殯儀館建設(shè)項(xiàng)目可行性建議書

殯儀館建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告PAGEPAGE40目錄第一章總論 1一、項(xiàng)目背景 1二、項(xiàng)目概況 4三、問題與建議 6第二章需求分析與建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 7一、需求分析 7二、建設(shè)規(guī)模 8三、主要建設(shè)內(nèi)容 8第三章場址選擇 9一、選址原則 9二、場址現(xiàn)狀 9三、場址條件 10四、場址條件比選 12第四章建筑方案選擇 13一、項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 13二、建設(shè)方案 13三、輔助工程（配套設(shè)施） 15第五章環(huán)境影響評價 18一、項(xiàng)目場址環(huán)境狀況 18二、項(xiàng)目建設(shè)與營運(yùn)對環(huán)境的影響 19三、主要污染物 19四、環(huán)境保護(hù)措施 20五、綠化 20六、水土保持措施 20七、環(huán)保措施投入 21八、環(huán)境影響評價 21第六章安全消防衛(wèi)生 22一、危害因素和危害程度分析 22二、安全措施 22三、消防 22四、衛(wèi)生 23第七章節(jié)能、節(jié)水措施 24一、節(jié)能節(jié)水設(shè)計(jì)依據(jù) 24二、節(jié)能措施及能耗指標(biāo)分析 24三、節(jié)水措施及水耗指標(biāo)分析 24四、完善管理制度 25第八章組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 25一、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 25二、現(xiàn)場管理的人員配置 26第九章項(xiàng)目實(shí)施管理 26一、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 26二、項(xiàng)目工程管理 27三、項(xiàng)目資金管理 27第十章投資估算與資金籌措 28一、投資估算 28二、資金籌措方式與來源 31第十一章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及資金使用計(jì)劃 32一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 32二、資金使用計(jì)劃 32第十二章社會評價 35一、項(xiàng)目對社會影響分析 35二、項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析 35三、社會風(fēng)險分析 36四、社會評價結(jié)論 37第十三章研究結(jié)論與建議 37一、結(jié)論 37二、建議 37附表、附件、附圖：附表：1、工程進(jìn)度安排表2、資金使用計(jì)劃表附件：1、xx縣發(fā)展和改革局關(guān)于xx縣殯儀館項(xiàng)目建議書的批復(fù)2、土地使用證3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證4、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書5、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表附圖：1、xx縣殯儀館地理位置示意圖2、xx縣殯儀館總平面布置示意圖3、xx縣殯儀館樓層圖第一章總論一、項(xiàng)目背景（一）項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)及承辦單位項(xiàng)目名稱：殯儀館建設(shè)建設(shè)性質(zhì)：新建承辦單位：xx縣民政局法人代表：聯(lián)系電話：通訊地址：xx縣園中西路下段（原邊防團(tuán)院內(nèi)）郵政編碼：663700（二）承辦單位情況xx縣民政局是xx縣人民政府管理社會民政事務(wù)的職能部門，局機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工19人，下屬單位有烈士陵園、殯儀館、軍供站、難民公司等。按照政府部門職能分工，縣民政局肩負(fù)著全縣民政福利、救災(zāi)救濟(jì)、軍供、地名、勘界、復(fù)員退伍軍人安置、烈軍屬優(yōu)撫、殯葬管理等諸多重任，其中殯葬管理和殯葬改革是民政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。多年來，xx縣民政局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”為指導(dǎo)，深入貫徹黨的“十六大”精神，堅(jiān)持“以人為本，為民解困”為宗旨，認(rèn)真實(shí)踐“維護(hù)民利，解決民生，落實(shí)民權(quán)”的民政工作方針，全力抓好民政各項(xiàng)工作，逐步建立和完善適應(yīng)構(gòu)建和諧社會要求的平臺。有力地促進(jìn)了社會安定團(tuán)結(jié)，在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮了重要作用。受到當(dāng)?shù)攸h委、政府和廣大人民群眾的好評。（三）項(xiàng)目可行性研究報告編制的依據(jù)1、國務(wù)院頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》；2、《公墓管理暫行辦法》（民政部文件民事發(fā)[1992]24號）；3、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》；4、《云南省公墓管理規(guī)定》；5、《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ124-99，2006年版）；6、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬改革工作的通知（云政辦發(fā)［2004］43號）。7、《文山壯族苗族自治州殯葬管理辦法》。8、《文山壯族苗族自治州殯葬改革五年規(guī)劃》。9、xx縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計(jì)劃綱要。10、xx縣城市建設(shè)總體規(guī)劃。11、國家發(fā)展計(jì)劃委員會2002年1月4日頒布的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》中“公共建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告編寫大綱”。12、xx縣民政局委托文山文星建設(shè)工程咨詢有限公司編制《xx縣殯儀館建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告》的協(xié)議書。（四）項(xiàng)目提出的理由與必要性xx縣地處云南省東南部，文山壯族苗族自治州南部。界于東經(jīng)103°52′—104°39′，北緯22°42′—23°15′之間。東與麻栗坡縣相連，南與越南的老街、河江兩省的箐門、新馬街、黃樹皮、猛康四縣接壤，西南與紅河州的河口、屏邊兩縣毗鄰，北界文山、西疇縣?？h境東西橫距79公里，南北最大縱距63公里。縣城馬白距省會昆明442公里，距州府所在地文山73公里，距中越邊境線22公里，國境線長138公里。全縣國土面積2676平方公里，轄4鄉(xiāng)、9鎮(zhèn)124個村委會4個社區(qū)，1542個自然村，1971個村民小組；居住著漢、壯、苗、彝、瑤等11種民族，總?cè)丝?6.41萬人，少數(shù)民族人口占51%。