我國霧霾的成因及治理對策

我國霧霾的成因及治理對策

空氣是人類生存和生活的必要先決條件?？諝獾馁|(zhì)量與人類生活的幸福指數(shù)密切相關(guān)。2013年初,我國1/4的國土面積持續(xù)霧霾,嚴(yán)重影響了居民的日常生活,威脅公眾健康。治理霧霾,已是刻不容緩。為應(yīng)對霧霾,“國十條”出臺,各地也紛紛開始行動。揚塵、區(qū)域輸送汽車尾氣、煤炭燃燒、工業(yè)排放、建筑揚塵、區(qū)域輸送等是形成霧霾的根源。霧霾對公眾生活、社會管理、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游以及政府公信力都會有很大影響。影響云水文環(huán)境的因素一是影響出行。最直接的影響是能見度降低,影響交通安全。出現(xiàn)霧霾天氣時,視野能見度不同程度降低,空氣質(zhì)量相對較差,容易引發(fā)交通事故,導(dǎo)致交通阻塞,航班起降滯后,嚴(yán)重時可致機場關(guān)閉。二是影響身體健康?？諝馕廴緦Ψ伟┑挠绊懹幸环N長期慢性的作用,霧霾天空氣中的有毒顆粒物,除了影響癌癥發(fā)病率之外還是引發(fā)心肌梗死、心肌缺血或損傷等心血管疾病的重要原因。此外,老慢支、肺氣腫、哮喘、支氣管炎、鼻炎、上下呼吸道感染等常見的呼吸道系統(tǒng)疾病,也可能被霧霾天急性觸發(fā)。三是影響情緒。霧霾天氣對人的情緒會產(chǎn)生影響,霧霾天時太陽光被大氣顆粒物散射和吸收,使日照減少,容易增加人的瞌睡感和抑郁感。在北歐或靠近極地地區(qū),在極夜出現(xiàn)的幾個月里,人們情緒易低落,容易引發(fā)霧霾天情感障礙。德國慕尼黑大學(xué)流行病學(xué)調(diào)查也發(fā)現(xiàn),人的情緒與氣候變化密切相關(guān)。霧霾天氣,天空灰暗,空氣污濁,容易刺激大腦視覺中樞,讓人產(chǎn)生抑郁、悲觀情緒,莫名其妙出現(xiàn)頭昏頭痛者占61%,失眠多夢的占46%,疲乏無力的占42%,抑郁狀態(tài)的占27%。政府應(yīng)對霧病的應(yīng)對之策自2012年底我國東北部地區(qū)出現(xiàn)大面積霧霾天氣后,人民日報、美國紐約時報、華爾街日報、英國每日電訊報、新加坡聯(lián)合早報等多家媒體均及時報道相關(guān)信息,國內(nèi)媒體前所未有地發(fā)出了大量的批評之聲。國內(nèi)外對霧霾事件的高度關(guān)注,特別是政府對霧霾現(xiàn)象的反應(yīng)和處理對策,這對國家政府管理、應(yīng)急事件的反應(yīng)力都是一種嚴(yán)峻考驗。人民日報為此專門發(fā)表了題為《美麗中國,從健康呼吸開始》的頭版社論,明確點出延綿不散的霧霾遮蔽了視線,卻讓我們格外清晰地看到環(huán)境污染治理的緊迫感,應(yīng)該加強環(huán)保政策,政府部門應(yīng)該帶頭,從公布監(jiān)測數(shù)據(jù),到坦陳原因、尋求改進,從停駛部分公務(wù)用車,到引導(dǎo)公眾自我防護。在這場應(yīng)對霧霾的長期拉鋸戰(zhàn)中,政府部門實事求是的態(tài)度和積極應(yīng)對的行動,對我國政府部門公信力、環(huán)保管理能力的提升有至關(guān)重要的作用。凈化空氣的影響造成農(nóng)業(yè)水產(chǎn)損失。大氣污染物對我國農(nóng)業(yè)、森林、水產(chǎn)等造成嚴(yán)重的危害,其中農(nóng)業(yè)和森林受影響程度更大,嚴(yán)重時可導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)和林木衰敗。霾對農(nóng)作物及植物的危害主要表現(xiàn)為兩個方面:一方面,植物雖然具有吸附塵埃的作用,但如果霾中塵粒的濃度過大,會使植株不堪重負(fù),從而影響植株的呼吸作用,容易引發(fā)病蟲害;另一方面,冬季時,植物的生長并沒有完全停止,霧霾天氣時,空氣流動性差,同時遮蓋陽光,進而影響到植物的光合作用,不利于植物的生長。對養(yǎng)殖業(yè)的影響。有研究表明,霧霾天氣期間,畜禽易出現(xiàn)食欲不振、呼吸道疾病發(fā)生率明顯提高等現(xiàn)象,在養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)也有“養(yǎng)豬不怕刮風(fēng)下雨,卻恐霧霾不散”的說法。