財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)地方債發(fā)行規(guī)模的影響-以上海地區(qū)為例開(kāi)題報(bào)告

碩士學(xué)位論文開(kāi)題報(bào)告財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)地方債發(fā)行規(guī)模的影響——以上海地區(qū)為例院系（所）：專業(yè)：姓名：學(xué)號(hào)：指導(dǎo)教師：完成日期：2014年12月目錄一、選題背景介紹 1二、文獻(xiàn)綜述 1（一）國(guó)外文獻(xiàn)綜述 1（二）國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述 2三、研究方法與思路 4四、研究的創(chuàng)新和不足之處 5五、論文的結(jié)構(gòu)和安排 6六、論文寫作時(shí)間進(jìn)度安排與目前進(jìn)展情況 7（一）寫作時(shí)間進(jìn)度安排 7（二）目前進(jìn)展情況 7七、主要參考文獻(xiàn) 7當(dāng)前我國(guó)政府已意識(shí)到強(qiáng)化社會(huì)性支出這方面的重要性，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和科技教育等方面的投入，但我國(guó)社會(huì)性支出的支出效果如何，在進(jìn)行安排之后，能不能實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政職能目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，本文以社會(huì)性支出作為研究對(duì)象，對(duì)我國(guó)政府社會(huì)性支出的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并以此為根據(jù)，對(duì)地方政府的發(fā)債規(guī)模進(jìn)行調(diào)控，從而形成更加合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)效率的提高。郭晶晶（2011），在研究中發(fā)現(xiàn)地方政府舉債可以有效的解決資金的瓶頸問(wèn)題，但同時(shí)也會(huì)給地方政府、銀行乃至國(guó)家?guī)?lái)不可估量的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。依靠發(fā)債緩解預(yù)算壓力又進(jìn)一步加大政府債務(wù)規(guī)模，財(cái)政支出的建設(shè)成果如何影響償債能力。地方政府債務(wù)總量數(shù)字驚人，銀行不限制的放貸與地方投資的無(wú)節(jié)制相互疊加，會(huì)使地方政府的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)成為銀行潛在威脅者。如果任其負(fù)債的無(wú)度蔓延，將導(dǎo)致地方政府信用體系崩潰，地方政府破產(chǎn)，引發(fā)金融危機(jī)，對(duì)政局穩(wěn)定不利，所以應(yīng)該結(jié)合財(cái)政支出合理確定地方債發(fā)行規(guī)模，將可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍之內(nèi)。王召光（2013）看到由于我國(guó)財(cái)政體制等方面的原因，地方政府為更好的發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),滿足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)公共物品的需求,在較少考慮財(cái)政支出是否合理的情況下大量舉債。導(dǎo)致了我國(guó)地方政府債務(wù)規(guī)模不斷增大。不合理的債務(wù)規(guī)模會(huì)導(dǎo)致地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱現(xiàn),如果不及時(shí)對(duì)債務(wù)規(guī)模進(jìn)行控制,那么隨著風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大,將會(huì)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī),這對(duì)我國(guó)的金融穩(wěn)定會(huì)造成重大負(fù)面影響。所以對(duì)地方政府債務(wù)規(guī)模進(jìn)行研究是控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有力前提。從財(cái)政支出上探討我國(guó)地方政府債務(wù)成因,并利用實(shí)證進(jìn)行數(shù)量分析,為論文提供更充足的證據(jù)。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,探討出地方特色的適度債務(wù)規(guī)模。李紅（2003）對(duì)合理規(guī)范地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的理論體系進(jìn)行了研究，其對(duì)我國(guó)1991-2000年全國(guó)及廣東、山東、貴州三省地方財(cái)政支出的實(shí)踐進(jìn)行實(shí)證分析，揭示出我國(guó)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及根源。在此基礎(chǔ)上，深入研究我國(guó)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的控制機(jī)制及實(shí)現(xiàn)途徑，提出適宜的政策措施：一是通過(guò)借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外的研究成果，創(chuàng)建出適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；二是考察具體省區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的實(shí)踐，探析地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題的原因；探索地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的控制機(jī)制和實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化的途徑，并對(duì)合理確定地方債發(fā)行規(guī)模提出有用的建議。