，但它們都可以分為如下四個階段：

l．項(xiàng)目的前期策劃和確立階段。這個階段工作重點(diǎn)是對項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行研究、論證、決策。其工作內(nèi)容包括項(xiàng)目的構(gòu)思、目標(biāo)設(shè)計、可行性研究和批準(zhǔn)(立項(xiàng))。

2．項(xiàng)目的設(shè)計與計劃階段。這個階段的工作包括設(shè)計、計劃、招標(biāo)投標(biāo)和各種施工前的準(zhǔn)備工作。

3．項(xiàng)目的施工階段。這個階段從現(xiàn)場開工直到工程建成交付使用為止。

4．項(xiàng)目的使用(運(yùn)行)階段。

例如一個工程建設(shè)項(xiàng)目的階段劃分可如圖l-l所示。

近幾十年來，人們對項(xiàng)目生命期的認(rèn)識經(jīng)歷了一個過程。早期的項(xiàng)目管理以工程建設(shè)為主要目標(biāo)，人們將工程項(xiàng)目的生命期定義為從批準(zhǔn)立項(xiàng)到交付使用為止。隨著項(xiàng)目管理實(shí)踐和研究的深入，項(xiàng)目的生命期不住地向前延伸和向后拓展。首先向前延伸到可行性研究階段，后來又延伸到項(xiàng)目的構(gòu)思；向后拓展到運(yùn)行管理(包括物業(yè)管理、資產(chǎn)管理)階段。這樣形成項(xiàng)目全壽命期的管理，更加保證了項(xiàng)目管理的連續(xù)性和系統(tǒng)性。

在同一個工程項(xiàng)目中，不同的參加者承擔(dān)的工作任務(wù)不同。這些工作任務(wù)屬于整個工程項(xiàng)目的不同階段，但又都符合“項(xiàng)目”的定義，也都可以獨(dú)立地作為一個項(xiàng)目。

1．對項(xiàng)目投資者，如項(xiàng)目融資單位、BOT項(xiàng)目的投資者，他們必須參與項(xiàng)目全過程的管理，從前期策劃直到工程的使用階段結(jié)束，工程報廢，或合資合同結(jié)束，或者到達(dá)BOT合同規(guī)定的轉(zhuǎn)讓期限。他們的目的不僅是工程建設(shè)，更重要的是收回投資和獲得預(yù)期的投資收益。國外大企業(yè)或項(xiàng)目型公司確定的投資責(zé)任中心，以及我國實(shí)行的建設(shè)項(xiàng)目投資業(yè)主責(zé)任制中的業(yè)主就是要進(jìn)行全過程的項(xiàng)目管理。

2．工程項(xiàng)目建設(shè)的負(fù)責(zé)人。進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)必須委派專門人員，或?qū)ｉT的組織來負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)期的管理，如我國的基建部門、建設(shè)單位和通常所說的業(yè)主。對于他們，工程項(xiàng)目的生命期是從項(xiàng)目的策劃，或可行性研究，或者從最廣泛意義上講，從他們接受項(xiàng)目任務(wù)委托到項(xiàng)目建成、試運(yùn)行后交付使用，完成委托書所規(guī)定的任務(wù)為止。

3．設(shè)計單位。在項(xiàng)目被標(biāo)準(zhǔn)后，設(shè)計單位進(jìn)入項(xiàng)目。他的項(xiàng)目任務(wù)是，按照項(xiàng)目的設(shè)計任務(wù)書完成項(xiàng)目的設(shè)計工作，提出設(shè)計文件，并參與設(shè)備選型，在施工過程中提供技術(shù)服務(wù)。

4.工程承包商。一般在項(xiàng)目設(shè)計完成后，承包商通過投標(biāo)取得工程承包資格，按承包合同完成工程施工任務(wù)，交付工程，完成工程保修責(zé)任。他在項(xiàng)目中的工作范圍、責(zé)任和持續(xù)時間由承包合同確定。

對于參加項(xiàng)目建設(shè)的分包商或供應(yīng)商，其項(xiàng)目生命期一般由他所簽訂的合同所規(guī)定的工期(包括維修期或缺陷責(zé)任期)確定。

在現(xiàn)代工程中，業(yè)主越來越趨向于將工程項(xiàng)目的全部任務(wù)交給一個承包商完成，即采用“設(shè)計--施工--供應(yīng)”總承包方式。這樣的承包商在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，甚至在可行性研究階段，或項(xiàng)目構(gòu)思階段就介入項(xiàng)目，為業(yè)主提供全過程、全方位的服務(wù)，甚至包括項(xiàng)目的運(yùn)行管理，參與項(xiàng)目融資。這樣的承包商在項(xiàng)目中的持續(xù)時間很長，責(zé)任范圍很大。

5．咨詢或監(jiān)理公司。咨詢和監(jiān)理公司在不同的項(xiàng)目生命期承擔(dān)著不同的任務(wù)，按咨詢或監(jiān)理合同的規(guī)定，一般在可行性研究前，或設(shè)計開始前，或工程招標(biāo)開始前承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)，直到工程交付使用，咨詢或監(jiān)理合同結(jié)束為止。

對上述參加者來說他們的工作任務(wù)都符合“項(xiàng)目”的定義。他們都將自己的工作任務(wù)稱為“項(xiàng)目”，都要進(jìn)行項(xiàng)目管理，也都有自己相應(yīng)的項(xiàng)目管理組織。例如在同一個工程項(xiàng)目中業(yè)主有項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部；工程承包商也有項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部；設(shè)計單位、供應(yīng)商甚至分包商都可能有類似的組織。

由于他們各自在項(xiàng)目中的角色不同，上述各方“項(xiàng)目管理”的內(nèi)容、范圍和側(cè)重點(diǎn)有一定的區(qū)別，所以就有業(yè)主的項(xiàng)目管理，承包商的項(xiàng)目管理，設(shè)計單位的項(xiàng)目管理，監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理等。這在許多專業(yè)文獻(xiàn)中體現(xiàn)出來。

但他們都在圍繞著同一個工程對象進(jìn)行“項(xiàng)目管理”，所采用的基本的管理理論和方法都是相同的，所遵循的程序和原則又是相近的。例如業(yè)主要進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃、設(shè)計及計劃、采購和供應(yīng)、實(shí)施控制、運(yùn)行管理等；承包商也要有項(xiàng)目構(gòu)思(得到項(xiàng)目招標(biāo)信息后)，目標(biāo)設(shè)計，也要作可行性研究、環(huán)境調(diào)查，也要作設(shè)計和計劃，也要分包、材料采購，作實(shí)施控制等。但本書不拘泥于某一個角度，主要針對工程的整個建設(shè)過程，從項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生到項(xiàng)目交付使用為止的全過程的項(xiàng)目管理。這是最常見的，涉及各個方面的“項(xiàng)目管理”。第二節(jié)工程項(xiàng)目管理一、成功的項(xiàng)目

