大學(xué)進(jìn)一步深化后勤管理改革工作方案

大學(xué)進(jìn)一步深化后勤管理改革工作方案為解決制約后勤發(fā)展的體制機(jī)制難題，進(jìn)一步提高后勤服務(wù)保障能力，建立與學(xué)校事業(yè)發(fā)展和“雙一流”建設(shè)相適應(yīng)的后勤服務(wù)保障體系，根據(jù)《高校后勤中長(zhǎng)期改革發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，在總結(jié)歷年后勤管理改革工作經(jīng)驗(yàn)、借鑒兄弟院校成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本方案。一、基本目標(biāo)以深化后勤管理體制改革，完善后勤治理結(jié)構(gòu)，破解制約提升后勤服務(wù)效率、服務(wù)水平和保障能力的突出問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步理順后勤管理體制與運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)崗位同崗?fù)?，切?shí)提高管理效能，提升服務(wù)水平，構(gòu)建保障有力、運(yùn)行高效、滿足“雙一流”建設(shè)需求的新型后勤保障體系。二、基本原則（一）穩(wěn)定連續(xù)。遵循教育部“鞏固、推進(jìn)、創(chuàng)新、規(guī)范、優(yōu)化、提高”的高校后勤管理改革方針，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。（二）精簡(jiǎn)增效。調(diào)整完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，堅(jiān)持人隨事走、編隨事轉(zhuǎn)；以節(jié)約、增效為本，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。（三）統(tǒng)籌兼顧。改革創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)后勤工作的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性和聯(lián)動(dòng)性，著力解決多部門、分段式和碎片化管理問題。（四）堅(jiān)持社會(huì)化改革方向。積極引入社會(huì)力量為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)后勤服務(wù)，突破傳統(tǒng)觀念束縛，破除體制機(jī)制障礙。三、改革內(nèi)容（一）優(yōu)化后勤管理體制繼續(xù)實(shí)行后勤工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的“小機(jī)關(guān)多實(shí)體”的后勤管理模式；原后勤工作委員會(huì)辦公室更名為后勤保障處，在后勤工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。調(diào)整學(xué)校與后勤實(shí)體原有的“校內(nèi)甲乙方”合同關(guān)系，由后勤保障處直接管理后勤實(shí)體；后勤保障處以目標(biāo)責(zé)任制為抓手，與后勤實(shí)體簽訂《工作任務(wù)書》，督促后勤實(shí)體為學(xué)校中心工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；后勤實(shí)體繼續(xù)按照“獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的機(jī)制運(yùn)行。后勤保障處處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)現(xiàn)為一正兩副。為進(jìn)一步加強(qiáng)后勤實(shí)體的管理和工作，擬適當(dāng)增加處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。處內(nèi)擬設(shè)五個(gè)科室：綜合科、質(zhì)量監(jiān)督科、工程技術(shù)科（節(jié)能辦）、人力資源科和結(jié)算科。后勤保障處主要職責(zé)為：統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)范、管理學(xué)校后勤各項(xiàng)事務(wù)工作；組織制定學(xué)校后勤管理的規(guī)章制度，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)核算、服務(wù)收費(fèi)辦法等；負(fù)責(zé)后勤實(shí)體各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算初步審核工作；負(fù)責(zé)后勤實(shí)體人力資源統(tǒng)籌管理工作，組織后勤實(shí)體負(fù)責(zé)人聘任、考核工作；同后勤實(shí)體簽訂《工作任務(wù)書》，確定其服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)后勤實(shí)體的服務(wù)價(jià)格、質(zhì)量進(jìn)行管理監(jiān)督，提出對(duì)后勤服務(wù)實(shí)體的獎(jiǎng)罰意見；對(duì)后勤資產(chǎn)使用、保值情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，監(jiān)管特種設(shè)備安全管理使用；組織學(xué)校維修改造工程項(xiàng)目管理工作；負(fù)責(zé)學(xué)校能源宏觀管理、節(jié)能環(huán)保工作；其他后勤服務(wù)保障工作。（二）強(qiáng)化后勤實(shí)體建設(shè)1.整合機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)實(shí)體擬由原來的八個(gè)整合為五個(gè)，分別為飲食服務(wù)中心、昌平校區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心、學(xué)院路校區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心、幼兒園、國(guó)際交流中心。具體如下：（1）飲食服務(wù)中心、幼兒園保留。（2）昌平校區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心由原昌平校區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心、學(xué)生公寓管理服務(wù)中心及電信服務(wù)中心整合而成，其中電信服務(wù)中心原有網(wǎng)絡(luò)相關(guān)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)信息化建設(shè)辦公室。（3）學(xué)院路校區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心由原學(xué)院路校區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心及學(xué)生公寓管理服務(wù)中心整合而成。（4）國(guó)際交流中心由原國(guó)際交流中心（**文化有限責(zé)任公司）、運(yùn)輸服務(wù)中心整合而成，增加學(xué)校辦公室下達(dá)的學(xué)校大型會(huì)議活動(dòng)會(huì)務(wù)服務(wù)工作。（5）后勤結(jié)算中心取消，相關(guān)職能由后勤保障處結(jié)算科承擔(dān)。各服務(wù)實(shí)體為正科級(jí)建制，領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)均為一正兩副，對(duì)應(yīng)學(xué)校校部機(jī)關(guān)正副科級(jí)，納入學(xué)?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍統(tǒng)籌管理，聘任條件依據(jù)學(xué)?？萍?jí)崗位聘任要求另行制定。2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)通過增加專業(yè)技術(shù)力量、壓縮管理崗位、優(yōu)化現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)等措施，初步建立起管理、專業(yè)技術(shù)、工勤人員結(jié)構(gòu)合理、比例適當(dāng)?shù)暮笄诜?wù)保障隊(duì)伍。明確后勤保障處與后勤實(shí)體在用人方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，搭建人才引進(jìn)、流動(dòng)、晉升平臺(tái)，探索專業(yè)技術(shù)人員依照市場(chǎng)機(jī)制引入程序。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、學(xué)歷提升等工作，提升人員專業(yè)化水平。3.推進(jìn)薪酬體系改革堅(jiān)持按勞分配，建立具有激勵(lì)作用的獨(dú)立的后勤實(shí)體薪酬體系。以實(shí)體及員工個(gè)人工作考核為抓手，注重考核結(jié)果應(yīng)用，適當(dāng)加大績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)力度；參照市場(chǎng)行情標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)提高專業(yè)技術(shù)人員的工資水平；逐步做到忽略編制身份區(qū)別，管理、技術(shù)骨干崗位同崗?fù)健?.積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程適度開放后勤服務(wù)市場(chǎng)，多渠道引入社會(huì)力量，將技術(shù)含量低、安全門檻低的服務(wù)類業(yè)務(wù)逐步外包，嘗試引入BOT建設(shè)模式并適時(shí)鋪開。通過加大后勤社會(huì)化權(quán)重比例，降低后勤用工成本及風(fēng)險(xiǎn)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)局