馬妮娜（2011）指出，改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)地方財(cái)政支出規(guī)模呈先下降后上升的U型曲線走勢(shì),且近幾年，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，地方財(cái)政支出規(guī)模日益膨脹。并且由于公共項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu),實(shí)際預(yù)算規(guī)模、預(yù)算透明度與精確性、政府支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估、對(duì)預(yù)算的審計(jì)、監(jiān)督等方面都有嚴(yán)重缺陷。作者在國(guó)內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析了西方財(cái)政支出增長(zhǎng)理論在中國(guó)適用性,并結(jié)合中國(guó)的特殊國(guó)情,積極探討了中國(guó)地方財(cái)政支出規(guī)模影響因素和特殊影響因素及其影響程度分析,就有效合理控制地方財(cái)政支出規(guī)模這個(gè)問(wèn)題從合理界定中國(guó)地方政府的職能范圍,明確其支出責(zé)任;加快地方政府支出領(lǐng)域的配套改革,提高支出效率和調(diào)整地方政府支出結(jié)構(gòu),保證分類支出合理規(guī)模的實(shí)現(xiàn)等方面提出了相應(yīng)的政策建議，這對(duì)于財(cái)政支出的合理化以及科學(xué)確定地方政府的發(fā)債規(guī)模有很大幫助。余竹旗；胡?。欢沛面玫热嗽谑崂淼胤秸畟母拍罴懊廊諆蓢?guó)基于各自財(cái)政體制特點(diǎn)下地方政府發(fā)債經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析當(dāng)前我國(guó)地方政府比較熱衷的三種融資模式,即財(cái)政部代地方政府發(fā)債、組建地方政府融資平臺(tái)從銀行貸款及通過(guò)平臺(tái)發(fā)債,論述我國(guó)現(xiàn)階段推行地方政府自主發(fā)債的現(xiàn)實(shí)必要性及可能產(chǎn)生的社會(huì)影響。同時(shí),立足于我國(guó)財(cái)政體制特點(diǎn),從改革財(cái)政管理體系、健全法律法規(guī)體系、完善監(jiān)控體系三個(gè)層面搭建我國(guó)地方政府債券發(fā)展的框架體系,特別是在正確確定財(cái)政支出的前提下合理確定地方債發(fā)行規(guī)模這是很關(guān)鍵的。三、研究方法與思路隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步得到確立與完善，政府的財(cái)政職能需要不斷的調(diào)整才會(huì)滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要，于是合理確定財(cái)政支出結(jié)構(gòu)便成為地方政府進(jìn)行研究的課題。改革開(kāi)放以來(lái)，各地政府財(cái)政實(shí)力逐漸壯大，但依然存在一些問(wèn)題，在一定程度上影響、制約著政府職能正常履行。同時(shí)一些地方政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理，存在著結(jié)構(gòu)失衡，因此，各地方政府應(yīng)根據(jù)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的規(guī)律，積極主動(dòng)地去消除財(cái)政支出中不合理部分，使財(cái)政支出結(jié)構(gòu)朝著理性方向發(fā)展。我國(guó)地方政府債務(wù)可以有不同的層次結(jié)構(gòu)，這要根據(jù)具體的管轄區(qū)域進(jìn)行界定，地方政府債務(wù)問(wèn)題是政府財(cái)政問(wèn)題的重要組成部分，由于地方政府債務(wù)問(wèn)題涉及面廣，風(fēng)險(xiǎn)控制與管理難度高，所以合理確定地方債的發(fā)行規(guī)模很重要。關(guān)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和地方債發(fā)行規(guī)模的關(guān)系，涉及到多方影響，為此，我以上海為例，重點(diǎn)分析地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，以及這種結(jié)構(gòu)對(duì)地方債發(fā)行規(guī)模的影響。本文的重點(diǎn)是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)地方債發(fā)行規(guī)模的影響，由于財(cái)政支出本身的復(fù)雜性，它需要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)該注意微觀層面的變化，使用的數(shù)據(jù)量是很龐大的，所以選取合理的區(qū)域進(jìn)行比較，可以起到典型的意義；同時(shí)由于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅受國(guó)內(nèi)外因素的影響，同時(shí)還會(huì)受到國(guó)際金融環(huán)境的沖擊，不可控的因素是存在的，選取上海地區(qū)，對(duì)其財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，并合理確定地方債的發(fā)行規(guī)模，對(duì)于其他地區(qū)都有很強(qiáng)的借鑒意義。本文在政府公布的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，采用實(shí)證分析的方法，將財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的界定，對(duì)影響的因素做了詳細(xì)的研究，為合理確定地方債發(fā)行規(guī)模提供借鑒。