在工程項(xiàng)目過程中，人們的一切工作都是圍繞著一個目的——為了取得一個成功的項(xiàng)目——而進(jìn)行的。那么怎么樣才算一個成功的項(xiàng)目?對不同的項(xiàng)目類型，在不同的時候，從不同的角度，就有不同的認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)。通常一個成功的項(xiàng)目從總體上至少必須滿足如下條件：

1．滿足預(yù)定的使用功能要求(包括功能、質(zhì)量、工程規(guī)模等)，達(dá)到預(yù)定的生產(chǎn)能力或使用效果，能經(jīng)濟(jì)、安全、高效率地運(yùn)行，并提供較好的運(yùn)行條件(如運(yùn)行軟件系統(tǒng)、操作文件、操作人員、運(yùn)行準(zhǔn)備工作等)。

2．在預(yù)算費(fèi)用(成本或投資)范圍內(nèi)完成，盡可能地降低費(fèi)用消耗，減少資金占用，保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性要求。

3．在預(yù)定的時間內(nèi)完成項(xiàng)目的建設(shè)，不拖延，及時地實(shí)現(xiàn)投資目的，達(dá)到預(yù)定的項(xiàng)目總目標(biāo)和要求。

4．能為使用者(顧客或用戶)接受、認(rèn)可，同時又照顧到社會各方面及各參加者的利益，使得各方面都感到滿意。例如對承包商來說，業(yè)主對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意，承包企業(yè)獲得了信譽(yù)和良好的形象。

5．與環(huán)境協(xié)調(diào)，即項(xiàng)目能為它的上層系統(tǒng)所接受，這里包括：

(l)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，沒有破壞生態(tài)或惡化自然環(huán)境，具有好的審美效果；

(2)與人文環(huán)境的協(xié)調(diào)，沒有破壞或惡化優(yōu)良的文化氛圍和風(fēng)俗習(xí)慣；

(3)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行與社會環(huán)境有良好的接口，為法律允許，或至少不能招致法律問題，有助于社會就業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6．項(xiàng)目能合理、充分、有效地利用各種資源，具有可持續(xù)發(fā)展的能力和前景。

7．項(xiàng)目實(shí)施按計劃、有秩序地進(jìn)行，變更較少，沒有發(fā)生事故或其它損失，較好地解決項(xiàng)目過程中出現(xiàn)的風(fēng)險、困難和干擾。

要取得完全符合上述每一個條件的項(xiàng)目幾乎是不可能的，因?yàn)檫@些指標(biāo)之間有許多矛盾。在一個具體的項(xiàng)目中常常需要確定它們的重要性(優(yōu)先級)，有的必須保證，有的盡可能照顧，有的又不能保證。這屬于項(xiàng)目目標(biāo)優(yōu)化的工作。

二、項(xiàng)目取得成功的前提

要取得一個成功的項(xiàng)目，有許多前提條件，必須經(jīng)過各方面努力。最重要的有如下三個方面：

1．進(jìn)行充分的戰(zhàn)略研究，制定正確的科學(xué)的符合實(shí)際(即與項(xiàng)目環(huán)境和項(xiàng)目參加者能力相稱)的有可行性的項(xiàng)目目標(biāo)和計劃。如果項(xiàng)目選擇出錯，就會犯方向性、原則性錯誤，給工程項(xiàng)目帶來根本性的影響，造成無法挽回的損失。這是戰(zhàn)略管理的任務(wù)。

2．工程的技術(shù)設(shè)計科學(xué)、經(jīng)濟(jì)，符合要求。這里包括工程的生產(chǎn)工藝(如產(chǎn)品方案、設(shè)備方案等)和施工(實(shí)施)工藝的設(shè)計，選用先進(jìn)的、安全的、經(jīng)濟(jì)的、高效率的、符合生產(chǎn)和施工要求的技術(shù)方案。

3．有力的、高質(zhì)量、高水平的項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理者為戰(zhàn)略管理、技術(shù)設(shè)計和工程實(shí)施提供各種管理服務(wù)，如提供項(xiàng)目的可行性論證、擬訂計劃、作實(shí)施控制。他將上層的戰(zhàn)略目標(biāo)和計劃與具體的工程實(shí)施活動聯(lián)系在一起，將項(xiàng)目的所有參加者的力量和工作融為一體，將工程實(shí)施的各項(xiàng)活動導(dǎo)演成一個有序的過程。

在現(xiàn)代工程中，項(xiàng)目管理是項(xiàng)目過程中一個必不可少的且十分重要的方面。

三、工程項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)

爭取成功的項(xiàng)目是項(xiàng)目管理的總體目標(biāo)。但對以工程建設(shè)作為基本任務(wù)的項(xiàng)目管理，其具體的目標(biāo)是在限定的時間內(nèi)，在限定的資源(如資金、勞動力、設(shè)備材料等)條件下，以盡可能快的進(jìn)度、盡可能低的費(fèi)用(成本或投資)圓滿完成項(xiàng)目任務(wù)。

英國建造學(xué)會《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)則》定義項(xiàng)目管理，“為一個建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行從概念到完成的全方位的計劃、控制與協(xié)調(diào)，以滿足委托人的要求，使項(xiàng)目得以在所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時間之內(nèi)，在批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算內(nèi)完成?！?見參考文獻(xiàn)18)所以項(xiàng)目管理的目標(biāo)有三個最主要的方面：專業(yè)目標(biāo)(功能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力等)，工期目標(biāo)和費(fèi)用(成本、投資)目標(biāo)，它們共同構(gòu)成項(xiàng)目管理的目標(biāo)體系(如圖l-2所示)。項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)通常由項(xiàng)目任務(wù)書，技術(shù)設(shè)計和計劃文件，合同文件(承包合同和咨詢合同等)具體地定義。這三者在項(xiàng)目生命期中有如下特征：

1．三者共同構(gòu)成項(xiàng)目管理的目標(biāo)系統(tǒng)，互相聯(lián)系，互相影響，某一方面的變化必然引起另兩個方面的變化，例如過于追求縮短工期，必然會損害項(xiàng)目的功能(質(zhì)量)，引起成本增加。所以項(xiàng)目管理應(yīng)追求它們?nèi)咧g的優(yōu)化和平衡。

2．這三個目標(biāo)在項(xiàng)目的策劃、設(shè)計、計劃過程中經(jīng)歷由總體到具體，由概念到實(shí)施，由簡單到詳細(xì)的過程。項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)必須分解落實(shí)到具體的各個項(xiàng)目單元(子項(xiàng)目、活動)上，這樣才能保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，形成一個控制體系，所以項(xiàng)目管理又是目標(biāo)管理。

3．項(xiàng)目管理必須保證三者結(jié)構(gòu)關(guān)系的均衡性和合理性，任何強(qiáng)調(diào)最短工期、最高質(zhì)量、最低成本都是片面的。三者的均衡性和合理性不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目總體上，而且體現(xiàn)在項(xiàng)目的各個單元上，構(gòu)成項(xiàng)目管理目標(biāo)的基本邏輯關(guān)系。

