政務(wù)信息資源共享工作培訓(xùn)會課件

政務(wù)信息資源共享工作培訓(xùn)會政務(wù)信息資源共享工作培訓(xùn)會任務(wù)和目標(biāo)1、了解共享平臺及證照庫建設(shè)背景。(省、市）2、了解資源共享工作和共享平臺的整體推進(jìn)思路。（省、市）3、了解并使用標(biāo)準(zhǔn)。（省市側(cè)重點(diǎn)不同）4、了解本期培訓(xùn)后建設(shè)任務(wù)。（省市側(cè)重點(diǎn)不同）5、學(xué)習(xí)資源目錄錄入軟件的使用和實(shí)際操作。（省）任務(wù)和目標(biāo)1、了解共享平臺及證照庫建設(shè)背景。(省、市）國家和省相關(guān)文件要求《山東省政務(wù)信息資源共享管理辦法》（魯政辦發(fā)〔2015〕6號）2015年1月27日國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知（國辦發(fā)〔2015〕86號）2015年11月27日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門的《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》2016年4月14日山東省人民政府發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃(2016-2018年)（魯政發(fā)〔2016〕14號）2016年6月2日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》2016年9月《山東省電子政務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。將推動政務(wù)信息資源共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用列為主要任務(wù)之一2016年9月7日省級共享交換平臺一期李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，明確提出要打通數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)各部門、各層級、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通國務(wù)院印發(fā)了《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號）省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《山東省簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》2016年9月14日2016年9月27日2016年9月29日2012年4月國家和省相關(guān)文件要求《山東省政務(wù)信息資源共享管理辦法》（魯政背景介紹國家和省相關(guān)文件要求2016年4月14日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門的《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕23號）。

（一）“一號”申請，簡化優(yōu)化群眾辦事流程。

依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，以公民身份號碼作為唯一標(biāo)識，構(gòu)建電子證照庫，實(shí)現(xiàn)涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證明信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享。在群眾辦事過程中，通過公民身份號碼，直接查詢所需的電子證照和相關(guān)信息，作為群眾辦事的依據(jù)，避免重復(fù)提交，實(shí)現(xiàn)以“一號”為標(biāo)識，為居民“記錄一生，管理一生，服務(wù)一生”的目標(biāo)。

1.建立居民電子證照目錄。2.建設(shè)電子證照庫。做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。

3.建立跨區(qū)域電子證照互認(rèn)共享機(jī)制。4.研究制定電子證照法規(guī)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。背景介紹國家和省相關(guān)文件要求2016年4月14日，國務(wù)院背景介紹國家和省相關(guān)文件要求2016年9月29日，省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《山東省簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》（魯廳字〔2016〕39號）。

提出積極推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同明確：1.任務(wù)要求。（1）以公民身份號碼或統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標(biāo)識，建立全省統(tǒng)一的電子證照庫，推動公共服務(wù)事項(xiàng)、行政權(quán)力事項(xiàng)的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一號”申請。（2）加快推進(jìn)行業(yè)部門信息系統(tǒng)省級集中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和高效整合；依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,促進(jìn)辦事部門數(shù)據(jù)信息相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象發(fā)生。

2．責(zé)任部門。各級信息共享主管部門牽頭，各有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

3．完成時間。（1）2016年12月底前，濟(jì)南、青島、濰坊、威海4個信息惠民國家試點(diǎn)城市開展證照梳理、電子證照庫建設(shè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建立等有關(guān)工作。（2）2017年12月底前，基本實(shí)現(xiàn)制證系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接、電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。背景介紹國家和省相關(guān)文件要求2016年9月29日，省委辦公廳一、背景介紹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省省級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作推進(jìn)方案的通知》（魯政辦字〔2015〕51號）