境內(nèi)森林、礦產(chǎn)資源豐富，素有“杉木縣”、“有色金屬寶庫”、“中國草果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，據(jù)探明，銦、鋅、錫儲量分別位居全國第一、二、三位；xx縣較為豐富的自然資源和民族文化資源，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了拓展空間，但是，受歷史、自然、戰(zhàn)爭等因素影響，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，財(cái)政收入薄弱，人民生活水平較低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全縣有耕地436532畝，人均1.2畝；地區(qū)生產(chǎn)總值284785萬元，地方財(cái)政總收入17966萬元，地方財(cái)政支出70069萬元，農(nóng)民人均純收入2102元，人均產(chǎn)糧401公斤。xx縣在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級民政主管部門的指導(dǎo)下經(jīng)過幾十年的努力社會發(fā)展發(fā)生了深刻的變化，民政事業(yè)也得到較快發(fā)展，但距國務(wù)院頒布的《殯葬管理暫行辦法》的要求差距很大，殯葬管理的方針是“積極地，有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事”，xx縣因沒有符合規(guī)范要求的殯儀館，土葬陋習(xí)依然突出，殯葬改革步履艱難。建國以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人逝世后帶頭實(shí)行火化，極大地推動了殯儀改革的步伐，但由于受幾千年的封建殘余思想的影響，傳統(tǒng)的土葬陋習(xí)演繹至今，人們把“入土為安”作為人生的最后歸宿。我國是世界上人口最多的國家，人均耕地面積相當(dāng)?shù)停硕嗟厣俚拿茉絹碓酵怀?。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，按該縣平均每年死亡人口1800人計(jì)算，有近1600人土葬，按每俱遺體裝棺土葬需要約1立方木材，占用15平方米土地計(jì)算，每年消耗1600立方木材，還將吞噬36畝土地，墳?zāi)故且环N永久性的構(gòu)筑物，如任其占用，死人與活人爭地的嚴(yán)重局面將不可避免。在建的文山——都龍二級公路從原殯儀館穿境而過，原殯儀館已拆，xx縣現(xiàn)在沒有殯儀館可以使用?？h內(nèi)的火化任務(wù)必須到鄰近縣完成，為此對群眾造成了很多不便。為加快該縣殯葬改革步伐，革除傳統(tǒng)的喪葬陋俗，節(jié)約殯葬用地，提高節(jié)儉文明辦喪事，努力完成“十一五”殯葬改革目標(biāo)，新建殯儀館已迫在眉睫。二、項(xiàng)目概況（一）建設(shè)地點(diǎn)根據(jù)多方案選址，確定擬建地點(diǎn)在xx縣馬白鎮(zhèn)城西北老孝坡南面。（二）建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)1、建設(shè)內(nèi)容殯儀館總用地面積35畝。房屋建筑面積4389.7㎡，綠化率42％。2、建設(shè)目標(biāo)xx縣殯儀館建成后，每年可節(jié)約土地20779平方米，達(dá)到改革土葬，推行火葬，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。按xx縣年死亡人口及火化率（前10年火化率50%，后20年火化率100%）計(jì)算，25年共可節(jié)約用地519475㎡（779.21畝）。（三）主要建設(shè)條件xx縣殯儀館的地址選定于縣城西北的老孝坡南面，該坡屬荒地，距縣城5公里。處于城市總體規(guī)劃區(qū)之外，有得天獨(dú)厚的地理位置，在xx縣至八寨公路右側(cè)，交通方便。易于通水通電，地質(zhì)條件適宜建筑。場址附近無建、構(gòu)筑物及農(nóng)舍。場址距縣城及主要集鎮(zhèn)較近，對外聯(lián)系方便。場址地勢較高，場區(qū)易于排水，空氣流通快，且殯葬和焚燒的煙氣隨主導(dǎo)風(fēng)向（西南風(fēng)）飄往荒山，不會影響城市空氣質(zhì)量，符合設(shè)計(jì)要求，建設(shè)條件好，適合建成等級殯儀館。（四）項(xiàng)目投入總資金項(xiàng)目總投資976.66萬元。其中，固定資產(chǎn)費(fèi)用763.96萬元，占78.22％；無形資產(chǎn)費(fèi)用140.0萬元，占14.33％；其它資產(chǎn)費(fèi)用41.91萬元，占4.30％；預(yù)備費(fèi)30.79萬元，占3.15％。（五）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表1-1（主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表）：主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表1-1序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)數(shù)量備注一規(guī)劃用地㎡23333.3折合35畝二建設(shè)規(guī)模（一）房屋建筑面積㎡4389.7（二）道路廣場及停車場㎡10916.23（三）綠化面積㎡9800（四）綠化率%42（五）容積率0.19（六）建筑密度%11.22三建設(shè)總投資萬元976.66四資金籌措（一）申請上級補(bǔ)助萬元500.00占總投資的59.19%（二）GUHUI自籌萬元476.66占總投資的48.81%五建設(shè)期限年1三、問題與建議“入土為安”是中國幾千年的封建傳統(tǒng)思想，根深蒂固，人民群眾對死者的安葬慣以土葬進(jìn)行，而現(xiàn)在推行的火葬又是與土葬截然相反的新事物，不少群眾對火葬存在著一定的抵觸情緒，火葬推行工作困難。原殯儀館及公墓建在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，且建設(shè)起點(diǎn)低、場址環(huán)境差，群眾難以接受。為吸引更多的家屬將已故親人送到殯儀館火化，建議項(xiàng)目設(shè)計(jì)初期就必須做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，加大投資把殯儀館建成規(guī)范的園林式殯儀館，使人們對將已故親人送到殯儀館火化得以安慰，以此緩解群眾對火葬的消極情緒，從而推動xx縣殯葬事業(yè)的快速健康發(fā)展。第二章需求分析與建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容一、需求分析隨著保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識的增強(qiáng)和殯葬改革力度的加大，殯葬法規(guī)的深入貫徹實(shí)施，人民群眾火化意識的增強(qiáng)，要求火化保護(hù)耕地的欲望日益提高，改革土葬推行火葬已成為歷史發(fā)展的大趨勢，經(jīng)統(tǒng)計(jì)：全縣人口死亡率占總?cè)丝诘?.21‰，每年死亡人口大約1800人左右，而火化尸體僅在150具左右，只占全年死亡人數(shù)的8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于內(nèi)地省區(qū)和全國的平均水平。造成低火化率的原因除人們的觀念沒有轉(zhuǎn)變外，為喪主提供滿意的殯儀服務(wù)的軟硬件設(shè)施落后，沒有給人們感覺不是入地獄而是上天堂的環(huán)境也是造成火化率低的重要原因之一。由于文山——都龍二級公路從原xx縣殯儀館經(jīng)過，原殯儀館已提前拆除，現(xiàn)xx縣沒有殯儀館為群眾服務(wù)。因此，現(xiàn)在群眾不得不把親人送至鄰近縣的殯儀館火化，對死者親屬增加了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有些條件不好的人家只有進(jìn)行土葬，成為了xx縣殯葬事業(yè)發(fā)展的巨大阻礙。抓緊時間新建xx縣殯儀館，推動火化率的提高，跟上全國殯葬工作的發(fā)展步伐，是節(jié)約土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。因此，在xx縣城郊建成等級殯儀館已是全縣人民的強(qiáng)烈要求。