四、工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容

項(xiàng)目管理的目標(biāo)是通過項(xiàng)目管理工作實(shí)現(xiàn)的。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)必須對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的多方面的管理。從不同的角度，項(xiàng)目管理有不同的描述：

1．將管理學(xué)中對“管理”的定義進(jìn)行拓展，則“項(xiàng)目管理”就是通過計劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能，設(shè)計和保持一種良好的環(huán)境，使項(xiàng)目參加者在項(xiàng)目組織中高效率地完成既定的項(xiàng)目任務(wù)(見參考文獻(xiàn)11)。

2．按照一般管理工作的過程，項(xiàng)目管理可分為對項(xiàng)目的預(yù)測、決策、計劃、控制、反饋等工作。

3．按照系統(tǒng)工程方法，項(xiàng)目管理可分為確定目標(biāo)、制定方案、實(shí)施方案、跟蹤檢查等工作。

4．按項(xiàng)目實(shí)施過程，項(xiàng)目管理工作可分為：

(l)工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計，項(xiàng)目定義及可行性研究；

(2)工程項(xiàng)目的系統(tǒng)分析，包括項(xiàng)目的外部系統(tǒng)(環(huán)境)調(diào)查分析及項(xiàng)目的內(nèi)部系統(tǒng)(項(xiàng)目結(jié)構(gòu))分析等；

(3)工程項(xiàng)目的計劃管理，包括項(xiàng)目的實(shí)施方案及總體計劃、工期計劃、成本(投資)計劃、資源計劃以及它們的優(yōu)化；

(4)項(xiàng)目的組織管理，包括項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成，各方面工作與職責(zé)的分配，項(xiàng)目業(yè)務(wù)工作條例的制定；

(5)工程項(xiàng)目的信息管理，包括項(xiàng)目信息系統(tǒng)的建立、文檔管理等；

(6)工程項(xiàng)目的實(shí)施控制，包括進(jìn)度控制、成本(投資)控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險控制、變更管理；

(7)項(xiàng)目后工作，包括項(xiàng)目驗(yàn)收、移交、運(yùn)行準(zhǔn)備，項(xiàng)目后評估，對項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，研究目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，存在的問題等。

5．按照項(xiàng)目管理工作的任務(wù)，又可以分為：

(l)成本(投資)管理。這方面包括如下具體的管理活動：

①工程估價，即工程的估算、概算、預(yù)算；

②成本(投資)計劃；

③支付計劃；

④成本(投資)控制，包括審查監(jiān)督成本支出、成本核算、成本跟蹤和診斷；

⑤工程款結(jié)算和審核；

(2)工期管理。這方面工作是在工程量計算、實(shí)施方案選擇、施工準(zhǔn)備等工作基礎(chǔ)上進(jìn)行的，包括如下具體的管理活動：

①工期計劃，

②資源供應(yīng)計劃和控制，

③進(jìn)度控制。

(3)工程管理。包括質(zhì)量控制、現(xiàn)場管理、安全管理。

(4)組織和信息管理。這方面包括如下具體管理活動：

①建立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和安排人事，選擇項(xiàng)目管理班子；

②制定項(xiàng)目管理工作流程，落實(shí)各方面責(zé)權(quán)利關(guān)系，制定項(xiàng)目管理工作規(guī)則；

③領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目工作，處理內(nèi)部與外部關(guān)系，溝通、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決爭執(zhí)；

④信息管理，包括確定組織成員(部門)之間的信息流，確定信息的形式、內(nèi)容、傳遞方式、時間和存檔，進(jìn)行信息處理過程的控制，與外界交流信息；

(5)合同管理。這方面有如下具體管理活動：

①招標(biāo)投標(biāo)中的管理，包括合同策劃、招標(biāo)準(zhǔn)備工作、起草招標(biāo)文件、作合同審查和分析，建立合同保證體系等；

②合同實(shí)施控制；

③合同變更管理；

④索賠管理。

通常項(xiàng)目管理組織按這些管理工作的任務(wù)設(shè)置職能機(jī)構(gòu)。

另外，由于工程項(xiàng)目的特殊性，風(fēng)險是各級、各職能人員都要考慮到的問題。因此，項(xiàng)目管理必然涉及到風(fēng)險管理，它包括風(fēng)險識別、風(fēng)險計劃和控制。

五、工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

(一)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

要取得成功的項(xiàng)目必須有全面的項(xiàng)目管理，這個全面性至少應(yīng)體現(xiàn)在如下幾個方面：

1．項(xiàng)目本身是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，它由許多子項(xiàng)、分項(xiàng)和工程活動構(gòu)成，項(xiàng)目管理必須包括對整個項(xiàng)目系統(tǒng)的管理；

2．完整的項(xiàng)目管理工作過程，包括預(yù)測，決策，計劃，控制，反饋等；

3項(xiàng)目管理應(yīng)包括全部的管理任務(wù)，有工期、費(fèi)用、質(zhì)量(技術(shù))、合同、資源、組織和信息等管理。

忽略任何方面都可能導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。所以項(xiàng)目管理系統(tǒng)至少是三維的結(jié)構(gòu)體系，見圖l-3。

一個完整的項(xiàng)目管理系統(tǒng)應(yīng)將項(xiàng)目的各職能工作、各參加單位、各項(xiàng)活動、各個階段融合成一個完整有序的整體。例如圖中C點(diǎn)為子項(xiàng)Z的成本計劃工作。

(二)項(xiàng)目管理系統(tǒng)流程分析

項(xiàng)目管理的各個職能以及各個管理部門在項(xiàng)目過程中形成一定的關(guān)系，它們之間有工作過程的聯(lián)系(工作流)，也有信息聯(lián)系(信息流)，構(gòu)成了一個項(xiàng)目管理的整體。這也是項(xiàng)目管理工作的基本邏輯關(guān)系。

人們可以從許多角度描述項(xiàng)目管理工作流程，例如圖l-4所示為德國IPM國際工程項(xiàng)目管理公司的項(xiàng)目管理工作流程圖。從這圖上可以清楚地看出項(xiàng)目管理中成本、合同、進(jìn)度、組織和信息等主要職能之間的關(guān)系。當(dāng)然這是項(xiàng)目管理公司的管理流程，與一般企業(yè)特別是工程承包企業(yè)的管理流程有很大的區(qū)別。人們還可以將項(xiàng)目各階段中的管理工作流程定義成項(xiàng)目管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，如項(xiàng)目策劃子系統(tǒng)、項(xiàng)目計劃子系統(tǒng)、項(xiàng)目實(shí)施控制子系統(tǒng)等，或從另一個角度，將項(xiàng)目管理系統(tǒng)分解為進(jìn)度管理子系統(tǒng)、成本(投資)管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等。這在后面將詳細(xì)說明。

管理流程設(shè)計是管理系統(tǒng)設(shè)計的一個重要部分，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)行信息系統(tǒng)設(shè)計。工程項(xiàng)目管理的歷史發(fā)展一、工程項(xiàng)目管理的歷史發(fā)展