負(fù)責(zé)完成省級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子證照信息庫和網(wǎng)上辦件信息庫，為實(shí)現(xiàn)部門間信息資源共享、提升網(wǎng)上辦事便捷度、實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)管等提供基礎(chǔ)支持。國家和省相關(guān)文件要求一、背景介紹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省省級政務(wù)服務(wù)二、政務(wù)信息資源共享和平臺建設(shè)思路（一）根據(jù)魯政辦發(fā)[2015]6號文解讀整體架構(gòu)二、政務(wù)信息資源共享和平臺建設(shè)思路（一）根據(jù)魯政辦發(fā)[2011、資源的定義及分類第二條：本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指各級行政機(jī)關(guān)和依法行使行政職能的組織(以下統(tǒng)稱政務(wù)部門)在履行職能過程中產(chǎn)生、獲取的信息資源。第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)信息資源共享活動，各政務(wù)部門依照本辦法，依托電子政務(wù)外網(wǎng)具體開展信息共享活動。第五條：可以無附加條件地提供給其他政務(wù)部門共享的政務(wù)信息資源為無條件共享類；按照設(shè)定條件提供給其他政務(wù)部門共享的政務(wù)信息資源為條件共享類；依法不能提供給其他政務(wù)部門共享的政務(wù)信息資源為不予共享類。1、資源的定義及分類第二條：本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指各級2、資源目錄體系框架第七條：資源目錄、共享目錄定義：《政務(wù)信息資源目錄》(以下簡稱《資源目錄》)和《政務(wù)信息資源共享目錄》(以下簡稱《共享目錄》)是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是各政務(wù)部門之間信息共享的依據(jù)?！顿Y源目錄》、《共享目錄》由信息共享主管部門牽頭，會同相關(guān)部門共同編制。列入《共享目錄》的政務(wù)信息資源按共享分類進(jìn)行共享?！豆蚕砟夸洝酚尚畔⒐蚕碇鞴懿块T定期更新、維護(hù)和發(fā)布。第九條：共享平臺包括政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)(以下簡稱目錄系統(tǒng))、政務(wù)信息資源交換系統(tǒng)(以下簡稱交換系統(tǒng))。全省目錄系統(tǒng)和交換系統(tǒng)分省、市兩級建設(shè)部署，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無縫對接。市級《資源目錄》和《共享目錄》應(yīng)報(bào)省級共享平臺備案并注冊。2、資源目錄體系框架第七條：資源目錄、共享目錄定義：《政務(wù)2、資源目錄體系框架基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫(二)政務(wù)信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是指儲存基礎(chǔ)政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)庫，具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識性和穩(wěn)定性等特征。其中基礎(chǔ)政務(wù)信息資源是指全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最為基礎(chǔ)的、多個政務(wù)部門在其履行政務(wù)職能過程中共同需要的政務(wù)信息，包括人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。(三)共享主題數(shù)據(jù)庫，是指除基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫外，集中整合和儲存由相關(guān)政務(wù)部門共同管理的、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和管理密切相關(guān)的某一特定領(lǐng)域的政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫，包括創(chuàng)新資源、人力資源、文化資源、社會誠信、社會管理(治理)、城市管理、文件檔案等方面數(shù)據(jù)庫。2、資源目錄體系框架基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫3、共享平臺架構(gòu)3、共享平臺架構(gòu)……部門梳理部門資源目錄部門資源目錄資源目錄主題目錄人口主題證照主題….人口庫目錄證照庫目錄其他主題目錄主題庫人口庫證照庫其他庫部門共享目錄在共享中心申請資源達(dá)成供需關(guān)系*任何主題目錄都從資源目錄中選擇產(chǎn)生，確保編碼唯一性……部門梳理部門資源目錄部門資源目錄資源目錄主題目錄人口主題4、電子證照庫

電子證照庫定義：

福建省的定義：證照是指由政府部門和取得法定資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)依法形成出具的具有法律效力的各類批文、證件、執(zhí)（牌）照、鑒定報(bào)告、證明材料等文件；電子證照是指遵循相關(guān)安全和技術(shù)規(guī)范的可信任的、數(shù)字形態(tài)的證照，一般包括電子證照和電子批文。

本次梳理先按照狹義的定義來梳理4、電子證照庫電子證照庫定義：本次梳理先按照狹義的定義來4、電子證照庫2016年9月29日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門的《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕23號）。

依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，以公民身份號碼作為唯一標(biāo)識，構(gòu)建電子證照庫，實(shí)現(xiàn)涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證明信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享。2016年9月29日，省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《山東省簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》（魯廳字〔2016〕39號）

以公民身份號碼或統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標(biāo)識，建立全省統(tǒng)一的電子證照庫，推動公共服務(wù)事項(xiàng)、行政權(quán)力事項(xiàng)的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一號”申請。

電子證照庫梳理的范圍：依據(jù)各部門三定方案，按照狹義證照定義，全部梳理

4、電子證照庫2016年9月29日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)4、電子證照庫

以人口、法人基礎(chǔ)信息資源的共享為基礎(chǔ)，以身份證和統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，啟動全省統(tǒng)一電子證照庫建設(shè)。證照庫是政務(wù)信息資源共享的一個重要的主題應(yīng)用庫，證照目錄也是全省政務(wù)信息資源目錄的一個重要子集。全省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄和證照目錄同步啟動建設(shè)。

以證照庫共享應(yīng)用為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)政務(wù)信息資源的共享，開展省試兩級信息共享試點(diǎn)，共享應(yīng)用服務(wù)基層延伸。