二、建設(shè)規(guī)模從改革土葬，推行火葬、節(jié)約土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)目標(biāo)著想，將新建xx縣殯儀館。新址距中心集鎮(zhèn)較近，人口相對集中，殯儀館有較大的幅射范圍。2008年全縣人口364124人。隨著殯儀改革的逐漸深入，政府劃定的明令火化區(qū)將不斷擴(kuò)大，要求進(jìn)行火化的人數(shù)也越來越多。根據(jù)xx縣人口死亡率、火化率以及xx縣殯葬改革規(guī)劃，確定本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為：項(xiàng)目總用地面積23333.3㎡（35畝），房屋總建筑面積4389.7㎡，道路場地及停車場面積10916.23㎡，綠地面積9800㎡，綠化率42％。三、主要建設(shè)內(nèi)容（一）房屋建筑面積建筑面積4389.7平方米，其內(nèi)容如下：1、殯儀樓2035.99㎡2、辦公生活綜合樓2221.45㎡3、其他建筑面積（焚燒池、禮炮臺、公廁等）132.26㎡（二）設(shè)備購置1、運(yùn)尸車（靈車）：2輛。2、火化爐：2臺（套）。3、冷藏柜2臺。4、吊唁廳配備設(shè)置：靈床、音響設(shè)備等。（三）配套工程1、給水工程。2、供電工程。第三章場址選擇一、選址原則xx縣殯儀館建設(shè)，將向喪者家屬提供全方位的服務(wù)，進(jìn)一步推動殯葬改革的順利進(jìn)行，因此建設(shè)場址選擇應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，同時結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際綜合考慮，其選址原則是：1、場址必須是荒山或者不宜耕種的瘠地。2、避開風(fēng)景名勝和自然保護(hù)區(qū)。3、不在水庫、湖泊、河流、鐵路、國道、省道及其它干線公路兩側(cè)。4、不在居民集中區(qū)的上風(fēng)向。5、交通方便，水、電能暢通的城市非規(guī)劃區(qū)。6、宜選擇不受山洪影響和不產(chǎn)生滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)。二、場址現(xiàn)狀（一）地點(diǎn)與地理位置場址地點(diǎn)選擇在xx縣城西北老孝坡南面，地處縣城規(guī)劃區(qū)外，xx縣至八寨Ⅲ級瀝青路的北側(cè)，距縣城5公里，場址海撥高程在1348.4米至1367米之間，規(guī)劃場址的殯儀館和公墓兩種用地連在一片，屬山坡荒地和不宜耕種的瘠地，地上及附近無建筑物和構(gòu)筑物。周圍山清水秀，風(fēng)景較好，利于殯儀館的環(huán)境美化。（二）場址土地權(quán)屬及性質(zhì)場址為農(nóng)村集體所有坡地，本項(xiàng)目已按有關(guān)土地政策辦理手續(xù)，取得了永久性土地使用權(quán)。三、場址條件（一）地形、地貌條件場址東、西、北三面高，南面低，總體向南傾斜,丘陵山坡地貌,地塊呈凹槽行,位于xx縣——八寨Ⅲ級瀝青路北側(cè)。場址南面出入口可直接通入場內(nèi)，道路坡度可控制在8%以內(nèi)，建筑物可按坐北朝南、坐西北向東南和坐東北向西南等三個方位布置，前山巍峨，后山如蟠，龍水相依，可作子山午、壬山丙、乾山巽、丑山未、艮山坤、寅山申向的35個兼向選擇。確屬一塊較好的殯葬用地。（二）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件項(xiàng)目場地屬坡地，場地處于抗震有利地段，建筑地表層為第四系山地溶蝕地貌的殘坡粘土，深部基巖為泥盆系石灰?guī)r。土層穩(wěn)定，地質(zhì)構(gòu)造不復(fù)雜，無地質(zhì)災(zāi)害史，且無地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素，工程地質(zhì)能滿足建筑工程的需要。場地地勢較高，東邊南山河距場址較遠(yuǎn)，南邊雨坡溝流量較小，均不產(chǎn)生影響；場地范圍無溝渠，地層無地下水，地表水流失迅速，不積水，是一塊建設(shè)殯儀館較佳場地。（三）氣象xx縣屬低緯高原北亞熱帶山地季風(fēng)氣候，由于海拔高程差異大，同一地區(qū)的氣候溫差也較特殊，局部地區(qū)形成“一山分四季，十里不同天”的立體氣候，具有低壩河谷炎熱，中山淺丘溫暖，高山溫涼，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，干雨季分明的特點(diǎn)。年平均氣溫16.9℃，無霜期333天，年平均降雨量1345毫米，年平均日照時數(shù)1804小時，年平均相對濕度84%。但是由于雨季集中，建議基礎(chǔ)施工抓緊在旱季完成。屋面澆灌也要注意天氣預(yù)報，做到萬無一失。（四）城市規(guī)劃要求xx縣城城市發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，現(xiàn)縣城地處規(guī)劃區(qū)北部，今后城市向南西方向延伸，西以南山河為界，殯儀館在南山河以西，在規(guī)劃區(qū)外，選址符合規(guī)劃要求。（五）交通條件項(xiàng)目場址南部緊靠xx縣至八寨Ⅲ級瀝青路，有兩條通道直接進(jìn)入場區(qū)，對外聯(lián)系快捷方便，距縣城馬白鎮(zhèn)5公里，距都龍30公里，距仁和19公里，距山車37公里，距八寨56公里，距木廠38公里，距坡腳26公里，距夾寒箐23公里，距南撈27公里，距小壩子39公里，距大栗樹35。新建殯儀館處于人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心位置，交通方便。（六）公共設(shè)施條件供水：本項(xiàng)目用水量主要是殯儀館人員生活用水及工作用水，用水量小，水源可以從距場址3公里的阿黑丫口接入，也可由場址東南面300米處的大龍?zhí)短崛?，安裝DN50mm水管。接入館區(qū)。排水：規(guī)劃沿地塊周圍布設(shè)明溝并采取分片截流的辦法組成排水系統(tǒng)，可依坡就勢組織雨水排放，整個排水系統(tǒng)均采用“三面光”明溝排放。殯儀館內(nèi)公廁污水，向化糞池集中處理后用于綠化。供電：由城區(qū)電網(wǎng)接入，現(xiàn)有10千伏高壓電沿馬八公路架設(shè)，可就近搭接供電。（七）施工條件場地交通方便，材料可直接運(yùn)入工地。施工中水電易于接通，滿足施工要求。砂石、磚、水泥就地保證供給，所需鋼材從縣城采購。具備施工條件。四、場址條件比選xx縣原殯儀館處于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，南山河以北馬河過境公路附近，已不能滿足今后殯葬事業(yè)發(fā)展的需要，因文山——都龍二級公路從原址經(jīng)過，原殯儀館現(xiàn)已拆除，在原址附近建設(shè)沒有發(fā)展空間，而且原殯儀館的位置在縣城總體規(guī)劃之中，已構(gòu)成縣城發(fā)展一大障礙。因此在縣城以外新建殯儀館勢在必行。新選館址第一方案，離縣城5公里的老孝坡南面，屬荒山坡，建設(shè)用地有廣闊的發(fā)展空間，可以規(guī)劃出上千畝用地，遠(yuǎn)離居民區(qū)、交通方便，有xx縣——八寨瀝青路相通，通電方便，已有10千伏輸電線路由場址通過，取水方便，場址附近300余米處有龍?zhí)度軡M足使用，場址北高南低，排水也十分暢通。項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)環(huán)境幽靜，新建殯儀館可與規(guī)劃公墓做到“殯墓合一”，為喪主提供滿意的服務(wù)。選址科學(xué)，符合規(guī)則。第二方案選于老孝坡北面，屬山坡荒地，場址條件與第一方案相似，建設(shè)條件好，有較大的發(fā)展空間，方位好，能為廣大群眾提供更多的喪葬用地。根據(jù)兩個方案比較，第一方案為最佳方案。在條件具備時，也可考慮在方案二地塊上建造一定數(shù)量墓穴供群眾選擇。第四章建筑方案選擇一、項(xiàng)目總體規(guī)劃方案殯儀館用地35畝。根據(jù)場址的地形地貌分三臺建設(shè)，將殯儀館分為前導(dǎo)區(qū)、殯儀區(qū)和辦公生活區(qū)。