其原因主要有兩個方面,一是靜穩(wěn)天氣條件不利于農(nóng)舍內(nèi)有害氣體擴散和戶外新鮮空氣交換,容易造成舍內(nèi)氨氣、惡臭、二氧化碳等迅速聚集,進一步加劇農(nóng)舍內(nèi)的環(huán)境惡化,從而導(dǎo)致畜禽免疫力降低,危害畜禽正常生長繁殖;二是作為霧霾主要載體的懸浮顆粒物也是病菌滋生的溫床與傳播工具,當(dāng)微生物附著在這些載體上時就為病菌提供了良好的生長繁殖條件,有利于病原微生物的大量繁殖,可能誘發(fā)疫病發(fā)生,尤其是粒徑小于2.5微米時,可直接進入畜禽呼吸道,造成直接感染。進入2013年,我國霧霾天氣多發(fā),嚴(yán)重影響了居民的日常生產(chǎn)和生活,治理霧霾已是上至政府、下至民眾共同面臨的任務(wù),大氣“國十條”的出臺更是彰顯了國家治理霧霾的力度和決心,治理霧霾需要做到長短目標(biāo)的相結(jié)合,近期,需要從理清底數(shù)和減排污染物入手。對旅游業(yè)的影響。有統(tǒng)計表明,國內(nèi)近期出現(xiàn)的霧霾天氣確實已經(jīng)影響到許多旅游景點的開放,北京、天津等北方城市受影響相對更大,居民蜂擁進入大城市觀光的現(xiàn)象有所緩解。福建、山東等部分省市宣布,將嘗試選擇少數(shù)景區(qū)進行PM2.5和負(fù)氧離子濃度的發(fā)布,推“優(yōu)質(zhì)空氣”的旅游目的地。此外,由于受霧霾天氣的影響,海島等空氣質(zhì)量優(yōu)良的出境游線路受到熱捧。霧病對植物的危害霧霾天氣主要是通過三條途徑危害生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物的生存和發(fā)育的:一是使生物中毒或枯竭死亡,二是減緩生物的正常發(fā)育,三是降低生物對病蟲害的抗御能力。植物在生長期中長期接觸大氣的污染,損傷了葉面,減弱了光合作用;傷害了內(nèi)部結(jié)構(gòu),使植物枯萎,直至死亡。各種有害氣體中,二氧化硫、氯氣和氟化氫等對植物的危害最大。霧霾對動物的損害,主要是呼吸道感染和食用了被大氣污染的食物,從而導(dǎo)致動物體質(zhì)變?nèi)?甚至死亡。霧霾污染還通過降低空氣流動性、遮蓋陽光、滲入土壤等形式殺死土壤微生物,降低土壤肥力,危害了農(nóng)作物和森林?？梢?霧霾已對整個生態(tài)系統(tǒng)的各個生物階層均造成不同程度的負(fù)面影響,波及生物圈的穩(wěn)定和平衡,進而可能給人類帶來更嚴(yán)重的危害。進一步研究能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面迅速推動低碳和低大氣污染物排放隨著經(jīng)濟的增長和居民生活水平的不斷提高以及城市機動化程度的加強,我國的能源消費強度將進一步持續(xù)增長,如果繼續(xù)實行現(xiàn)行的能源政策與措施不變,則難以進一步降低常規(guī)大氣污染物排放量、改善環(huán)境空氣質(zhì)量。結(jié)合全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,建議盡快重新研究能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,以此為契機,全面迅速推動低碳和低大氣污染物排放的可持續(xù)發(fā)展模式。近期要理清重點和底數(shù),迅速采取簡潔有力的措施,把過高的大氣污染物排放減下來,提高社會對政府的公信力和實際效果。中國人民大學(xué)馬中團隊針對北京情況作了初步測算(相關(guān)數(shù)據(jù)僅作參考,需要進一步核算),有關(guān)建議如下。北京市時間通信psq以北京為例,六環(huán)以內(nèi)的建成區(qū)面積約為1000平方千米,300米低空(大氣流動性差),統(tǒng)計稱,2012年北京霧霾天達到124天,為近10年最多。PM2.5是形成霧霾天氣的主要原因。霧霾中,PM2.5的日平均濃度值頻頻“爆表”,超過300微克/立方米,甚至超過500微克/立方米,是《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012)二級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的PM2.5日平均濃度限值(75微克/立方米)的4倍和7倍。