4、電子證照庫以人口、法人基礎(chǔ)信息資源的共享為基礎(chǔ)（二）下一步工作計(jì)劃1、繼續(xù)完善共享平臺各項(xiàng)任務(wù)，推動市級共享平臺建設(shè)，更好地為全省政務(wù)信息資源共享工作服務(wù)。2、繼續(xù)組織和完善政務(wù)信息資源目錄的梳理。3、繼續(xù)完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在目錄梳理過程中逐步形成《山東省政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)元目錄》、《山東省政務(wù)信息資源代碼集》，并形成《山東省政務(wù)信息資源目錄管理規(guī)范》。制定和下發(fā)政務(wù)信息資源編碼的實(shí)施細(xì)則。4、利用共享平臺繼續(xù)支持法人、人口等基礎(chǔ)信息和主題庫的應(yīng)用，滿足各部門、各重大信息化項(xiàng)目工程共享需求5、配合省級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)需求，繼續(xù)完善證照庫、辦件庫等主題庫的建設(shè)，擴(kuò)展應(yīng)用。完成證照庫頂層設(shè)計(jì)方案，研究并制定我省證照庫建設(shè)封裝標(biāo)準(zhǔn)。同時完善證照庫建設(shè)和應(yīng)用相關(guān)環(huán)境，研究并制定推動證照庫應(yīng)用的相關(guān)實(shí)施意見。（二）下一步工作計(jì)劃1、繼續(xù)完善共享平臺各項(xiàng)任務(wù)，推動市級共資源目錄梳理三、如何梳理資源目錄資源目錄梳理三、如何梳理資源目錄一、目標(biāo)、思路和要求（1）按照政府部門“三定方案”，結(jié)合部門職責(zé)梳理部門業(yè)務(wù)，明析各處室的具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)部門的基礎(chǔ)工作。（2）對部門業(yè)務(wù)情況和政務(wù)信息資源情況進(jìn)行全面、深入的摸底調(diào)查，理清部門業(yè)務(wù)數(shù)量、業(yè)務(wù)流程及政務(wù)信息資源問題、分布與共享狀況，形成覆蓋部門核心工作的業(yè)務(wù)目錄和資源目錄，建立信息資源臺賬，推進(jìn)政務(wù)信息資源資產(chǎn)化管理。（3）按照政務(wù)信息資源相關(guān)管理要求，確定共享需求，分解資源共享任務(wù)，推動部門內(nèi)部和跨部門的信息資源共享。（4）圍繞部門電子政務(wù)應(yīng)用需求，理清業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，掌握業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫庫建設(shè)情況，推進(jìn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合。（5）建立政務(wù)信息資源管理制度，確定政務(wù)信息資源管理的責(zé)任機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，梳理流程，為部門政務(wù)信息資源采集、公開、利用、更新、維護(hù)、存儲等奠定基礎(chǔ)。工作目標(biāo)：一、目標(biāo)、思路和要求（1）按照政府部門“三定方案”，結(jié)合部門（一）目標(biāo)、思路和要求（1）部門政務(wù)信息資源目錄建設(shè)工作必須和部門業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，業(yè)務(wù)人員參與，技術(shù)人員保障。（2）以部門機(jī)構(gòu)職能為依據(jù)進(jìn)行業(yè)務(wù)事項(xiàng)的分解與梳理，在此基礎(chǔ)上將每一個業(yè)務(wù)事項(xiàng)所涉及的信息資源進(jìn)行記錄，再對每一個政務(wù)信息資源涉及的信息字段進(jìn)行細(xì)化，層層分解。（3）面向應(yīng)用，突出重點(diǎn)。按照急用先行的原則，逐步完成核心業(yè)務(wù)的政務(wù)信息資源目錄編制和應(yīng)用。（本期重點(diǎn)是行政權(quán)力事項(xiàng)的梳理，證照的梳理）。（4）試點(diǎn)先行，穩(wěn)步開展。通過試點(diǎn)總結(jié)以驗(yàn)，形成典型案例，并以此推動編目工作的展開。工作思路：（一）目標(biāo)、思路和要求（1）部門政務(wù)信息資源目錄建設(shè)工作必須（一）目標(biāo)、思路和要求1、部門目錄編制工作既重要又復(fù)雜，要成立由部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭的信息資源目錄編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，各業(yè)務(wù)處室必須高度重視，認(rèn)真組織落實(shí)。2、各部門要制定目錄編制實(shí)施的工作方案，建立工作機(jī)制，確定分工和任務(wù)，明確工作要求，合理安排工作進(jìn)度，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督檢查。3、各部門在進(jìn)行部門信息資源梳理與目錄編制時，要按照編目指南的要求組織實(shí)施。4、各部門經(jīng)過審核的或共享的政務(wù)信息資源目錄要統(tǒng)一在共享交換平臺上進(jìn)行注冊登記。工作要求：（一）目標(biāo)、思路和要求1、部門目錄編制工作既重要又復(fù)雜，要成（二）調(diào)查與梳理途徑有三種調(diào)查與梳理途徑可供選擇：從業(yè)務(wù)梳理入手；從與部門核心業(yè)務(wù)相關(guān)的已建立應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫入手；從業(yè)務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)相結(jié)合入手。信息資源梳理注意事項(xiàng)*資源目錄中的信息資源要覆蓋部門的核心業(yè)務(wù)。*資源的顆粒度的把握。應(yīng)不能再細(xì)化，再細(xì)化就到字段或信息項(xiàng)。*目錄內(nèi)容的顆粒度要細(xì)化到信息字段，目錄格式和編碼要統(tǒng)一，目錄內(nèi)容要求準(zhǔn)確規(guī)范。*資源一定是結(jié)果數(shù)據(jù)，不是過程數(shù)據(jù)，否則無法確定哪個數(shù)據(jù)是有效的。*任何主題目錄都從資源目錄中選擇，確保編碼唯一性。（二）調(diào)查與