在場址南面東部和西部設(shè)兩道大門與公路相連，進(jìn)入大門為第一臺前導(dǎo)區(qū)，設(shè)置停車場，停車場北面為第二臺綠化區(qū)，沿停車場中部設(shè)置人行階梯穿過中部的花園綠化區(qū)可直接進(jìn)入第三臺殯儀區(qū)；進(jìn)入東部大門右側(cè)即為辦公生活區(qū)；場內(nèi)道路圍繞前導(dǎo)區(qū)和殯儀區(qū)形成環(huán)形通道。整個館區(qū)聯(lián)系密切，功能明確，建筑群體集中，層次分明，便于綠化，環(huán)境寧靜。（詳見總平面布置圖）二、建設(shè)方案（一）建筑藝術(shù)與風(fēng)格通過中式建筑元素的運(yùn)用以提高已逝者家屬的認(rèn)同感，使其真正感受到“家”的溫暖和關(guān)懷。本次設(shè)計(jì)均通過局部或全部坡屋頂、簡潔的墻面，條窗、玻璃幕墻等，采現(xiàn)代藝術(shù)之形體、納傳統(tǒng)建筑之神韻，使之富有內(nèi)涵而又不缺乏外在之美。（二）建筑單體設(shè)計(jì)及功能規(guī)劃區(qū)建筑力求簡潔、明快，并應(yīng)具有地域和行業(yè)特色。因此，本規(guī)劃建筑為避免相同層高帶來的單調(diào)性，在建筑屋面邊緣做了坡屋面的處理，辦公樓、廚房、接待室做了錯層處理，力求做到自然山水與人工建筑的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。1、辦公生活綜合樓：設(shè)計(jì)為五層，建筑東西長46.2米，南北寬12.9米，建筑占地面積448.82平方米。2、殯儀樓：設(shè)計(jì)為一層，建筑東西長54米，南北寬51米，建筑占地面積為2035.99平方米。（三）道路1、道路設(shè)計(jì)規(guī)劃主干路車行道寬7-7.7米，兩側(cè)設(shè)綠化帶，道路坡度依據(jù)地形設(shè)計(jì)為8%，局部達(dá)9%；考慮到減少人流向主干路橫穿的因素，在停車場中部設(shè)置人行階梯穿過前導(dǎo)區(qū)直通殯儀區(qū)。2、豎向設(shè)計(jì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各地塊的高差依托道路廣場確定，房屋室內(nèi)標(biāo)高高于地面0.45米。3、交通組織按照“西進(jìn)東出”的尸體流線設(shè)置尸體運(yùn)送車輛的專用出入口，而另外出入口主要為辦公及家屬等人員服務(wù)。并在兩個主要出入口之間設(shè)置一大型停車場面積為1140平方米，按平均停放每輛車30平方米計(jì)算可停放38輛車。以便在內(nèi)部營造一個安靜、祥和的辦公和殯葬空間。（四）功能要求殯儀館內(nèi)設(shè)有廣場、辦公樓、職工宿舍及食堂、告別廳、火化間、靈堂、骨灰存放室等，主要用于尸體處理、喪者家屬祭奠活動及管理人員日常的管理工作和接待工作。公廁：規(guī)劃在辦公生活區(qū)和殯葬服務(wù)區(qū)之間設(shè)置公廁，為群眾服務(wù)。停車場：規(guī)劃項(xiàng)目用地內(nèi)設(shè)置停車場,方便群眾車輛的出入。高位水池：為了保證綠化及建設(shè)用水，在相應(yīng)位置建設(shè)高位水池作為綠化用水，在遇火災(zāi)時也可用作消防應(yīng)急用水。焚燒塔及禮炮臺：用于集中焚燒花圈、祭物和殘?jiān)腿挤疟夼?。三、輔助工程（配套設(shè)施）（一）給排水工程1、給水工程（1）水源及水質(zhì)：規(guī)劃水源從阿黑丫口接入，水源距場址距離為3公里，高程比場地大門高80米。按照《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50015-2003）和《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2006）精心設(shè)計(jì)，水質(zhì)要求符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，管網(wǎng)系統(tǒng)控制給水配件處壓力不大于3.5kg/cm2，管網(wǎng)干管流速為1.3m/s～2.0m/s，支管流速為0.8m/s～1.2m/s。（2）給水方式：水源至殯儀館引水管采用DN150mm引入，水池采用水泵加壓灌滿。水進(jìn)入水池后用DN50mmPE塑料管引入用水區(qū)使用。給水方式為下行上給式。（3）用水量預(yù)測：職工生活用水：規(guī)劃職工生活用水按20人計(jì)，人均日用水量按120升計(jì)，合計(jì)用水量為2.4m3/天，年用水量876m3。綠地用水：綠地用水按每平方米每天2升計(jì)，總計(jì)為9800平方米，水量為17.1m3/天，除去雨季四個月外，平時澆水頻率按兩天計(jì)，年用水量2094m3。2、排水工程xx縣殯儀館地處山坡，地勢總體北高南低，地表水有一部份被綠化植物及土壤吸收，飽和后的地表水可順坡排入道路兩側(cè)明溝，然后匯入山下低洼處匯集入南山河。項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有廁所污水向化糞池集中沉降后用于綠化。整個排水系統(tǒng)均按《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2006）進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。確保項(xiàng)目排水符合要求。3、給排水管材（1）室外給水管選用PE給水管，室內(nèi)給水管采用PPR管，熱熔連接；（2）排水系統(tǒng)管材選用UPVC管，粘接；（3）室內(nèi)雨水系統(tǒng)管材選用UPVC管，室外雨水管道采用鋼筋混凝土承插排水管，石棉水泥接口。（二）電氣工程1、負(fù)荷等級根據(jù)《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ124-99和《10KV及以下架空配電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》（DL/T5220-2005）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50189-2005）的要求，殯儀館為一般辦公生活用電，應(yīng)按三級負(fù)荷單電源供電。2、供電負(fù)荷電源電壓本工程用電負(fù)荷為三級負(fù)荷。電源采用～380/220V、50HZ、三相四線制。在樓內(nèi)按樓層和用電設(shè)備類型進(jìn)行放射式結(jié)合樹干式供電，所有電氣回路均為暗敷。3、電氣照明本工程照明分正常照明和應(yīng)急照明兩大類。應(yīng)按照《民用建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB133-90）搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。（1）正常照明：①走道、樓梯間、衛(wèi)生間設(shè)計(jì)照度50Lx，選用扁圓燈具，配高效節(jié)能燈泡。②業(yè)務(wù)辦公室設(shè)計(jì)照度為150Lx，選用高效熒光燈，并設(shè)一定數(shù)量的插座供局部照明及其它辦公設(shè)備用電。③宿舍、值班室設(shè)計(jì)照度為100Lx，選用高效熒光燈。（2）應(yīng)急照明為確?；馂?zāi)情況下人員能從室內(nèi)安全撤離至室外，建筑物的疏散走道和公共出口處設(shè)消防疏散照明，其地面水平照度不低于50Lx。重要地段設(shè)置應(yīng)急照明燈，應(yīng)急照明燈選用帶蓄電池應(yīng)急燈，照明時間不少于20min。4、用電量預(yù)測（1）照明用電辦公生活區(qū)建筑面積2221.45㎡，用電為一般民用建筑用電：用電量按8-10w/㎡計(jì)，日用電按3-4小時計(jì)，合計(jì)用電量為62.2kw·h/天，年用電量22703kw·h。場區(qū)道路540m，照明用電按200w/40m計(jì)，日用電按3-4小時計(jì)，合計(jì)用電量為9.45kw·h/天，年用電量3449kw·h。（2）生活用電生活用電按20人計(jì)，用電量按每人20kw·h/月計(jì)，年用電量為4800kw·h。（3）年用電量殯儀館年用電量為30952kw·h。第五章環(huán)境影響評價一、項(xiàng)目場址環(huán)境狀況項(xiàng)目場址處于xx縣城西北方向5公里的老孝坡南面，屬城市總體規(guī)劃區(qū)以外的荒坡，局部為旱地和林地，由于附近無工廠和居民區(qū),故場地環(huán)境未受任何污染,屬無污染區(qū)。