當(dāng)PM2.5的日平均濃度達到300微克/立方米和500微克/立方米時,北京市PM2.5的日排放量達到90噸和150噸,比二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下多排放68噸和128噸。PM2.5的主要污染源包括機動車排放、燃燒煤炭、工地?fù)P塵、工業(yè)污染和區(qū)域輸送。最新數(shù)據(jù)顯示,在北京PM2.5來源構(gòu)成中,機動車排放占25%、燃燒煤炭(如電廠、鍋爐、散煤排放)占18%、建筑工地的揚塵排放占16%、工業(yè)噴涂揮發(fā)(如汽車噴漆、家具噴漆)占16%、外地區(qū)域輸送占25%。因此,要減少PM2.5的排放量,使PM2.5的日平均濃度達到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),需要明確主要污染源的PM2.5減排量。提出要實現(xiàn)新的路徑,以減少機動車排放初步估算,如果北京市PM2.5的減排目標(biāo)是使PM2.5的日平均濃度達到二級環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。也即PM2.5的日平均濃度由現(xiàn)行的300微克/立方米和500微克/立方米下降到75微克/立方米。假設(shè)不考慮外地區(qū)域輸送產(chǎn)生的PM2.5,只考慮本地產(chǎn)生的PM2.5,則機動車、燃燒煤炭、工地?fù)P塵和工業(yè)污染產(chǎn)生的PM2.5占PM2.5排放總量的比重將變?yōu)?4%、24%、21%和21%。將PM2.5的減排目標(biāo)按照其排放占比分解到機動車、燃燒煤炭、工地?fù)P塵和工業(yè)污染4個領(lǐng)域。北京市PM2.5減排的路徑選擇(具體數(shù)據(jù)可以再請專業(yè)部門計算核實)——減少排放和改善自然條件,自然條件改變昂貴并基本沒有辦法,只有立即減少排放是根本之策。要實現(xiàn)PM2.5的日平均濃度由300微克/立方米下降到75微克/立方米,需實現(xiàn)PM2.5日減排68噸(須機動車減排24噸,煤炭燃燒減排16噸,建筑工地減排14噸,工業(yè)減排14噸)。其一,機動車減排方面。2012年,北京市機動車保有量達到520萬輛。立竿見影的是機動車減排路徑主要包括以下三個方面:一是實行車輛限行。計算得到,要實現(xiàn)機動車每天減排24噸PM2.5的目標(biāo),需要每日限行167萬輛機動車,而且需要提前一天限行167萬輛機動車,相當(dāng)于北京市機動車總量的32%。如果使PM2.5的日平均濃度由500微克/立方米下降到75微克/立方米,需機動車減排PM2.5要達到44噸,計算得到,要實現(xiàn)機動車每天減排44噸PM2.5的目標(biāo),需要每日限行196萬輛機動車,也需要提前一天限行196萬輛機動車,相當(dāng)于北京市機動車總量的38%。二是提高機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。北京520萬輛機動車中,私人轎車為298萬輛,其他車輛222萬輛。假設(shè)私人轎車均符合“京Ⅴ”標(biāo)準(zhǔn),其他車輛仍按照現(xiàn)行“國Ⅳ”標(biāo)準(zhǔn)排放,則北京市機動車每天排放PM2.5為54噸,比按現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)少排放63噸,大于上述要求的機動車減排量。因此,如果北京市執(zhí)行更為嚴(yán)格的“京Ⅴ”排放標(biāo)準(zhǔn),就能超額完成兩種情境下規(guī)定的PM2.5減排量。每天還能實現(xiàn)氮氧化物減排31噸。將汽油排放標(biāo)準(zhǔn)由“國Ⅳ”提高到“京Ⅴ”標(biāo)準(zhǔn),汽油的提煉成本將增加0.04元/升。假設(shè)消費者承擔(dān)上升的全部成本,根據(jù)1.6L排量汽車每千米消耗0.09升汽油和一輛機動車每天行駛300千米計算得到,每個駕車者每天需要比現(xiàn)在多花費1.08元油費。