上海市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的分析上海市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的分析上海市地方債發(fā)行規(guī)模分析合理確定地方債發(fā)行規(guī)模的政策與建議實(shí)證分析：以上海市為例研究意義研究目的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)地方債發(fā)行規(guī)模的影響：財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不同形式、地方債發(fā)行的質(zhì)與量四、研究的創(chuàng)新和不足之處對(duì)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)地方債發(fā)行規(guī)模的研究，宏觀層面的比較多，多是立足于國(guó)家財(cái)政，具體到地方比較少，特別建立在上海市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的地方債發(fā)行規(guī)模文章并沒(méi)有。科學(xué)合理的研究上海市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與地方債發(fā)行規(guī)模是本文的亮點(diǎn)。本文的重要特點(diǎn)就是選取了一個(gè)獨(dú)特的視角，通過(guò)分析上海市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題以及影響因素，指出上海市地方債發(fā)行規(guī)模的合理確定規(guī)范，問(wèn)題的解決對(duì)今后上海市財(cái)政支出提供了借鑒，便于他們今后工作的開(kāi)展。本文的研究由于條件限制，也存在一些不足：首先是由于數(shù)據(jù)資料有限，這對(duì)實(shí)際結(jié)果的分析精度產(chǎn)生了影響，對(duì)上海市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的研究不全面。二上海是一個(gè)直轄市，地方的財(cái)政支出不僅受國(guó)內(nèi)財(cái)政政策的影響，同時(shí)還會(huì)受到國(guó)際金融因素干擾，由于缺乏在這方面的理論研究，并且時(shí)間有限，就沒(méi)進(jìn)行詳細(xì)的分析。五、論文的結(jié)構(gòu)和安排第一章導(dǎo)論第一節(jié)選題背景介紹第二節(jié)國(guó)內(nèi)外研究成果綜述國(guó)外研究成果國(guó)內(nèi)研究成果第三節(jié)研究方法與思路第四節(jié)研究的創(chuàng)新和不足之處第二章財(cái)政支出結(jié)構(gòu)概況第一節(jié)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的構(gòu)成第二節(jié)影響地方政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化的因素1.宏觀因素對(duì)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化的影響2.微觀因素對(duì)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化的影響第三章財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)地方債發(fā)行規(guī)模的影響第一節(jié)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析財(cái)政支出對(duì)地方債發(fā)行規(guī)模的影響財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化影響地方債發(fā)行規(guī)模地方債發(fā)行數(shù)量以及期限的確定地方債融資渠道的選擇地方債不同形式之間的比率第三節(jié)地方政府發(fā)行地方債務(wù)的可持續(xù)性建議第四章上海市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)影響地方債發(fā)行規(guī)模的實(shí)證分析第一節(jié)上海市財(cái)政支出規(guī)模分析第二節(jié)上海市地方債發(fā)行規(guī)模分析第三節(jié)優(yōu)化地方債發(fā)行規(guī)模的措施第五章總結(jié)六、論文寫作時(shí)間進(jìn)度安排與目前進(jìn)展情況（一）寫作時(shí)間進(jìn)度安排時(shí)間論文寫作進(jìn)度2014年05月-2014年07月完成參考文獻(xiàn)的閱讀2014年08月-2014年09月在文獻(xiàn)回顧基礎(chǔ)上,進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集和整理2014年10月-2014年11月進(jìn)行實(shí)證研究2014年12月-2015年02月完成論文初稿2015年03月-2015年05月論文的完善和修改，論文答辯準(zhǔn)備工作（二）目前進(jìn)展情況目前本論文寫作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，現(xiàn)在的進(jìn)展情況為：1、已閱讀大量文獻(xiàn)，開(kāi)題報(bào)告和文獻(xiàn)綜述已基本完成。2、數(shù)據(jù)仍在搜集過(guò)程中，目前大約已搜集了百分之七十左右3、涉及到的研究方法都基本掌握。七、主要參考文獻(xiàn)1.國(guó)內(nèi)參考文獻(xiàn)：[1]清華大學(xué)公共管理學(xué)院主編，2005：《公共管理評(píng)論.第三卷》，清華大學(xué)出版社。[1]鄭尚植.2012：我國(guó)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向問(wèn)題研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)[2]謝群.2013：中國(guó)地方政府債務(wù)研究[D].財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所[3]王妙如.2012：我國(guó)地方政府債發(fā)行規(guī)模適度性分析[D].上海交通大學(xué)[4]宋美喆.2013：我國(guó)社會(huì)性財(cái)政支出的效果評(píng)價(jià)[D].湖南大學(xué)[5]李東衛(wèi).2009：我國(guó)國(guó)債發(fā)行規(guī)模影響因素分析[J].上海金融學(xué)院學(xué)報(bào)[6]李東衛(wèi).2009：我國(guó)國(guó)債發(fā)行規(guī)模的影響因素[J].勝利油田黨校學(xué)報(bào)[7]張佳佳.2013：我國(guó)地方政府債券發(fā)行問(wèn)題研究[D].