工程項(xiàng)目的存在已有久遠(yuǎn)的歷史。隨著人類社會的發(fā)展，社會的各方面如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、生活、軍事對某些工程產(chǎn)生需要，同時當(dāng)時社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平又能實(shí)現(xiàn)這些需要，就出現(xiàn)了工程項(xiàng)目。歷史上的工程項(xiàng)目最主要的是建筑工程項(xiàng)目，主要包括：

房屋(如皇宮、廟宇、住宅等)建設(shè)；

水利(如運(yùn)河、溝渠等)工程；

道路橋梁工程；

陵墓工程；

軍事工程，如城墻、兵站等的建設(shè)。

這些工程項(xiàng)目又都是當(dāng)時社會的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、宗教、文化活動的一部分，體現(xiàn)著當(dāng)時社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平?，F(xiàn)存的許多古代建筑，如長城、都江堰水利工程、大運(yùn)河、故宮等，規(guī)模宏大、工藝精湛，至今還發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)和社會效益。這不能不令人嘆為觀止。

有項(xiàng)目必然有項(xiàng)目管理，在如此復(fù)雜的項(xiàng)目中必然有相當(dāng)高的項(xiàng)目管理水平相配套，否則將難以想象。雖然現(xiàn)在人們從史書上看不到當(dāng)時項(xiàng)目管理的情景，但可以肯定在這些工程建設(shè)中各工程活動之間必然有統(tǒng)籌的安排，必有一套嚴(yán)密的甚至是軍事化的組織管理；必有時間(工期)上的安排(計劃)和控制；必有費(fèi)用的計劃和核算；有預(yù)定的質(zhì)量要求，質(zhì)量檢查和控制。工程項(xiàng)目中必然有“運(yùn)籌帷幄”，必然有“廟算”。但是由于當(dāng)時科學(xué)技術(shù)水平和人們認(rèn)識能力的限制，歷史上的項(xiàng)目管理是經(jīng)驗(yàn)型的，不系統(tǒng)的，不可能有現(xiàn)代意義上的項(xiàng)目管理。

現(xiàn)代項(xiàng)目管理是在20世紀(jì)50年代以后發(fā)展起來的。它的起因有兩方面：

1．由于社會生產(chǎn)力的高速發(fā)展，大型的及特大型項(xiàng)目越來越多，如航天工程、核武器研究、導(dǎo)彈研制、大型水利工程、交通工程等。項(xiàng)目規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜，參加單位多，又受到時間和資金的嚴(yán)格限制，需要新的管理手段和方法。例如1957年北極星導(dǎo)彈計劃的實(shí)施項(xiàng)目被分解為6萬多項(xiàng)工作，有近4000個承包商參加。

現(xiàn)代項(xiàng)目管理手段和方法通常首先是在大型的，特大型的項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)展起來的。

2．由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了系統(tǒng)論、信息論、控制論、計算機(jī)技術(shù)、運(yùn)籌學(xué)、預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)，并日臻完善。這些給項(xiàng)目管理理論和方法的發(fā)展提供了可能性。

項(xiàng)目管理在近50年的發(fā)展中，大致經(jīng)歷了如下幾個階段：

20世紀(jì)50年代，人們將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(CPM和PERT網(wǎng)絡(luò))應(yīng)用于工程項(xiàng)目(主要是美國的軍事工程項(xiàng)目)的工期計劃和控制中，取得了很大成功。最重要的是美國1957年的北極星導(dǎo)彈研制和后來的登月計劃。當(dāng)時以及后來很長一段時間，人們一談起項(xiàng)目管理便是網(wǎng)絡(luò)，一舉例便是上述兩個項(xiàng)目。

60年代，利用大型計算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)計劃的分析計算已經(jīng)成熟，人們可以用計算機(jī)進(jìn)行工期的計劃和控制。但當(dāng)時計算機(jī)不普及，上機(jī)費(fèi)用較高，一般的項(xiàng)目不可能使用計算機(jī)進(jìn)行管理。而且當(dāng)時有許多人對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還顯得難以接受，所以項(xiàng)目管理尚不十分普及。

70年代初計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分析程序已十分成熟，人們將信息系統(tǒng)方法引入項(xiàng)目管理中，提出項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。這使人們對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有更深的理解，擴(kuò)大了項(xiàng)目管理的研究深度和廣度，同時擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用和應(yīng)用范圍，在工期計劃的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)用計算機(jī)進(jìn)行資源和成本計劃、優(yōu)化和控制。

整個70年代，項(xiàng)目管理的職能在不斷擴(kuò)展，人們對項(xiàng)目管理過程和各種管理職能進(jìn)行全面地系統(tǒng)地研究。同時項(xiàng)目管理在企業(yè)組織中推廣，人們研究了在企業(yè)職能組織中的項(xiàng)目組織的應(yīng)用。

到了70年代末，80年代初，微機(jī)得到了普及。這使項(xiàng)目管理理論和方法的應(yīng)用走向了更廣闊的領(lǐng)域。由于計算機(jī)及軟件價格降低，數(shù)據(jù)獲得更加方便，計算時間縮短，調(diào)整容易，程序與用戶友好等優(yōu)點(diǎn)，使項(xiàng)目管理工作大為簡化、高效率，使尋常的項(xiàng)目管理公司和中小企業(yè)在中小型項(xiàng)目中都可以使用現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理方法和手段，取得了很大的成功，收到了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效果。

80年代，人們進(jìn)一步擴(kuò)大了項(xiàng)目管理的研究領(lǐng)域，包括合同管理、(項(xiàng)目形象管理)、項(xiàng)目風(fēng)險管理、項(xiàng)目組織行為和溝通。在計算機(jī)應(yīng)用上則加強(qiáng)了決策支持系統(tǒng)、專家系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的研究。

隨著社會的進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，生產(chǎn)社會化程度的提高，人們對項(xiàng)目的需求也愈來愈多。而項(xiàng)目的目標(biāo)、計劃、協(xié)調(diào)和控制也更加復(fù)雜。這將促進(jìn)項(xiàng)目管理理論和方法的進(jìn)一步發(fā)展。

二．現(xiàn)代項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

現(xiàn)代項(xiàng)目管理具有如下特點(diǎn)：

1．項(xiàng)目管理理論、方法、手段的科學(xué)化。這是現(xiàn)代項(xiàng)目管理最顯著的特點(diǎn)?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理吸收并使用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果，具體表現(xiàn)在；

(l)現(xiàn)代的管理理論的應(yīng)用，例如系統(tǒng)論、信息論、控制論、行為科學(xué)等在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用。它們奠定了現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論體系的基石。從本書后面論述可見，項(xiàng)目管理實(shí)質(zhì)上就是這些理論在項(xiàng)目實(shí)施過程中的綜合運(yùn)用。

(2)現(xiàn)代管理方法的應(yīng)用，如預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)、數(shù)學(xué)分析方法、數(shù)理統(tǒng)計方法、模糊數(shù)學(xué)、線性規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖論、排隊論等，它們可以用于解決各種復(fù)雜的項(xiàng)目問題。