二、項(xiàng)目建設(shè)與營運(yùn)對環(huán)境的影響項(xiàng)目建設(shè)中由于主要建設(shè)內(nèi)容為一般房屋建設(shè)和道路建設(shè)，施工中基本無廢水、廢渣產(chǎn)生，噪音遠(yuǎn)離居民區(qū)，因此，不存在較大污染問題。項(xiàng)目建成后，污、廢水主要為管理、生活廢水，可直接經(jīng)明溝排出。固體廢物花圈及祭物、殘?jiān)突覡a等經(jīng)清掃后送入固定焚燒塔做焚化處理。三、主要污染物（一）廢水。項(xiàng)目廢水主要來源為普通管理、生活污水。生活用水最高日用水量為2.4噸，按最大排放量60%計(jì)算，每年最大排廢水量為：2.4噸/天×365天×60%=525.6噸。（二）固體廢物。固體廢物主要是日常生活垃圾，按國家有關(guān)部門綜合測定：每人固體污染物排放量為0.5kg/天·人。喪事、祭祀期間花圈及祭物采取焚化處理，殘?jiān)突覡a收集后與生活垃圾一同送垃圾處理廠。（三）大氣污染。由于尸體火化設(shè)施采用較先進(jìn)的焚燒爐，不設(shè)煙囪，基本不產(chǎn)生異味，無塵埃飄逸，不會對周圍環(huán)境造成污染。（四）噪聲污染。建設(shè)施工階段會產(chǎn)生一定的噪聲，但由于項(xiàng)目遠(yuǎn)離居民區(qū)，不受到影響。運(yùn)營期喪事和祭祀會放鞭炮，時間短暫，對周圍環(huán)境也不產(chǎn)生大的影響。四、環(huán)境保護(hù)措施（一）室內(nèi)排水采用污、廢水合流制，統(tǒng)一歸入化糞池，經(jīng)二級生化處理達(dá)標(biāo)后排放。室外雨水除屋面雨水收集為綠化用水外，其他雨水由排水溝排入自然水體。（二）固體廢物采取統(tǒng)一收集后送往垃圾處理廠。（三）施工中的環(huán)境保護(hù)措施本項(xiàng)目在施工過程中，機(jī)械設(shè)備噪聲及施工中粉塵對周圍人群和環(huán)境會造成一定污染。因此，施工中對產(chǎn)生噪聲較大的機(jī)械設(shè)備加消聲器和隔聲裝置，對粉塵擬采用噴水除塵，增設(shè)項(xiàng)目施工防護(hù)欄網(wǎng)等，實(shí)行封閉施工，使之符合環(huán)保規(guī)定要求。對建筑垃圾在施工完成時進(jìn)行徹底清運(yùn)。切實(shí)避免污染。五、綠化在項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)因地制宜進(jìn)行綠化美化，逐步實(shí)行園林化，為進(jìn)入殯儀館的喪事活動人群和內(nèi)部人員創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，選擇適宜的樹（草）種，按規(guī)劃形成綠化區(qū)。綠化面積9800㎡，綠化率42%。六、水土保持措施xx縣殯儀館場址相對高差18米左右，為了避免因開挖過大致使邊坡滑坡導(dǎo)致水土流失，建議項(xiàng)目依其原有地勢分三臺建設(shè)，在部分土方開挖處及有發(fā)生重力侵蝕危險的坡地上采取護(hù)坡支砌，需修建護(hù)坡支砌的長度按邊界總長的三分之一估算，平均護(hù)坡支砌高度按5米估算，需支砌護(hù)坡共1089m3；并圍繞場址修建長660米具有一定坡度的截流溝，截短坡長，阻截徑流，減免徑流沖刷，將分散的坡面徑流集中起來，輸送到蓄水池里或直接輸送到草地或林地。在建設(shè)期間會對原地表生態(tài)產(chǎn)生一定的破壞，建設(shè)結(jié)束后將采取植樹護(hù)林、種花種草等改善水土保持環(huán)境。通過以上建筑工程措施及生物工程措施以達(dá)到固土保水的目的。水土保持措施投資包含在環(huán)保措施投資內(nèi)。七、環(huán)保措施投入本項(xiàng)目的環(huán)保措施投入含邊坡支砌、截流溝、內(nèi)部排水系統(tǒng)、化糞池、綠化等，總投資59.69萬元，占項(xiàng)目總投資的6.11%。八、環(huán)境影響評價本項(xiàng)目為殯儀公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由于尸體火化設(shè)施采用先進(jìn)的焚化爐，無有害物質(zhì)排放。項(xiàng)目施工期間會產(chǎn)生一定灰塵和噪音，但對環(huán)境只產(chǎn)生暫時性影響。項(xiàng)目建設(shè)中將采取一系列環(huán)境保護(hù)措施，項(xiàng)目建設(shè)不會對周圍環(huán)境造成大的影響。項(xiàng)目采取積極的環(huán)保措施，項(xiàng)目建成后將成為xx縣城郊的一道亮麗風(fēng)景線。第六章安全消防衛(wèi)生一、危害因素和危害程度分析項(xiàng)目建設(shè)期間，要進(jìn)行大量房屋建設(shè)及大規(guī)模的石料運(yùn)輸和打磨雕刻，若不進(jìn)行妥善的安全生產(chǎn)管理，會給工人帶來一定的安全隱患。運(yùn)營期間，尸體在搬運(yùn)過程中，嗅味有可能危害工人的身體健康。喪事活動和清明上墳時的爆竹、花圈等易燃、易爆物品是殯儀館安全的大敵。保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和實(shí)現(xiàn)安全管理是保護(hù)管理人員和喪事活動人群身體健康，避免事故發(fā)生，保證殯儀館安全的重大問題。二、安全措施（一）建立安全生產(chǎn)（作業(yè)）制度，首先要建立安全生產(chǎn)（作業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)小組，做到責(zé)任到人，分工明確，做好一級抓一級的安全生產(chǎn)工作，是做好殯儀工作的保障措施。（二）對危害部位和危險性作業(yè)的保護(hù)措施：（1）在辦理喪事過程中除專人燃放爆竹外，任何人不允許攜帶易燃易爆物品進(jìn)入館內(nèi)，在吊唁廳嚴(yán)禁吸煙。設(shè)立專門燃放爆竹的地點(diǎn)和范圍。（2）在尸體搬運(yùn)過程中，操作人員要帶好防護(hù)用品。（3）要定期進(jìn)行安全檢查，責(zé)任到人，專人管理，并按時按期發(fā)放勞動保護(hù)用品，保證作業(yè)人員的人身安全。三、消防按照《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50166-92）、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50084-2001）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）、《建筑滅火器設(shè)計(jì)規(guī)范》和《氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50370-2005）等相關(guān)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)搞好設(shè)計(jì)。（一）設(shè)置室外消防給水管道，管道最小直徑不得小于100mm；消火栓沿建筑物附近設(shè)置，規(guī)劃片區(qū)設(shè)消防栓三個，一個設(shè)于行政辦公生活區(qū)，兩個設(shè)于殯儀區(qū)，流量不得小于25升/秒，消防水源取自供水主管和水池。（二）應(yīng)在遠(yuǎn)離綠化帶的安全區(qū)域劃出專門地塊設(shè)置焚燒池，焚燒池外嚴(yán)禁焚燒，并且設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)。特別是每年清明節(jié)必須增派人手進(jìn)行全天職守，以防意外發(fā)生。（三）加強(qiáng)防火知識宣傳，提高群眾的消防意識。（四）建立健全安全消防和環(huán)保管理機(jī)制，設(shè)一名副館長專管安全消防工作。四、衛(wèi)生項(xiàng)目的衛(wèi)生主要含環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生和管理人員個人衛(wèi)生等幾個方面。要建立健全衛(wèi)生、環(huán)保兼職管理員及管理制度，向員工、家屬及進(jìn)入殯葬區(qū)人員加強(qiáng)衛(wèi)生知識教育，切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)衛(wèi)生防范。