河南大學(xué)[8]郭晶晶.2011：我國(guó)地方政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)研究[D].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院[9]王召光.2013：我國(guó)地方政府適度債務(wù)規(guī)模的研究[D].天津財(cái)經(jīng)大學(xué)[10]鐘麗娟.2013：中國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范研究[D].青島大學(xué)[11]張晉武,王麗.2006：建立我國(guó)地方債制度的客觀條件與實(shí)施策略構(gòu)想[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)(天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào))[12]李紅.2003：地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究[D].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)[13]韓遠(yuǎn)迎.2007：財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析[J].科技和產(chǎn)業(yè),[14]宋紹智.2007：建立我國(guó)地方債制度的初步研究[J].財(cái)會(huì)研究,[15]李冬梅.2010：基于地方債發(fā)行視角探析地方財(cái)政困境問(wèn)題[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題[16]劉年康,皮天雷.2013：中國(guó)財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式影響的實(shí)證研究:1993～2008年[J].政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,[17]馬妮娜.2011：中國(guó)地方政府支出規(guī)模的影響因素研究及其控制[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究生學(xué)報(bào),[18]付傳明.2005：我國(guó)地方公債發(fā)行研究[D].四川大學(xué)[19]張玉.2007：四川省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題研究[D].四川大學(xué)[20]余竹旗,胡健,杜婷婷.2012：財(cái)政分權(quán)視角下我國(guó)推行地方政府債券的可行性研究[J].金融發(fā)展評(píng)論[21]陳遠(yuǎn)燕.2004：關(guān)于我國(guó)地方債務(wù)問(wèn)題的探討[J].甘肅農(nóng)業(yè)2.國(guó)外參考文獻(xiàn)[1]LeonelMuinelo-Gallo,OriolRoca-Sagalés.Jointdeterminantsoffiscalpolicy,incomeinequalityandeconomicgrowth[J].EconomicModelling.2013[2]PakHungMo.GovernmentExpendituresandEconomicGrowth:TheSupplyandDemandSides*[J].FiscalStudies.2008(4)[3]STEPHENM.MILLER,FRANKS.RUSSEK.FISCALSTRUCTURESANDECONOMICGROWTH:INTERNATIONALEVIDENCE[J].EconomicInquiry.2007(3)[4]NILOYBOSE,M.EMRANULHAQUE,DENISER.OSBORN.PUBLICEXPENDITUREANDECONOMICGROWTH:ADISAGGREGATEDANALYSISFORDEVELOPINGCOUNTRIES*[J].TheManchester[5]KonstantinosAngelopoulos,GeorgeEconomides,PantelisKammas.Tax-spendingpoliciesandeconomicgrowth:TheoreticalpredictionsandevidencefromtheOECD[J].EuropeanJournalofPoliticalEconomy.2006(4)[6]AtsushiIimi.Decentralizationandeconomicgrowthrevisited:anempiricalnote[J].JournalofUrbanEconomics.2005(3)[7]JonasAgell,HenryOhlsson,PeterSkogmanThoursie.Growtheffectsofgovernmentexpenditureandtaxationinrichcountries:Acomment[J].EuropeanEconomicReview.2005(1)[8]PaulDeGrauwe,MagdalenaPolan.GLOBALIZATIONANDSOCIALSPENDING[J].PacificEconomicReview.2005(1)[9]SuleimanAbu-Bader,AamerS.Abu-Qarn.Governmentexpenditures,militaryspendingandeconomicgrowth:causalityevidencefromEgypt,Israel,andSyria[J].JournalofPolicyModeling.2003(6)[10]EdwardCastronova.Inequalityandincome:Themediatingeffectsofsocialspendingandrisk[J].EconomicsofTransition.2003(2)[11]AlessandraGuariglia,SandraPoncet.Couldfinancialdistortionsbenoimpedimenttoeconomicgrowthafterall?EvidencefromChina[J].JournalofComparativeEconomics.2007(4)[12]Fama,EugeneF.EfficientCapitalMarkets:AReviewofTheoryandEmpiricalWork.JournalofFinance,The.1970[13]ImKS,PesaranMH,ShinY.Testingforunitrootsinheterogeneouspanels.Jo