(3)管理手段的現(xiàn)代化，最顯著的是計算機(jī)的應(yīng)用，以及現(xiàn)代圖文處理技術(shù)、精密儀器的使用，多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的使用等。目前以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的項(xiàng)目管理軟件已在工期、成本、資源等的計劃、優(yōu)化和控制方面十分完善，可供用戶使用。這大大提高了項(xiàng)目管理的效率。

2．項(xiàng)目管理的社會化和專業(yè)化。由于社會對項(xiàng)目的要求越來越高，項(xiàng)目的數(shù)量越來越多，規(guī)模越來越大，越來越復(fù)雜，按社會分工的要求，現(xiàn)代社會需要職業(yè)化的項(xiàng)目管理者。這樣才能有高水平的項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理發(fā)展到今天已不僅是一門學(xué)科而且成為一個職業(yè)。

以往人們進(jìn)行工程建設(shè)要組織起管理班子，例如組建基建部門，成立“指揮部”，一旦工程結(jié)束這套班子便解散或閑著。因此管理人員的經(jīng)驗(yàn)得不到積累，只有一次教訓(xùn)，沒有二次經(jīng)驗(yàn)，這實(shí)質(zhì)上仍是一種“小生產(chǎn)”的項(xiàng)目管理方式。

在現(xiàn)代社會中，由于工程規(guī)模大、技術(shù)新穎、參加單位多，人們對項(xiàng)目的目標(biāo)要求高，項(xiàng)目管理過程復(fù)雜，就需要專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司，專門承接項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，提供全過程的專業(yè)化咨詢和管理服務(wù)。這是世界性的潮流，項(xiàng)目管理(包括咨詢、工程監(jiān)理等)已成為一個新興產(chǎn)業(yè)，而且已探索出許多比較成熟的項(xiàng)目管理模式。這樣能取得高效益的工程，達(dá)到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的目標(biāo)。

3．項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的十分復(fù)雜的工作，要符合社會化大生產(chǎn)的需要，項(xiàng)目管理必須標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。這樣項(xiàng)目管理工作才有通用性，才能專業(yè)化、社會化，才能提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化體現(xiàn)在許多方面，如：

規(guī)范化的定義和名詞解釋，

規(guī)范化的項(xiàng)目管理工作流程，

統(tǒng)一的工程費(fèi)用(成本)項(xiàng)目的劃分，

統(tǒng)一的工程計量方法和結(jié)算方法，

信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化，如信息流程、數(shù)據(jù)格式、文檔系統(tǒng)、信息的表達(dá)形式，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形式和各種工程文件的標(biāo)準(zhǔn)化；

使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條件、標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)文件等。

這使得項(xiàng)目管理成為人們通用的管理技術(shù)，逐漸擺脫經(jīng)驗(yàn)型管理以及管理工作“軟’’的特征，而逐漸硬化。

4．項(xiàng)目管理國際化

項(xiàng)目管理的國際化趨勢不僅在中國而且在全世界越來越明顯。項(xiàng)目管理的國際化即按國際慣例進(jìn)行項(xiàng)目管理。這主要是由于國際合作項(xiàng)目越來越多，例如國際工程、國際咨詢和管理業(yè)務(wù)、國際投資、國際采購等?，F(xiàn)在不僅一些大型項(xiàng)目，連一些中小型項(xiàng)目其項(xiàng)目要素(如參加單位、設(shè)備、材料、管理服務(wù)、資金等)都呈國際化趨勢。這就要求國際化的項(xiàng)目管理。

項(xiàng)目國際化帶來項(xiàng)目管理的困難，這主要體現(xiàn)在不同文化和經(jīng)濟(jì)制度背景的人，由于風(fēng)俗習(xí)慣、法律背景等的差異，在項(xiàng)目中協(xié)調(diào)起來很困難。而國際慣例就能把不同文化背景的人包羅進(jìn)來，提供一套通用的程序，通行的準(zhǔn)則和方法，這樣統(tǒng)一的文件就使得項(xiàng)目中的協(xié)調(diào)有一個統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

工程項(xiàng)目管理國際慣例通常有：

世界銀行推行的工業(yè)項(xiàng)目可行性研究指南，

世界銀行的采購條件，

國際咨詢工程師聯(lián)合會頒布的FIDIC合同條件和相應(yīng)的招投標(biāo)程序，

國際上處理一些工程問題的慣例和通行準(zhǔn)則等。

復(fù)習(xí)思考題：

(本章作為全書的概述，如下的復(fù)習(xí)思考題必須在全書學(xué)習(xí)后才能回答，甚至要閱讀其它書籍)

1．您覺得，工程項(xiàng)目有哪些分類方法？如何分類較好？

2．試舉例說明您所從事的工程項(xiàng)目的技術(shù)系統(tǒng)和它的特點(diǎn)。

3．甲乙雙方合資建設(shè)一個新的工廠，雙方簽訂合作協(xié)議，該工廠建成后作為一個新企業(yè)運(yùn)營。試分析在整個過程中投資項(xiàng)目管理，建設(shè)項(xiàng)目管理，企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別。

4.什么是工程項(xiàng)目的唯一性？它對項(xiàng)目管理有什么影響？

5.試分析在國際經(jīng)濟(jì)合作公司和工程承包公司中工程項(xiàng)目管理在企業(yè)管理中有什么重要地位？

6．項(xiàng)目管理的國際化有哪些內(nèi)容？

7．您覺得，建筑工程項(xiàng)目與科研項(xiàng)目，技術(shù)革新項(xiàng)目，新產(chǎn)品的研究和開發(fā)項(xiàng)目的管理有哪些不同點(diǎn)？

8．項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目管理目標(biāo)有什么聯(lián)系和區(qū)別？

9．在一個工程建設(shè)項(xiàng)目中，業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師、供應(yīng)商的項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容，范圍，重點(diǎn)有哪些不同？