第七章節(jié)能、節(jié)水措施一、節(jié)能節(jié)水設(shè)計(jì)依據(jù)（一）《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ26-95）；（二）《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）；（三）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50015-2003）；（四）《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2006）；（五）《城市居民用水標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50331-2002）。二、節(jié)能措施及能耗指標(biāo)分析本工程用電負(fù)荷Pss=111.66kw。節(jié)能措施如下：（一）對各喪葬區(qū)、祭祀?yún)^(qū)和辦公區(qū)、生活區(qū)、游憩區(qū)、停車場等分裝電表，核定消耗定額，計(jì)入各區(qū)成本，注意節(jié)約用電；（二）除桿裝路燈外，對走廊、樓梯間、廁所等的照明用燈全部安裝聲光控制開關(guān)裝置，處處節(jié)能降耗。通過采取以上節(jié)能措施，把殯儀館全年耗電控制在23214KW·h以內(nèi)。（三）照明采用高效節(jié)能燈和瑩光燈。三、節(jié)水措施及水耗指標(biāo)分析（一）在屋緣口加設(shè)集水槽，收集雨水，蓄入水池，作為綠化、洗車和消防補(bǔ)助用水。（二）對各用水區(qū)分設(shè)水表，核定消耗定額，計(jì)入各區(qū)成本。（三）加強(qiáng)供水管、閘管理，避免跑、冒、滴漏。通過采取以上節(jié)水措施，把殯儀館全年耗水控制在2376噸以下。四、完善管理制度建立健全電、水管理制度，由行政辦和電水管理工負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格成本，照章收費(fèi)，從源頭上控制電、水浪費(fèi)，達(dá)到節(jié)能節(jié)水目的。第八章組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置一、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置xx縣殯儀館建成后為社會服務(wù)性事業(yè)單位，工作人員的經(jīng)費(fèi)來源由縣級財(cái)政納入年度預(yù)算。根據(jù)業(yè)務(wù)工作范圍和工作量大小。xx縣殯儀館設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、業(yè)務(wù)股等，其職責(zé)范圍及編制如表8.1-1：人員編制表8.1-1股室名稱編制人數(shù)職責(zé)范圍館長1主持全館工作副館長1協(xié)助館長工作，分管部分業(yè)務(wù)工作辦公室3管理所內(nèi)職工生活學(xué)習(xí)、做好文秘工作等財(cái)務(wù)室4管理財(cái)務(wù)收支、后勤服務(wù)、財(cái)產(chǎn)保管及使用等業(yè)務(wù)股7業(yè)務(wù)接洽、管理喪事活動、火化、骨灰存放等合計(jì)16不含設(shè)備維護(hù)和綠化工作人員二、現(xiàn)場管理的人員配置根據(jù)項(xiàng)目大小及現(xiàn)場的實(shí)際需要，合理設(shè)置施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)；（一）辦公室：定員1人，負(fù)責(zé)對外聯(lián)系，協(xié)調(diào)各部門工作，做好請示報告和上情下達(dá)，計(jì)劃申報等。（二）財(cái)務(wù)部：定員2人，負(fù)責(zé)資金的籌措、信貸、撥付、施工結(jié)算。（三）技術(shù)部：定員2人，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、質(zhì)量、分部分項(xiàng)工程檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收，配合質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理單位管理好施工現(xiàn)場，保證工程按質(zhì)按量完成。第九章項(xiàng)目實(shí)施管理一、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)xx縣殯儀館建設(shè)項(xiàng)目，是一項(xiàng)對改革土葬、推行火葬、節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的建設(shè)項(xiàng)目。建議引起黨政機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門的高度重視，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、民政、發(fā)改、國土、建設(shè)、財(cái)政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，及時協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目涉及的重大問題，保證項(xiàng)目的順利開展。同時成立由縣民政局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，國土、規(guī)劃、施工管理、辦公室等負(fù)責(zé)人任成員的項(xiàng)目指揮小組，切實(shí)抓好項(xiàng)目的全面工作。二、項(xiàng)目工程管理（一）按照《中華人民共和國投標(biāo)法》結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，對該工程建設(shè)項(xiàng)目向社會實(shí)行公開招標(biāo)。（二）縣民政局為項(xiàng)目實(shí)施組織管理機(jī)構(gòu)，主要實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)，項(xiàng)目工程質(zhì)量管理。（三）為確保施工安全和工程進(jìn)度，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立確實(shí)可行的安全生產(chǎn)規(guī)程，層層落實(shí)到個人，要根據(jù)工程性質(zhì)分塊、段建立施工進(jìn)度安排，繪制施工進(jìn)度表，按月、按季檢查落實(shí)，確保施工任務(wù)圓滿完成。（四）建筑工程實(shí)行工程質(zhì)量保修規(guī)定，在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由建設(shè)部門通知承建單位負(fù)責(zé)修復(fù)。按照國家發(fā)改委關(guān)于“對基本建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制、法人負(fù)責(zé)制和基礎(chǔ)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。三、項(xiàng)目資金管理按照國家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目資金管理規(guī)定，設(shè)立項(xiàng)目財(cái)會，建立資金專戶，保證建設(shè)資金（特別是國債資金）專項(xiàng)存入銀行，做到專款專用，按照工程進(jìn)度以報賬式方法分期撥款，并按規(guī)定及時向發(fā)改、財(cái)政等部門報送工程進(jìn)度和資金使用情況。接受上級有關(guān)部門監(jiān)審和輿論監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和投資效益。