520萬個駕車者需要多花費562萬元。三是提高停車費。2011年4月1日起,北京市部分非居住區(qū)域上漲停車費。根據(jù)對北京2400人進行的出行調(diào)查研究顯示,上漲停車費后有29%的受訪者放棄私家車,選擇公共交通出行。估算:若北京市的停車費標(biāo)準(zhǔn)上漲為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的2倍,可能會使29%的駕車者放棄開車,即每天減少151萬輛機動車,每天實現(xiàn)PM2.5減排34噸,大于PM2.5的日平均濃度由300微克/立方米下降到75微克/立方米機動車減排量(24噸),但是小于由500微克/立方米下降到75微克/立方米的機動車減排量(44噸);考慮到部分駕車者的剛性需求,假設(shè)北京市的停車費標(biāo)準(zhǔn)上漲為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的4倍,可能會導(dǎo)致40%的駕車者放棄開車,即每天減少208萬輛機動車,每天實現(xiàn)PM2.5減排47噸,大于機動車減排量(44噸)的要求;若政府對主動不開車者給予一定的補貼,則駕車者更少,將會實現(xiàn)更多的PM2.5減排量。其二,煤炭燃燒減排方面。2012年,北京市燃煤總量為2300萬噸,其中燃煤鍋爐消耗了大量的煤炭。改造燃煤鍋爐是減少煤炭燃燒量,實現(xiàn)治理PM2.5減排的重要措施。計算得到,要實現(xiàn)PM2.5的日平均濃度由300微克/立方米下降到75微克/立方米,得實現(xiàn)每天減排16噸燃煤排放PM2.5的目標(biāo),需要減少燃燒5.3萬~30萬噸煤炭。如果要實現(xiàn)PM2.5的日平均濃度由500微克/立方米下降到75微克/立方米,需要實現(xiàn)PM2.5日減排128噸,需要通過減少燃燒煤炭減排30噸,需要減少燃燒6.7萬~38萬噸煤炭。因此,當(dāng)監(jiān)測到第二日PM2.5的平均濃度達到500微克/立方米時,為了達到75微克/立方米的二級環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),需要提前一天減少燃燒6.7萬~38萬噸煤炭。其三,建筑工地減排方面。2012年,北京市建筑施工面積仍高達1.9億平方米,其中施工和道路產(chǎn)生的揚塵為主體。建筑工地的渣土遺撒大量出現(xiàn),而塵土經(jīng)多次碾壓后,就流動到大氣中,其中一部分成為PM2.5。要完成建筑工地實現(xiàn)減排14噸和27噸PM2.5的目標(biāo),預(yù)報PM2.5日平均濃度達到300微克/立方米和500微克/立方米的前一天,可以采取加大工地灑水降塵頻次減少工地土方開挖規(guī)模,停止建筑拆除工程施工等措施。其四,工業(yè)減排方面。建材、冶金、化工等是工業(yè)中PM2.5排放量較高的行業(yè)。要完成工業(yè)實現(xiàn)減排14噸和27噸PM2.5的目標(biāo),可以采取預(yù)報PM2.5日平均濃度達到300微克/立方米和500微克/立方米的前一天,對這些重點行業(yè)的企業(yè)進行停產(chǎn),或者制定嚴(yán)格的原料標(biāo)準(zhǔn),使得工業(yè)企業(yè)選用揮發(fā)性較小的噴漆和涂料,減少PM2.5排放。我們再來看霧霾非常重的三個三角區(qū)域的一組數(shù)據(jù),據(jù)相關(guān)部門研究結(jié)果,2011年,“三大區(qū)域”京津冀、長三角和珠三角火電行業(yè)在采取高效除塵、脫硫和部分脫硝等措施的情況下,每年這三個區(qū)域的火電行業(yè)產(chǎn)生了全國近1/3的污染物,單位國土面積的污染物排放強度高,如單位面積二氧化硫平均排放量達到7.84噸/平方千米,是全國平均水平的3.4倍,單位面積氮氧化物排放達到9.19噸/平方千米,是全國平均水平的4倍。另外,根據(jù)有關(guān)資料,2010年我國東部地區(qū)煤炭消費強度為951噸標(biāo)準(zhǔn)煤/平方千米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平(260噸標(biāo)準(zhǔn)煤/平方千米),是德國的3倍、日本的2倍。三大區(qū)域所在的7個