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“FIDIC”一詞是國際咨詢工程師聯(lián)合會(法文FEDERATIONINTERNATIONALEDESINGENIEURS—CONSEILS)的縮寫。該聯(lián)合會制定和頒布了在國際工程中廣泛使用的《工程施工合同條件》，《電氣和機(jī)械工程施工合同條件》、《業(yè)主和咨詢工程師協(xié)議書國際通用規(guī)則》等合同條件。人們便將這些合同條件稱為“FIDIC合同條件”或“FIDIC條件”。由于它在國際承包工程中被廣泛承認(rèn)和采用，所以，“FIDIC一詞也被各種語言接受，并賦予統(tǒng)一的、特指的意義。第二章工程項(xiàng)目的前期策劃內(nèi)容提要：本章主要介紹工程項(xiàng)目立項(xiàng)前的管理工作。本章的要點(diǎn)有：1．工程項(xiàng)目的前期策劃工作過程，包括項(xiàng)目構(gòu)思、情況調(diào)查、問題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)化、項(xiàng)目定義、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策等工作。2．項(xiàng)目的前期策劃是項(xiàng)目的孕育階段，對項(xiàng)目的整個生命期，甚至對整個上層系統(tǒng)有決定性的影響，所以項(xiàng)目管理者，特別是上層管理者(決策者)對這個階段的工作應(yīng)有足夠的重視。3．項(xiàng)目前期策劃主要從上層系統(tǒng)(國家、地方、企業(yè))的角度出發(fā)，所以必須對上層系統(tǒng)的問題、戰(zhàn)略和大環(huán)境作全面的和足夠的調(diào)查研究。在項(xiàng)目前期策劃過程中不要過早地提出解決問題的方案，特別是項(xiàng)目的技術(shù)方案。在本章的學(xué)習(xí)中最好能夠結(jié)合閱讀一些戰(zhàn)略管理，系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)化，項(xiàng)目可行性研究等方面的書籍。第一節(jié)工程項(xiàng)目的前期策劃工作一、概述工程項(xiàng)目的確立是一個極其復(fù)雜的同時又是十分重要的過程。在本書中將項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn)，正式立項(xiàng)定義為項(xiàng)目的前期策劃階段。盡管工程項(xiàng)目的確立主要是從上層系統(tǒng)(如國家、地方、企業(yè))，從全局的和戰(zhàn)略的角度出發(fā)的，這個階段主要是上層管理者的工作，但這里面又有許多項(xiàng)目管理工作。要取得項(xiàng)目的成功，必須在項(xiàng)目前期策劃階段就進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理。當(dāng)然談及項(xiàng)目的前期策劃工作，許多人一定會想到那就是項(xiàng)目的可行性研究。這在許多書里面都介紹過。這是有道理的，但不完全。因?yàn)樯杏腥缦聠栴}存在：1．可行性研究的意圖是怎么產(chǎn)生的?為什么要作，并且對什么作可行性研究?2．可行性研究要有很大的花費(fèi)。在國際工程項(xiàng)目中，常?？尚行匝芯康馁M(fèi)用就要花幾十萬、幾百萬甚至上千萬美元，它本身就是一個很大的項(xiàng)目。所以，在它之前就應(yīng)該有嚴(yán)格的研究和決策，不能有一個項(xiàng)目構(gòu)思就作一個可行性研究。3.可行性研究的尺度是怎么確定的?可行性研究是對方案完成目標(biāo)程度的論證。則在可行性研究之前就必須確定項(xiàng)目的目標(biāo)，并以它作為衡量的尺度，同時確定一些總體方案作為研究對象。項(xiàng)目前期策劃工作的主要任務(wù)是尋找并確立項(xiàng)目目標(biāo)、定義項(xiàng)目，并對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使整個項(xiàng)目建立在可靠的、堅實(shí)的、優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。二、項(xiàng)目前期策劃的過程和主要工作項(xiàng)目的確立必須按照系統(tǒng)方法有步驟地進(jìn)行。1．工程項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇。任何工程項(xiàng)目都起源于項(xiàng)目的構(gòu)思。而項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生于為了解決上層系統(tǒng)(如國家、地方、企業(yè)、部門)問題的期望，或?yàn)榱藵M足上層系統(tǒng)的需要，或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和計劃等。這種構(gòu)思可能很多，人們可以通過許多途徑和方法(即項(xiàng)目或非項(xiàng)目手段)達(dá)到目的，那么必須在它們中間作選擇，并經(jīng)權(quán)力部門批準(zhǔn)，以作進(jìn)一步的研究。2．項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計和項(xiàng)目定義。這一階段主要通過對上層系統(tǒng)情況和存在的問題進(jìn)行進(jìn)一步研究，提出項(xiàng)目的目標(biāo)因素，進(jìn)而構(gòu)成項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，通過對目標(biāo)的書面說明形成項(xiàng)目定義。這個階段包括如下工作：(l)情況的分析和問題的研究。即對上層系統(tǒng)狀況進(jìn)行調(diào)查，對其中的問題進(jìn)行全面羅列、分析、研究，確定問題的原因。(2)項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計。針對情況和問題提出目標(biāo)因素；對目標(biāo)因素進(jìn)行優(yōu)化，建立目標(biāo)系統(tǒng)。(3)項(xiàng)目的定義：劃定項(xiàng)目的構(gòu)成和界限，對項(xiàng)目的目標(biāo)作出說明。(4)項(xiàng)目的審查：包括對目標(biāo)系統(tǒng)的評價，目標(biāo)決策，提出項(xiàng)目建議書。3．可行性研究，即提出實(shí)施方案，并對實(shí)施方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，看能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它的結(jié)果作為項(xiàng)目決策的依據(jù)。項(xiàng)目前期策劃的過程可由圖2-l所示。三、項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問題1．在整個過程中必須不斷地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測。環(huán)境是確定項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目定義，分析可行性的最重要的影響因素，是進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ)。2．在整個過程中有一個多重反饋的過程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。3．在項(xiàng)目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中必須設(shè)置幾個決策點(diǎn)，對階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。四、項(xiàng)目前期策劃工作的重要作用項(xiàng)目的前期策劃工作主要是產(chǎn)生項(xiàng)目的構(gòu)思，確立目標(biāo)，并對目標(biāo)進(jìn)行論證，為項(xiàng)目的批準(zhǔn)提供依據(jù)。它是項(xiàng)目的決策過程。它不僅對項(xiàng)目的整個生命期，對項(xiàng)目的實(shí)施和管理起著決定性作用，而且對項(xiàng)目的整個上層系統(tǒng)都有極其重要的影響：1.項(xiàng)目構(gòu)思和項(xiàng)目目標(biāo)是確立項(xiàng)目方向的問題。方向錯誤必然會導(dǎo)致整個項(xiàng)目的失敗，而且這種失敗又常常是無法彌補(bǔ)的。圖2-2能清楚地說明這個問題。項(xiàng)目的前期費(fèi)用投入較少，項(xiàng)目的主要投入在施工階段；但項(xiàng)目前期策劃對項(xiàng)目生命期的影響最大，稍有失誤就會導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗，產(chǎn)生不可挽回的損失，而施工階段的工作對項(xiàng)目生命期的影響很小。當(dāng)然人們常常從投資影響的角度來解釋這張圖，即前期工作對投資的影響最大。而實(shí)質(zhì)上，對項(xiàng)目整體效益的影響都可以用這張圖來表示。工程項(xiàng)目是由目標(biāo)決定任務(wù)，由任務(wù)決定技術(shù)方案和實(shí)施方案或措施，再由方案產(chǎn)生工程活動，進(jìn)而形成一個完整的項(xiàng)目系統(tǒng)和項(xiàng)目管理系統(tǒng)。所以項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)定著項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的各個階段和各個方面，形成一條貫穿始終的主線。