第十章投資估算與資金籌措一、投資估算（一）投資估算編制的依據(jù)1、國家計(jì)委發(fā)布的《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》（計(jì)辦投資[2002]15號）；2、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；3、《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算定額（云南省價目表）》（2003年版）及現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；4、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額（云南省價目表）》（2003年版）及現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；5、《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年版）；6、《建設(shè)項(xiàng)目前期研究咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（國家計(jì)委計(jì)價格[1999]1283號文和云南省發(fā)改委云計(jì)價格[2003]1047號文）；7、云南省文山地區(qū)工程建設(shè)材料設(shè)備價格信息，xx縣建筑材料現(xiàn)行價格；8、土地征用費(fèi)：根據(jù)委托方提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行估算；（二）投資估算內(nèi)容本項(xiàng)目建設(shè)投資按形成資產(chǎn)法估算，包括以下內(nèi)容：1、固定資產(chǎn)費(fèi)用：包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)。2、無形資產(chǎn)費(fèi)用：項(xiàng)目占地35畝，不涉及拆遷，每畝4萬元，合計(jì)140.0萬元。3、其它資產(chǎn)費(fèi)用：（1）前期費(fèi)用（可研編制）費(fèi)用：取優(yōu)惠價1萬元；（2）勘查設(shè)計(jì)費(fèi)：按工程直接費(fèi)的2.5％計(jì)；（3）施工圖審查費(fèi)：按勘查設(shè)計(jì)費(fèi)的14％計(jì)；（4）招標(biāo)代理費(fèi)：按工程直接費(fèi)的6.6‰計(jì)；（5）施工監(jiān)理費(fèi)：按建筑工程費(fèi)用的1.5％計(jì)；（6）建設(shè)單位管理費(fèi)：按工程費(fèi)用的1％計(jì)；（7）城市配套費(fèi)：申請減免；（8）防空設(shè)施費(fèi)：申請減免。4、預(yù)備費(fèi)：包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價預(yù)備費(fèi)。（三）投資估算結(jié)果經(jīng)測算，項(xiàng)目總投資976.66萬元。其中，固定資產(chǎn)費(fèi)用763.96萬元，占78.22％；無形資產(chǎn)費(fèi)用140.0萬元，占14.33％；其它資產(chǎn)費(fèi)用41.91萬元，占4.30％；預(yù)備費(fèi)30.79萬元，占3.15％。詳見表11.1-1；11.1-2。建設(shè)工程投資估算表表11.1-1序號項(xiàng)目單位數(shù)量單價（元）金額（萬元）備注一固定資產(chǎn)763.96（一）建筑工程費(fèi)㎡680.96參照國家發(fā)改委確定的造價標(biāo)準(zhǔn)1土建工程費(fèi)㎡4389.7526.76（1）結(jié)構(gòu)工程㎡4389.71000438.97（2）裝修工程費(fèi)87.79結(jié)構(gòu)工程的20%2室外工程費(fèi)130.9（1）道路、廣場、停車場㎡10916.236065.5（2）綠化m298004039.2（3）圍墻m4401506.60磚砌（4）邊坡支砌M3108918019.63供水工程7.5（1）引水工程m1205006.0（2）高位水池m3503001.54排水工程15.80（1）60×80排水溝m4001204.80（2）截流溝M66016010.55（3）化糞池個144000.44（二）設(shè)備購置費(fèi)83.01火化爐臺230000060.0包括配套件2運(yùn)尸車輛27000014.03冷藏柜臺2200004.04靈床及音響套1300003.005100KVA變壓器200002.0二無形資產(chǎn)140.0土地征用費(fèi)畝3540000140.0三工程建設(shè)其它費(fèi)41.91（一）前期研究費(fèi)（可研）收費(fèi)下限1（二）勘查設(shè)計(jì)費(fèi)工程直接費(fèi)的2.5％17.02（三）施工圖審查費(fèi)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的14%2.38（四）招標(biāo)代理費(fèi)工程直接費(fèi)的6.6‰4.49（五）施工監(jiān)理費(fèi)工程直接費(fèi)的1.5％10.21（六）建設(shè)單位管理費(fèi)工程直接費(fèi)的1％6.81（七）城市配套費(fèi)12元/㎡——申請減免（八）防空設(shè)施費(fèi)10元/㎡——申請減免四預(yù)備費(fèi)用30.79（一）基本預(yù)備費(fèi)工程直接費(fèi)的4.03%30.79（二）漲價預(yù)備費(fèi)——建設(shè)期一年內(nèi)不計(jì)項(xiàng)目總投資976.66建設(shè)投資估算匯總表表11.1-2單位：萬元序號工程或費(fèi)用名稱建筑工程費(fèi)設(shè)備工程費(fèi)合計(jì)比例（％）備注1固定資產(chǎn)680.9683.0763.9678.222無形資產(chǎn)（土地費(fèi)用）140.014.333其它資產(chǎn)41.914.304預(yù)備費(fèi)30.793.154.1基本預(yù)備費(fèi)30.793.154.2漲價預(yù)備費(fèi)――建設(shè)工期一年內(nèi)不考慮建設(shè)總投資976.66100二、資金籌措方式與來源本項(xiàng)目建設(shè)總投資976.66萬元。因縣財(cái)政困難，全部由地方投資實(shí)屬困難，故請求上級政府給予補(bǔ)助，擬定建設(shè)資金籌措方案：1、申請上級補(bǔ)助500萬元，占建設(shè)投資的51.19%。2、地方自籌476.66萬元，占建設(shè)投資的48.81%。第十一章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及資金使用計(jì)劃一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度建設(shè)項(xiàng)目工期1年。實(shí)施進(jìn)度安排是：2009年9月底做好項(xiàng)目可行性研究報告編制、呈報，10-11月進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作；12月破土動工，到2010年5月完成項(xiàng)目主體工程；2010年6-7月完成裝修裝飾及設(shè)備安裝；2010年8月竣工驗(yàn)收并交付使用。詳見附表11.1（施工進(jìn)度安排表）。二、資金使用計(jì)劃2009年5月注入46.66萬元用于前期工作，其后分四批量注入，9月注入300萬元破土動工，11月、2010年2月、5月和分別注入200萬元、150萬元和200萬元支付工程款和設(shè)備設(shè)施費(fèi)，留下80萬元待工程使用半年后經(jīng)評價認(rèn)為工程質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量確實(shí)無問題，再作工程結(jié)算。詳見附表11.2（資金使用計(jì)劃表）。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度表表11.1序號年份項(xiàng)目2009年2010年3456789101112123456789-121項(xiàng)目建議書及立項(xiàng)審批2項(xiàng)目可行性研究3項(xiàng)目評審及審批4地質(zhì)勘察及“三通一平”5初步設(shè)計(jì)及審批6施工圖設(shè)計(jì)7概預(yù)算8項(xiàng)目招投標(biāo)9土建施工10設(shè)備訂購11設(shè)備進(jìn)場12非標(biāo)件制作13設(shè)備安裝14裝修、裝飾15試機(jī)調(diào)試16竣工驗(yàn)收17交付使用18項(xiàng)目后評價基建投資和流動資金使用計(jì)劃表表：11.2單位：萬元注入時間及金額資金類別合計(jì)2009年2010年1234567891011121234567-12一、基建投資976.6646.6630020015020080其中：中央和省補(bǔ)助500100200100100地方自籌476.6646.662005010080流動資金其中：三：項(xiàng)目總投資976.6646.6630020015020080其中：中央和省補(bǔ)助500100200100100地方自籌476.6646.662005010080第十二章社會評價一、項(xiàng)目對社會影響分析殯儀館是為喪者親屬提供喪事活動的場所，是典型的社會福利機(jī)構(gòu)，不以盈利為目的，強(qiáng)調(diào)的是社會效益和環(huán)境效益。國家對殯葬管理有明確的指導(dǎo)方針，提出積極地、有步驟地推行遺體火化，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。同時要求“人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬”，“在實(shí)行火葬的地區(qū)、國家提倡以骨灰存放的方式以及其它不占或少占土地的方式處理骨灰”。以上方針和政策明確了一個目的,就是要求公民死亡以后不要占用或少占用土地。xx縣2008年末人口364124人,一般年死亡率5.21‰,年死亡人口為1897人左右,按每具遺體裝棺土葬要約1立方米的木材，占用15平方米土地計(jì)算，需用木材1889立方米，土地28335平方米,如按“殯墓合一”的規(guī)劃，入墓占地按4平方米計(jì)算只需7556平方米，年可節(jié)約土地20779平方米，50年可節(jié)約土地1558.42畝。我國是一個人口眾多的國家，據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，到本世紀(jì)二十年代，我們就要用13億畝耕地養(yǎng)活16億人口，說明國土資源是多么寶貴，土地面臨的形勢十分嚴(yán)峻，因此節(jié)約喪葬用地，珍惜每一寸土地，具有非常深遠(yuǎn)而重大的意義。二、項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析我國是一個社會主義國家，殯葬事業(yè)的健康發(fā)展不僅是為了節(jié)約土地，同時也是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，傳統(tǒng)的土葬方式存在著大量的人力、物力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且陳規(guī)和陋俗是薄養(yǎng)厚葬滋生的土壤，是封建文化的殘余。中共xx縣委和縣人民政府十分重視殯葬事業(yè)的健康發(fā)展，為加強(qiáng)殯葬管理、規(guī)范轄區(qū)內(nèi)公民喪葬行為，推進(jìn)殯葬改革，構(gòu)建健康文明的喪葬習(xí)俗方式，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)《文山壯族苗族自治州殯葬管理辦法》，結(jié)合全縣實(shí)際，認(rèn)真制定了殯葬管理的實(shí)施細(xì)則，建設(shè)殯儀館將解決當(dāng)前無處火化的問題，為喪者提供一個環(huán)境優(yōu)美的歸宿之地，改善殯葬事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，間接推動火化率的提高。從而改變土葬陳規(guī)陋俗，推行火葬，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高社會效益的重要舉措，已得到絕大多數(shù)群眾積極支持。三、社會風(fēng)險分析由于殯葬事業(yè)涉及精神文明建設(shè)和廣大群眾的切身利益，國家不允許在這個領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行過度的市場競爭；同時，由于殯葬市場的消費(fèi)剛性，即人口的自然死亡率是一個相對穩(wěn)定的數(shù)，不會因?yàn)閮r格或者服務(wù)質(zhì)量而變化，也就是說，其市場容量是有限的，并且是可以預(yù)測的。推行火化，提高火化率的關(guān)鍵是認(rèn)真執(zhí)行國家對殯葬管理的指導(dǎo)方針，特別是人口稠密，耕地較少，交通方便的地區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。xx縣2008年全縣人口有364124人，農(nóng)村人口33萬多人，約占91％，而農(nóng)村人口大部份集中居住在縣城及集鎮(zhèn)周圍或居住在環(huán)境條件較好，交通較方便的地區(qū)，隨著農(nóng)村脫貧致富步伐的加快，這些地區(qū)人口將進(jìn)一步增加。因此，首先要強(qiáng)化這些地區(qū)的殯葬改革力度，盡快執(zhí)行xx縣殯葬管理實(shí)施細(xì)則，提高人民群眾的火化意識，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。四、社會評價結(jié)論xx縣殯儀館新建項(xiàng)目，有利于改革土葬、推行火化，破除陳規(guī)陋習(xí)，消除封建迷信，推進(jìn)精神文明，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會，有著深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。第十三章研究結(jié)論與建議一、結(jié)論xx縣殯儀館建設(shè)項(xiàng)目，是一個符合改善殯葬工作服務(wù)質(zhì)量，提高火化率的重大舉措。功在當(dāng)代，利在千秋。既符合國家對殯葬管理的指導(dǎo)方針，又有明顯的社會效益和環(huán)境保護(hù)效益。殯儀館擔(dān)負(fù)著全縣及周邊外縣的尸體火化任務(wù)，交通方便，服務(wù)范圍廣，土地利用率高。而且項(xiàng)目可以當(dāng)年投資，當(dāng)年施工，在一年內(nèi)竣工驗(yàn)收投入使用。工期短，見效快，是一個值得支持的短、平、快的建設(shè)項(xiàng)目。二、建議1、建設(shè)殯儀館是xx縣急需解決的社會問題，具有很高的社會效益，已是全縣人民群眾的強(qiáng)烈要求，建設(shè)工作迫在眉睫。建議有關(guān)部門在用地安排、資金籌措、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面給予傾斜扶持。2、建議項(xiàng)目管理機(jī)關(guān)對殯葬收費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)加管理，以防過分追求利潤影響殯葬事業(yè)的發(fā)展。附表、附件、附圖：目錄第一章總論 1一、項(xiàng)目背景 1二、項(xiàng)目概況 4三、問題與建議 6第二章需求分析與建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 7一、需求分析 7二、建設(shè)規(guī)模 8三、主要建設(shè)內(nèi)容 8第三章場址選擇 9一、選址原則 9二、場址現(xiàn)狀 9三、場址條件 10四、場址條件比選 12第四章建筑方案選擇 13一、項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 13二、建設(shè)方案 13三、輔助工程（配套設(shè)施） 15第五章環(huán)境影響評價 18一、項(xiàng)目場址環(huán)境狀況 18二、項(xiàng)目建設(shè)與營運(yùn)對環(huán)境的影響 19三、主要污染物 19四、環(huán)境保護(hù)措施 20五、綠化 20六、水土保持