如果目標(biāo)設(shè)計出錯，常常會產(chǎn)生如下后果；(l)工程建成后無法進(jìn)行正常的運(yùn)行，達(dá)不到使用效果；(2)雖然可以正常運(yùn)行，但其產(chǎn)品或服務(wù)沒有市場，不能為社會接受；(3)運(yùn)營費(fèi)用高，沒有效益、沒有競爭力；(4)項(xiàng)目目標(biāo)在工程建設(shè)過程中不斷變動造成超投資，超工期等等。2．影響全局。項(xiàng)目的建設(shè)必須符合上層系統(tǒng)的需要，解決上層系統(tǒng)存在的問題。如果上馬一個項(xiàng)目，其結(jié)果不能解決上層系統(tǒng)的問題，或不能為上層系統(tǒng)所接受，常常會成為上層系統(tǒng)的包袱，給上層系統(tǒng)帶來歷史性的影響。常常由于一個工程項(xiàng)目的失敗導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致社會問題，導(dǎo)致環(huán)境的破壞。例如，一個企業(yè)決定開發(fā)一個新產(chǎn)品，投入一筆資金(其來源是企業(yè)以前許多年的利潤積余和借貸)。結(jié)果這個項(xiàng)目是失敗的(如產(chǎn)品開發(fā)不成功，或市場上已有其它新產(chǎn)品替代，本產(chǎn)品沒有市場)，沒有產(chǎn)生效益，則不僅企業(yè)多年的辛勞(包括前期積蓄，項(xiàng)目期間人力、物力、精力、資金投入)白費(fèi)，而且企業(yè)背上一個沉重的包袱，必須在以后許多年中償還貸款，廠房、生產(chǎn)設(shè)備、土地雖都有帳面價值，但不產(chǎn)生任何效用，則產(chǎn)品的競爭力下降，這個企業(yè)也許會一蹶不振。*工程實(shí)踐證明，不同性質(zhì)的項(xiàng)目執(zhí)行這個程序的情況不一樣。對全新的高科技工程項(xiàng)目，大型的或特大型的項(xiàng)目，一定要采取循序漸進(jìn)的方法；而對于那些技術(shù)已經(jīng)成熟，市場風(fēng)險、投資(成本)和時間風(fēng)險都不大的工程項(xiàng)目，可加快前期工作的速度，許多程序可以簡化。第二節(jié)工程項(xiàng)目的構(gòu)思一、構(gòu)思的產(chǎn)生任何工程項(xiàng)目都從構(gòu)思開始，項(xiàng)目構(gòu)思常常出之于項(xiàng)目的上層系統(tǒng)(即企業(yè)、國家、部門、地方)的現(xiàn)存的需求、戰(zhàn)略、問題和可能性上。根據(jù)不同的項(xiàng)目和不同的項(xiàng)目參加者，項(xiàng)目構(gòu)思的起因不同，可能有：1．通過市場研究發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會，有利的投資地點(diǎn)和投資領(lǐng)域。例如：通過市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)某種產(chǎn)品有龐大的市場容量或潛在市場，應(yīng)該開辟這個市場；企業(yè)要發(fā)展，要擴(kuò)大銷售，擴(kuò)大市場占有份額，必須擴(kuò)大生產(chǎn)能力；企業(yè)要擴(kuò)大經(jīng)營范圍，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，搞多種經(jīng)營，靈活經(jīng)營，向其它領(lǐng)域、地域投資；出現(xiàn)了新的技術(shù)，新工藝，新的專利產(chǎn)品：市場出現(xiàn)新的需求。這些都是新的項(xiàng)目機(jī)會。項(xiàng)目應(yīng)符合市場需求，應(yīng)有市場的可行性和可能性。2．上層系統(tǒng)運(yùn)行存在問題或困難。例如：某地方交通擁擠不堪；住房特別緊張；企業(yè)產(chǎn)品陳舊，銷售市場萎縮，技術(shù)落后，生產(chǎn)成本增加；人們對上層系統(tǒng)有變革和創(chuàng)新的要求；能源緊張，由于能源供應(yīng)不足經(jīng)常造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停止；市場上某些物品供應(yīng)緊張；環(huán)境污染嚴(yán)重等。這些問題都產(chǎn)生對項(xiàng)目的需求，必須用項(xiàng)目解決。3．為了實(shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。例如為了解決國家、地方的社會發(fā)展問題，使經(jīng)濟(jì)騰飛。戰(zhàn)略目標(biāo)和計劃常常都是通過項(xiàng)目實(shí)施的，所以一個國家或地方的發(fā)展戰(zhàn)略，或發(fā)展計劃常常包容許多新的項(xiàng)目。在作項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計和項(xiàng)目評價時必須考慮對總體戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)。一個國家、一個地方、一個產(chǎn)業(yè)如果正處于發(fā)展時期、上升時期，有很好的發(fā)展前景，則它必然包容或?qū)⒂性S多項(xiàng)目機(jī)會。所以對國民經(jīng)濟(jì)計劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，產(chǎn)業(yè)政策，社會經(jīng)濟(jì)增長狀況的分析可以預(yù)測項(xiàng)目機(jī)會。4．項(xiàng)目業(yè)務(wù)。許多企業(yè)以工程項(xiàng)目作為基本業(yè)務(wù)對象，如工程承包公司、成套設(shè)備的供應(yīng)公司、咨詢公司、造船企業(yè)、國際合作公司和一些跨國公司，則在它們業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的任何工程信息(如招標(biāo)公告)，都是它們承接業(yè)務(wù)的機(jī)會，都可能產(chǎn)生項(xiàng)目。5．通過生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會。現(xiàn)在許多投資者，項(xiàng)目策劃者常常通過大范圍的國際間的生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，策劃新的項(xiàng)目。最常見的是通過引進(jìn)外資，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、生產(chǎn)工藝與當(dāng)?shù)氐牧畠r勞動力、原材料、已有的廠房組合，生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品，產(chǎn)生高效益的工程項(xiàng)目。在國際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，這種“組合”的藝術(shù)已越來越為人們重視，通過它能導(dǎo)演出各式各樣的項(xiàng)目，能取得非常高的經(jīng)濟(jì)效益。在國際工程中，許多承包商通過調(diào)查研究，在業(yè)主尚沒有項(xiàng)目意識時就提出項(xiàng)目構(gòu)思，并幫助業(yè)主進(jìn)行目標(biāo)設(shè)計、可行性研究、技術(shù)設(shè)計，以獲得這個項(xiàng)目的全包權(quán)。這樣業(yè)主和承包商都能獲得非常高的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生是十分重要的。它在初期可能僅僅是一個“點(diǎn)子”，但卻是一個項(xiàng)目的萌芽，投資者、企業(yè)家及項(xiàng)目策劃者對它要有敏銳的感覺，要有藝術(shù)性、遠(yuǎn)見和洞察力。二、項(xiàng)目構(gòu)思的選擇通常針對一種環(huán)境(如企業(yè)、地方、國家)的狀況，項(xiàng)目的構(gòu)思是豐富多彩的，有時甚至是“異想天開”的，所以不可能將每一個構(gòu)思都付諸更深入的研究。對于那些明顯不現(xiàn)實(shí)或沒有實(shí)用價值的構(gòu)思必須淘汰，同時由于資源的限制，即使是有一定可實(shí)現(xiàn)性和實(shí)用價值的構(gòu)思，也不可能都轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目。一般只能選擇少數(shù)幾個進(jìn)行更深入的研究、優(yōu)化。由于構(gòu)思產(chǎn)生于對上層系統(tǒng)的直觀的了解，而且構(gòu)思僅僅是比較朦朧的概念。所以對它也很難進(jìn)行系統(tǒng)的定量的評價和篩選，一般只能從如下幾方面來把握：1．上層系統(tǒng)問題和需求的現(xiàn)實(shí)性。即上層系統(tǒng)的問題和需要是實(shí)質(zhì)性的，而不是表象性的，同時預(yù)計通過采用項(xiàng)目手段可以順利的解決這些問題。2．考慮到環(huán)境的制約和充分利用資源，利用外部條件。3．充分發(fā)揮自己已有的長處，運(yùn)用自己的競爭優(yōu)勢，或在項(xiàng)目中達(dá)到合作各方競爭優(yōu)勢的最優(yōu)組合。這樣綜合考慮“構(gòu)思——環(huán)境——能力”之間的平衡，以求達(dá)到主觀和客觀的最佳組合。經(jīng)過認(rèn)真的研究后，覺得這個項(xiàng)目的建設(shè)是可行的，有利的，經(jīng)過權(quán)力部門的認(rèn)可，則項(xiàng)目的構(gòu)思轉(zhuǎn)化為目標(biāo)建議，可提出作進(jìn)一步的研究，進(jìn)行項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計。第三節(jié)工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計

一、目標(biāo)管理方法

目標(biāo)是對預(yù)期結(jié)果的描述。要取得項(xiàng)目的成功，必須有明確的目標(biāo)。

工程項(xiàng)目不同于一般的研究和革新項(xiàng)目。研究(如科研)和革新項(xiàng)目的目標(biāo)在項(xiàng)目初期常常是不太明確的。它通過在項(xiàng)目過程中分析遇到的新問題和新情況，對項(xiàng)目中間成果進(jìn)行分析、判斷、審查，探索新的解決辦法，作出決策，逐漸明確并不斷修改目標(biāo)，最終達(dá)到一個結(jié)果，可能是成功的、一般的，或不成功的，甚至可能是新的成果或意外的收獲。所以對這類項(xiàng)目必須加強(qiáng)變更管理，階段決策和階段計劃工作。

工程項(xiàng)目采用嚴(yán)格的目標(biāo)管理方法，這主要體現(xiàn)在如下幾方面：

1．在項(xiàng)目實(shí)施前就必須確定明確的目標(biāo)，精心論證，詳細(xì)設(shè)計、優(yōu)化和計劃。不允許在項(xiàng)目實(shí)施中仍存在目標(biāo)的不確定性和對目標(biāo)過多的修改。當(dāng)然在實(shí)際工程中，調(diào)整、修改、甚至放棄項(xiàng)目目標(biāo)也是有的，但那常常預(yù)示著項(xiàng)目的失敗。

2．在項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計中首先設(shè)立項(xiàng)目總目標(biāo)，再采用系統(tǒng)方法將總目標(biāo)分解成子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)。目標(biāo)系統(tǒng)必須包括項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行的所有主要方面。

項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計必須按系統(tǒng)工作方法有步驟地進(jìn)行：通常在項(xiàng)目前期進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)總體設(shè)計，建立項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的總體框架，更具體的詳細(xì)的完整的目標(biāo)設(shè)計在可行性研究階段以及在設(shè)計和計劃階段中進(jìn)行。所以廣義地說，項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計是一個連續(xù)反復(fù)循環(huán)的過程。

3．將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到各責(zé)任人，將目標(biāo)管理同職能管理高度地結(jié)合起來，使目標(biāo)與組織任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，建立由上而下，由整體到分部的目標(biāo)控制體系，并加強(qiáng)對責(zé)任人進(jìn)行業(yè)績評價，鼓勵人們竭盡全力圓滿地他們的目標(biāo)。所以采用目標(biāo)管理方法能使項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)良好的管理。

4.將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目的各階段，項(xiàng)目目標(biāo)作為可行性研究的尺度，經(jīng)過論證和批準(zhǔn)后作為項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計和計劃、實(shí)施控制的依據(jù)，最后又作為項(xiàng)目后評價的標(biāo)準(zhǔn)，使計劃和控制工作十分有效。

5．在現(xiàn)代項(xiàng)目中人們強(qiáng)調(diào)全壽命期集成管理，它的重點(diǎn)在于項(xiàng)目的一體化，在于以項(xiàng)目全壽命期為對象建立項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)，再分解到各個階段，進(jìn)而保證項(xiàng)目在全生命期中目標(biāo)、組織、過程、責(zé)任體系的連續(xù)性和整體性。

6．但在項(xiàng)目管理中推行目標(biāo)管理也有許多問題。主要表現(xiàn)在：

(1)在項(xiàng)目前期就要求設(shè)計完整的且科學(xué)的目標(biāo)系統(tǒng)是十分困難的，這是因?yàn)椋?/p>

由于項(xiàng)目是一次性的，項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計沒有直接可用的參照系；

項(xiàng)目初期人們所掌握的信息還不多，項(xiàng)目決策是根據(jù)不全面的信息作出的；

項(xiàng)目前期，設(shè)計目標(biāo)系統(tǒng)的指導(dǎo)原則、政策不夠明確，很難作出正確的綜合評價和預(yù)測；

人們對問題的認(rèn)識還不深、不全面；

項(xiàng)目系統(tǒng)環(huán)境復(fù)雜、邊界不清楚、不可預(yù)見的干擾多；

項(xiàng)目目標(biāo)因素多，之間的關(guān)系復(fù)雜，容易引起混亂。

所以項(xiàng)目早期目標(biāo)系統(tǒng)的合理性和科學(xué)性受到限制。

(2)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，由于如下原因使得目標(biāo)的剛性非常大，不能隨便改動，也很難改動：

由于目標(biāo)變更的影響很大，管理者對變更目標(biāo)往往猶豫不決；

由于行政機(jī)制的慣性，目標(biāo)變更必須經(jīng)過復(fù)雜的程序；

項(xiàng)目決策者常常不愿意否定過去，不愿意否定自己等。

這種目標(biāo)的剛性對工程項(xiàng)目常常是十分危險的。

(3)在目標(biāo)管理過程中，人們常常注重近期的局部的目標(biāo)，因?yàn)檫@是他的首要責(zé)任，是對他考核、評價的依據(jù)。例如在建設(shè)期人們常常過于注重建設(shè)期的成本目標(biāo)、工期目標(biāo)，而較少注重運(yùn)行問題。有時這會損害項(xiàng)目的總目標(biāo)。

(4)其他問題。例如人們可能過分使用和注重定量目標(biāo)，因?yàn)槎磕繕?biāo)易于評價和考核，項(xiàng)目的成果顯著。但有些重要的和有重大影響的目標(biāo)很難用數(shù)字來表示。

二、情況的分析

(一)情況分析的作用

目標(biāo)設(shè)計是以環(huán)境和上層系統(tǒng)